园林园艺学院学生顶岗实习与毕业设计总结报告工程招标书

1、园林园艺学院2014届学生顶岗实习与毕业设计总结报告目录1. 工程招标概述 21.1工程招标的程序21.2工程招标的方式方法31.3资格预审和资格后审51.4建设工程开标51.5建设工程评标61.6定标71.7合同签订72标书的编制92.1招标文件的编制过程92.2工程量清单计价表的编制93招标文件和招标过程中问题的研究103.1工程量清单招投标实施中存在的问题及对策研究103.2工程量清单招标应注意的问题123.3浅析实行工程量清单计价招投标的合理性14致谢词 18参考文献 191. 工程招标概述招标投标是一种特殊的市场交易方式，是采购人事先提出货物工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人

2、参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。也就是说，它是由招标人或招标人委托的招标代理机构通过媒体公开发布招标公告或投标邀请函，发布招标采购的信息与要求，邀请潜在的投标人参加平等竞争，然后按照规定的程序和方法，通过对投标竞争者的报价、质量、工期（或交货期）和技术水平等因素，进行科学的比较和综合的分析，从中择优选定中标者，并与其签订合同，以实现节约投资、保证质量和优化配置资源的一种特殊交易方式。但是，实际建设工程招投标中，人们总是把招标和投标分成两个不同内容的过程，因此对招标和投标做了不同的理解，赋予了不同的含义。所谓工程招标，是指招标人就拟建工程发布公告，以法定方式吸引承包单位

3、自愿参加竞争，从中择优选定承包方的法律行为。1.1工程招标的程序招标是招标人选择中标人并与之签订合同的过程，而投保则是投保人力争获得实施合作的竞争过程，招标人和投标人需遵循招投标法律和法规的规定进行招标投标活动。按照招标人与投标人的参与程度，可将招标过程粗略划分为招标准备阶段、招标投标阶段和决标成交阶段。工程招投标 基本流程图如下所示。确定招标方式招标资格审查与备案发布招标公告或投标邀请书编制发放资格预审文件；递交资格预审申请书编制发出招标文件踏勘现场，答疑编制、送达与签收投标文件开标、评标、招标投标书面报告及备案；发出中标通知书签订合同协议招标人或招标人委托的招标代理机构持立项批准文件、建设

4、工程报建证、规划许可证到建设工程招标投标管理部门领取并填报招标申请书。按照招标投标法中明确规定的两种招标方式选取公开招标或邀请招标，申请得到批准后，编制招标文件，公开招标工程发布招标公告，邀请招标工程发出投标邀请书，并进行资格预审和发售招标文件。1.1.1发布招标公告或发出投标邀请书招标人依据批准的招标申请书、招标文件发布招标公告。1)招标人采用公开方式的，应当发布招标公告，依法必须进行招标的项目，招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络和其他媒介发布，各地都建有有形市场，也可在有形市场内进行布。2)招标人采用邀请方式的应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出

5、投标邀请书。1.1.2招标文件的编制与送审招标人根据工程项目的实际编制招标文件，并报招标投标管理部门审查后方可发售。招标文件的编制必须严格遵循法律、法规及其他有关规定。招标文件是招标投标工作的核心，他不仅是编制标底和投标报价的主要依据，而且影响到以后确定中标人的全过程，因此必须认真编制。1.1.3编制标底在招标投标活动中，标底有着特别重要的作用，他是核实预期投资的依据，又是衡量投标报价的尺度，是招标人的一个希望值，因此， 标底的编制应力求客观、实际、准确，标底编制完成后，应报送招标投标管理部门审定，审定后的标底文件及其标底总价密封后，由招标人取回保管，自编制之日起至开标公布之日止，应严格保密。

6、未经招标投标管理部门审定的标底，不得作为标底使用。1.1.4发售招标文件公开招标方式，凡符合招标人规定的资质条件的法人或者其他组织均可购买招标文件，投标人得到招标文件、图纸和有关资料后，应认真核对，核对无误后应以书面形式予以确认。邀请招标方式，通过资格审查获得投标资格的投标人均有权购买招标文件、图纸及有关资料。1.2 工程招标的方式方法目前，国际上采用的招标方式归纳起来有三类、四种方式，即1.2.1 竞争性招标竞争性招标是指招标人邀请几个乃至几十个投标人参加投标，通过多数投标人竞争，选择其中对招标人最有利的投标人成交易，它属于兑卖的方式。国际性竞争投标，有两种做法：1）公开投标。公开投标是一种

