交通科学发展观调研报告

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！交通科学发展观调研报告 交通科学进展观调研报告 加快交通根底设施建立 改善经济进展环境 交通根底设施是经济进展的变量，甚至是内生变量。美国将来学家朱利安西蒙曾经说过：“假如经济进展的关键因素只有一个，那么它不是文化，也不是制度和心理特征，而是交通环境。而交统统过影响市场、分工，从而推动消费力和经济进展的思想，是由英国有名经济学家亚当斯密提出来的。他在强调优先进展交通时，还强调了交通与经济的匹配进展。因此，交通根底设施既是最重要的经济进展环境，又是最根底的经济进展条件。 改革开放三十年的生动理论说明，交通根底设施已经成为招商引资的一张名片、旅游开发的一把

2、钥匙、农民致富的一双翅膀、提升形象的一扇窗口、宣州崛起的一台引擎。路达区兴，路畅区富，路好区强，路通人和。 当前，我局正在扎实开展深化学习理论科学进展观活动，通过深化调研、深入反思、深度剖析，用科学进展观重新审视、细心谋划、务实推动交通根底设施建立既是学习理论活动的应有之义，也是推动交通科学进展的务实之举，更是实现“工贸强区、两翼富民的必由之路。 一、思交通根底设施建立之路 改革开放三十年来，我国的经济社会进展理念也不断的进展改变，由关注经济增长的传统进展观演化为以人为本，全面、协调、可持续的科学进展观，并对交通根底设施建立产生影响。 在经济增长理念指导下，在资本短缺的改革开放初期阶段，对于交

3、通根底设施的建立，一般只是到了严峻影响经济增长，成为国民经济“瓶颈的时期国家才大规模投资建立进展。交通进展走过了一条“经济进展交通滞后，加快交通进展经济连续增长交通再次滞后、成为经济进展瓶颈加大交通投资促进交通运输进展经济连续进展的交通追逐型进展途径。 20xx年党的十六届三中全会提出以人为本、全面、协调、可持续的科学进展观，标记着我国由长期以来的注重经济增长向可持续进展、以人为本的全面进展转变，这是我国经济社会进展理念的一次重大转变。新的进展理念要求推动社会主义新农村建立，促进城乡协调进展。新的进展观把解决“三农问题放在重中之重。交通根底设施建立特殊是农村大路建立迎来了科学进展的春天。 “弹

4、指一挥间，交通展宏图。改革开放三十年来，我区交通根底设施建立与时俱进，高速大路从无到有，干线大路织线成网，农村大路变通为畅，交通已由瓶颈制约逐步转变为根本适应。今年，宣广高速大路建成被评为我市改革开放30年十件大事之一；今日，农村大路建立已成为新农村建立的最大亮点。 目前，全区大路通车里程2646.4公里，大路密度104.5公里/百平方公里。其中，国省道179公里、过境高速大路56.18公里、县道16条269.725公里、乡道64条443.334公里、村道1192条1698.161公里。根本实现了乡乡通油路、村村通大路的目的。全区178个行政村中146个通了水泥路。一条路带动一个产业，一条路造

5、福一方群众，一条路激活一片民心。依路建市场、沿线搞开发、路边办园区、借路跑运输，大路成为生财之道、致富之路。大路经济应运而生、进展环境因路而变、区域经济乘势而上。 当前，交通进展站在了新的历史起点，用科学进展观重新审视交通根底设施建立，不难发觉，我区交通根底设施走过的是一条快速度增长、低程度进展之路。依旧存在一些与科学进展观不适应、不相符的问题。主要表如今：一是进展不够。规模总量仍显缺乏，大路等级依旧不高，交通根底设施不能适应经济加快进展的要求；二是坚持以人为本的标准不高。还有相当数量的大路等级与功能不相匹配，路网构造不尽合理，大路有效供应力量相对缺乏；交通根底设施的平安、舒适、便捷等效劳功能

