2021年社会救助工作会议讲话

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！2021年社会救助工作会议讲话 社会救助是克制和缓解贫困问题最有效的措施和制度支配，不管是兴旺国家还是进展中国家都非常重视社会救助工作，下面是我给大家整理的社会救助工作会议讲话，仅供参考。 社会救助工作会议讲话(一)： 同志们： 今日，我们在这里召开全市社会救助工作会议，主要任务是贯彻落实全省社会救助工作会议精神，回忆总结我市社会救助工作的开展状况，并对做好新形势下的社会救助工作进展一次新的发动和部署。下面，我讲几点看法。 一、近年来我市社会救助工作的简要回忆 近年来，在市委市政府的正确指导下，我们根据城乡统筹、分类指导、稳妥推动的总体思路，从建立和完

2、善各项救助制度入手，先后出台了关于在全市建立困难群众社会帮扶救助体系的看法、市城市居民最低生活保障暂行规定、市农村居民最低生活保障暂行方法、市爱心基金管理用法方法、市农村医疗救助工作施行看法、市城市医疗救助工作施行看法等一系列社会救助政策和文件，推动救助工作由单一的根本生活保障向医疗、训练、住房等全方位扩展，在全省领先建立了以最低生活保障制度为根底，自然灾难救助、农村五保供给、医疗救助、漂泊乞讨人员救助为主要内容，训练、住房等专项救助为帮助，临时救助、社会互助为补充，形式多样、掩盖城乡的新型社会救助体系。从起，市委市政府连续四年将城乡低保、敬老院建立、城乡医疗救助等社会救助工作列入十件实事，集

3、中力气，加大投入，仔细办理，保证了困难群众得到实惠，共享改革进展成果。 一是城市低保制度日益完善，实现了动态管理下的应保尽保、分类施保。城区低保标准由最初的105元进步到如今的190元，县市低保标准由最初的90元进步到如今的160元，目前，全市共有城市低保对象4.95万人，人均月补差到达134元。 二是在全省领先建立了农村低保制度，农村特困群众救助实现了从临时救助向农村低保制度的转变。经过三年的扩面提标，保障标准由最初的每人每年900元进步到如今的1020元，保障人数从3.5万人增加到7.9万人，约占我市农业总人口的3.2%，人均月补差到达52元。今年要进一步进步农村低保标准，每人每年标准要进

4、步到1140元，人均月补差将到达60元。 三是建立健全了救灾工作分级管理体制，制定完善了救灾应急预案，有效应对干旱、冷冻、风雹、洪涝、病虫害等自然灾难，以来先后下拨救灾资金2778万元，为受灾群众复原住房4802间，确保了受灾群众的根本生活和灾区稳定。特殊是玉树地震发生后，全市民政部门紧急行动起来，在第一时间投入支援玉树抗震救灾的工作，向灾区紧急运输救灾帐篷240顶，组织社会各界捐款3445万元，捐赠棉衣棉被2.8万多件，为抗震救灾工作的顺当进展做出了主动奉献。 四是解决了免征农业税后农村五保供给问题，五保经费纳入各级财政预算，分散供给、集中供给标准分别到达每人每年1200元和2400元。大力

5、施行霞光方案，加强农村敬老院建立，三年来市县乡三级共投入1亿多元，新建改建敬老院64所，超额完成敬老院三年建立任务。集中供给五保对象达2861人，集中供给率达60%以上，较好地改善了五保对象的生活条件。 五是建立了城乡医疗救助制度并逐步完善，设立了4所惠民医院，对困难群众实行十五免十五减半四优待等优待政策。资助9万多名农村困难群众参与了新型农村合作医疗，为城乡困难群众施行大病救助，全市医疗救助对象到达13.9万人，以来共发放各项医疗救助金2500多万元，在肯定程度上缓解了困难群众看病难看病贵问题。我们还在武陟县、解放区开展了医疗救助同步结算试点工作，目前工作进展顺当。 六是慈善事业稳步进展，社

6、会互助成效明显。成立了市慈善总会，县级慈善协会的数量到达6家，创办了43家慈善爱心超市，开展了暖和隆冬行、慈善助你行等一系列有声有色有效的慈善救助活动;仔细组织开展爱心一日捐活动，四年来共募集爱心基金2500多万元，使6249名困难同学得到救助，3159名大病患者缓解看病困难，1.8万名困难群众得到救济，4300多名五保对象的生活有了改善;大力施行微笑列车、重生行动等慈善医疗工程，免费施行唇腭裂手术8000多例，工程施行在全国领先。 总的来看，近年来，我们努力构建和完善城乡社会救助体系，成效是明显的，但在确定成果的同时，我们也要醒悟地认识到，工作中还存在着一些亟待解决的困难和问题：一是城乡低保

7、、农村五保供给等社会救助标准较低，达不到全国平均程度。二是城乡进展不平衡，农村低保特殊是低保边缘户还没有得到有效保障。三是敬老院配套设施还不够完善，敬老院编制、人员、经费保障还不能适应工作需要，长效运行机制尚未完全建立。四是城乡医疗救助工作还不够标准，救助门槛较高，资金用法效率不高，影响了救助效果。五是基层普遍存在工作力气薄弱、工作经费缺乏的问题。这些问题都需要我们高度重视，实行实在有效的措施，仔细加以解决。 二、突出重点，实在做好新形势下的社会救助工作 在当前的新形势下，我市社会救助工作的总体思路是，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深化贯彻落实科学进展观，坚固树立以民为本、为民解困、为

