市长在住建委推进会讲话与市长在住房建设现场会发言汇编.doc

1、市长在住建委推进会讲话与市长在住房建设现场会发言汇编市长在住建委推进会讲话前天，也就是 11 月 12 日，市政府召开了第三次全体会议和市安委会第四次全体（扩大）会议。下面，就会议的传达贯彻问题，我讲三点意见。一、认真领会会议精神，切实增强加快建设事业发展的使命感和责任感市政府第三次全体会议的主要任务，就是分析研究当前经济社会发展形势，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心，奋战全年最后50 天，确保各项目标任务的顺利完成，为“十二五”开好局、起好步打下坚实基础。会议由市委副书记、常务副市长李平主持，于市长做了重要讲话。会上首先表彰了 XX年度市政府目标考核先进单位，通报了今年前三季度县域经济发

2、展考核情况。今年以来，我市全力加快工业化、城镇化和农业现代化进程，全市经济持续保持了平稳较快发展的良好势头。初步测算， 19 月份全市生产总值 583 亿余元，同比增长12.2%；工业经济增势强劲，实现规模工业增加值200 亿余元，增长23.1%，增幅高于全省2.4 个百分点；经济运行质量效益同步提升，财政收入前 10 个月首次突破 100 亿元，达到 101.1 亿元，增长 34.3%。最后，于市长在讲话中，充分肯定了今年以来的经济社会发展工作。他说，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前经济运行第1页共17页中仍存在一些亟待解决的困难和问题。各地各部门一定要按照中央和省委、省政府对当前

3、宏观经济形势的科学判断和部署要求，始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识，始终坚定必胜信心和决心，创造性的抓好各项工作，牢牢把握发展的主动权，推动经济社会实现更好更快的发展。于市长要求，年内还有 50 天时间，要紧紧盯住全年经济社会发展预期目标的实现，突出重点，强化措施，奋力冲刺，全面完成各项工作任务。一要强力推进工业快速发展；二要精心安排秋冬农业和农村工作；三要持续扩大内外消费需求。四要全面加快中心城市建设。抢抓重点工程进度。对在建项目要逐一进行梳理，排出时间节点，倒排工期，坚持一线指挥调度，加快工程进度。要督促建设单位增加施工机械，上足力量，精心施工，确保工期和质量。重点推进东三环路、北三环下

4、穿铁路立交工程、至临泉和阜南快速通道等道路建设。加快实施七渔河、一道河、泉河城区段等水环境综合治理工程，尽快启动建设城南市民广场、农民工广场、植物园，高效率推进三中新校区、市民兵训练基地建设；五要千方百计扩大有效投入；六要坚决有力抓好节能减排。七要全力维护社会和谐稳定。于市长强调，各级各部门要及早做好明年各项工作的谋划，提高工作的前瞻性、针对性和实效性，巩固扩大又好又快的发展势头。要始终突出改革、开放、创新，按照公开公平公正的要求，推进政府自身改革，继续深化企业改革等其他方面的改革，同时要进一步扩大开放，提高创新能力；要始终突出规划、项目、投资工作，高标准编制城市建设规划、产业发展规划等各种规

5、划，在规划的指导下强力推进项目编制工作，全方位、多领域推进投资工作；要始终突出招商、引第2页共17页资、环境，营造良好的法制环境、社会环境、政务环境，招大商、招符合地方发展特色的商；要始终突出社会、稳定、民生，把创新社会管理放在重要位置，保持社会和谐稳定，让发展惠及民生；要始终突出依法、规范、服务。应该说，市政府第三次全体会议内容丰富，指导性强，对我们做好明年各项工作也提出了明确的要求。对此，各级各部门都要深入学习、全面领会，把思想和行动统一到市政府的决策部署上来，切实增强加快推进城市建设工作的使命感和责任感，全面做好各项工作，努力实现“十二五”发展的良好势头。市政府三次全会之后，市政府安委会