6、亟待进一步完善；三是全面协调可持续的根本要求落实不够。路、运、站进展不全面，路通车不通，车通无站进的客观现实依旧存在；建、养、管进展不协调，重建、疏养、轻管的惯性思维依旧存在；节省土地、爱护环境的意识和“养护是进展，而且是可持续进展的理念落实不力，县道欠养、乡村大路失养的现象依旧存在。四是“又好又快，好中求快的原那么坚持不够。由于建立资金紧缺的现实压力和存有“有多少钱，办多少事的带有传统方案经济颜色的思想观念，仅靠上级补助资金和有限的地方配套进展建立，导致建立标准坚持不够，工程质量难以保证；同时，在阅历与标准、进度与质量的关系处理中无法保证“又好又快。 这些问题必需高度重视，并在坚持科学进展中

7、，用改革的手段、创新的方法、务实的作风实在加以解决。 二、谋交通根底设施科学进展之策 科学进展观，第一要义是进展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 在交通根底设施建立领域，全面落实科学进展观，就是要： 把握“一个主题、抓好“两个重点、彰显“三 交通科学进展观调研报告第2页 个效劳、做到“四个坚持、进步“五种力量、处理好“六大关系。 一把握“一个主题 三十年来，我区交通根底设施建立成效显著，但总量仍显缺乏，构造不尽合理。通达深度不够、通畅程度不够的根本路情没有彻底转变；建立标准不高、管养体制不顺的建养实情没有完全改善；路况差、路难行的网络舆情没有根本改观。因此，进展

8、依旧是第一要务。我们必需要牢牢抓住科学进展这个主题，把科学进展、加快进展作为最大的政治、最硬的道理和最紧迫的任务，咬定进展不松劲、坚持进展不动摇、加快进展不停步。 (二)抓好两个重点 一是连续加快高速大路建立。高速大路是大路先进消费力的集中代表，也是交通运输现代化的重要标记，更是扩大内需的前沿阵地。“十一五期间，我们要帮助做好三条高速大路即宁宣杭高速、宣南铜高速和芜雁高速宣州段的建立和环境协调、征地拆迁工作。 二是进一步抓好农村大路建立。扩大国内需求，最大的潜力在农村；实现经济平稳较快增长，根底支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。加快农村大路建立意义非常重大。“十一五期间，我区方案建立

9、农村大路逾千公里，根本实现村村通水泥路(油路)。其中，农村大路“村村通工程883.4公里，通乡油路工程65.7公里，部通达工程69.3公里。三年来，已完成完成农村大路建立里程726.3公里。其中，“村村通672公里，占方案的76%；部通达工程54.3公里，占方案的78%；四条通乡油路已于去年10月份全部开工建立，目前进展顺当。 力争到“十一五末，初步形成以高速大路、国省道为主枢纽，县乡道为辐射线，村道为延长线，循环道为连接线，构造合理，掩盖全区的大路交通网络。 三彰显“三个效劳 “三个效劳是交通理论阅历的总结和交通进展规律的深化，全面落实科学进展观在交通行业的详细表达，也是交通根底设施建立的动

10、身点和落脚点。 第一，效劳国民经济和社会进展全局。这是交通工作的总任务。做好这个效劳，就要根据区委、区政府的决策部署和市交通局各项要求，依据经济进展和社会需求，统筹规划，科学支配，强化管理，抓好大路交通根底设施建立，实现掩盖范围更广、效劳程度更高的货畅其流、人便于行。 其次，效劳社会主义新农村建立。这是交通工作的重中之重。做好这个效劳，就要主动落实我区建立社会主义新农村的重大战略部署，把加强农村大路建立作为根本性举措，从农村大路面广、量大、保通保畅任务重的实际动身，坚决不移地推动农村大路建立，解决好建养管运问题，为农村经济进展、农业构造调整、农民增收供应良好的交通条件。 第三，效劳人民群众平安

11、便捷出行。这是交通工作的根本要求。做好这个效劳，就要坚持以人为本，把平安放在交通工作的突出位置，健全平安消费监管体制和落实平安消费责任制，强化平安根底设施建立，让人民群众出行放心；要不断增加交通有效供应力量，不断进步运输效劳的效率、质量和程度，让人民群众出行满足，让每个人都享受到便捷交通的公平权利。 四做到“四个坚持 坚持把进展作为交通工作的第一要务，努力实现又好又快进展；坚持把以人为本作为交通工作的核心，努力做到交通运输平安便捷化和公共效劳均等化；坚持把全面协调可持续进展作为交通工作的根本要求，努力促进交通运输与环境资源和谐全都；坚持把统筹兼顾作为交通工作的根本方法，努力推动综合运输协调进展

