区长在互学互比汇报会讲话与区长在交通建设总结会上讲话汇编.doc

1、区长在互学互比汇报会讲话与区长在交通建设总结会上讲话汇编区长在互学互比汇报会讲话从 12 月 26 日开始，我们集中 3 天半时间，分 7 个场次开展新一轮的“互学互比”活动汇报会。几天来， 8 个功能区和 70 多个区直部门逐一登台亮相晒思路、亮举措、作承诺、表决心，数字抢眼、目标给力，讲得都非常好。台上一刻钟，台下一年功。看得出来大家这次都是精心筹谋、有备而来的。刚才，相关领导也作了非常精彩的点评。让我充分感受到：目标更加清晰了，任务更加明确了，责任更加到位了。应该讲，这次的活动，既是对今年以来整个建设成果的检验，也是对明年工作的谋划，为的是更好激发比学赶超、干事创业的激情，再鼓干劲、再促

2、工作。今天一个上午的时间，我们就听完全部 8 个功能区的汇报发言，虽然时间安排十分紧凑，但各参加单位都能集中精力，认真参与，达到了活动预期目的，我想，总体可以概括为三个字：一是“实”。相较去年，今年大家提出的目标任务都能很好地结合区第八次党代会的总体战略目标，求真务实。无论是面上还是点上，无论是量上还是质上，都是经过较为深入的思考和谋划，具有很强的计划性和可操作性。二是“活”。在过去一年的“互学互比”活动推动下，我们的变化很大，“舍我其谁”的主体意识得到激发，尤其是 XX年思路中结合新形势有了创新。三是“劲”。在这样大变革大发展大建设的火热激情和火热时代中，在区党代会的召示下，各街镇（功能区）

3、和部门都第1页共14页意气风发、奋勇争先，提振了精气神，铆足了干劲，特别是今年大家推出的一些亮点思路，包括想说的新情况、想要介绍的新项目，切合实际，每个街镇（功能区）都有豪言壮语，但要说到做到。区第八次党代会刚刚落幕，大会非常圆满，全区心齐气顺。和则顺，顺则通，通则达。接下来还要召开区“两会”，希望在大家的努力下开成胜利圆满的大会。抓好这些会议精神的贯彻落实关键在干部，关键在我们的精神状态，要有干事的激情、成事的豪情。借此机会，我再强调三点意见。第一，提升标杆，高度站位，奋蹄扬鞭。马不扬鞭自奋蹄。陈书记经常讲的“是骡子是马，拉出来遛遛”。区第八次党代会提出要“创首善之区、建幸福”，深化实施“三

4、四五”总战略。这就要求我们无论是工作定位还是工作目标，都要有领先的目光、一流的标准，使各项工作走在全市前列、一些工作要在全省形成示范。前面我们工作做得不错，纵向跟自己比，有很大提升，但是跟青厦杭甬的中心城区相比，差距很大。同样拥有良好的区位条件，我们要比追赶超这些国内一流城市，但是不能永远停留在追、赶的过程中，永远比人家落后，一定要拿出切实的办法，步子再迈大一点，发展的速度再快一点，尽快反超他们，来个彻底换位。一要善用平台。区划调整为我们打开了广阔的空间，体制机制也已经调整到位，现在平台在大家手上，看你怎么用。各街镇（功能区）现在工作的平台非常大，无论是人、财、物都是以前的好几倍，这个时候，街

5、镇（功能区）一定要有首当意识，将“创首善、争一流”的意识真正摆进具体工作中去，善用目前这个大平台，主动争取、积极展示各自风采。二要创新载体。创新不是喊在口头上的，要落在项目上、落在载体上。之所以落后，第2页共14页政府不改革不创新造成发展动力不够是主要原因之一。接下来要多开展“首善街道”、“首善社区”等载体创建活动，明确哪些工作、哪些领域要创全省领先、全国一流，每个街镇（功能区）要推出一两件打得响的“拳头产品”。三要找准标杆。区里学赶杭州下城区、宁波海曙区，比追青岛市南区、厦门思明区，各个街镇和部门，甚至社区，也要深化“四个城区”创建，在这个先进中心城区找好各自横向标杆，看看差距在哪里，比比水