6、又召开了第四次全体（扩大）会议。会议首先通报了今年以来全市安全生产工作的总体情况。今年下半年以来，我市安全事故明显出现反弹，近期接连发生多起较大事故，造成严重的人员伤亡和财产损失。1-10 月份，全市发生各类安全生产事故 417 起、死亡 114 人，同比分别上升20.9%、1.75%。重点行业领域事故多发，其中建筑、火灾事故死亡人数均超过控制目标，部分地区较大事故反弹势头明显。于市长在讲话指出，针对我市安全生产工作中存在的突出问题，各地各相关部门要突出抓好建筑施工等四大重点领域的安全整治工作：一是突出抓好建筑施工领域安全。一要狠抓建筑施工安全。前三季度，我市相继发生 3 起较大建筑安全事故，

7、必须引起高度警觉。从目前看，住房建设和公路、桥梁、供水、供电等工程的施工安全问题较多，这里既有施工队伍的资质问题，也有施工现场的措施问题；既有技术标准问题，也有建设监理的问题。对此，各级各单位要高度重视，进一步分清责任，有针对性地认真加以解决，既要注重施工安第3页共17页全，也要注重质量安全，切实加大对有资质建筑施工企业及建筑工地的监管力度，进一步提高建筑企业安全管理水平，确保建筑领域安全，坚决防止工程建成后出现垮塌等严重安全事件。各业主单位、施工单位和监理单位都要严格落实工程安全责任，坚决控制不具备资质的施工单位进入建筑市场，坚决控制安全措施不到位的项目建设，坚决控制违规违章操作的施工现场。

8、二要深入开展“打非控危”专项行动。 10 月 2 日，颍州区又发生一起因私自建房坍塌造成 8 人受伤的建筑事故。事故发生后，宋卫平书记作出重要批示：“近段时间来，我市连续出现几次因违章抢建而出现的倒塌伤亡事故，建议严肃通报批评。分析原因，指出危害，引以为戒，杜绝类似事情再次发生。”我也曾在上次安全生产会议上强调，发生一次事故不可怕，我们要总结教训，但一个地方短期内相继发生同一类型的安全事故，是绝对不能容忍的。对此，各地各有关部门要切实把建筑领域“打非控危”作为当前各项工作的重中之重，采取有力措施，切实加大联合执法力度，严格责任追究，强力推进“打非控危”工作，彻底扭转一些地方和行业领域非法违法现

9、象反弹回潮的严重态势，坚决防止因非法违法生产经营建设导致的各类安全事故的发生。三要切实抓好农村建房安全管理。农村房屋建设的安全监管一直是个“盲点”，随着新农村建设的推进，农村房屋建设包括危房改造已进入一个高峰期，各地各有关部门要切实负起责任，把农房建设安全纳入监管的范畴，加强安全巡查，积极采取包片、包村、包点等方式，督促乡村各级进一步健全机制、落实措施、配强力量，坚决杜绝农民建房安全事故隐患。二是突出抓好道路交通安全。三是突出抓好火灾事故防治。认真开展人员密集场所等重点部位的消防设施、设备、消防通道的安全检查和排查，第4页共17页对存在安全隐患的，整改措施不落实不放过、违法行为不停止不放过、消

10、防安全检查不合格不放过。四是突出抓好烟花爆竹安全。于市长要求，各地各部门要按照“谁主管、谁负责，谁管辖、谁负责”的原则，进一步加强领导，明确责任，切实抓好安全生产各项工作。要严格落实政府属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任和责任追究制度，以对人民生命财产高度负责的精神，切实强化安全责任，加强安全生产管理，狠抓隐患整治，坚决遏制较大事故多发连发势头，维护全市生产安全、社会稳定的大好局面，促进经济社会又好又快发展。二、今年以来城建工作进展情况按照年初既定计划， XX年主要实施了城市路网、园林绿化、水环境治理、公共事业、安置房建设等工程，概括起来讲，主要做了以下工作：一是立足一个“快”字，大建设

11、的力度不减。今年以来，我委及时调整思路，先行实施了城区道路改造以及具备开工条件的项目，在保证工程质量的前提下，要求所有在建项目加班加点，加快进度，确保阜城大建设的力度不减、速度不慢。截至目前，人民西路西延、河滨路西延、双清路西段、莲花路东延、南京路南延及阜胡路如期完成，人民路、阜王路、临泉路、河滨南路等城区主干道改造及南城河阜王路桥顺利完成并通车，颍上路泉河大桥提前建成通车，城区道路档次和通行能力进一步提升；三清路、七渔河路、双清路东段、颍南路、颍滨路、老阜颍路及颍南公路大桥维修加固工程正抓紧推进，北三环路下穿铁路立交工程有序推进；人民西路、北京西路、莲花路、南京路及向阳路等道路绿化和鼓楼广场