12、，促进区域、城乡交通运输一体化。 五进步“五种力量 落实科学进展观，加快交通根底设施进展，要求我们必需进步五种力量： 一是进一步进步交通运输适应经济社会进展需求的力量。就是要精确推断经济社会进展趋势，不断深化规律性认识，亲密关注经济社会进展动向，仔细分析和预报将来交通运输需求；要科学谋划进展，增加工作的前瞻性、主动性和系统性，重视加强交通规划和运输组织工作，科学决策、民主决策、依法决策；要变需求压力为进展动力，进一步加快交通根底设施建立，进步运输组织保障力量，适应经济社会进展的需要。 二是进一步进步交通根底设施全面、协调、可持续进展的力量。统筹兼顾是科学进展观的根本要求，就是要树立全局意识，分

13、类指导，区分对待，加强调控，加强薄弱环节，服从效劳于全区经济社会进展大局，坚持以人为本、全面、协调、可持续进展的科学规划理念，分层次、分系统地全面科学规划，建立和完善交通可持续进展的长效机制。 三是进一步进步交通根底设施公共效劳和组织保障的力量。强化公共效劳，就是要推动建立管理效劳型交通部门，紧紧围绕经济社会和人民群众日益增长的交通运输需求，实在进步交通公共效劳程度和运输组织保障程度。 四是进一步进步交通建立市场依法监管的力量。就是要强化依法立交、依法治交、依法兴交的意识，对交通建立市场施行依法行政，依法监管，推动交通建立市场公正、透亮、开放、标准，构建统一开放、公正公正、竞争有序的市场秩序。

14、 五是进一步进步交通平安管理和重大突发大事应急处置的力量。就是要从与管理效劳对象联络最亲密的环节入手，从管理效劳对象反映最剧烈的问题入手，完善重特大平安消费事故、重特大交通平安事故、自然灾难事故、道路拥堵等重大突发公共大事的防控预案，完善应急反响机制，做到事前可以预防，事中可以掌握和处置，事后可以妥当处理。 六处理好“六大关系 要实现我区交通根底设施建立科学进展，必需要深化讨论和妥当处理好进展中的六大关系。 第一，正确处理好进展与改革的关系。改革是加快进展的重要动力源。坚持改革创新，以改革促进展，是科学进展观的根本要求。当前，我区交通行业正处在改革的关键时期，一是由于燃油费税和大部制改革，存在

15、了28年的依附于交通规费征收而形成的交通体制将实行颠覆性的变革；二是自1993年施行大路分级管理开头，大路行业的改革已推行了多年，但是仍旧没有触及核心，农村大路管理养护体制改革亟待加速推动。改革是兴利除弊，长远看有利于交通进展。但推动成品油税费改革和机构改革，涉及面宽，调整力度大，各种利益的再安排，大量收费人员的分流安置，资金性质及管理方式的改变等，都极大地考验着交通部门的行政力量，对交通行业的适应力量及可持续进展力量提出严峻挑战。因此，建体制、活机制的压力宏大，必需要坚持以改革促进展，以进展促稳定。 其次，正确处理好进展与质量的关系。质量是工程建立的永久主题。建立高质量工程就是科学的进展，延

16、长工程的用法寿命就是最好的节省，建立低劣工程就是最大的铺张，出现豆腐渣工程就是对人民的严峻犯罪。交通作为向社会供应公共产品和公共效劳的部门，肯定要以对国家、对人民、对历史负责的精神，高度重视交通建立的内在质量，建优质工程，建精品工程。一是强化设计深度，对设计进展多方案比照、优化和选择，提升设计质量；要以人为本，设身处地为司乘人员、沿线群众着想。二是加强施工管理。将质量管理的各项要求落实到每个环节，抓住关键环节，严格管理。三是落实工程质量终身负责制，对工程质量出现问题的，坚决依法追究相关责任人的行政和法律责任。四是强化质量监管。要进一步完善“企业自检、社会监理、业主监察、政府监视的质量掌握体系，

