测绘法规与项目管理-3

1、测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 7.1 工程项目实施控制系统工程项目实施控制系统 7.2 进度控制进度控制 7.3 成本控制成本控制 7.4 质量控制质量控制 7.5 合同控制合同控制 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 7.1 工程项目实施控制系统工程项目实施控制系统 一、工程项目控制的任务一、工程项目控制的任务 总任务是保证按预定的计划实施项目，保证项总任务是保证按预定的计划实施项目，保证项 目总目标的圆满实现目总目标的圆满实现 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 二、实施控制的必要性（矛盾性）二、实施

2、控制的必要性（矛盾性） 实施控制对项目的成败具有举足轻重的作用。其原因有：实施控制对项目的成败具有举足轻重的作用。其原因有： 1、项目管理主要采用目标管理方法、项目管理主要采用目标管理方法 没有目标则不需要控制，也无法进行控制；没有控制则没有目标则不需要控制，也无法进行控制；没有控制则 目标和计划无法实现目标和计划无法实现 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 2 2、现代工程项目规模大、投资大、技术要求高、系统、现代工程项目规模大、投资大、技术要求高、系统 复杂，其计划实施的难度很大，复杂，其计划实施的难度很大， 不进行有效的控制，则必然会导致项目的失败不进行有效的

3、控制，则必然会导致项目的失败 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 3 3、由于专业化分工，参加项目实施的单位多，项、由于专业化分工，参加项目实施的单位多，项 目的顺利实施需要各单位在时间上空间上协调目的顺利实施需要各单位在时间上空间上协调 一致一致 4、项目计划是基于许多假设条件上对项目实施过程、项目计划是基于许多假设条件上对项目实施过程 预先的安排，它会有许多错误预先的安排，它会有许多错误 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 三、控制的内容三、控制的内容 归纳为三大控制，归纳为三大控制， 工期工期(进度进度)控制控制 成本成本(投资、费

4、用投资、费用)控制控制 质量控制质量控制 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 还有一些重要的控制工作，例如：还有一些重要的控制工作，例如： 合同控制合同控制 风险控制风险控制 项目变更管理及项目的形象管理项目变更管理及项目的形象管理 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 7.2进度控制进度控制 一、进度的概念一、进度的概念 通常指工程项目实施结果的进展情况通常指工程项目实施结果的进展情况 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 二、进度指标二、进度指标 1 1、持续时间、持续时间 例如例如 计划工期二年，现已经进行了

5、一年，则工期已达计划工期二年，现已经进行了一年，则工期已达50 但不能说工程进度已达但不能说工程进度已达5O，因为工期与人们通常，因为工期与人们通常 概念上的进度是不一致的。工程的效率和速度不是一个概念上的进度是不一致的。工程的效率和速度不是一个 直线直线 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 2 2、按工程活动的结果状态数量描述、按工程活动的结果状态数量描述 这主要针对专门的领域，其生产对象简单、工程活动简这主要针对专门的领域，其生产对象简单、工程活动简 单。例如：单。例如： 管道、道路的长度；管道、道路的长度； 预制件的数量、或重量、体积；预制件的数量、或重量、体

6、积； 运输量以吨运输量以吨公里；公里； 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 3 3、已完成工程的价值量、已完成工程的价值量 用已经完成的工作量与相应的合同价格用已经完成的工作量与相应的合同价格(单价单价)，或，或 预算价格计算预算价格计算 4、资源消耗指标、资源消耗指标 最常用的有劳动工时、机械台班、成本的消耗等最常用的有劳动工时、机械台班、成本的消耗等 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 三、进度控制和工期控制三、进度控制和工期控制 工期和进度是两个既互相联系，又有区别的概念工期和进度是两个既互相联系，又有区别的概念 1、工期常常作为进