7、无限竞争性招标，采用这种做法时，招标人要在国内外主要报刊上刊登招标广告，凡对该项招标内容有兴趣的人均有机会购买招标资料进行投标。公开招标主要适用于：各国政府投资或者融资的项目；使用世界银行、国际性金融机构资金的建设项目；国际上的大型建设工程项目；我国境内年点社会公众利益；公共安全的基础设施建设工程项目及公共事业项目等。2）邀请招标。邀请招标又称选择性招标，它是有限竞争性招标。采用种做法时，招标人不在报刊上刊登广告，而是根据自己具体的业务关系和情报资料由招标人对客商进行邀请，进行资格预审后，再由他们进行投标。经有关管理部门批准，可采用邀请招标的条件：项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标

8、人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。1.2.2 谈判招标谈判招标又叫议标，它是非公开的，是一种非竞争性的招标。这种招标由招标人物色几家客商直接进行全同谈判，谈判成功，交易达成。采用这种方式招标的好处主要体现在以下两个方面：1）能够较快的成立并完成交易。由于不通过竞争过程产生，发包人也不经过开标、评标、决标的选择过程，所以双方能在较短的时间内签订合同，进行施工，完成工程建设。2）费用节省。1.2.3 两段招标两段招标是指无限竞争招标和有限竞争招标的综合方式，采用

9、此类方式时，则是用公开招标，再用选择招标分两段进行。两段招标只适用于以下两种情况：1）公开招标时尚不能确定工程内容的工程或者招标人缺乏工程经验的新项目、大型项目；2）公开招标开标后，所有的投标报价都不满足招标人的要求的情况。在有关管理部门批准的条件下，可以不进行施工招标的：涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的项目；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的项目；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；法律、行政法规规定的其他情形。1.3 资格预审与资

10、格后审资格预审是指在招投标活动中，招标人在发放招标文件前，对报名参加投标的申请人的承包能力、业绩、资格和资质、财物状况和信誉等进行审查，并确定合格的投标人名单的过程。资格后审也叫细审，主要是对投标人有无能力胜任，机构是否健全，有无良好的信誉，有无从事过类似工程的经历，人员是否合格，机械设备是否适用施工，周转资金是否足够等方面作实质性的审核。其目的在于将来更好的履行招标公司，业主与中标人签定的合同。1.4 建设工程开标所谓开标，是招标人按招标文件确定的地点在投标人提交投标文件截止时间的同一时间公开进行的揭标仪式，是在有投标人和监督机构代表出席的情况下，当众启封投标人提交的投标文件，公开宣布投标人

11、名称、投标价格及投标文件中的有关主要内容的过程。开标会议的一般程序为：主持人宣布开标会议开始；介绍参加开标会议的单位；宣布公证人员和唱标、监标、记录等工作人员名单；请各投标单位代表确认其投标文件的密封完整性，并请监督人员当众宣读密封核查结果；由工作人员当众拆封并宣读投标人名称、投标价格、投标保证金和投标文件的有关内容；对设有标底的，在全部唱标完毕后，最后当众宣读标底；作好开标记录，并签定确认，存档备查；宣读评标注意事项；宣布开标会议结束。一般在开标结束后，稍作调整，即应转入评标阶段。1.5 建设工程评标1.5.1 评标标准和办法评标应依据评标原则、招标文件中所确定的标准进行量化，目前比较多的采

12、用的是百分制主标办法。它综合考虑了招标报价、质量、工期、企业信誉、企业工程质量、安全等业绩，项目班子的配备、施工组织设计、合理化建议等内容，引导企业求造价合理，比质量、比业绩，真正体现招标投标对提高企业上水平，提高综合素质促进作用。1）合理低价法方法简介：评标委员会对通过初步评审和详细评审的投标文件，按其投标价得分由高到低的顺序，依次推荐前名投标人为中标候选人（当投标价得分相等时，以投标价较低者优先），招标人可以设定投标控制价上限 （取消下限，取消技术评分）。适用范围：除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，采用合理低价法进行评标。注意事项：招标人在出售招标文件时，应同时提供“工程量清单的数据

13、应用软件盘”，“工程量清单的数据应用软件盘”中的格式、工程数量及运算定义等应保证投标人无法修改。2）综合评估法方法简介：评标委员会对所有通过初步评审和详细评审的投标文件的评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分，按综合评分由高到低排序，推荐综合评分得分最高的三个投标人为中标候选人。分有标底方式（标底应在开标时公布，在评标过程中仅作为参考，不能作为决定废标的直接依据）和无标底方式（与03范本相同）。适用范围：本办法仅适用于技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程。注意事项：建议招标人设立标底，或设定投标控制价上限。3）双信封评标法方法简介：报价、清单与商务、技术标分别密封，分两