17、加大监视检查的力度和密度，进步抽查和巡查频率和深度，并自觉承受社会监视。五是加大奖惩力度，严格落实业绩信誉和“黑名单档案制度，对违规施工企业和玩忽职守的人员坚决清理出我区大路建立市场。 第三，正确处理好进展与管理的关系。在市场经济和新的进展阶段，交通的快速进展，改革的全面深化，对交通管理提出了更高的要求。在加快交通建立的同时，必需加强交通行业管理，不断进步交通管理程度，进步管理效能，向管理要效益，最大限度地发挥建成工程的经济和社会效益，削减社会资源的铺张。在交通规划、设计、施工、养护、运营、路政、效劳等各个管理环节，要仔细贯彻以人为本、以车为本的管理理念，强调人本需求，表达人文关心，维护好人民

18、群众的利益，不断进步交通行业公共效劳程度，把侧重于考虑交通根底设施的功能性和管理的便利性，转到更多考虑社会公众、管理对象的实际需求上来，加强交通信息效劳、高速大路效劳区、交通标记标牌等配套设施建立，坚持建养并重，加强大路养护和绿化美化，标准交通执法行为，加强交通市场监管，不断提升交通公共效劳品质，努力为人民群众供应平安、舒服、满足的交通效劳。 第四，正确处理好进展与环境爱护的关系。要坚固树立交通可持续进展的理念，既要加快大路建立的整体进程；又要加强环境资源爱护，努力建立节省型行业。既要在大路建立的前期工作中，注重节省土地，少占耕地，合理选线，优化设计；又要在大路建立的施行中强化环保监控工作，落

19、实环境爱护的法规、措施，避开人为造成的资源铺张和环境破坏，以最少的环境和资源代价搞好大路建立。既要融入自然风光、生态环境、人文景观要素；又要增加科技含量和环保投入，进步建立程度，注重交通根底设施与人、与自然环境的和谐，使大路建立与环境爱护在经济社会进展中获得和谐统一。 第五，正确处理好进展与平安交通的关系。一是要把爱护人民的生命财产平安放在突出位置，建立和完善平安消费指导责任制，努力做好交通工程建立平安工作，做一个负责任的行业。二是要抓好大路“安保工程。加强对险路、险段的平安监管，进一步加大投入，治理并消灭隐患；建立桥梁工程师制度，全力施行危桥改造，重点做好汪联河大桥的修理加固工作。三是长期不

20、懈地治理超限超载运输，标准运输经营行为，努力削减因超限超载运输引发的平安事故。 第六，正确处理进展与廉政的关系。要坚持加快进展和廉政建立两手抓，在抓工程建立的同时，狠抓廉政建立，使“干部队伍廉洁成为工程建立的根本要素，使交通工程真正成为德政工程、民心工程。全面健全廉政保障的综合体系，把党风廉政建立和反腐败工作逐步纳入常常化、标准化、制度化的轨道，进步干部职工的廉洁自律程度，树立交通行业新形象。 三、务交通根底设施科学进展之实 当前，交通根底设施进展呈现出以下阶段性特征：一是交通根底设施建立成效显著，但规模总量仍显缺乏，交通构造不尽合理。二是交通运输快速进展，但互相连接不够，运输效率不高。加快交

21、通根底设施节点建立，实现客运“零间隔 换乘、货运“无缝对接，是统筹各种交通运输方式协调进展、有效连接的关键环节；三是交通建立具备肯定的比拟优势，但建立资金严峻缺乏，施工环境仍显不佳。土地、资金对大路建立的“硬制约，根本建立程序、前期工作的“软约束对大路进展的制约日益加剧。 就农村交通进展而言，主要问题是供应与需求的冲突，详细表现为“四个跟不上：一是政府资金的有效供应跟不上农民群众的修路需求，导致多渠道筹措农村大路建立资金的问题愈显突出；二是技术管理力气跟不上总体规模偏大的建立管理工作需求，导致质量、平安隐患增多；三是养护改革的推动跟不上农村大路建立的进展要求，导致实现“有路必养目的难度增大；四

22、是农村客货运输的进展跟不上农民群众多样化、独特化的出行需求，导致农村“路站运一体化的交通运行方式急待改善。 20xx年，可能是进入新世纪以来，交通根底设施建立最为困难的一年。国际金融危机持续扩散，国内经济下行压力增大，交通行业应对危机、扩大投资任务艰难；成品油税费改革正式施行，交通进展环境、形式发生重大变革；新一轮机构改革即将启动，构建综合运输体系对交通进展提出新的课题。在三大因素交互作用下，交通进展面临的形势冗杂多变，必需全面分析，科学把握，趋利避害。 20xx年，扩大内需是最难得的机遇，费税改革是最严峻的挑战，改善路况是最现实的压力，科学进展是最根本的要求。我们要坚决信念，砥砺士气，一心一