12、综合改造工程顺利完成；三角第5页共17页洲公园二期游船码头、金色广场、亲水平台、曲艺长廊、商业街建筑等景观、照明工程基本完成；北京西路梅园、泉河风景带 E区即将完工；泉河北岸风景带、西城河景观工程正抓紧推进；同时，为迎接“亚跳赛”、“阜洽会”等重大活动的召开，对城区主要道路、广场、游园及重要节点实施了修复硬化、补植绿化、景观美化及灯饰亮化工程，营造了良好的氛围。二是立足一个“早”字，重点项目提前谋划。面对当前城市建设受制于征迁难、征迁慢的这样一个局面，我委不等不靠，主动而为，根据年初既定的计划，对于一些暂不具备实施条件项目，提前做好了各项前期工作，该报批的抓紧报批，该规划设计的抓紧规划设计，避

13、免久议不决、久拖不办，一旦条件成熟，确保能及时实施。目前，东环路、涡阳北路、北京西路北段已完成招标工作，职教园区路网基本完成规划设计和施工图设计，东环路颍河大桥进入方案招标阶段，一道河综合治理前期工作已完成，以上项目待土地和征迁工作完成后，即可全面开工建设。同时，我委还积极推进了城市交通、供水、供热等重大项目编制工作，目前，城市综合交通体系规划研究已委托东南大学进行编制，正在进行资料收集工作，预计明年上半年可完成；城市供热专项规划研究已委托华北市政设计院进行编制，资料收集工作已基本结束，预计年底可完成；城市应急水源规划研究也正抓紧推进。三是立足一个“实”字，公共服务不断完善。继续在城市供水、污

14、水处理、安置房建设等公共服务实施建设上下足功夫，不断提升城市功能。阜城三家供水企业顺利实现合并，成立了市供水总公司，南照淮河取水项目前期工作有序推进，目前，可研、选址和水资源论证第6页共17页报告等均在编制中，并在原有 40 万吨的基础上，正积极争取再增加 60 万吨取水量；中水厂一期土建工程已开工建设；泉北污水处理厂移交工作正在进行；三中新校区、市民兵训练基地等公益设施建设正抓紧推进；碧水云天安置小区一期工程（542 套、 5.4 万平方米）具备入住条件，即将交付使用；南京路安置小区一期（360 套、 2.9 万平方米）基本完成，二期工程正抓紧实施；南城河安置小区、白衣桥安置小区、碧水云天小

15、区二期工程和莲花路安置小区等4 个项目正在办理前期各项手续。三、进一步振奋精神，扎实做好当前各项工作现在距离年底，还有不到两个月的时间，各单位都要咬定全年的各项工作目标任务不放松，按照市政府三次全会和市安委会第四次全体（扩大）会议要求，进一步振奋精神，明确职责，强化措施，全力冲刺，确保完成各项工作任务顺利完成。一是抢抓时机，切实加快工程建设的进度。各部门、各单位都要拿出“大干 50 天”的勇气和决心，在保证工程质量的前提下，不遗余力地加快工程项目建设的进度。所有在建工程，都要上足机械、人力和物资，科学组织，实施倒计时调度，加班加点开展工作，确保按照工程项目计划推进；对于还没有开工的项目要提早做

16、好前期准备，对于可研、环评、设计、招投标等工作怎么做，要了如指掌，早谋划、早准备，确保按期实施。各级领导，特别是重点项目直接责任人，一定要深入一线，靠前指挥，勇于担当，要向“白加黑”、“五加二”、“晴加雨”的工作模式要进度，向良好的精神状态要进度，向工作积极配合、加强协调、紧密衔接要进度。同时，对于一些暂不具第7页共17页备条件实施的项目，要抓紧时间，进行调整上报市政府，确保全年目标任务的完成。二是坚持不懈，全力抓好安全生产工作。安全生产，责任重大，每次会议，我都要反复强调。从市里的通报情况来看，进入下半年以来，我市安全生产工作形势仍较为严峻，发生多起事故，教训十分惨痛。对此，我们务必要少一点

