村干部问题排查报告

1、* 村干部有关问题的排查报告接* 纪委关于村干部问题排查的通知后，我*党委高度重视， 专门召开了党政联席会进行研究部署， 会后成立了以党委书记为组长，党委副书记、纪委书记为副组长，各包管区副科级领导、 管区书记及相关部门负责人为成员的领导小组， 组织全体包村干部进村入户进行细致、耐心的大排查。在排查中我们发现，部分村级班子出现了一些调整，村干部队伍建设中仍存在薄弱环节， * 党委在对村干部管理和使用中还存在明显不足，因此，针对排查中存在的突出问题，我乡及时采取有效措施， 强化村干部管理机制， 切实提高村干部队伍的整体素质， 进一步密切党群干群关系， 确保农村基层党风廉政建设工作的有序开展，从而

2、为我县“ 4611 ”工程的顺利实施创造一个稳定和谐的环境。一、村级班子现状调查摸底情况* 共有 * 人， * 个行政村。 * 年* 月经村“两委”换届选*举后，产生村“两委”班子成员共有* 人，女干部 * 人，平均 年龄 * 岁， 初中以下文化程度的 * 人， 初中以上文化程度的人。村支书和村主任“一肩挑”的有 *个村，实现“一肩挑”比 例为*% O经排查后，村“两委”班子成员共有*人，女干部* 人，调整涉及*人次。据调查统计表显示：有*个村的村级班子缺乏“双带”能力, 工作力度不到，成绩不明显而另调整他人，如 *村、*村等； 有*个村的村级班子因工作不规范，队伍适应慢，影响了农村各 项事业

3、的发展而调整，如*村、*村等；有*个村因为工作需 要而临时调整人选，如*村、*村等；有*个村的调整兼有上述1 2个原因；有*个村的村级班子自换届选举后一直没有调整，如*村等。村级班子调整比例示意图*13%24%、村级班子彳45%年*月举结严格按照了口缺乏“双带”能力，工作力度 不到，成绩不明显.作不规范，队伍适应慢，影 I 了农村各项事业的发展口工作需要口其他委要求的不变化、比率”(70%以上的村党绣幽书记和 65%以上的村“两委”成员 到“双高双强”标准，“一人兼”和村“两委”成员交叉任职比 例分别达到90 %和80 %以上，一次换届成功率达到90 %以上)，弁实现了一次性换届成功率 100

4、% o近几年来，由于当前部分村干部的素质要求、角色定位与新时期、新任务和农民群众的新要 求不相适应，部分村级班子遵循公开、平等、竞争、择优的原则 进行了调整。调整原因主要表现在以下几个方面：（一）部分村干部素质不高，要求不严与新时期村干部的标 准不相称随着农村经济改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步确 立和农村生产力的发展，一些村干部在政治思想素质方面存在明 显的差距。一些村干部对自身要求不严，工作作风简单，群众威 性偏低；一些村干部经不起市场经济的“洗礼”，思想观念转变不快，存在着等靠要的错误思想认识；一些村干部存在着怕掉官， 怕揽工作，怕挨批评，怕与农民接触等新问题。突出表现在各项 工作

5、中不能很好地执行政策， 回避矛盾；突出表现在经济发展滞 后中缺发展思路、缺工作干劲，凝聚力、战斗力不强。村干部的 素质与新时期的要求不相适应。（二）部分村干部缺乏“双带”能力，难以适应当前农村市 场经济发展的需要被选出的村干部往往只是某一方面的行家里手，但在全面管理方面则能力有限，经验欠缺。村干部的基本素质难以适应当前农村市场经济发展的需要， 难以对农村各项工作的开展进行有效地指导。目前，我乡村干部的文化科技素质普遍偏低。在带头致富和带领群众致富的能力不强。 村干部在科学种田、 科学管理上心有余而力不足,能真正掌握1 2 门农村实用技术的人不多， 导致自己致富无门,带领群众致富乏术。（三）村级

6、工作不规范，队伍适应慢，影响了农村各项事业的发展“上面千条线，下面一根针” ，大多数村级基层干部在农村做了大量耐心细致而又艰苦的工作， 为农村各项事业的发展做出了较大的贡献，但在村干部管理、使用、培养选拔工作方面,特别是在村委换届中，群众片面理解选举规定，并受地方宗族势力影响等原因， 往往使实实在在干工作的人落选， 而一些不涉及矛盾的老好人被选上。又由于新当选的一些村干部未从事过村务管理工作，短时间内难以适应农村复杂环境。三、下步村级班子建设工作举措解决当前村干部队伍中存在的突出问题， 进一步加强农村基层干部队伍建设，是建立素质优良、结构合理、坚强有力、奋发 有为的村干部队伍的重要举措。（一）

7、切实加强思想建设，全方位提高村干部的思想政治素质。 首先要抓好村干部的学习教育， 注重在方式、 质量上下功夫，要采取知识竞赛、专题培训、参观学习、外出考察等形式，强化学习效果，力争学以致用。其次要在村干部中广泛开展“学习和实践科学发展观”等主题教育活动，联系工作、思想、村情实际学，要树立正气，团结同志，为群众办好事实事，做群众满意的“芝麻官” 。（二）改进方式，严格标准，认真做好村干部的培养选拔工作。拓宽村干部选拔渠道，创新选拔机制，确保把德才兼备、实绩明显、群众公认的专业大户、农民经纪人、致富能手、大专院校毕业生、退伍军人、企事业单位骨干、乡（街道）机关优秀年轻干部选拔到村干部队伍中来，给基

