EPC项目工程外部协调管理办法（完整版）

1、EPC项目工程外部协调管理办法要实施好EPC总承包项目，最为重要的是具有项目实施 的整体运筹与协调能力即外部协调管理，良好的外部协调管 理能够让项目的运作效率和运作质量有效提升。1.2.1外部协调管理的范围及特点121.1外部协调管理的范围外部协调的范围大致可划分为两个方面，近外层关系的 协调和远外层关系的协调。其中，近外层关系是指与项目部 有直接和间接合同的关系，包括与建设单位、监理单位、设 计单位、物资供应单位、分包单位以及银行、保险公司等之 间的关系；远外层关系是指与项目部虽无直接和间接合同关 系，但却有着法律法规和社会公德等约束的关系，例如项目 部与地方政府的交通、环保、卫生、防疫、劳

2、动、安监、绿 化等部门的关系。从实际经验看，项目施工过程中，近外层 关系的协调是项目管理协调的重点。江北新区江北大道及中心区重点区域综合环境整治工 程，项目施工范围位于南京市江北新区中心区，主要整治范 围为江北大道及长江隧道、扬子江隧道、长江大桥江北连接 线沿线，南起浦口大道，北至泰山新村，全线长约24公里;以及江北新区核心区内七条道路，浦滨路、万寿路、横江大 道、滨江大道、浦镇大街、定山大街、七里河大街，及四条 河道，七里河、定向河、中心河、珍珠河，覆盖面积约920.5公顷项目建设内容为：江北大道含长江隧道、扬子江隧道、 长江大桥江北连接线沿线环境综合整治，整治内容包括沿线 含高架视线所及范

3、围市政设施整治、园林绿化提升、小区建 筑出新、景观亮化工程等综合环境整治提升。由此看来本项目施工范围广、覆盖面大、涉及施工领域 多。因此，在施工过程中与政府主管部门及行业主管单位， 厂房、村委会、居委会等的施工配合协调尤为重要。121.2外部协调管理的特点（1）首先，协调的要素多、工作量大。一是人际关系 的协调，通常包括项目经理部人际关系的协调以及与关联单 位的人际关系的协调，协调的对象主要是相关工作人员在工 作过程当中人与人之间在管理工作中的联系和矛盾。二是组 织关系的协调，通常包括项目经理部与企业管理层以及与分 包单位、劳务作业层之间的关系。三是供求关系协调，通常 包括企业物资供应部门、建

4、设单位物资供应部门与项目经理 部之间的关系协调，各生产要素供需单位之间的协调。四是 协作配合之间的关系协调，通常包括项目经理部内部各部门 之间、上下级之间、管理层与作业层之间以及与各近外层协 作单位之间的协调。五是约束关系的协调，通常包括项目经 理部与远外层关系的协调，包括与有法律法规约束关系的单 位，例如政府下设的环保、卫生、绿化、质检、劳动、交通 等部门的关系协调，和与有合同约束关系的建设单位之间关 系的协调。（2）其次，项目协调具有阶段性。建设工程通常具有很强的阶段性，对于工程总承包项目通常可分为勘探、设计、采购、施工、运营等不同阶段，每个阶段又可以划分为若干 时期，例如在施工阶段就可以

5、分为准备期、施工期、收尾期 等，在各个不同的时期，项目协调工作的内容是不一样的， 协调的重点也是不同的。例如：施工准备期，协调的重点是 远外层关系的协调，主要是当地政府各部门（包括土地部门、环保部门、公安部门、卫生防疫部门、质量监督部门、劳动 安全部门、交通部门等）的关系协调；施工期协调的重点是 内部关系的协调，主要是协调好项目经理部内部关系、项目 经理部与企业的关系、项目经理部与作业层的关系；收尾期 协调的重点是近外层关系，主要是建设单位、监理单位、设 计单位、物资供应单位、分包单位以及银行、保险公司等部 门之间的关系协调。（3）再者，协调的难度更大。由于项目管理的协调性 质多种多样，所涉及