8、民效劳的理念，以健全完善城乡社会救助体系为目的，以农村低保扩面提标、医疗救助工作、敬老院配套设施建立和标准管理为重点，主动探究建立临时救助制度，健全救助标准动态调整机制，加强各项救助制度的配套连接，全面提升社会救助工作程度，为我市在全省领先实现新跨越做出新的奉献。重点要抓好以下几个方面的工作： (一)稳固城市低保工作成果，不断进步救助程度。一是建立健全保障标准动态调整机制。要建立健全与经济增长、物价程度相适应的保障标准动态调整机制，适时调整城市低保标准和救助程度。二是健全动态管理机制。完善低保对象能进能出的动态管理机制，加强与失业保险和再就业的连接。对有劳动力量的低保对象，在保障其家庭根本生活

9、的同时，探究限期享受低保待遇、逐步退出的路子，促进脱保就业。三是进步低保标准化建立程度。要健全和完善申请、审核、审批、评议、公示、档案管理、资金运行、信息统计等制度，对工作中的各个环节实行程序化管理、标准化操作。要充分发挥社区评议小组的作用，将社区公示作为重要环节抓好落实，全面进步基层低保工作管理程度和效劳质量。四是加强资金监管，确保资金平安。要进一步加大资金监管力度，标准社会化发放程序，确保低保资金准时足额发放。目前审计部门正在对城市低保资金管理用法状况进展审计，各地要主动协作做好工作。五是制定城市低收入家庭认定方法。今年，省里将出台河南省城市低收入家庭认定方法，各县市区要加强调查讨论，制定

10、出台城市低收入家庭认定方法施行细那么，合理确定低收入家庭标准，确保低收入家庭认定工作公开、公正、公正。 (二)标准完善农村低保，根本实现应保尽保。与城市低保相比，农村低保制度建立时间不长，客观上存在着低保对象人数多、家庭收入核实难等实际困难，特殊是一些地方存在有错保、漏保、人情保等现象。在今年开展的农村低保扩面提标工作中，各地要把标准农村低保工作摆上日程，确保农村低保工作安康、可持续进展。 一是严格标准操作程序，全面复核农村低保对象。各地要集中力气、集中时间，对农村低保对象进展一次全面的复核认定。乡镇、村级要进展100%的入户调查，县级民政部门对申报对象入户率不得少于40%。要严格执行申请、审

11、核、审批的工作程序，严格执行村乡县三榜公示制度，严格执行责任追究制度，确保对象认定精确无误，杜绝人情保和暗箱操作。 二是做好农村低保扩面提标工作，根本实现应保尽保。今年的十件实事，要求将农村低保标准由每人每月85元进步到95元，将人均月补差由52元进步到60元(含上级物价补贴10元)，保障面由3.2%进步到3.9%左右。这里我强调一点，在农村低保工作中，要坚决克制和订正不按户保按人保的问题。一户只保一两个人或两三个人，目前各县市区都存在这样的问题，省里会议也特地强调要克制这个问题。我们的低保制度是按家庭收入来计算的，保障也要以家庭为单位来保障，按人保不符合低保制度。目前大局部县市区扩面提标工作

12、已近尾声，我们要依据这次会议精神，对我们的工作来一个回头看，对存在以上问题的要坚决予以订正。 三是科学合理区分对象，健全完善分类施保制度。各地要综合考虑低保对象的家庭收支状况，根据家庭成员的病伤残程度和劳动力情况等因素进展分类，合理确定各类对象的补助金额。原那么上，将农村低保对象分为三类：一类为长期重点保障户。包括主要劳动力伤亡、重病、重残，家庭其它成员无劳动力量等特别困难家庭。二类为长期保障户。包括主要劳动力伤亡、重病、重残，家庭其它成员劳动力量较差，生活情况短期内不会有很大改变，需要长期保障的家庭。三类为短期保障户。包括家庭主要成员有劳动力量，但需要赡养或抚养的人口较多，负担过重的家庭。

13、四是完善农村低保统计台账，加强信息化建立。省厅方案用两年时间为办事处和乡镇装备城乡低保微机，去年装备的重点主要是办事处，今年的重点是乡镇。依据民政部和省厅的要求，各县市区、乡镇都要建立农村低保统计台账，实行计算机管理。此次扩面提标完成后，5月20日前各县市区要建立健全统计台账并上报市局。 (三)仔细落实五保供给政策，努力进步敬老院管理效劳程度。一是健全五保对象审批机制，把符合条件的五保对象全部纳入保障范围。目前，我省共有五保对象47.1万人，占全省农业总人口的6，全国的比例在3-4，而我市五保对象只有4312人，只占全市农业总人口的1.72，这个比例与全国全省相差太大，不符合我市实际。从我们调

14、查的状况看，由于五保供给资金从转移支付中支出，所以一些乡镇和个别县回绝将五保对象纳入保障范围，造成五保对象人数逐年下降，我市的五保对象人数在全省最少，以致于该享受的补助资金享受不到。各县市区肯定要根据五保供给条例和我省施行方法的规定，实在履行职责，进一步澄清五保供给人数，把符合条件的人员，准时纳入供给范围。二是加强敬老院配套设施建立，改善五保对象的生活条件。敬老院配套设施建立也被列入了今年市委市政府的十件实事，根据敬老院三年建立、两年配套的工作规划，今年要重点完善13所中心敬老院的取暖、洗浴、卫生医疗和局部乡镇敬老院的取暖等配套设施。根据市政府要求，今年筹资400万元，市级财政已列入预算200