17、掉以轻心，多一些冷静思考，少一点沾沾自喜，多一些狠抓落实，高度重视自身存在的问题，真正做到防患于未然。在最后的 50 天里，委安质科、市建管处要组织力量，深入现场，对所有的在建工程施工安全隐患进行一次全面持续地排查，对查出的安全隐患要求立即定人、定时间、定措施进行整改，对重特大事故隐患要挂牌督办、重点监控。对逾期未改或整改不力的，要依法予以严惩，绝不姑息。委城建科、市园林局、市市政管理处、市重点工程局、市燃气处及市供水总公司要进一步加强对公园、游园等娱乐设施，城市桥梁、道路等市政设施，城市供气、供水等公用设施的巡查力度，确保各类设施运行安全。同时，各单位都要结合自身工作特点，有针对性地抓好安全

18、生产隐患排查治理工作，把各种安全隐患消除在萌芽状态，全力维护建设行业安全生产形势稳定。三是精心准备，认真做好年末各项迎检工作。今年各项工作已接近尾声，各类检查也随之而来，涉及安全生产、计划生育、社会治安综合治理、效能建设、招商引资、党风廉政建设、综合考评等方方面面，同时，市里到我委来检查工作，有时也经常会深入到委属单位，对此，大家一定要认真对待，做好充分准备，完成各项工作总结和资料收集，不要等到检查来了，才匆忙去补，去应付。各单位要在做好本职工作的同时，把各项工作都重视以来，对照年初制定的各项任务第8页共17页目标，找出差距和不足，抓紧补差补缺。近期，委里还要专门组织人员，对各单位各项工作开展

19、情况先进行一次检查，希望各单位要重视起来，真正做到重点工作争一流，特殊工作争先进，一般工作不落后，以实实在在的工作来迎接年终的检查、考评工作，共同维护好我们建委系统的良好形象。第9页共17页市长在住房建设现场会发言我们召开这次会议，主要是认真贯彻全省生态文明乡村建设现场会议精神，进一步落实全市小城镇建设、保障性安居工程和农村住房建设工作会议部署要求，深入研究推进农村住房建设的任务措施。我们先是实地参观了临沭县的三个社区现场。华南社区利用靠山近水优势，规划好、标准高，特色显明；寨和社区通过开展文明、和谐、精品社区创建，拓宽了服务渠道，改善了服务质量；徐兴社区着力健全服务机构，打造 三大功能区 ，

20、方便了居民的生产生活。刚才，钱迎伟秘书长传达了全省生态文明乡村建设蒙阴现场会议精神；临沭县、沂水县、平邑县政府的负责同志分别作了大会发言，介绍了许多行之有效的做法。临沭县落实宣传引导、多元投入、完善配套、长效管理四项措施，努力凝聚新共识、增强新动力、搭建新载体、开创新局面；沂水县将农村住房建设与农村社区 三上 工程、城乡环境综合整治、小城镇建设、建筑节能工作相结合；平邑县对农民建房，实行 奖、借、补、贷、免、扶、垫 等七种激励措施。大家看后听后有启发、受鼓舞。市委、市政府高度重视农村住房建设工作，主要是基于如下三个方面的考虑：第一，加快推进农村住房建设，是改善城乡面貌的重要基础。今年对来讲，是

21、城美乡美大见成效的一年。目前，创建国家卫生城的技术评估已经顺利通过，我们正在全力迎接文明城市的考核验收， 两城 同创对中心城区的环境卫生、宜居条件、市民素质有了极大的促进。生态文明乡村建设，我市走在了全省前列。在全省生态文明乡村建设现场会上，省委、省政府领导同志高度评价蒙阴经验 在的第10页共17页新农村建设、特别是山区的新农村建设发展史上，带有里程碑意义 。建设幸福生活、美好家园，让农民群众过上和城市居民一样的生活，我们责任重大。农村住房建设与危房改造做好了，可以加快城乡统筹发展和一体化进程，是一项德政、民心工程。第二，加快推进农村住房建设，是推动 四点对接 的重要举措。城乡统筹发展必须坚持