14、次开标，先开技术标和商务标，评出前三名，再开报价标。适用范围：适合规模较大、技术比较复杂或特别复杂的工程，但应按照本指导意见和项目的不同特点，采用合理低价法或综合评估法。注意事项：采用本办法评标程序比较复杂、时间较长，但可以消除技术部分和投标报价的相互影响，更显公平。特别注意技术评标期间的信息保密和报价信封的保管工作。1.6 定标所谓定标，是招标人根据评标委员会的评标报告，在推荐的中标候选人中最后核定中标人的过程。依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。只有排名第一的中标候选人因不可抗力提出不能履行合同而放弃中标，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未

15、能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因上述同类原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选为中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，由招标人应当向中标的投标人发出中标通知书，并将其结果通知未中标的投标人。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当承担法律责任。依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。1.7 合同签订签订合同是招标成果的体现。在具体签订合同过程中，虽有招标文件、投标文件为基础，还有标准合同文件本作参考，但到商订合同时，

16、往往还会发现，在制定招标文件时有考虑不周的问题需要进一步商榷，遇有争议的问题要解决，还可能出现有些特殊条款中的特殊问题需进一步明确、补充和完善等事宜。因此，仍有大量、细微甚至很艰苦的工作需要去做，需要双方很好协商解决。处理得好，签订一个好的合同，这对今后的合同管理和对工程建设项目的顺利实施都有着非常重要的意义，必须认真对待。合同签订必须符合合同法规定，合同由招标人与中标人在约定时间内依据招标文件、投标文件而签订，中标人拒绝在规定时间内签订合同的，招标人应报请招标投标管理部门批准同意后，取消其中标资格，并按规定没收投标保证金，并考虑选择第二中标人签订合同。2. 标书的编制2.1 招标文件的编制过

17、程我单位获得了乔迪尚卉房地产开发公司新建别墅群项目的招标代理权。依据中华人民共和国招标投标法、山东省建设工程招投标管理条例、威海市建设工程施工招投标管理办法和山东省建设工程造价计价管理办法，本着公平、公正、透明的原则制作招标文件，通过公开招标方式平等竞争、公正评标、择优定标选定承包人的。2.2 工程量清单计价表的编制工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，工程量清单应是招标文件不可分割的一部分。其计算分部分项工程的的综合单价根据山东省建筑工程预算定额（2003版）中规定的计算清单工程量，然后根据清单子目计算子目的工程量，在根

18、据定额计算子目的总价，最后得出综合单价。3. 招标文件和招标过程中问题的研究3.1 工程量清单招投标实施中存在的问题及对策研究与传统的招投标方式相比，工程量清单招投标方式能够有效地引入竞争机制，投标人可以在公开、公平、公正的环境中，根据企业自身技术力量和企业实力自主报价，有利于降低工程造价，也有利于促进施工企业加快技术进步，改善经营管理，最大限度提高企业经济效益。同时对业主来说，这种方式招标有利于评标、定标，评定合理价格，产生合理企业，达到有效控制工程造价的目的。此外，工程量清单招投标方式最大的特点是“量价分离，风险分担”，业主提供工程量并对之变化承担风险，投标人自主报价并对所报单价承担风险。

19、然而，工程量清单招投标在目前实施过程中存在一些问题，针对这些问题应采取相应的对策，来促使工程量清单招投标的顺利实施。3.1.1 工程量清单招投标实施中存在的问题1) 计价规范不完善建设工程工程量清单计价规范gb50500-2008版与gb50500-2003版相比较内容虽然进行了修改和完善，但在当前市场经济条件下，建设工程工程量清单计价规范过于笼统和门类不全，存在一些不完善之处，所涉及的清单项目与工程的实际情况还有一定差距，使得招投标过程中的细分项目无法达到正确完整，不利于建设项目的顺利实施。2) 工程图纸设计深度不够工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税