8、层组织建设增添新的活力。建立择优选拔培养后备干部制度。要按照 1:1 的比例，建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的村后备干部队伍，其中妇女应不少于四分之一。对后备干部建立档案，实行跟踪考察，滚动管理，及时调整并不断充实新的优秀人选。后备干部的培养，一方面要合理使用好农村涌现出来的一大批品质好、 能力强， 懂经营、 会管理的能人、强人，使之利用自身的长处带动村民发展经济；另一方面选配一批优秀的大专院校毕业生到村里任职、挂职，以改善村干部队伍结构，提高村干部的整体素质。（三）明确要求，严格考核，切实加强对村干部队伍的管理。 当前，广大农民已形成一个共识：农民要致富，关键在支部。因 此要根据“五个

9、好”的要求，采取有效措施，建设一个好班子， 培养一支好队伍，完善一个好机制，选准一条好路子，建立一套 好制度。在创建“五个好”党支部的过程中，要求每个村干部特 别是党员干部要时刻站在各项工作前面，去组织、引导农民发展经济，通过践行科学发展观，使之赢得群众的信任与支持，真正 成为具有号召力、战斗力和凝聚力的“好班子” O其次，要结合农村工作实际，明确村干部的工作职责。每年 年初，要求各村根据乡里下达的工作任务和本村经济社会发展的 需要，群众反映的热点难点问题，研究制定村党组织、村委会班 子和个人年度工作目标，并将年度工作目标和任期工作目标有机 统一起来。工作目标中包括党组织建设、农民增收、带领致

10、富、 社会公益事业建设、群众文化、农民道德建设的各项指标等。从 制度上明确村干部的职责、任务及管理办法，也为检查考核、评 先创优打下好的基础。再次，要建立述职评议、定期审计、考核奖惩的目标管理机制。实行村干部定期述职评议制度，强化目标管理，将绩效工作纳入全年考评，把工作实绩与工资直接挂钩，与评先评优挂钩，每年年底村“两委”成员要在全体党员和村民代表会议上进行述职，然后由乡党委组织与会人员进行无记名投票等方式，民主评议村干部年度考核等次，再提交党委集体研究确定。 实行定期审 计制度，建立村干部离岗考核和离任审计制度，由乡党委、政府 组织专门力量对其任期内的经济活动和其它工作进行考核审计， 经考核

11、合格的，方可办理正常的手续。对审计发现有违法违纪行 为的干部，视其情节给予党纪政纪处分，直至追究法律责任。审计结果及时向全体党员和村民公开，增加工作的透明度。完善对村干部的考核奖惩制度。对实绩突出、作风优良、群众拥护的村干部，要大力宣传、表彰，给予鼓励和奖励，充分发挥积极能动 作用和聪明才智，为农村经济发展最大限度地贡献出其自身的力单。最后，要规范管理、加强监督，建立村干部责任追究制度。加强民主管理和民主监督，坚持党务、村务、财务公开，实行实 绩公示制，实行民主管理，民主理财。健全完善村民代表议事会 制度，采取评议、述职等形式，重大问题由村民代表大会说了算。 推行干部政绩公开制度，对政绩突出者

12、予以表彰，对政绩平平者, 要予以批评或限期整改，广泛接受社会监督。加强对村干部的日 常管理，定期分析他们的思想和工作状况，建立健全诫勉谈话、 述职评议等制度，促进素质提高。村干部工作如何，政绩如何， 是否为民办实事，都由农民群众来评议、监督。推行村干部公选 制度，就是让农民群众民主选举，对自己信赖、拥护的干部投下 庄严的一票，使一些有能力，热心为群众服务的村干部能脱颖而 出。严肃纪律，加强村干部法制教育，增强法制观念，提高村干 部依法办事能力。要通过培训咨询、发放资料、以案讲法、设流 动普法站等形式，全方位对村干部进行法制教育，使他们学法、 懂法、知法、守法，成为遵纪守法的模范。（四）注重引导

13、，强化培训，努力提高村干部队伍的整体素 质村干部在群众面前代表着党和政府的形象，处于各种矛盾的 焦点上，村干部工作难干、人员难选已成为不争的事实。要对村 干部实行规范化管理，要按照市场规律，多引导、少教导。强化 法律手段，重教育、严处理。强化舆论引导，多宣传、少丑化注重感情投入，多关心、少训斥。因地制宜求发展，多调查、少 刮风。以情感人，重在落实。在严格要求村干部的同时要多方体谅他们的苦衷， 建立党政领导干部工作联系点制度、 谈话制度等，大力支持他们的工作，以情留人。另外，要强化培训，全面提高村干部素质与能力。运用现代科技手段，结合主题教育活动，加强村干部的培训力度， 对于村干部， 特别是村主要干部和新上任的村干部，实行强化培训制度，通过举办培训班、外出参观学习等的方法， 提高其政治素质、 道德素质和智能素质等各方面的素质，以适应新时期对农村基层干部的素质要求。（五） 建立健全保障激励机制， 为村干部营造良好的工作环境实行村干部结构报酬制度。 村主要干部的报酬可由基本报酬和考核报酬两部分组成。其中，基本报酬按照村级人口、工龄等具体情况确定， 基本报酬经费由乡财政所按月发放。 考核报酬由乡党委政