7、度的一个指标，、工期常常作为进度的一个指标， 它在表示进度计划及其完成情况时有重要作用它在表示进度计划及其完成情况时有重要作用 进度控制首先表现为工期控制，进度控制首先表现为工期控制， 有效的工期控制才能达到有效的进度控制，有效的工期控制才能达到有效的进度控制， 但仅用工期表达进度会产生误导但仅用工期表达进度会产生误导 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 2 2、进度的拖延最终一定会表现为工期的拖延、进度的拖延最终一定会表现为工期的拖延 3、对进度的调整常常表现为对工期的调整，为加快进、对进度的调整常常表现为对工期的调整，为加快进 度，改变施工次序，增加资源投入，则

8、意味着通过度，改变施工次序，增加资源投入，则意味着通过 采取措施使总工期提前采取措施使总工期提前 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 四、进度控制的过程四、进度控制的过程 1 1、采用各种控制手段保证项目及各个工程活动按计划、采用各种控制手段保证项目及各个工程活动按计划及及 时开始时开始 在工程过程中在工程过程中记录记录各工程活动的各工程活动的开始和结束时间及开始和结束时间及 完成程度完成程度 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 2 2、在各控制期末、在各控制期末( (如月末、季末，一个工程阶段结束如月末、季末，一个工程阶段结束) ) 将

9、各活动的完成程度将各活动的完成程度与计划对比与计划对比，确定整个项目的，确定整个项目的 完成程度，完成程度， 并结合工期、生产成果、劳动效率、消耗等指标，并结合工期、生产成果、劳动效率、消耗等指标， 评价项目进度状况，评价项目进度状况，分析其中的问题分析其中的问题， 找找 出出 哪哪 些些 地地 方方 需需 要要 采采 取取 纠纠 正正 措措 施施 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 3、对下期工作作出安排，对一些已开始，但尚、对下期工作作出安排，对一些已开始，但尚 未结束的项目单元的剩余时间作估算，提出未结束的项目单元的剩余时间作估算，提出 调整进度的措施调整进度

10、的措施 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 4、对调整措施和新计划作出评审，分析调整措、对调整措施和新计划作出评审，分析调整措 施的效果，分析新的工期是否符合目标要求施的效果，分析新的工期是否符合目标要求 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 五、实际工期和进度的表达五、实际工期和进度的表达 定义工程活动的完成程度，通常有如下几种定义模式：定义工程活动的完成程度，通常有如下几种定义模式： 1、0一一100，即开始后完成前一直为，即开始后完成前一直为“0”，直到完，直到完 成才为成才为100，这是一种比较悲观的反映，这是一种比较悲观的反映 2

11、、50一一50，一经开始则认为已完成，一经开始则认为已完成50，直到完，直到完 成前，完成后才为成前，完成后才为100 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 3、按实物工作量或成本消耗，劳动消耗所占的比例、按实物工作量或成本消耗，劳动消耗所占的比例 4、按已消耗工期与计划工期、按已消耗工期与计划工期(持续时间持续时间)的比例计算。这的比例计算。这 在横道图计划与实际工期对比和网络调整中用到在横道图计划与实际工期对比和网络调整中用到 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 5、按工序、按工序(工作步骤工作步骤)分析定义。分析定义。 这里要分析该工

12、作包的工作内容和步骤，并定义各这里要分析该工作包的工作内容和步骤，并定义各 个步骤的进度份额个步骤的进度份额 步骤步骤工时投入工时投入份额份额累计进度累计进度 放放 样样24243%3%3%3% 支支 模模21621627%27%30%30% 钢钢 筋筋24024030%30%60%60% 隐蔽工程验收隐蔽工程验收0 00%0%60%60% 混凝土浇捣混凝土浇捣28028035%35%95%95% 养户拆模养户拆模40405%5%100%100% 合计合计800800100%100% 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 如果到月底隐蔽工程验收刚完，则该分项工程完成如