15、万元，县级财政肯定要足额按1：1的比例配套资金，乡镇可依据经济实力，完善取暖、洗浴、医务室等设施。目前，市级方案已经制定，下一步要与各县市区签订目的责任书，初步确定6月底前完成太阳能洗浴设施配套，8月底前完成医务室建立，10月底前完成取暖设施配套。三是建立健全长效运行机制，促进敬老院管理上程度上台阶。我们已经完成了敬老院建立任务，敬老院的硬件设施有了明显改善，下一步要把工作重点转到管理上来，努力进步敬老院的管理效劳程度。我们方案在全市开展敬老院标准化管理和星级敬老院创立活动，目前相关文件正在运作中。各县市区要按要求装备必要的管理效劳人员，仔细落实敬老院管理经费和工作人员工资待遇，盼望各县市区的

16、指导可以大力支持，关心解决五保工作中存在的困难。要适当增参加住人数，稳固和进步集中供给率，完善敬老院管理效劳制度，今年各县市区政府都要出台当地的敬老院管理方法，要通过加强效劳管理，确保五保对象住得进、留得住、过得好。 (四)完善医疗救助制度，健全工作机制。一是做好城乡困难群众的参保参合工作。各地要根据政策规定，资助城乡困难群众参与城镇居民根本医疗保险和新型农村合作医疗，准时缴纳参保、参合费用，实在把城乡困难群众纳入到医疗保障体系中来。各地参保标准有所不同，都要严格根据政策规定资助困难群众参保，参保费用缺乏局部由当地财政预算解决，不得从现有医疗救助资金中支出。二是做好医疗救助与城镇居民根本医疗保

17、险、新型农村合作医疗制度的连接工作。要加快建立城乡医疗救助与城镇居民根本医疗保险、新型农村合作医疗同步结算信息平台，健全以定点医疗机构垫付医疗费用为核心，便利快捷、监管有效的同步结算机制。今年，省里要求40%的县市区要开展同步结算试点工作，试点县市区医疗救助对象平均住院率力争到达3%。我市武陟、解放作为第一批医疗救助同步结算试点单位，工作进展顺当，武陟已建立了民政、定点医疗机构和医疗救助对象信息共享，资金结算、垫付渠道畅通的医疗救助体系。今年我市其余县市区均被省确定为同步结算试点单位，我们将在近期召开医疗救助同步结算试点工作会议，支配全市的启开工作。三是探究建立医疗救助成效评价鼓励机制。要把医

18、疗救助的筹资状况、资助参保参合状况、资金支出状况、人均救助标准、平均住院率等作为医疗救助成效评价的重要指标，逐步建立资金补助为导向的鼓励机制，推动医疗救助工作安康持续进展。 (五)探究建立临时救助制度,做好与其他社会救助制度的连接。临时救助制度是社会救助体系建立的重要方面,是解决困难群众临时性、突发性困难的客观要求。各地要加大探究建立临时救助制度的工作力度，留意把握对象确定、救助标准、审批程序等关键环节。要加大对临时救助的资金投入，将所需资金列入财政预算，实行专项管理、专款专用。依据当前的经济状况，市政府打算今年的爱心一日捐活动推后至8月19日进展，各县市区要做好预备工作，连续重视抓好爱心一日

19、捐的资金筹集，最大限度地发挥爱心基金在助学、助医等方面的主动作用。 三、重视做好烈士纪念设施爱护改造工作 集中开展烈士纪念设施爱护改造工作，对于进一步做好新时期烈士表扬工作，弘扬民族精神，具有非常重要的意义。 我市有姓名记载的烈士有3674人，全市有烈士陵园7所，表扬安葬烈士7817名;有散葬烈士墓44处，散葬烈士46人。长期以来，由于经费投入缺乏等缘由，我市烈士纪念设施普遍存在着年久失修、设施老化、破损严峻等问题，急需进展爱护改造。 这次省政府统一支配集中开展烈士纪念设施爱护改造工作，既是落实中央指导指示精神的重要举措，也是提升训练群众主体功能的现实需要。各县市区要本着对历史、对人民负责的看

20、法，把爱护改造工作摆上重要议事日程，纳入当地扩大内需的工程规划，高标准高质量地做好烈士纪念设施爱护改造工作。 (一)明确目的，加快推动。要根据统一部署，集中对烈士纪念设施进展全面爱护改造。改造的重点是：烈士纪念墓地、纪念碑、纪念堂馆、纪念堂祠、纪念雕塑、纪念广场等主体纪念建筑设施。爱护以改造翻新为主，原那么上不得转变原有建筑物位置和格局，不新增纪念设施规模，保持原有陵区的风格风貌。对散葬烈士墓，由墓地所在地政府支配资金进展统一修缮爱护。爱护改造工程要在9月底前开工投入用法。 (二)突出主题，科学规划。坚持把社会效益放在首位，以爱护纪念设施、弘扬革命精神、便利群众瞻仰为建立目的，以改造主体烈士纪

21、念设施为建立重点，以突出烈士纪念设施庄严厉穆优美的环境和气氛为设计原那么，统筹考虑短期改造与长远进展，科学规划，细心设计，分步施行，坚持节省节省，避开浪费铺张。爱护改造方案要按规定程序报批，要广泛征求烈士遗属、军队有关单位和社会各界的看法，使改造方案更加科学合理。 (三)严把质量，加强监管。爱护改造烈士纪念设施责任重大，在工程质量、建立程序方面不能有丝毫闪失。要严格根据招投标的有关规定确定施工单位，施行全方位、全过程的监视管理，建立目的管理责任制和责任追究制，加强工程协调、检查和验收，确保每个改造工程都成为精品工程。要加强工程资金用法的监管，实在用好每一分钱，对于发生违法违纪问题的，要严厉处理