22、中心城区、县城、小城镇、新农村社区 四点对接 。今天我们在这里就农村住房建设与危房改造、农村社区建设问题再次专题推动，这是加快 四点对接 的重要一环。只有对 四点对接 的工作统筹部署、协调推进，才能形成中心城区和县城向下辐射、小城镇和新农村社区向上对接的良好发展格局。第三，加快推进农村住房建设，是唱好新农村建设 四步曲 的重要环节。农村住房建设与危房改造、社区建设功能配套、环境整治 三上 工程、生态文明创建是社会主义新农村建设的基本内容，也是一个递进提升的过程。要形成和放大新农村建设的综合效应，必须实行组织部、农房办、社区办、整治办、文明办 一部四办 协调联动，密切配合，整体发力，好事办好。住

23、房建设与危房改造，是社会主义新农村建设的基础性工作，事关农村长远发展。今年是实施农村住房建设与危房改造的第三年，也是最为关键的一年。前段时间召开的全省生态文明乡村建设现场会议，全市小城镇建设、保障性安居工程和农村住房建设工作会议，对这项工作都提出了明确要求，进行了具体部署。为贯彻落实好上述会议精神，加快建设与改造进度，宋培杰副市长专门带领有关部门的负责同志，先后到部分县区进行了多次督导检查。截至 5 月底，全市新建农房 66870 户，完成全年计划的 58.7%，实施农房整村连片建设项目 403 个，涉及 518 个村庄；危房改造 8265 户，完成年初计划的 33%。第11页共17页在肯定成

24、绩的同时，也必须清醒地认识到，工作中仍然存在一些不容忽视的突出问题和薄弱环节。主要表现在：一是，进展不平衡。有的县区没有从思想上真正重视起来，建设与改造的规模小、进度慢。二是，住房质量不尽如人意。新材料、新技术应用少，建筑节能措施没有得到很好落实；安全性相对欠缺，与 百年住宅 的要求差距较大。三是，配套设施不够完善。部分社区的水电暖气、物业管理等相应设施跟不上，居民生活不方便。各级各有关部门要从讲大局、惠民生的高度，进一步深化对农村住房建设与危房改造重大意义的认识，把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府一系列决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，按照住房建设与危房改造- 社区建设功能配套

25、 - 环境整治 三上工程 - 创建生态文明 四步曲 的要求，努力走出一条具有特色的新农村建设路子，使之成为加快科学跨越发展的新亮点。一、住房建设与危房改造，要加快进度、保质保量目前即将进入 6 月下旬，各县区务必在确保工程质量的基础上，精心组织，科学施工，加快建设进度。列入今年计划的项目要抓紧开工，已经开工的要加快建设、尽早入住，力争实现上半年时间过半、任务过半。一要突出重点。坚持先易后难、稳妥推进的原则，以干道村、滨河村、城中村、城郊村、乡镇驻地村、大企业周边村、中心村和六个集中连片开发整理村为重点，结合发展新型工业、现代服务业、高效生态农业、旅游业等优势特色产业，因地制宜推进规划建设改造。

26、二要尊重群众意愿。坚持农民主体地位，争取群众广泛支持，形成政府主导、村庄组织实施、村民踊跃参与的推进机制，做到透明操作、阳光建设、公开公正，把实事办实、好事办好。三要科学合理第12页共17页规划。对现有村庄和社区特别是1130 个中心村规划进行修订完善，尽快实现规划全覆盖。编制规划，站位要高、眼光要远。在尊重农民群众习惯、需求基础上，对各类基础设施、公共服务设施及防灾安全等内容都要作出明确安排，短期内能实现的要在近期建设规划中明确，短期内不能实现的要预留发展空间，为远景发展打好基础。要根据当地的实际情况，注重保持和发掘乡村特色、地域特色、产业特色和历史文化特色，实现人与自然和谐相处。平邑县在布