13、果到月底隐蔽工程验收刚完，则该分项工程完成60， 而如果混凝土浇捣完成一半，则达而如果混凝土浇捣完成一半，则达77 例如支模已经完成，扎钢筋工作量仅完成例如支模已经完成，扎钢筋工作量仅完成70，则如，则如 果钢筋全完成为果钢筋全完成为60，现钢筋仍有，现钢筋仍有30未完成，则该未完成，则该 分项工程的进度为：分项工程的进度为： 60一一30( l一一70)=60一一951 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 实际工期和进度的表达实际工期和进度的表达 1、用横道图反映项目进度状况用横道图反映项目进度状况 可将实际的开始可将实际的开始(结束结束)时间标在计划的横道图下面

14、，时间标在计划的横道图下面， 用两种图例，以做对比用两种图例，以做对比 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 2、用网络反映工程进度状况、用网络反映工程进度状况 在单代号网络上，可以在活动节点的框上加上在单代号网络上，可以在活动节点的框上加上“”表表 示该活动已经结束示该活动已经结束 在框上加上在框上加上“表示该活动已经开始，但尚未结表示该活动已经开始，但尚未结 束束 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 4 2 MA=2 2 A B C D E F G H I J 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 六、进度拖延

15、原因分析六、进度拖延原因分析 进度拖延的原因是多方面的，常见的有：进度拖延的原因是多方面的，常见的有： 1 1、工期及相关计划的失误、工期及相关计划的失误 2 2、边界条件的变化、边界条件的变化 3、管理过程中的失误、管理过程中的失误 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 七、解决进度拖延的措施七、解决进度拖延的措施 对已产生的对已产生的进度拖延可以有如下的基本策略：进度拖延可以有如下的基本策略： 1、采取积极的措施赶工，以弥补或部分地弥补已经产、采取积极的措施赶工，以弥补或部分地弥补已经产 生的拖延生的拖延 2、不采取特别的措施，在目前进度状态的基础上，仍按、不采取

16、特别的措施，在目前进度状态的基础上，仍按 照原计划安排后期工作照原计划安排后期工作(消极做法消极做法） 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 可以采取的赶工措施可以采取的赶工措施 与在计划阶段压缩工期一样，解决进度拖延有许与在计划阶段压缩工期一样，解决进度拖延有许 多方法，但每种方法都有它的适用条件、限制，必多方法，但每种方法都有它的适用条件、限制，必 然会带来一些负面影响然会带来一些负面影响 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 在实际工程中经常采用如下赶工措施：在实际工程中经常采用如下赶工措施： 1、增加资源投入，例如增加劳动力、材料、周

17、转、增加资源投入，例如增加劳动力、材料、周转 材料和设备的投入量材料和设备的投入量 2、重新分配资源，例如将服务部门的人员投入到、重新分配资源，例如将服务部门的人员投入到 生产中去，投入风险准备资源，采用加班或多生产中去，投入风险准备资源，采用加班或多 班制工作班制工作 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 3、减少工作范围，包括减少工作量或删去一些工作包、减少工作范围，包括减少工作量或删去一些工作包 (或分项工程或分项工程) 4、改善工具器具以提高劳动效率、改善工具器具以提高劳动效率 5、提高劳动生产率，主要通过辅助措施和合理的工作过程、提高劳动生产率，主要通过辅助

18、措施和合理的工作过程 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 6、将部分任务转移，如分包、委托给另外的单位，、将部分任务转移，如分包、委托给另外的单位， 将原计划由自己生产的结构件改为外购等将原计划由自己生产的结构件改为外购等 7、改变网络计划中工程活动的逻辑关系，如将前后、改变网络计划中工程活动的逻辑关系，如将前后 顺序工作改为平行工作，或采用流水施工的方案顺序工作改为平行工作，或采用流水施工的方案 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 8、将一些工作包合并，特别是在关键线路上按先后顺、将一些工作包合并，特别是在关键线路上按先后顺 序实施的序