6、平在哪里，检视哪些是差距较大的，哪些是需要提升的，哪些是可以赶超的，都要分个三六九等，奋力直追。还有就是投资，不能都不讲，不能避重就轻，投资还需要深入谋划。第二，紧抓重点，突破难点，形成亮点。当前工作千头万绪，件件事关发展，件件维系民生。在这样一波发展大潮中，我们必须要大力倡导“三多三少三个敢于”，努力做到“文武双全”。“文”就是要会弹经济社会发展这架“大钢琴”，弹到八级水平；“武”就是要提纲挈领抓住各自确定的“十件实事”这个“牛鼻子”，抢当武状元。从今年的“互学互比”中，我们的确看到了发展中的一些问题。陈德荣书记问我们到底是老弱病残的老，还是老而弥坚的老，这取决于我们的工作。我和朱区长是在全

7、市人民面前立过“军令状”的，所有这些目标任务都需要靠人去干，重点要落实好“八字”箴言，即投资、环境、转型、创新。一是投资。我区今后五年投资要达到2100 亿元，投资率要达到50%以上，现在要求60%，这样算起来今年要完成410 亿元以上，工作量非常大，但总体来讲，我们的盘子还不够大，项目还不够多，特别是在投资结构上还需要不断优化。以前建设人才很缺，相关政策设置管不着，现在体制改革了，有主动权了，就要把事第3页共14页情做好。二是环境。无论是城市综合体建设也好，“六城联创”也好，“祛疤栽花”也好，目的都是要推进经济发展、解决历史遗留、优化发展环境，最终实现工作的统筹、推进城乡一体化。最重要的是城

8、中村改造，大家都有任务，必须全面启动、全面覆盖，现在强调的是异地就近，要把“前期”变为启动。完成47 个城中村改造是必破之题，没推进，那“创首善、争一流”就是空的。三是转型。区第八次党代会确立的“三四五”战略，明确要求今后五年我区要全力争当政府转型、社会转型、经济转型“三个领先”。陈金彪代市长上次来调研时也曾指出，过去几年政府在公共领域的无为带来了整个发展的障碍。因此，我们要深化政府行政管理体制改革，加快政府职能转变，推进公共服务型政府建设，以政府转型促进经济、社会转型。这里需要强调的是，当下临近年底，民间借贷将按惯例进行年终清算，还贷高峰期来临，企业困局可能持续到明年一季度，企业资金链断裂引

9、发的倒闭和企业主出走现象可能还会再出现。自9 月份截止目前，我区濒临倒闭或逃逸企业有 58 家（涉及规上企业 4 家，市属企业 1 家，商贸类企业 1 家，规下企业及小型加工厂共 52 家），绝大多数为低小散乱的劳动密集型企业，累计“跑路” 47 人， 3 人跳楼，银行债务及民间借贷总额约 30 亿元，欠薪总额约 1500 万元。光是 12 月 13 日到 12月 23 日十天时间，就增加了 51 件，增加涉案金额 1.2 亿元；已登记未立案增加了 130 件，增加涉案金额 7.2 亿元。因此各街镇务必推进金融创新改革，继续深入推进“企业服务百日克难”行动，发挥政银企联络服务小组的作用，切实做

10、好银企对接各项服务联络协调工作，缓解企业流动资金困难问题等。四是创新。创新来源于对现实状况的统筹把握。我们现在实行“区街合一”管理模式，就是“块有统筹、第4页共14页条有结合”，把可以统筹起来的职能统筹在一起。但细化到社区这块，社区目前所体现的仅仅还只是居委会功能，还远没有达到现代社区功能，居委会的框架、服务功能、职权、人员要求难以有效满足人民群众的需求。我们要改变原有的社区管理模式，在服务机制上创新，将更多的事权下放给社区，赋予社区更多的职权。这里希望各街镇（功能区）要全力推进社区撤扩并改革，特别是加强对社区平台管理的探索，向国内一些社区工作做得好的城市学习，多动脑子，积极摸索出适合具有特色