27、局农房建设时，注重将大社区安排在主要道路两侧的平原区域，山岭地带则规划以二层为主的村落，尤其对蒙山等风景区内的民房建筑进行精心设计，使之与周围环境相协调，努力打造生态宜居品牌。四要确保品质。坚持建设改造和质量提升同步，对规划设计、招标投标、图纸审查、施工组织、建材选用、竣工验收等环节，由县以上建设部门严格把关。要认真执行建筑节能标准，做到外墙保温、中空玻璃门窗、水电暖卫气等配套设施齐全，坚决禁止使用实心粘土砖，大力推广太阳能和地源热能等应用技术，努力建设节能、环保、生态的 百年住宅 。沂水县通过落实法律、行政和经济手段，强力推行新材料、新能源、新技术，降低建筑能耗。目前全县已完成建筑节能应用总

28、面积 30 余万平方米，使用太阳能热水器居民达 20 万户。在这里我特别强调，对太阳能热水器要大力推广使用，并科学规划设计，合理安放，确保新建楼房的美观。要高度重视农村老年房建设，完善居住功能，提高舒适度和方便性。五要保证安全。严格落实工程质量终身责任制，把所有农房集中建设改造项目全部纳入工程建设程序，实施全过程监管，确保施工、质量、资金安全。二、社区建设，要完善配套功能、不断优化服务第13页共17页整合基础设施和各类公共服务资源，打造一批新型农村社区，提高群众的生活质量，是实施住房建设与危房改造的根本出发点。首先，要坚持因地制宜。充分考虑各村组织基础、群众状况、经济条件、发展特点等因素，因村

29、施策，条件成熟一个建设一个。准确把握社区规模，宜大则大、宜小则小，不搞千村一面。鼓励经济强村兼并周边弱村，通过集中建房改善农民居住条件，拓展发展空间。其次，要搞好配套设施建设。对前两年整村建设项目进行回头看 ，补齐 欠账 ；今年新建项目，配套设施要与农房同规划、同设计、同建设。对整村改造、集中建设并达到一定规模的，要参照城市社区标准，建立农村社区服务中心，同步配备水电、硬化道路、设置路灯，敷设排水管线或沟渠，进行绿化美化；创造条件建设供气管道、集中供热设施，综合配置商业、科教文卫、治安、社保等服务设施。第三，要强化管理服务。紧密结合换届选举工作，进一步加强村民委员会等自治组织建设，全面推行以民

30、主选举、民主决策、民主管理、民主监督和综合考核为主要内容的 四民主一考核 制度，提高村民自我教育、自我管理、自我服务水平。要不断完善公共服务平台，通过部门帮扶、志愿者服务、市场化运作等措施，加快建设以居委会为主体，群团、商贸、中介组织相配套的社区管理服务体系，增强服务性、公益性、互助性，促进农村社区管理规范化、服务便民化、建设品牌化，着力创造温馨安定和谐的生活氛围，增强农村社区的吸引力和凝聚力。三、环境整治 三上 工程，要加快统筹、有序推进气上楼、水治污、环卫保洁市场化物业化 三上 工程，是我市在开展城乡环境综合整治过程中，创造性地提出并实施的亮点工程，也是农村社区建设的重要配套工程。要本着

31、先易后难、试点示范、有序第14页共17页推进 原则，在有条件的农村社区率先实施 三上 工程。（ 1）要扩大用气规模。加快 气化 进程，加大天然气高压管网建设力度，最大限度覆盖管道沿线及中心镇、中心村，推动 燃气入户 ；在经济条件较好、原料丰富、区位偏远的村居，大力推广各型沼气和秸秆气化工程，集中向社区用户提供清洁能源。（ 2）要有效治理污水。加快城市治污管网向城郊结合部和农村延伸，督促有条件的乡镇尽快建设区域性污水集中处理设施，鼓励集中建设的村庄完善排水系统；无法纳入集中处理的区域，要采用沼气工程、人工湿地、地埋式生物降解等适宜技术进行净化处理，确保污水达标排放。（3）要搞好环卫保洁。按照 一县一场、一乡一站、村村设点 的要求，加快县乡卫生填埋场、乡镇中转站和村居收集点建设进度，健全 户集、村收、镇运、市县处理 的垃圾处理机制，推动农村社区环卫保洁常态长效。临沭县采取了 覆盖城区、直接运输 和 分片中转、公交服务 两种模式，签