19、实施的工作包合并工作包合并，与实施者一齐研究，通过，与实施者一齐研究，通过 局部地调整实施过程和人力、物力的分配，达到局部地调整实施过程和人力、物力的分配，达到 缩短工期缩短工期 9、修改实施方案，例如将现浇混凝土改为场外预制，、修改实施方案，例如将现浇混凝土改为场外预制， 现场安装现场安装 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 应注意的问题应注意的问题 1、在选择措施时，要考虑到：、在选择措施时，要考虑到： 赶工应符合项目的总目标与总战略；赶工应符合项目的总目标与总战略； 措施应是有效的、可以实现的；措施应是有效的、可以实现的； 花费比较省；花费比较省； 对项目的实

20、施、承包商、供应商的影响面较小对项目的实施、承包商、供应商的影响面较小 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 2、在制订后续工作计划时，这些措施应与项目的其、在制订后续工作计划时，这些措施应与项目的其 他过程协调他过程协调 3、在实际工作中，人们常常采用了许多事先认为有、在实际工作中，人们常常采用了许多事先认为有 效的措施，但实际效力却很小，常常达不到预期效的措施，但实际效力却很小，常常达不到预期 的缩短工期的效果的缩短工期的效果 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 7.37.3成本控制成本控制 一、成本控制的重要性一、成本控制的重要性 成

21、本控制是指通过控制手段，在达到预定工成本控制是指通过控制手段，在达到预定工 程功能和工期要求的同时优化成本开支，程功能和工期要求的同时优化成本开支，将总成将总成 本控制在预算本控制在预算( (计划计划) )范围内范围内 除确定成本范围外，还需对成本费用的使用进行管除确定成本范围外，还需对成本费用的使用进行管 理，特别是项目发生变化时，成本控制还包括查找理，特别是项目发生变化时，成本控制还包括查找 正负偏差的原因正负偏差的原因 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 二、成本控制的特点二、成本控制的特点 1 1、项目参加者对成本控制的积极性和主动性是与他、项目参加者对成本

22、控制的积极性和主动性是与他 对项目承担的对项目承担的责任形式责任形式相联系的相联系的 2、成本控制的、成本控制的综合性综合性，应与质量控制、进度控制相，应与质量控制、进度控制相 协调，如果片面强调成本控制，可能会导致进度或质协调，如果片面强调成本控制，可能会导致进度或质 量问题，最终只能是费用的超支量问题，最终只能是费用的超支 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 3 3、成本控制的周期不可太长，通常、成本控制的周期不可太长，通常按月进行核算按月进行核算、 对比、分析，而实施中的控制以近期成本为主对比、分析，而实施中的控制以近期成本为主 测绘法规与项目管理 第七章第七

23、章 项目的控制实施项目的控制实施 三、成本控制的主要工作三、成本控制的主要工作 成本计划工作成本计划工作成本监督成本监督 成本跟踪成本跟踪 成本诊断工作成本诊断工作 其它工作其它工作 预算工作预算工作 分析报告分析报告 超支原因超支原因 剩余工作成本剩余工作成本 预算预算 趋势趋势 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 1、各项费用的审核，确定是否进行工程款的支付，监、各项费用的审核，确定是否进行工程款的支付，监 督已支付的项目是否已完成，有无漏洞，并保证每督已支付的项目是否已完成，有无漏洞，并保证每 月按实际工程状况定时定量支付月按实际工程状况定时定量支付(或收款或

24、收款) 2、作实际成本报告、作实际成本报告 3、对各项工作进行成本控制，如对设计、采购、委托、对各项工作进行成本控制，如对设计、采购、委托 (签订合同签订合同)进行控制进行控制 4、进行审计活动、进行审计活动 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 成本控制的方法很多，主要介绍一下成本控制的方法很多，主要介绍一下 成本累计曲线法成本累计曲线法 偏差控制法偏差控制法 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 成本累计曲线成本累计曲线又叫时间累计成本图又叫时间累计成本图 （将各时段的支出金额逐渐累加，确定出各时间段所（将各时段的支出金额逐渐累加，确定出