11、的社区扁平化管理模式。第三，敢于担当，敢于创新，敢于成事。的发展，靠的就是改革创新，靠的就是人的敢于担当、敢为人先、敢于成事。放在我们工作中，敢于担当就是要一马当先、一以贯之，勇挑重担、敢于负责，切实充当起转型发展的排头兵；敢于创新就是要用火热的激情、创新的锐气、破难的勇气，把事业推向前进；敢于成事就是敢于追求成功，引导党员干部到社区、到工程、到一线施展作为。具体要做到五点：一要创新学习机制。要学习学习再学习，学不深则不能悟。要加快成立网络学堂，建立网络考核制度，引导各级领导干部创新式学习。总之，要记住一条原则，即对一切有利于经济发展、有利于加快转型、有利于公共利益、有利于民生福祉的事，都必须

12、全力支持、主动担当、大胆尝试、勇于开拓。二要统筹好街镇（功能区）这个“大盘子”。体制调整后，现在充分授权给功能区，所谓“在基层当总统”。这个不仅仅是指统筹好面上工作，还要注意统筹好现有人员。现在每个街镇（功能区）都有 20 多个领导成员，人多摊子也大，管人、干事、理财显得尤为重要。在“区街合一”管理模式下，作为领导、作为“一方诸侯”，必须要练到上面我们讲的“弹钢琴”八级水第5页共14页平，着力形成征收、建设、政策、资金、人事五个“一盘棋”。比如藤桥，要积极整合生态资源，结合西部山水，积极打造现代化生态新城区。三要实行挂图作战、倒逼作战。要挂到网上，晒晒工作，体现公开、公平、公正。接下来，区四套

13、班子主要领导带头，携带“一张表、一张图、一副责任人”，每周分赴街镇和社区开展“凭据督查”，促进各项工作落实到位。“一张表”就是各项任务汇成一张表，包括每项任务的基本情况、时间节点、完成进度等。“一张图”就是各项工作尽量落图并上网公示，工作进度和完成情况接受市民监督。“一副责任人”就是所有具体工作项目均明确责任单位分管领导、责任人。四要实行好全过程管控。不仅要督工作进度、工作成效，更要督精神状态和工作作风，监督结果还要公开于公众。这次活动中，各街镇（功能区）和部门单位的思路与表态都要挂到公务网上接受全区群众的监督，所有现场新闻单位要做好“立此存照”。讲俗点：“大丈夫一言九鼎。”各街镇（功能区）和

14、部门要以对党和人民事业高度负责的态度，对自己的承诺一诺千金、说到做到。五要实行联动考核。考核机制要进一步健全，要使干事者、成事者得到承认，只要努力，就要承认。明年开始实行区、街镇和部门、社区三级联动考核，街镇和部门的重点工作完成情况实行责任捆绑、条块双向考核；部门的工作考核和行风评议延伸到社区，让社区干部来为部门打分评分。这个请区督考办跟进。闻颦鼓而思进，听号角而前行。今天是现场点评的最后一站，走出这个考场，就是新一轮的赛场比拼。站在转型升级、科学发展的重要节点上，我们要通过“互学互比”，把即时的状态转化为工作的常态，把宏伟的奋斗目标转化为实实在在的具体项目，把班子的责任与第6页共14页压力转

15、化为全体干部的责任与动力，把语言的力量转化为行动的力量，掀起新一轮转型发展、幸福建设的热潮。第7页共14页区长在交通建设总结会上讲话主要任务是总结回顾上半年全区的交通工作，今天召开这次会议。研究部署下半年的任务，动员交通战线上的广大干部职工进一步统一思想，振奋精神，理清思路，鼓足干劲，努力推动我区交通事业实现又好又快发展。刚才，局长全面总结了上半年的工作，并对下半年的工作进行了具体部署，完全同意，希望同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据区政府研究的意见，讲三个方面的问题。一、认清形势，抢抓机遇，进一步增强做好交通工作的信心和决心全区各级各部门坚持以科学发展观为统领，今年以来。牢牢抓