6、到的关系也是千头万绪。例如，有项目 与目标因素之间的协调，项目各子系统内部、子系统之间、 子系统与环境之间的协调，各专业技术方面的协调，各种管 理方法、管理过程的协调，项目实施过程的协调，各种管理 职能方面的协调，项目参与者之间的协调等。因而协调工作 在项目管理过程中的难度比其他任何一种工作的协调难度 都大。1.2.2外部协调管理常见问题1.2.2.1外部关系梳理不清外部关系未能够很好的理顺。主要表现在：项目经理部 的工作得不到建设单位、监理单位、设计单位等近外层关系 单位的支持，有时甚至会出现对立的现象；建设、监理、设 计单位很少召开生产协调会议，或者在协调会议上不能很好 讨论研究重要的协调

7、事务，有时经常出现偏离议题或者是正 常的生产协调会议老是被打断和干扰，达不到应有的效果； 由于会议召开的少，三个层次之间的信息不畅，出现的问题 得不到及时沟通，致使项目部内部、项目部与远外层、项目 部与近外层三个层次之间很容易产生不必要的误会，经常会 因此影响了项目的正常运作，甚至相互之间往往产生一些抱 怨；另外，还有些项目经理部得不到上级企业职能部门的支 持，不能及时得到人力、技术资源和管理服务，而且与外界 又不能进行正常的信息沟通，迫使项目经理部在有些问题上 要花费大量的时间和精力处理各种突发矛盾和问题，降低了 工作效率。1.2.2.2 组织管理不力管理不规范、纪律不严明，管理层和作业层工

8、作配合不默契、工作关系不够协调。主要表现在：项目部各部门职责 不清、施工计划研究不细、 落实不好；技术指导服务不到位、 质量检查不及时，返工、窝工现象时有发生；施工调度命令 有时得不到很好贯彻落实，各层面、各工种之间配合不够好，协调不及时；由于纪律不严、管理不规范，现场施工不文明 现象到处可见，损失浪费现象严重。上述方面问题是外部协调管理过程中普遍存在的问题， 这些问题如果不予以高度重视，在整个施工过程中协调工作 做不好或协调不及时，项目部就不可能实现和谐氛围，各项 工作很难做好，经营管理目标很难实现。因此，抓好外部协 调管理工作，协调好各个层次的工作关系，是构建和谐氛围 的关键。1.2.3外

9、部协调管理的分类1.2.3.1与政府主管部门及行业主管单位的协调针对涉及政府主管部门及行业主管单位的协调，按各自 行业要求手续流程办理，时间节点相对可按，项目进度节点 计划可先行安排施工。1.2.3.1与厂房、村委会、居委会等的施工配合协调针对厂房、村委会、居委会等的施工配合协调，由于此 类协调无依据可循，需多次上门与村委会、承包个人经过一 轮又一轮的协商、谈判。协调时间和结果相对不可按，需作为协调难点重点公关，在项目进度计划安排上，涉及此类协 调的施工计划应放在最后统筹安排。1.2.4外部协调管理的措施1.2.4.1与政府主管部门及行业主管单位的协调措施针对涉及政府主管部门及行业主管单位的协

10、调，对政府 主管部门，如水务局河道管理范围内施工申请办理、航道局 水上水下施工许可申请办理、绿化市容局绿化搬迁申请办理 等均有相关的法规和规定，可通过查询相关单位网站，按照 办事流程准备相关资料报窗口审批。在审批过程中主管部门 会委派相关技术人员踏勘现场，召开现场协调会。因此，要 随时与具体以办人员保持沟通联系，及时提供补充资料等， 争取在审批时限内取得批文，避免因提供资料不及时造成审 批滞后或重新上报等不利后果，对项目整体工期造成不利影 响。对铁路、公路、市政署等行业主管单位，在按其行业管 理办法办理相关申请审批之前，协调建设单位组织规划管理 部门和各行业主管单位召开项目实施配合专题协调会并出 具会议纪要，会议纪要明确项目选址、范围及涉及的单位名 称，记录各单位对项目的要求及注意事项，请求给予大力支 持等。在具体施工协调阶段，以此会议纪要为依据，按其行 业管理办法征询实施意见，部分行业主管单位如无审批流 程，通常以征询函或逐一召开协调会等方式征求行业主管单 位意见，编制施工保护方案取得