产品质量法、食品安全法

1、3专题四 产品质量法1. 产品=加工销售2. 建设工程不适用产品质量法3. 建筑材料、建筑构配件和设备，适用本法。一、 产品责任分类知识点产品质量瑕疵担保责任（违约责任）1.直接销售者承担违约责任。2承担责任方式：修理、更换、退货。3对已告知的瑕疵，销售者可以免责。产品责任（侵权责任；对外无过错）特殊侵权：1.缺陷+损害后果：被侵权人（受害人）可向生产者请求赔偿，也可向销售者请求赔偿。2缺陷由生产者造成的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。（生产者是无过错/ 严格责任）3缺陷由销售者的过错造成的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。（销售者是过错责任）生产者的三种免责情况。免责1 未将产品投人流通的

2、；免责2投人流通时，引起损害的缺陷不存在的；（缺陷指不合理的危险或不符合国标、行业标准）免责3投人流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷存在的。 二、质量瑕疵担保责任vs产品责任专题五 食品安全法一、适用范围食用农产品知识点适用本法1.制定食用农产品（大米）的质量安全标准（标准的制定） 2公布食用农产品安全有关信息（信息的公布）不适用本法食用农产品（如大米）质量安全管理（质量安全由农产品质量安全法规定） 二、民事责任诉讼主体l.因食药存在质量问题造成消费者损害，消费者可以分别起诉或者同时起诉销售者和生产者。2，消费者仅起诉销售者或者生产者的，必要时人民法院可以追加相关当事人参加诉讼。侵权：无过错1

3、厂家无过错：只要生产了不符合食品安全标准的食品，均要承担赔偿责任。2善意商家无过错，可免行政处罚；但不可免民事责任。惩罚性赔偿：实际损失+ 价款10倍1厂家无过错2商家过错法条生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款10倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。知假买假：要赔生产者、销售者以购买者明知食品、药品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持。赠品过期：要赔生产者、销售者以消费者未对食品或者药品的贈品支付对价为由进行免责抗辩的，人民法院不予支持。食品有缺陷：要赔食品、药品虽在

4、销售前取得检验合格证明，且食用或者使用时尚在保质期内，但经检验确认产品不合格，生产者或者销售者以该食品、药品具有检验合格证明为由进行抗辩的，人民法院不予支持。举证责任举证1：商家厂家对食品本身举证食品的生产者与销售者应当对于食品符合质量标准承担举证责任。（依次是：国标一地标乛企标 ，食安法；企标高的按照企标）举证2：张三对损害事实举证消费者举证证明因食用食品或者使用药品受到损害，初步证明损害与食用食品或者使用药品存在因果关系，并请求食品、药品的生产者、销售者承担侵权责任的，人民法院应予支持，但食品、药品的生产者、销售者能证明损害不是因产品不符合质量标准造成的除外。又赔又罚：先赔违反食品安全法规

5、定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。5年被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事食品生产经营管理工作。食品生产经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作的，由原发证部门吊销许可证。声明告示：无效食品、药品的生产者与销售者以格式合同、通知、声明、告示等方式作出排除或者限制消费者权利，减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，消费者依法请求认定该内容无效的，人民法院应予支持。三、总结几个连带责任主体连带责任出租者、展销会举办者 +食品经营者连带1

6、集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会举办者未履行食品安全法规定的审查、检查、管理等义务，发生食品安全事故，致使消费者遭受人身损害的，集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会举办者承担连带责任。网站+食品经营者连带2网络交易平台提供者知道或者应当知道食品、药品的生产者、销售者利用其平台侵害消费者合法权益，未采取必要措施，给消费者造成损害，其与生产者、销售者承担连带责任。略连带3消费者请求挂靠者与被挂靠者承担连带责任。代言人+广告经营者+ 食品经营者连带4消费者因虚假广告推荐的食品、药品存在质量问题遭受损害的，广告经营者、广告发布者承担连带责任。连带5社会团体或者其他组织、个人，在虚假广告中向

7、消费者推荐食品、药品，使消费者遭受损害的，其与食品、药品的生产者、销售者承担连带责任。食品检验（认证）机构 +食品生产经营连带6食品、药品检验机构故意出具虚假检验报告，食品认证机构故意出具虚假认证，造成消费者损害，其承担连带责任。（但过失出具不实检验报告，过失出具不实认证，对消费者承担相应责任）四、食品安全风险监测和评估五、食品安全标准知识点1 食品安全标准是强制执行的标准。无其他。知识点2食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和实施食品安全监督管理的科学依据。国标1由国务院卫生行政部门负责制定、公布。2国务院标准化行政部门提供国家标准编号。地标l.没有食品安全国家标准的，可以制定食品安