16、住“解放思想创新业，跨越发展建强区”这个主题，深入实施大项目、大投入、大招商战略，经济社会实现了又好又快发展，各项主要指标实现了时间过半、任务过半”目标。同样，交通事业在区委、区政府的坚强领导下，经过全体干部职工的共同努力，也呈现出超前快速发展的良好态势，为全区经济社会发展提供了有力保障。主要表现在交通基础设施建设成绩显著，投资万元建设农村公路公里、桥梁座，顺利开工建设了旅游公路，加强了农村公路管护工作；交通办公条件进一步改善，开展了前站后所改造、运政稽查综合楼建设，服务能力得到明显提升；运输行业管理规范有序，对客车和危化品车辆全部实行GPS卫星定位监管，加大联合执法力度，有效控制路面超限率；

17、出租汽车升级改造进展顺利，投资余万元更新了辆出租汽车，提高了出租客运服务档次；同时，安全生产、队伍建设、规费征收等各项工作均取第8页共14页得了良好的成绩，交通队伍呈现风气正、人心齐、干劲足的大好局面。这些成绩的取得，区委、区政府高度重视、正确领导的结果，更是全区交通战线上广大干部职工开拓进取、辛勤耕耘、奋力拼搏的结果。此，代表区政府，对交通局上半年取得的可喜成绩表示热烈的祝贺，向为交通工作默默奉献、艰辛劳动的全体交通干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些困难和问题，主要表现为：交通生产建设资金紧张的矛盾仍较为突出，影响了个别工程进展；运输

18、生产安全形势还比较严峻，道路运输、水上交通安全存在一些薄弱环节；受费税改革和车辆外挂现象影响，完成交通规费征收任务面临困难；队伍建设仍需进一步加强等等。当前我区的交通工作面临良好的发展机遇，区委、区政府对交通工作高度重视，区委巩书记、区政府张区长多次对交通工作提出了具体要求，作出了明确部署。因此，我们交通战线的广大干部职工要正确认识工作中存在的困难和问题，充分增强加快交通事业发展的信心和决心，切实将思想和行动统一到区委、区政府的总体工作部署上来，善于抢抓机遇，勇于破冰解难，加大工作力度，强化工作措施，全力做好新形势下的各项交通工作。二、明确思路，突出重点，全面推进我区交通现代化建设事业年是实施

19、“十一五”规划的重要一年，做好全年的交通工作，服务好全区经济社会大局，意义重大。刚才步云局长对下半年工作作了周密细致的部署，我就不再重复。需要讲的是，现在已经进入八月份，距离年关还有不到四个月的时间，想实现全年的交通工作目标，时间紧，任务重，难度大。对此，大家要有一个清醒的认识。在今后第9页共14页的工作中，要紧紧围绕全年的任务目标，努力做到思路再明确，责任再落实，干劲再加大，力争圆满完成年初既定的各项交通工作任务。（一）突出重点，加快交通基础设施建设。一是抓好旅游公路建设工作。旅游公路建设是今年我区重要的一项交通工程，事关我区旅游总体发展规划大局，对做好这项工作要引起高度重视。要及时协调解决

20、工程中出现的困难，高标准、高质量地建设好 . 公里大华山旅游公路和座配套中桥，确保月底全面竣工通车。同时，严格按照区委、区政府的要求，认真做好区乡公路旅游标志配套工作，为旅游产业实现突破做好扎实的基础性工作。二是加快破损路段维修工作。合理制订农村公路大中修计划，并按程序申报，积极筹集资金完成对牛路、大册路、青石路等破损路段的维修，进一步完善公路的网络化建设。三是扎实开展公路养护管理。狠抓区乡道路养护管理，严格落实养护措施，及时修复路面病害，加强交通管制，确保维修期间道路安全畅通。继续把农村公路养护管理纳入政府议事日程，继续推进农村公路养护体制改革，探索养护资金筹集的新路子，努力做到机构落实、责