22、。 (四)部门协作，形成合力。烈士纪念设施爱护改造工作，政治性、政策性很强，涉及宣扬、发改委、财政、文化、文物、旅游和军队等多个部门。各地要加强部门协作，争取相关部门在人力、财力、物力和政策优待、言论导向等方面的大力支持和亲密协作，形成工作合力，共同做好烈士纪念设施爱护改造工作。 (五)强化管理，进步程度。在集中力气搞好烈士纪念设施爱护改造工作的根底上，各地要仔细搞好职业训练和业务培训，加强讲解员的选拔、培训工作，建立一支高素养的讲解员队伍。要下功夫抓好陈设展现，不断进步宣扬展览效果，把烈士纪念设施管理爱护工作进步到一个新程度。 同志们，做好社会救助和烈士纪念设施爱护改造工作，意义非常重大，任

23、务艰难荣耀，让我们以深化学习理论科学进展观活动为动力，兴奋精神，扎实工作，努力完成各项工作任务。 感谢大家。 社会救助工作会议讲话(二)： 同志们： 今日会议的主要任务是进一步落实全省第十七民政会议和全市其次次民政工作会议精神，支配部署今年的社会救助工作。下面，我就进一步做好今年的社会救助工作讲几点看法： 一、20xx年社会救助工作回忆 20xx年，是施行十二五规划的其次年，也是全市社会救助事业持续进展的一年。在市委、市政府和市民政局党组的正确指导下，在省民政厅业务部门详细指导和全市社会救助工作战线全体同志共同努力下，克制困难，扎实工作，圆满完成了市委市政府重点民生工程中进步城乡低保标准、农村

24、五保供给标准的工作任务，较好地保障了城乡困难群众的根本生活。 (一)城乡低保工作较好保障了困难群众的根本生活 1、城乡低保掩盖面逐步扩大，救助标准不断进步。截至20xx年底，全市有城市低保对象12.7万人，城市低保标准和补助标准分别进步到320元/人.月、180元/人.月，全年累计发放城市低保金30636.3万元(其中发放春节一次性补贴3792.5万元)。第四季度农村低保对象到达226784户、330565人，农村低保标准和补助标准分别进步到125元/人.月、87元/人.月。本年度全市累计发放农村低保资金40580.1万元(其中发放春节补贴6494万元)。 2、城乡低保管理进一步标准。我们把定

25、期检查与不定期抽查、综合检查与专项检查、明查与暗访等有机结合，强力推动各项工作措施的落实。对于群众举报或检查中发觉的问题，一查究竟，决不姑息。市纪委在去年的5-8月份在市集中开展了为期4个月的城市低保政策执行状况专项检查工作。市纪委、市监察局、市民政局、市财政局、市审计局结合下发全市城市低保政策执行状况专项检查工作方案(信纪发20xx7号)文件，市局党组高度重视，要求全力协作市纪委，主动主动开展工作。市县乡三级根据方案要求，相继成立了由党委、政府或纪委主要指导任组长的城市低保专项检查指导小组，抽调专人组成办公室，制定施行方案，明确工作任务，强化措施，抓好落实。通过检查共退出城市低保对象5024

26、户，7324人，收缴违规违纪资金68765元。通过查案有力推动了城市低保专项检查工作深化开展，实在维护了困难群众的合法权益，城市低保专项检查工作得到了市纪委指导的充分确定。 3、社会救助工作信息化管理程度逐步提升。根据省厅要求，全市50.6万名城乡低保和农村五保供给对象的信息管理全部实行网络化软件管理，从救助对象的申请到村级申报到乡级审核再到县区审核和发放救助资金全部在网上操作，实现村、乡、县、市四级联网无纸化办公。目前，全市大局部县区已全部完成保障对象的录入信息，没有按时完成任务的县区要抓紧时间落实。 (二)加强五保供给工作，不断提升供给对象美好指数 1、逐步进步五保供给标准，逐步增加集中供

27、给力量。全市共有农村五保供给对象54731户、56691人，其中集中供给26597人，分散供给30094人，集中供给率到达47%。集中供给和分散供给标准分别进步到2480元/人.年和1500元/人.年，全市累计发放农村五保供给资金12288.4万元(其中发放一次性春节补贴1114万元)。全市40所新、改、扩建农村敬老院任务全部完成，已投入用法敬老院总数到达了447所，共有28257张床位。 2.深化开展农村敬老院标准化建立与管理达标活动，促进了五保供给政策的落实。加强农村敬老院建立管理，进步农村五保供给程度是省委、省政府，市委、市政府重点工作的主要内容之一。我们将此项工作连续四年列入重要民生工

28、程来抓，根据信阳市人民政府转发信阳市民政局关于农村敬老院标准化管理考核评比施行看法的通知要求，多渠道筹措资金，加大敬老院建立力度，强化敬老院效劳管理，增配效劳管理人员，加强以副补院，改善院民生活，使全市敬老院标准化建立获得新的进展，有力地促进了农村五保各项政策的落实。去年有34所敬老院被市政府评为达标先进敬老院，市政府正式文件已经签批，全市民政会议上我们要对达标先进敬老院进展颁奖并赐予每所3万元的以奖代补嘉奖。 3、组织全市敬老院院长培训，进一步提升敬老院管理效劳程度。为全面提升农村敬老院院长的管理程度，促进农村敬老院工作标准化管理，去年12月中旬对全市150名敬老院院进步行业务培训，通过理论