23、意抓进展，千方百计保增长，努力在应对严峻挑战中把握新机遇，在战胜严峻困难中赢得新优势，在扩大内需中实现新进展。 20xx年，交通根底设施建立的任务是： 一效劳大交通。帮助做好宁铜南宣高速复工，宁宣杭高速、芜雁高速开工的各项工作；全力做好g318宣南路、x018双桥-洪林段等干线大路建立环境协调和征地拆迁工作；协作做好芜申水道、水阳江航道疏浚整治等水运工程工程前期工作。 二县道保畅通：一是确保六路一桥年内完工。六路：宣港路、环圩路、小狸路、棋汪路、仁刘路、新大路，一桥：汪联河大桥修理加固。二是加强县道养护。在加强日常养护和路面病害处治的同时，对月南线3.5公里施行大修，支配宣狸线6公里中修。 三

24、推动“村村通“：今年方案施行“村村通民生工程工程113个194公里，现已完成路面178.6公里。其余工程已落实到村，招标工作20日前完成。 四落实“路路养。为贯彻落实国务院及省市农村大路管理养护体制改革方案，20xx年10月，区政府出台了施行方案，20xx年3月，区政府又印发了施行细那么。施行方案和施行细那么出台的目的就是要实现“有路必养，养必见效的目的。今年，一是明确管养职责。二是稳定资金来源。 围绕实现上述目的，重点要抓好几个关键环节： 一是贯彻扩大内需战略，推动农村大路建立。去年，我局申报农村交通根底设施工程总规模达11亿元。其中，通村大路1075条1546公里，通乡大路13条201公里

25、，危桥改造73座1909延米，农村客运站25个，招呼站、候车亭180组。对此，我们要主动关注，进一步强化前期工作，明确任务目的，细化分解责任，落实施行措施，调动和发挥方方面面主动性，全力加快交通建立步伐。同时，要主动争取将狸宁路宣港路和宣狸路的合称、水雁路、宣旌路、环胡路等县道列入省道规划网。 二是大力调整优化交通构造，统筹根底设施建立、养护管理与运输效劳的协调进展。要连续加强交通根底设施建立，加快国家高速大路网建立、国省道干线晋级改造和农村大路建立力度，完善路网布局，加强与与其他运输方式的连接，不同等级大路之间的匹配，大路与城市出口路、环城路的协调，发挥路网的整体功能。要加强交通根底设施的养

26、护管理，为社会公众供应满足的交通设施效劳。 三是更新进展理念，转变进展方式。全行业要深化对大路效劳本质的认识。要从用户动身，建立以效劳程度衡量进展成果，以资源环境衡量进展代价，以投入产出衡量进展绩效的考评体系。要进一步优化进展形式，转变主要依靠建立投入和量的增长来进步供应力量、满足增长需求的传统形式，努力实现以较少的投入和较小的环境影响，获得较高程度的大路出行效劳力量。要始终坚持把以人为本的理念贯穿于大路建立、管理和效劳的全过程，为人民群众供应平安便捷的出行条件。 四是连续充分发挥发挥乡镇、地方群众两个主动性。目前，地方政府和广阔人民群众修路的热情空前高涨，这是我们抓好农村大路建立不行缺少的重

27、要条件，我们肯定要爱护好、引导好。同时，要坚持实事求是，务务实效，防止不顾实际状况，一哄而上，盲目进展，追求高标准和高速度，搞不实在际的政绩工程和形象工程。 五是加强质量管理，确保工程质量。农村大路建立的成败，关键在质量。我们肯定要把“质量第一的原那么贯穿到农村大路建立的全过程，实在履行好行业管理职能，“宁可慢一些，也要好一些，扎扎实实地抓好农村大路建立的质量，决不能留下质量隐患。针对我区农村大路建立工程分散，涉及面广，投资少，技术力气相对薄弱的特点，要加强对基层技术管理人员和施工人员的指导培训，努力进步农村大路建立管理人员的素养。同时要发动农民群众参加工程质量监视，更好地发挥社会监视的作用。 六是坚持“建养管并重的原那么，探