个人住房信息系统建设之我见_7368.doc

1、个人住房信息系统建设之我见一、个人住房信息系统建设中存在的问题1.房屋登记机构散乱，管理服务能力有待提高以宁波为例，目前房屋登记机构繁多，市辖区有15 个发证机构。同一城市多级发证的乱象，将带来一系列问题。如各自为政、重复建设，造成信息数据标准不统一，相互之间联网困难和资源浪费；房屋交易登记受理要件、工作流程、承诺时限等不统一，给群众和单位带来很多麻烦；经济条件不好的登记机构，仍靠传统的手工操作，造成差错率高，行政诉讼增多，影响政府公信力；由于信息没有共享，造成个别人首次购房和申购保障性住房核查有漏洞、有空可钻等。这将严重损害物权法和房屋登记办法的权威性。同时，各级房屋登记机构也无法发挥好各自

2、职能。2.信息系统财力保障不足，基础数据较为薄弱宁波市各级房屋登记机构多数为自收自支事业单位。近年来，为了促进房地产市场发展，政府决定免收普通住房交易个人缴纳的房屋所有权登记费、住房交易手续费和房屋所有权证工本费3 项行政事业 (服务 )性收费，市 6 区 15 家房屋登记机构共计免收3000 多万元，其他 5 个县 (市 )房屋登记机构共计免收2000 多万元。部分房屋登记机构财务收支严重不平衡，导致对个人住房信息系统建设投入的热情明显不高，造成纸质档案没有数字化，历史数据整理录入尚未完成，房屋租赁数据采集基本空白， 房屋登记办法要求的许多业务未能开展。3.机构编制人数不足，信息化专业人才缺

3、乏当前绝大部分城市的登记机构编制人数都是上世纪90年代初确定的，而近年来房屋登记机构工作职责大幅增加，业务量 10 倍于上世纪90 年代，原有的编制人员远远不能适应发展的需要。而且，各级房屋登记机构信息人员配备严重不足，信息化专业人才缺乏成为当前住房信息化建设的“瓶颈”。二、建议对策1.提高认识，加强领导住建部齐骥副部长在青岛会议上明确指出：建立城市个人信息系统，绝不是城市建设或房地产部门自己的事，而是城市人民政府强化社会管理和公共服务所需的一项基础性工作，须举全市之力积极推进，希望各地高度重视，切实加强组织领导，积极推动信息系统建设。因此，各级政府必须充分认识信息化建设的重要性，增强加快建立

4、个人住房信息系统的责任感和紧迫感。2.理顺体制，统一标准分散的房屋登记管理模式，最大的弊端在于政出多门，政策执行不统一，信息不能共享，服务水平不高。因此，建议尽快实现市与辖区，县 (市 )与乡 (镇 )房屋登记机构体制一体化。物权法第 10 条明确规定：国家对不动产实行统一登记。这些年来，住建部通过开展房地产交易登记与权属规范化管理考核标准工作，推进各地房屋登记机构一体化和信息系统一体化进程。实践证明，凡是坚持这样做的城市，信息系统建设都实现了市辖区业务管理的一体化和信息的互通共享，如青岛、南京、成都、无锡等城市，一个城市只有一个房屋登记机构，采用集中统一的登记管理和适当分散的管理分支网点，在市、县二级登记机构一体化前提下，相互配合，服从大局，建立市一级统一基础数据库，统一业务操作规范，统一房屋登记簿数据标准，实现全市联网，并为全省联网工作打下扎实基础。3.加大投入、引进人才信息化建设需要购置必要的设备、软件，需要投入大量的经费。而且不仅仅是一次投入，还需要持续不断的经费支持系统的长期运转和维护。 2003 年国务院下发的关于促进房地产市场持续健康发展的通知 (国发 2003118 号 )明确指出，各地房地产市场信息的预警预报体系建设中需要政府承担的费用，由各地财政结合当地信息化系统和电子政务建设一并落实。应积极落实相关政策，保障信息化建设的资金投入。同时，应积极争取各