29、授课、阅历沟通等形式，使大家系统全面的把握了五保供给的政策、敬老院管理、根本财务学问等内容。 (三)不断创新和完善医疗救助工作 1、大力推动同步结算，实在保障困难群众医疗权益。 除新县、潢川，全市根本实现了医疗救助与新农合及城镇居民根本医疗保险的同步结算，建立了顺畅的医疗救助资金支出机制，进步了资金用法效率，便利了医疗机构和困难群众。去年我们主动开展了城乡困难群众的大病救助试点工作。在全市形成以资助城乡困难群众参合参保为根底、住院医疗救助为主、门诊救助为辅，大病救助为补充的多层次多途径医疗救助格局，较好地缓解了全市城乡困难群众的医疗需求。20xx年，全市累计救助城乡困难群众46.5万人次，发放

30、救助资金9490.1万元。其中，资助城乡低保对象和农村五保对象参与城镇居民医保和新农合38.3万人，代缴个人应担当的参保参合资金2061万元，挺直救助城乡居民8.16万人，发放挺直医疗救助资金7429.1万元。 2、深化调查讨论，适时调整城乡困难群众大病救助试点方案。去年我们在同步结算平台全掩盖的根底上，在全省领先实行了城乡一体的大病救助试点工作，救助效果较为明显，实现了一般疾病救助与大病救助制度的有效连接，较好解决了城乡困难群众因病致贫的问题。为了更好的执行市政府大病救助试点方案，在试点工作开展的一年里，我们通过深化到县区与有关人员进展座谈、实地观察医疗救助平台结算状况、分析医疗救助统计报表

31、、核算资金用法状况等方法，对一年来大病救助工作开展状况进展调研，发觉我市大病救助还存在门坎儿偏高，救助比例偏低等问题，需要对试点方案进展修改和完善。为此，我们拟对大病救助的试点方案进展了调整，扩大了救助的范围，进步了大病救助的比例，降低了大病救助的门槛。目前，调整方案还需要征求相关部门的看法，进一步论证和修改，待时机成熟后可正式发文进展调整。去年全市共施行大病救助2452人，发放大病救助资金1459.4万元(不含固始)。 (四)全面建立了城乡困难群众临时制度 根据信阳市人民政府办公室关于印发信阳市临时救助暂行方法的通知(信政办202179号)，建立了临时救助制度，主动开展临时救助工作，大局部县

32、区都能出台了县区临时救助方法，并正常开展了临时救助工作。还有个别县区(光山、新县、鸡公山、南湾、工业城)未配套临时救助资金，没有开展临时救助工作。去年，全市共筹措临时救助资金311.7万元，实际发放280.7万元，救助对象5904户，准时解决了局部困难群众的临时生活困难，在肯定程度上维护了社会稳定。 二、20xx年需要重点做好的几项工作 20xx年，大家仍要将社会救助工作作为民政工作的重中之重，连续在健全制度、标准管理、加强连接、进步救助力量和程度上狠下功夫。 (一)进步救助标准，实在保障好困难群众的根本生活。市委、市政府已同意连续把进步城乡低保标准和农村五保对象供给标准列入20xx年的十项民

33、生工程。依据河南省民政厅关于印发20xx年河南民政工作要点的通知(豫民文20xx15号)文件要求，城乡低保、农村五保等社会救助标准和补差程度还要进一步进步，城乡低保人均月补助程度分别由180元、87元进步到195元、99元，进步局部由中央财政补助。农村五保集中供给标准由20xx年的每人每年2480元进步到3200元，分散供给标准由每人每年1500元进步到2220元，进步标准局部上级财政补助50%，其余由县财政负担。各县区管理区要尽早落实配套资金，确保提标资金准时足额到位，按时完成提标任务。县人民政府民政部门要会同同级财政、统计、物价等部门制定城乡低保保障标准，报同级政府批准后，以政府名义出台。

34、城市低保月标准原那么上不低于300元，农村低保月标准原那么上不低于150元。各县出台的城乡居民最低生活保障标准和农村五保供给标准要在20xx年6月底前报市民政局社会救助科备案。 (二)仔细贯彻上级指示精神，实在加强城乡低保的标准化管理。去年国家审计署组织几万人的专业工作力气对社会保障资金进展审计，得出的结论是，城乡低保在核定对象上的误差是4%，这个比例在国际社会是很低的，但我市状况确定高于这个平均数，这进一步说明了低保对象核定不准的状况是存在的，其中就有人情保、关系保、骗保和错保问题。为理解决这些问题，进一步标准城乡低保工作，去年9月，国务院下发了关于进一步加强和改良最低生活保障工作的看法，1

35、2月份，民政部又出台了最低生活保障审核审批方法(试行)，从低保的申请到审核审批到资金的发放等环节都进展了标准和要求，可见，去年在审计中暴露出的问题，引起了上级的关注，城乡低保的标准化管理工作将是今后的重点工作。今年省纪委又将对我市的城市低保政策执行状况进展检查，大家要做好迎检工作。为了贯彻落实好文件精神，一是要力争建立低收入家庭经济情况核对机制。救助申请家庭经济情况核对机制建立是城乡低保标准化管理上程度、上台阶的关键之举，它可以使救助工作从定性向定量、从粗放型管理向精细型管理转变，全面提升城乡低保标准化管理力量。进展救助申请家庭经济情况核对，是指先由低保申请人声明其家庭收入、财产等经济情况，再

36、由民政部门将这些信息分别提请人社、公安户籍、车辆、房产、保险、金融、税务、工商、公积金等部门或机构来比照。经过比对，要看这些信息不是完好、是不是真实，民政部门依据比对结果再加上运用传统的入户调查、邻里访问等手段，综合评估申请人家庭经济情况，推断其是否符合低保条件或其他专项救助条件。低收入家庭经济情况核对是一项长期工作，核对数据量大，为确保工作有序开展，各县区管理区民政部门要争取设立特地机构，落实必要的工作经费，装备工作人员，负责所辖区域低收入家庭搜集录入、汇总、上传、反应、数据分析整理及档案管理等日常工作。二是建立长期公示和信息查询制度。各县区管理区要建立和完善长期公示制度，对低保家庭的根本信

