解决三农问题才能建设和谐社会

1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。解决三农问题才能建设和谐社会 中国是一个农业国，农业、农村、农民问题不仅影响着整个中国经济的发展，而且事关中国全社会的安定和现代化建设的全面实现。因此，中国的“三农”问题已不单纯是一个涉及农业和农村经济、农民收入的局部问题，而是关系我国经济和社会发展的全局性问题。中国农村人口占全国人口近七成，如果广大农民不能进入小 康，就难以实现和谐社会的战略目标。因此，党和政府对三农问题一贯高度重视，制定了以经济建设为中心，以富裕农民为主线，不断深化农村体制改革的一系列政策，积极推动农村经济结构调整，大力加强基础设施建设，取得了突出成就，农村经济综合实力不断增长。但是，我们应

2、充分认识到，三农问题仍然相当突出，12月27日举行的北京大学光华管理学院第六届新年论坛上，国家发改委副主任张晓强谈到，近年来城乡收入在进一步扩大。他说：“今年的统计数字还没有出来，普遍的看法是可能会扩大到3.31，也有人分析是3.51，总之又创造了一个令人关注和担忧的新高。”城乡差距大，农村经济水平低，仍然是实现全面和谐社会目标的重大障碍。三农问题的表现及对建设和谐社会的影响 （一）农民收入增长缓慢影响国民经济的健康发展 改革开放初期，农村实行家庭承包责任制，农民收入增长很快，农民的积极性一次性释放。1985年以后，农民收入增长快主要靠劳动力转移。如离土不离乡的乡镇企业的发展，以及后来的农民工

3、的出现。但1997年以后，这种现象发生了逆转，生产力普遍出现过剩，城市企业开工不足，面临城市产品的普遍过剩，乡镇企业有很大的竞争压力，很多都破产。因此，就产生了两个效果。一是离土不离乡的劳动力又回流到农业去，同时造成村、镇、乡普遍高负债。二是农产品生产很多。农产品太多，价格就会降低。增产不增收，劳动力转移又不可能。这就造成农民收入停滞，城乡差距更扩大的情形。2021年城市人均收入为6860元，农村为2366元，二者之比为3：1，城市与农村真正可以用于消费的货币比例为5：1。中国城镇人口的“恩格尔”系数从上世纪80年代的55上下一路下跌到2021年的37.9，这种下降的趋势不改变，农民从农业产出

4、中获得的收入就难有大幅度增长，农业生产出现了“边际报酬递减”现象，要依靠加大化肥、良种、农药、农膜、灌溉、电力等投入来弥补，必然导致农业成本增加。1999-2021年农民纯收入仅增加7，而农业经营费用支出竟增加了24。农民收入增长缓慢带来的负面影响是严重的。首先是不利于农业的发展和农村社会的稳定。其次是不利于农村市场的启动和国民经济的健康发展，不利于全面小康与和谐社会的实现。 （二）农业比较效益太低，农产品结构层次偏低，直接影响农民收入的增加和农民生活水平提高。农业社会效益高而自身效益低，是产生城乡差距的主要原因。农产品成本出现上升趋势，是农民收入低的根本原因。农产品结构仍然偏低，是制约农民生

5、活水平提高客观原因。 （三）非农产业增势减弱，农业劳动力转移步履艰难，影响了奔小康和实现和谐社会的进程改革开放早期，国家给乡镇企业提供了一些优惠政策乡镇企业发展迅猛，解决了一部分劳动力的就业，也增加了农民收入。可进入80年代后，乡村企业发展初期的机制优势和优惠条件逐渐丧失，而依靠自身积累来投资发展的能力大大减弱。这些因素都造成了近几年来乡镇企业发展缓慢。 破解三农问题，建设和谐社会的对策 要彻底解决“三农”问题，就必须把其上升到国民经济发展的战略高度进行认识，以谋求“三农”问题的治本之策。 （一）积极调整农业产业化经营，降低农民交易成本，增加农民收入分散和小规模的农业。经营组织导致小生产与大市

6、场的矛盾日趋激烈，这与加入世贸组织对提高我国农业竞争力的新要求格格不入。必须站在经济全球化、参与国际市场竞争的角度，转变目前的农业经营方式，提高农民的组织化和合作化程度，以减少农民直接面对市场的组织成本及交易费用。提高农民组织化程度最重要的是加快发展农业产业化，一是要在推进经营一体化、服务社会化的基础上实现农业经济市场化，改变种养加脱节、农工贸分离、产供销割裂的封闭状况，打破部门、行业、地区之间的界限；二是通过农林牧副渔并举、一二三产多种经营的经济体系建设实现农业结构多元化，增进农业的综合经济效益；三是通过推进农业区域化布局和专业化生产实现农业增长集约化。 （二）大力推动乡镇企业二次创业，增加农民就业机会。 没有乡镇企业的快速发展和农村工业化水平的提高，三农问题在短期内难以得到扭转。江泽民指出：发展乡镇企业是一个大战略，是一个长期的根本方针。