21、任落实、人员落实、资金落实。（二）创新思路，积极发展运输生产。以服务经济社会发展为出发点和落脚点，以改革创新的精神，进一步完善和发展交通运输市场，保障运输生产持续增长。加强宏观调控和政策引导，鼓励支持运输企业通过联合、兼并、股份制改造等形式，提高运输行业集约化和组织化程度，鼓励支持运输企业和业户加快运力更新步伐，进一步优化运力结构，提高运输能力。加快发展现代物流业，扶持发展一批现代物流信息平台，推进电子商务、物流配送、连销经营等新型业态成长，既要大力开拓国际物流市场，又要积极把现代物流方式引入农第10页共14页村。加强客货运场站建设，进一步完善场站服务功能，服务领域，充分发挥集疏运中心和客货运

22、场站在资源、设施、信息、管理等方面的优势，提高为运输生产服务的能力。加强路、站、车各方配合，提高运输效率。引导交通运输企业加快建立现代企业制度，转变企业经营机制，提高经营管理水平，增强运输能力。（三）依法行政，加大交通监督管理力度。一是加强执法队伍建设。加大对执法队员的素质教育，提高他们的执法水平，真正做到严格执法，秉公执法，彻底解决好执法不严、不到位的问题，防止随意执法、乱查乱罚现象，进一步树立执法主体的地位和形象，维护交通管理的权威性。二是加强运输市场管理。以推进 - 线省级文明线路创建工作为抓手，提高短途客运运营档次和服务质量。积极探索客运出租汽车管理的新路子，保障乘客和经营者的合法权益

23、，实现该行业长期稳定发展。加大对客运企业和危化品运输企业的监管力度，确保运输安全。三是加强联合执法。深入推行联合执法的形式，不断巩固联合整治机制，加大路面执法力度，保持路面执法检查的高压态势，严防超限超载运输行为“反弹”。（四）严格管理，开创交通规费征收新局面。资金匮乏是制约我区交通建设事业发展的突出问题，征收交通规费是解决这一问题的重要途径，可以说，交通规费是开展交通工作的生命线。因此，征稽部门要努力克服费税改革和车辆外挂的影响，采取有力措施，坚定信心，排除干扰，依法运作，既要向群众做好规费征缴政策的宣传工作，又要严格按有关规定做好规费征缴工作，坚决打击偷、逃、抗、欠费等行为，维护收费秩序，

24、确保应收尽收，为交通事业健康发展提供资金来源。要加强交通规费征收工作的管理，严肃财经纪律，按照第11页共14页收支两条线的要求，杜绝挪用、截留交通规费等违法违纪行为。尽快完成运管稽查综合楼建设，做到设施配套，服务完善，使其真正成为高效、便民的服务窗口，廉洁、勤政的形象窗口。（五）以人为本，加强交通安全工作。今年上半年交通系统安全生产工作抓的很到位，效果很好，但不能满足于已取得的成绩，要警钟长鸣，常抓不懈。要始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从建章立制入手，抓源头、抓隐患、抓制度、抓管理、抓落实。通过多种形式，深入开展宣传教育活动，提高广大干部职工和群众的交通安全意识，牢固树立“安全责任重于

25、泰山”的思想。建立健全公共突发事件应急管理预案，加快交通应急平台建设，防范和减少事故损失。扎扎实实落实好安全生产责任制和各项制度措施，做到责任到岗、责任到人。搞好定期、不定期的安全生产检查，发现隐患，及时排除。加强运政稽查，严禁超员载客、超速行驶、带病行驶等现象的发生。进一步加强运输从业人员的培训，全面推行营业性驾驶员从业资格管理制度，提高从业人员的业务素质。（六）以活动为载体，提升交通队伍素质。发展交通事业，关键在人。在着力提高工作水平的同时，要大力提高交通干部职工队伍的整体素质。紧密结合“解放思想大讨论”活动和“作风建设年”活动，加强思想作风建设，提高业务技能，造就一支特别能吃苦、特别能战斗、特别有素养的交通队伍，大力弘扬解放思想、实事求是的精神，与日俱进、勇于创新的精神，知难而进、一往无前的精神，始终保持昂扬向上的良好精神状态，更好地承担起交通事业发展的重任。积极创建学习型单位，加强对现有人员的教育培训，加大交通专业人才的引进力度，积极培养中青年后备干部，全面提高交通队伍人员的第12页共