37、息通过乡村的政务、村居务公开栏以及政务大厅设置的电子屏进展公示，有条件的还可以网上公示。县级民政部门应定期对长期公示状况进展监视检查，今年要把建立长期公示栏作为社会救助工作考评的重要根据。已经建立的要稳固落实城乡低保长期公示制度，还尚未建立的地方，要把这项工作作为一项硬任务，抓紧时间在上半年建立起来。县级民政部门要公开城乡低保政策、举报电话和建立低保信息查询机制;乡级民政部门要公创办理程序、举报电话和各村低保对象户数、人数;村(居)级要公开低保对象户主姓名、保障类别、保障人数、保障金额。县乡村三级不断进步低保工作透亮度，实现公开、公正、公正、透亮的工作要求。罗山县民政局以展板的形式对县乡村三级

38、公开栏的版面和内容进展展现，各县区管理区要以此为样板，对公开栏进展修改和完善，实行长期公示，做到政策公开、程序公开、结果公开。三是推动城乡社会救助一体化进程。城乡一体化表达了社会保障制度的公正理念，也是社会进展的一个必定趋势，对改善困难群众的根本生活，维护农村社会的和谐与稳定、缓解城乡社会冲突起着至关重要的作用。依据20xx年中央一号文件要求，进步农村困难群众的救助程度，讨论制定城乡最低生活保障相对统一的标准，逐步缩小城乡差距。今年我们将选择在一个地方进展试点，着重在城乡低保的保障标准、补差档次设置、保障对象审批、信息化管理等方面进展并轨，逐步缩小城乡低保标准差距，逐步实现社会救助工作城乡一体

39、化。 (三)强化管理，促进敬老院标准化建立。一是要尽快完善农村敬老院的法人登记手续。要实在根据省政府办公厅于2021年印发的河南省农村五保供给效劳机构管理暂行方法豫政办(2021)86号要求，抓紧标准农村敬老院机构的编制管理并依法进展事业单位法人登记，这挺直关系到敬老院的单位性质、人员编制以及工作经费等问题，要明确其产权归属，确保其按照事业单位财务制度独立核算，依法独立开展业务活动。同时，要将其管理经费、人员工资及其他相关费用列入县级财政预算，完成敬老院法人登记工作是评定农村敬老院等级的一个根本条件之一，所以这项工作今年务必要抓紧办理，开展法人登记数量要到达50%。二是开展农村敬老院等级评定工

40、作。今年元月份，民政部印发了农村五保供给效劳机构等级评定暂行方法，省厅和市局都分别转发了这个文件并提出了一些详细要求，文件大家都已经收到。我们市连续四年开展敬老院标准化达标活动，标准化达标活动的主旨和目的是和上级开展敬老院等级评定工作是相全都的，这证明我们的工作思路是正确的，工作的方向是对的。要在开展全市农村敬老院标准化建立达标活动的根底上，落实上级文件精神，仔细组织星级农村五保供给效劳机构创立活动，进步五保对象集中供给率，进步农村敬老院标准化管理、专业化效劳程度，确保今年的五保对象集中供给率到达47%以上。各县区管理区要严格根据评定标准，做好对本辖区内的农村五保供给效劳机构进展等级审核、评定

41、工作。各县区管理首批星级农村敬老院的审核、上报工作要在5月中旬完成，被评定为一、二、三星级的农村敬老院，市局还要进展嘉奖，分别赐予3万元、5万元、10万元的资金嘉奖。三是对全市的敬老院施行暖和工程。仔细落实河南省人民政府关于进一步加强新时期民政工作的看法(豫政20xx84号)要求，加快施行全市敬老院普遍安装冬季取暖成套设备的暖和工程，从20xx年至2021年年底，每年完成任务总量的1/3，大家要做好完成这项工作的思想预备。 (四)加强和完善城乡医疗救助工作。一是连续做好医疗救助同步结算工作。依据市政府下发的(2021)231号文件要求，资助城乡低保对象和农村五保对象参合参保，在全市范围内实现医

42、疗救助同步结算全掩盖。文件已经出台3年了，但仍有两个别县区没有实现医疗救助工作同步结算，有的平台已经建立，但是没有用法，没有发挥出同步结算高效、便捷、平安的作用，衰败实的县区今年上半年必需要全面落实。连续做好资助困难群众参合参保工作，从去年的报表中可以看出有好几个县区没有对城市低保对象进展参保资助，今年不仅要对农村低保对象进展资助，城市低保对象也要进展资助。二是标准医疗救助的档案管理工作。医疗救助档案是资金发放的一个重要凭据，在去年下县检查的时候发觉个别县区超出封顶线救助，档案资料不完好，低收入人群认定广泛等问题。今年要着重完善和标准医疗救助档案，特殊是低收入人群的救助要从严把关，要先进展低收

43、入家庭认定后再救助，档案里要留存低收入认定审批表或证明材料，严格根据文件规定的救助比例和封顶线进展救助。三是抓好大病救助工作。今年着重要在进一步扩大救助的掩盖面，进步救助比例上下功夫，不断完善大病救助制度，全面实现大病救助同步结算，进一步进步大病救助效能。 三、做好今年社会救助工作的根本要求 (一)进一步进步认识，增加做好社会救助工作的责任感、使命感 关注民生、改善民生已渐渐摆到了各级党委政府的重要议事日程，社会救助事业获得了突飞猛进的进展。随着救助对象和救助资金的较快增长，社会救助尤其是城乡低保、医疗救助越来越成为党和政府关注、社会各界热议、困难群众关怀的热点问题。大家肯定要把思想统一到党中