20、金项目的名称和相应数量的明细清单。而工程量清单编制的重要依据是工程图纸，因此工程图纸设计的正确性、完整性直接影响到工程量清单的准确性。但有时设计单位由于主观或客观的原因，比如设计人员的业务水平问题，导致图纸设计不合理或不全面，甚至出现设计错误。有时由于建设单位急于工程开工，如急需开工建设的政府投资工程，工期紧，导致设计单位设计的深度不够，根据这种图纸编制出的工程量清单势必出现错误或漏项，从而导致在工程结算中发生争议与纠纷。3) 企业定额不健全虽然工程量清单招投标允许施工企业自主报价，但现阶段多数企业依然使用国家颁布的定额，没有自己的企业内部定额，而国家现行定额取费标准不变，需要根据市场的实际情

21、况进行定额调整，从而导致计算方法复杂，给计价人员加大了工作量，而且容易出错。4) 缺乏科学的评标办法从国际上来看，采用工程量清单招投标时推荐采用经评审的合理低价中标法，但要确定各投标人的投标报价是否低于企业的成本价是非常困难的。5) 合同订立不规范工程量清单作为招标文件中的重要组成部分，是投标企业进行投标报价和公平竞争的基础。我国目前使用的建设工程施工合同示范文本许多条款与现行的清单计价模式不相适应，合同签订时需要结合招标文件及工程量清单的特点，根据有关的法律法规，参照fidic合同文本，重新修订施工合同示范文本中的相关条款。对建设工程施工合同示范文本中涉及价格的部分，应将工程量清单报价的相关

22、条款列入其中。3.1.2 完善工程量清单招投标的对策1) 完善计价规范的细分项目不断完善建设工程工程量清单计价规范的细分项目，并制定相应的实施办法，使清单项目和工程建设各个阶段的细节紧密联系，从而减少工程建设过程中变更的发生，促使工程建设顺利进行。2) 提高设计质量工程图纸是编制工程量清单的关键，因此必须加强建设工程勘察设计质量的监督与管理，注重图纸会审，提高工程设计质量。使工程图纸内外所涉及到的问题在设计阶段得以解决，为加快施工进度和实行工程量清单报价创造必要的条件，为进行工程量清单招投标打好基础，减少因图纸的错、漏、缺等现象导致计价失误的产生，避免建设单位在开工后进行不必要的设计变更以及可

23、能由此产生的纠纷。3) 建立并完善企业定额随着工程量清单招投标的实施，为适应工程量清单计价的需求，增强市场竞争能力，施工企业有一套切合企业自身技术力量及实力的企业定额是非常重要的。虽然工程量清单中的工程量计算规则和报价所包括的内容仍然沿用了地方定额或行业定额的规定，但是，运用自己的企业定额资料去制定工程量清单中的报价时，在用工消耗、材料消耗、机械种类、机械配置和使用方案、管理费用的构成等各项指标上，基本上是按本企业自身的具体情况来制定的，与地方定额或行业定额相比，表现出了企业自身的施工技术水平和经营管理上的个性特点，提高了竞争力。所以，施工企业要建立并不断完善企业定额，使其具有科学性、合理性以

24、及先进性。4) 改进评标办法为了使评标工作具有科学性、合理性以及公正性，可以根据不同的情况使用不同的方法。如对具有通用技术、性能标准或对技术、性能没有特殊要求的建设项目，可采用经评审的合理低价评标法。对技术含量较低、规模较小的建设项目，或具有通用技术、性能标准的设备、材料及服务采购项目，采用最低价评标法。对于技术复杂、性能标准特殊的建设项目，可实行综合评分法。另外，要尽快研制一套公平、公正、科学、合理、高效的评标软件，以提高评标的效率。5) 完善合同管理制度合同订立不规范往往会在合同实施过程中发生纠纷，因此要加强合同管理意识，完善合同管理制度，注重合同的可操作性，并关注合同的履行情况，用合同约

25、定的权利和义务来规范合同当事人的行为。同时，要加强对施工合同的跟踪管理，做好备案以及对工程造价变更、工程索赔和工程结算的管理等工作。在工程量清单招投标实施过程中难免会出现问题，可以制定相应的对策，并结合建设项目的具体实施情况以及当前市场的情况来加以解决。招标人和投标人及其他参与人都应关注工程量清单招投标实施过程中常见的问题，积累经验，从而规避实施过程中自身的风险，促使项目的顺利建设。3.2 工程量清单招标应注意的问题工程量清单招标是建设工程在施工招投标时招标人依据工程施工图纸、招标文件要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单；投