8、全地方标准。2省级卫生行政部门组织制定地方标准，并报国务院卫生行政部门备案。仅供了解国标高于地标。（无国标的，可制定地标，有国标后，地标废止；食品安全国家标准制定后，该地方标准即行废止）企业标准1 没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准。2国家鼓励食品生产企业制定严于国标或地标的企业标准。3企业标准应当报省级卫生行政部门备案，在本企业内部适用。六、食品安全控制知识点1 市场准入“三许可：食品生产许可；食品流通许可；餐饮服务许可。知识点2市场准入“三例外”： 有生产许可，不用流通许可：取得食品生产许可的，在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可。有服务许可，不用其他许

9、可：取得餐饮服务许可的，在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可。农民自产自销：农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。知识点3食品检验制度：食品不免检；可自检，可抽检，抽检不收费；可复检； 独立检验（由检验人独立进行，食品检验机构与检验人负责制）。知识点4 生产者召回（停止生产+召回食品+通知经营者/消费者+记录召回情况); 商家无召回义务。进货查验制度规则1应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件规则2对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品安全标准进行检验规则3进货查验记录应当真实，保存期限不得少于2年出厂检验记录制度出出厂检验记录应当

10、真实，保存期限不得少于2年七、食品进出口管理重要知识点法条依据进出口管理知识点1进口无国标食品，要评估进口无国标的食品，或者首次进口新品种的，进口商应当向国务院卫生行政部门提出申请应提交相关的安全性评估材料。行政部门应及时制定相应的食品安全国家标准。知识点2国家出入境检验检疫部门：采取风险预警或者控制措施境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，国家出入境检验检疫部门应当及时采取风险预警或者控制措施，并向国务院卫生行政、农业行政、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门通报。接到通报的部门应当及时采取相应措施。知识点3境外出口商：备案或注册向我国境内出

11、口食品的出口商或者代理商应当向国家出入境检验检疫部门备案。向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国家出入境检验检疫部门注册。知识点4 2年食品进口和销售记录应当真实，保存期限不得少于2年。知识点5确有必要+经过风险评估，证明安全可靠，方可列入允许使用的范围八、 食品添加剂、标签知识点1只对食品添加剂实行生产许可；食品添加剂的销售、运输无需许可。知识点2食品添加剂应当有标签，并在标签上载明“食品添加剂字样。知识点3食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售。知识点4专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其知识点5预包装食品的包装上应当有标签。

12、九、食品安全事故的处置（一） 事故报告（二） 三级预案NOI. 国务院组织制定国家食品安全事故应急预案。N02 县级政府制定本行政区域的食品安全事故应急预案，并报上一级人民政府备案。N03 食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案。食品安全法（一）民事责任l张三知假买假食药的，商家厂家不可免责。2食药的赠品未支付对价的，商家厂家不可免责。3食药经检验不合格的，不得以检验合格证明抗辩。4是否符合质量标准由商家厂家承担举证责任。5消费者举证证明损害结果，初步证明损害与食用食品或者使用药品存在因果关系。6网站、广告代言人、广告经营者、广告发布者承担连带责任：同消费者权益保护法。7食药不安全造成损

13、害的，消费者可分别诉；可同时起诉销售者和生产者。（赔偿责任均是无过错责任）8生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，可以向生产者、销售者主张支付价款10倍的赔偿金。（惩罚性赔偿：生产者无过错；商家过错责任）（二）行政制度1食品安全风险监测：对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。2大米的质量标准，食安法不管。3大米的质量安全标准、安全信息，食安法要管。4.食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。 （知识点是“评估结果”）5，食品监管部门、相关行业协会禁止推荐食品。（不论是否以盈利为目的）6食品安全标准是所有食品标准中唯一具有强制执行效力的标准。7，没有食安国家标准的，可以制定食安地方标准。8 . 食品安全地方标准，由省级卫生行政部门组织制订，并报国务院卫生行政部门备案。9国家对食品添加剂实行许可制度。注意尚未对食品添加剂的销售、运输等实行许可制度。10，食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售。11食品召回制度。召回主体：生产者；但行政部门可以责令其召回或者停止经营。12食品进出口检验：进口无国标的食品，或者首次进口新品种的安全性评估：进口商要提交安全性评估材料。进口食品的风险预警或控制措施：“国家出入境检验检疫部门采取风险