44、央国务院一系列保障和改善民生、促进社会和谐进步的重大决策上来，统一到市委市政府20xx年十大民生工程目的上来，克制困难，扎实工作，圆满完成今年社会救助各项工作任务。 (二)实行措施，实在解决当前社会救助工作中存在的主要问题 近年来，我们以城乡低保为主体的社会救助体系根本建立，但在各项制度的落实和连接上还存在不少问题，其中强化管理是我们目前要下大力气解决的。一要仔细查找问题，分析缘由，拿出对策。各县区管理区要仔细总结近年来社会救助管理中的阅历教训，特殊要对近几年各级各类审计、系统内外监视检查以及群众和媒体反映的问题进展汇总分类，分析缘由，查找破绽，讨论对策，实行得力措施，实在加以解决。二要准时汇

45、报，主动争取党委政府的支持。社会救助是党和政府的重大民生工程，事关民心，事关社会稳定，主要由地方各级政府负责。各县区管理区对查找出来的问题，产生问题的缘由，解决问题的措施，需要党委政府讨论解决的事项要照实、准时向当地党委政府汇报，争取党委政府的重视和支持，为开展社会救助工作制造有利条件。三要改良作风，力务实效。强化管理不是一阵风，不追求轰动效应，但肯定要有深度，有力度，务实效，常抓不懈。 (三)加强自身建立，造就一支过硬的社会救助工作队伍 健全的工作机构、得力的工作队伍是完成重大工作任务的必要条件。目前，市县两级虽然都建立了城乡救助机构，但办公设施差、工作人员少、职能设定不尽合理的问题还比拟突

46、出。各县区要在想法设法改善办公条件的根底上，尽可能地整合城乡救助工作力气，避开出现同一事情多口办理、同类问题多头共管，并由此带来工作推诿、互相扯皮的场面。与此同时，还要注重队伍建立，配齐配强与社会救助工作任务相适应的工作人员，并通过压担子、教方法、集中学习、以会代训和走出去、请进来等形式，关心社会救助系统的同志在干中学，学中干，尽快培育一支思想作风过硬、业务技能精通、综合素养良好的社会救助工作队伍。 同志们，社会救助工作关系广阔困难群众的切身利益，关系社会和谐稳定，关系党和政府的形象、更挺直关系民政部门的社会形象。今年已经过去三个月了，时间紧、任务重，大家肯定要本着对工作高度负责的精神，坚决信

47、念，克制困难，大胆创新，圆满完成今年的工作任务，促进社会救助事业再上新台阶。 社会救助工作会议讲话(三)： 同志们： 今日会议的主要议题是，仔细贯彻落实年初召开的全省民政工作会议精神，总结去年全省社会救助工作，讨论部署今年的工作。下面，我讲三点看法。 一、20xx年工作回忆 去年全省社会救助工作在各级党委和政府的高度重视下，遵循抓重点，攻难点，强标准，务实效的整体工作思路，以标准制度建立和提升力量建立为目的，以两创活动为抓手，以标准农村低保工作为重点，全面提升了城乡社会救助程度。在应对金融危机、保增长、保民生、保稳定过程中积累了珍贵阅历，做出了重要奉献。 (一)各项社会救助工作稳步进展 1、城

48、市低保稳步进展。连续以稳固应保尽保和进步补差程度为目的，亲密关注城市弱势群体的生活动态，特殊是洞庭湖区捕捞渔民和金融危机影响下的企业下岗失业群体的生活动态，准时将符合条件的城镇贫困人口纳入城市低保。月均保障146万人，保障率8.04%;其中，新增对象19.22万人，取消13.96万人，动态率22.88%;发放城市低保金24.5亿元;月人均救助140元，并随着物价的上涨，适时地进步了城市低保标准，全省月均低保标准182元。 2、农村低保稳步扩面。大局部市县初步实现了对因病、因残、因灾、因年老体弱、因生存条件特殊恶劣等造成家庭生活常年困难的农村居民家庭的应保尽保。全省平均年低保标准854元，保障2

49、62万人，保障率5 %，其中新增对象58万人，取消15.5万人，动态率30.4%;发放低保金15.46亿元;月人均补差49元。 3、五保供给程度稳步进步。一是五保供给标准稳步进步。全省现有农村五保对象50万人，供给率8。分散供给41万人，有107个县分散供给标准到达年1000元以上，37个县的分散供给标准到达了年1200元。二是集中供给人数稳步增长。现有农村敬老院1920所，集中供给人数9万人，集中供给标准到达年2600元。 4、城乡医疗救助稳步推动。去年全省累计救助338万人次，支出医疗救助资金5.1亿元。住院救助人次均补助1630元;门诊医疗救助人次均补助87元;临时医疗救助人次均补助80

50、0元。 5、临时救助全面建制。全省共筹措临时救助资金6500万元，救助19万人次。其中湘潭、株洲等6市本级有专项预算。 一年以来，重点抓了以下几件影响社会救助全局性的工作 1、开展了县级社会救助工作标准化建立创优和农村五保供给先进县创立活动。去年，全省开展了以制度建立、平台建立、力量建立、标准化建立为主要内容，以标准县级社会救助工作为目的的社会救助工作标准化建立创优活动和以理顺敬老院管理体制、提升集中供给率为重点的农村五保供给工作先进县创立活动。通过一年的努力，社会救助制度进一步完善，基层社会救助工作进一步标准，基层平台和社会救助力量建立进一步提升。可以说是，政府更加满足，社会更加满足，困难群