26、标人在国家定额指导下，结合工程情况、市场竞争情况、企业自身实力并考虑各种风险因素， 自主填报清单项目中包括工程直接成本、间接成本、利润和风险在内的综合单价和合价，并以所报综合单价作为竣工结算依据的招标投标方式。工程量清单招标是招投标发展到一定水平，为推进和完善招投标制度、改进行政监督机制，引导招投标向市场经济过渡，进而实现与国际惯例接轨所采取的比较科学、合理的招投标方式。3.2.1 招标工程量清单的编制工程量清单是工程量清单计价的基础， 是作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算及工程索赔等的依据之一，它贯穿于整个施工过程中，因此，工程量清单应由具备招标

27、文件编制资格或其委托的具有相应资质的中介机构负责编制。建设工程工程量清单计价规范gb50500-2008要求招标人应编制“招标控制价”，并将“招标控制价”的明细表报工程所在地工程造价管理机构备查，这对招标编制人各方面的能力提出了更高的要求。因此，工程量清单编制的准确性应予以保证，特别是清单中工程量的准确性应予以保证，否则当工程量的变化超出合同规定的范围时，势必会引起施工方对业主的索赔，会使业主处于不利的局面。因此业主在建设前期的工作必须准备充分，施工图纸的设计深度和质量必须得到保证。若承包方在投标时发现清单的工程量的差错采用不平衡报价加以利用，就会在工程施工过程中给业主造成损失；若招标图纸设计

28、深度不够，采用模拟工程量进行招标，编制人不能详细、准确地描述工作内容，从而产生漏项或具体做法不明确，使得投标单位无法准确报价或报价的内容与实际做法不符，即使中标，在施工过程中很多设计变更、现场签证不可避免地会显现出来，这会为工程的竣工决算带来很多纠纷。当然，由于建设工程具有建设周期长、工程内容复杂的特点，工程造价计算相当复杂，工程量清单的编制也难免有不足，如：项目设置不合理、项目遗漏、项目特征描述不够准确、工程量错误，以及各种变更、风险处理原则不明确等，这些我们应尽可能在清单的编制说明或招标答疑中，甚至在合同中来弥补，从而规避清单编制责任，规避双方所承担的风险。3.2.2 工程量清单招标的投标

29、报价投标单位应注意的是：工程量清单中的工程量由招标单位编制，投标单位需要填报清单中的综合单价，但是投标方仍要根据图纸复核清单中的工程量，若发现工程量出入特别大、影响到“招标控制价”时，就要在开标前5 日向招投标监督机构或工程造价管理机构投诉，招投标监督机构会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误，应责成招标人修改。若工程量偏差的大小在合理范围内时，要适时调整综合单价，避免量的出入为自己带来损失，在签订合同时，要对超出清单项目中的工程量的综合单价是否调整以及如何调整在合同中予以约定，以免为以后的竣工结算带来不必要的麻烦。3.2.3 工程量清单招标的评标工程量清单招标要求招标人编制出“招标

30、控制价”，并在招标时公布，不应上调或下浮，投标价由投标人自主确定，但不得低于成本，同时，安全文明施工费及规费和税金不得作为竞争性费用。工程量清单招标的评标标准大部分采用“合理低价中标”，投标价低于成本的视为废标。由于市场交易环境的不成熟和个别企业的不正当竞争，还由于投标人成本的不确定性，评定投标价是否低于成本需由评标委员会针对每个分项进行认真分析， 看是否能保证工程质量，是否有偷工减料，是否采用不平衡报价，是否采用新工艺、新材料、新技术等给出最终结论。评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或明显低于招标控制价的，使得其投标报价可能低于其个别成本时的，应要求该投标人作出书面说明并提供相关

31、证明材料，否则由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竟标，其投标应作废标处理。建议最好在招标时就限定一个最低价，低于最低价的视为废标。3.3 浅析实行工程量清单计价招投标的合理性近几年来，随着市场经济的逐步建立，建设工程投资多元化的趋势已经出现，工程建设体制也由传统的计划体制向市场体制转变，借鉴国外的先进管理制度，结合我国国情，引进并遵循工程造价管理的国际惯例，由原来的投标单位根据图纸编制工程预算进行报价改为由招标单位提供统一的工程量清单给投标单位，由投标单位进行报价，适应了国际通用的竞争投标方式。3.3.1 使用预算招投标方法存在的问题长期以来，工程造价管理实行的是预算定额管理制度，即以预算