51、众更加满足。特殊是力量建立得到了打破性进展。社会救助机构全面标准，大局部社会救助机构名称得到统一。基层力气装备加强。目前，全省有社会救助工作人员9921名，比08年增长28%。其中：县级1050名，乡镇(街道)4430名(比08年增长41.3%)，社区4337名。工作经费大幅增加。全省各级共落实社会救助工作经费9600多万元，比08年增长92%，县均达60万元。工作条件进一步改善。95%以上的乡镇(街道)和70%的社区装备了电脑等现代化办公设备。10个市州和79个县(市、区)装备了专用工作车，全省还筹集7000万元资金用于创优活动。 通过检查验收，授予26个县(市、区)县级社会救助工作标准化建

52、立优胜单位称号和22个县(市、区)农村五保供给先进县称号。长沙、湘潭、岳阳、常德、永州在全省开展的两创活动中，抓得主动，抓得主动，成效更加明显。 2、开展了农村低保的专项整治活动。在全省部署开展了一次村干部违规享受农村低保待遇的专项整治活动，对已经享受农村低保的现任村干部进展了无条件清退，并将符合条件的离任村干部家庭通过重新审核又纳入低保。这项工作获得了两项制度性成果。一是建立了现任村干部一律不得享受农村低保的农村低保制止制度，二是提升宁远阅历，建立了离任村干部家庭和一般农村困难居民家庭享受农村低保实行红白表审批区分制度即双色管理制度。通过整治，全面标准了农村低保工作，增加了社会对农村低保工作

53、的公信度、满足度。 3、协作全省医疗卫生改革，建立健全了医疗救助制度。去年，有98个县(市、区)出台了五位一体医疗救助政策。有石门、平江、临澧等12个县(市、区)实现了医疗救助对象住院一站式即时结算效劳。石门、临澧、澧县、鼎城、平江、永兴等8个县(市、区)探究通过与新农合制度的对接，实行了农村五保户在县乡两级医院住院的根本医疗费用全减免政策。长沙市对城市三无人员和农村五保户住院医疗的自负医疗费用，市辖区在5000元以内、县在4000元以内的由民政部门全额救助。23个县实行了医疗救助信息化管理。 4、敬老院以建为主转向建管并重以管为主。近6年，平均每年改扩建农村敬老院300所，去年改扩建240所

54、。在做好农村敬老院改扩建工作的同时，加强了敬老院的后续管理工作，在理顺敬老院管理体制、建立健全运转机制等方面做了一些富有成效的工作。长沙、岳阳、常德已明确敬老院为公益性事业单位，长沙根据乡镇事业单位人员待遇落实工作人员待遇，常德实行定编不定人的方式落实工作人员，永州、郴州、湘西等市州也将敬老院作为事业单位对待，确保敬老院正常运转。 5、超额完成为民办实事任务。去年，改扩建农村敬老院240所，是目的任务200所的120%;城市低保月人均补助140元，是目的任务110元的127%;农村低保月人均补助49元，是目的任务45元的109%。 (二)存在的问题 当前社会救助工作中仍旧存在一些亟需讨论解决的

55、问题。 1、超保和未保现象同时存在。局部地方农村五保和农村低保还存在应保未保的现象，仍旧施行指标保，同时，局部地方的城乡低保超保， 60个县(市、区)的城市低保保障率超过了9%，有的甚至超过了20%，保障比例较高的地区主要集中在张家界、娄底、怀化、湘西、邵阳和岳阳;有19个县(市、区)的农村低保保障率超过了6%，个别甚至超过了10%。 2、局部地方救助标准和供给标准偏低。全省还有14个县(市、区)的分散供给的标准未到达1000元，全部集中在邵阳市、娄底市、张家界市和永州市，特殊是邵阳市还有9个县(市、区)未到达1000元;衡阳、娄底、怀化的城市低保救助程度和益阳的农村低保救助程度远低于全省平均

56、救助程度。 3、资金投入缺乏和资金结余量大并存，资金发放不标准。一是农村五保供给资金、医疗救助资金和临时救助资金投入严峻缺乏，医疗救助除长沙、株洲、常德、邵阳、娄底5市外，其他9个市州和70%以上的县(市、区)本级均未支配预算。二是资金管理用法不标准。有的擅自转变资金用处，将城市低保金用于农村低保金、未参保大集体企业退休职工生活费和待安置期间退伍军人生活费甚至是价费减免等的发放。三是资金发放不准时、不标准。农村五保供给金出现半年甚至年度发放现象;34个县(市、区)农村五保供给金尚未实行社会化发放。同时，局部地方还存在救助标准低与资金结余量大的冲突现象。 4、管理不精细，审批不严。通过国家审计署

57、审计和我厅调查发觉，有的地方行政干预较多，打破政策界限，将一些应以其他方式解决其困难的人员纳入低保，特殊是将失地少地农民成建制地纳入农村低保现象特别突出。全省有33个县纳入农村低保的失地少地农民占当地农村低保人数的20%以上，有几个县甚至高达40%以上，农村低保制度成了失地农民保障制度。另外，三院一站对象在享受城市低保待遇的过程中存在诸多违规现象。 上述问题的存在虽然是部分的，但必需引起高度重视，下决心解决。假如解决不好，势必影响社会救助事业安康持续进展，甚至可能引发新的冲突和问题。 二、今年工作思路 今年全省社会救助工作的根本思路是：以科学进展观为指导，坚持保根本、可持续、重公正、务实效的根本原那么，以进步困难群众保障质量为目的，以完