32、定额为依据，施工图预算为基础，标底为中心的工程计价模式和招标投标方式。对于工程造价行业来说，所受的最大冲击是工程价格的形成一下子纳入了统一的市场，这一突然的变化使过去的工程价格形成机制面临严峻的考验。由于旧的招投标方法是自行编制预算进行报价，各技术单位因预算人员水平差异、素质各异、对定额子目的划分及图纸理解深度不一，造成少算漏算、高估冒算，多算者则会失去夺标的机会。现在的建筑材料价格随着市场的波动而波动，由于市场的开放，可能会使工程材料及设备、施工机械价格不稳定，造成最大的弊端是遏制了竞争全面性，因此，继续使用预算招投标不适应市场发展的要求。3.3.2 实行工程量清单招投标的合理性现行的预算定

33、额及相应的管理体系在工程发承包计价中调整双方利益和反映市场实际价格、需求方面还有许多不适应的地方。市场供求不平衡，使一些业主不顾客观条件，人为的压低工程造价，导致标底不能真实反映工程造价，招标和投标缺乏公平和公正，承包商的利益受到损害。还有一些业主在发包时就有自己的主观倾向，或收授贿赂，或碍于关系、情面，总是希望自己享用的承包商中标，所以标底泄露现象时有发生，保密性差。在实行工程量清单招投标后，充分将“量价分离，风险承担”体现出来.招标人只对工程内容及计算的工程量负责，承担量的风险。投标单位根据市场供求关系自行确定人工、材料、机械价格和利润、管理费，只承担价的风险。由于成本是价格的最低界限，投

34、标单位减少了投标报价的偶然性技术误差，有足够的余地选择合理标价的下浮幅度，还能保证一定的利润空间。合理低价中标是在其他条件相同的前提下，选择所有投标单位中报价最低但又不低于成本的报价，力求工程价格更加符合价值基础。在评标过程中，增加询标环节，通过综合单价、工料、机械价格分析，对投标单位进行全面的经济评价，以确保中标价格的合理性。3.3.3 工程量清单在使用过程中的优点和存在的问题工程量清单是由招标单位根据施工图纸、现行的预算定额子目分项特点及计算过程、部位特征等列在清单上作为招标文件的组成部分，提供给投标单位进行自主报价。采用这种方法是为了避免造成同一份图纸所报价的工程量相差甚远，为投标单位提

35、供一个平等的竞争平台，有利于中标单位工程款的及时到位和竣工结算的顺利进行。采用工程量清单报价后，作为投标单位对工程量清单的准确性的确认是十分重要的，由于当前招标管理不够完善，在工程量清单的确认上还存在不少问题，还有待于完善，工程量清单编制质量参差不齐，编制人员思想不端正，素质低，缺乏责任心，应付了事等问题，严重影响到投标单位报价的准确性，甚至施工过程中的投资控制。3.3.4 工程量清单招投标编制的原则工程量清单编制人员应遵循客观、公正、科学、合理的原则，要有良好的职业道德，要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益，严格依据设计图纸和有关资料，现行的定额和有关文件及国家制定的建筑工

36、程技术规程和规范进行编制。避免人为的提高和压低工程量，以保证清单的客观公正性。由于编制实物量是一项技术性和专业性很强的工作，它要求编制人员基本功扎实，知识面广。不但要有较强的预算业务知识，而且应具备一定的工程设计知识、施工经验以及建筑材料与设备、建筑机械、施工技术等综合性科学知识，这样才能对工程有一个全面了解，形成整体概念，做到工程量计算不重不漏。在编制过程中有时由于设计图纸深度不够或其他原因，对工程要求使用材料及设备定型等内容交代不够清楚，应及时向设计单位反映，综合运用建筑科学知识向设计单位提出建议，补足现行定额没有的相应项目，确保清单内容符合实际，科学合理。在实际工作中，计算工程量是一项枯

37、燥、繁琐且花费时间的工作，要求计算人员耐心细致、一丝不苟，努力将误差降到最低限度。在计算时首先应熟悉和读懂图纸及说明，以工程所在地进行定额项目划分及其以工程量计算规则为依据，根据工程现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械，分步分项地逐项计算工程量，定额子目的确定必须明确。对于工程内容及工序符合定额的子目，按定额项目名称；对于大部分工程内容及工序符合定额，只是局部材料不同，而定额允许换算者，应加以注明，如运距、强度等级、厚度断面等；对于定额缺项需要补充增加的子目，应根据图纸内容做补充，补充的子目应力求表达清楚以免影响施工企业报价。实行工程量清单计价招投标，提高了招标工作的透明度，为承包商提供了一个共同的起点，由于淡化了标底的作用，把它仅作