25、各时间段所 对应的累计资金支出点，后用平滑曲线连接）对应的累计资金支出点，后用平滑曲线连接） 成本累计曲线图上实际支出与理想情况的任何一点偏成本累计曲线图上实际支出与理想情况的任何一点偏 差，都是一种信号，需查明原因差，都是一种信号，需查明原因 前提：所有工序时间都固定前提：所有工序时间都固定 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 实际成本实际成本 前锋线前锋线 实际实际 计划计划 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 香蕉曲线表明了项目成本变化的安全区间，实际发香蕉曲线表明了项目成本变化的安全区间，实际发 生的成本变化如不超出两条曲线限定的

26、范围就属于正常生的成本变化如不超出两条曲线限定的范围就属于正常 如果实际成本超出这一范围，就要引起重视，查清情如果实际成本超出这一范围，就要引起重视，查清情 况，分析出现的原因况，分析出现的原因 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 偏差控制法（偏差控制法（挣得值法挣得值法）：）： 是最常用的方法，该方法用是最常用的方法，该方法用三种指标三种指标来控制衡来控制衡 量费用使用情况量费用使用情况 已安排工作的预算费用已安排工作的预算费用BCWS （Budgeted Cost Of Work Scheduled) 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实

27、施 完成工作实际费用完成工作实际费用ACWP （Actual Cost Of Work Performed) 已完成工作的预算费用已完成工作的预算费用BCWP （Budgeted Cost Of Work Performed) 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 由这三个基本值可导出以下几个重要指标：由这三个基本值可导出以下几个重要指标： 费用偏差费用偏差CVBCWPACWP 进度偏差进度偏差SVBCWPBCWS 费用绩效指数费用绩效指数CPI BCWPACWP 进度绩效指数进度绩效指数SPI BCWPBCWS 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的

28、控制实施 CV为负值，表示超支，实际费用超过预算费用，若几个为负值，表示超支，实际费用超过预算费用，若几个 不同的检查点都出现此问题，说明项目执行效不同的检查点都出现此问题，说明项目执行效 果不好果不好 CV为正值，表示节支，实际费用没有超过预算费用，项目为正值，表示节支，实际费用没有超过预算费用，项目 执行效果良好执行效果良好 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 SV为负值，表示进度拖延；为负值，表示进度拖延； SV为正值，表示进度提前为正值，表示进度提前 CPI1，表示节支，实际费用低于预算费用，表示节支，实际费用低于预算费用 CPI1，表示进度提前，实际进度比

29、计划进度快，表示进度提前，实际进度比计划进度快 SPI1，表示进度延误，实际进度比计划进度拖后，表示进度延误，实际进度比计划进度拖后 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 四、成本超支的原因分析四、成本超支的原因分析 1 1、原成本计划不充分，不适当地采用低价策略，、原成本计划不充分，不适当地采用低价策略， 承包商承包商( (或分包商或分包商) )报价超出预期的最高价；报价超出预期的最高价； 2、外部原因：上级、业主的干扰，阴雨天气，物价、外部原因：上级、业主的干扰，阴雨天气，物价 上涨，不可抗力事件等；上涨，不可抗力事件等； 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的

30、控制实施项目的控制实施 3 3、内部原因：实施管理中的问题：直接成本增加、成、内部原因：实施管理中的问题：直接成本增加、成 本责任不明、工作效率低、返工较多、员工素质本责任不明、工作效率低、返工较多、员工素质 不高、事故不高、事故 4、工程范围的增加，设计的修改，功能和建设标准提、工程范围的增加，设计的修改，功能和建设标准提 高，工作量大幅度增加高，工作量大幅度增加 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 五、降低成本的措施五、降低成本的措施 对降低成本的措施必须与工期、质量、合同、功能通对降低成本的措施必须与工期、质量、合同、功能通 盘考虑。一般只有当给出的措施比原计

31、划已选定的措施更盘考虑。一般只有当给出的措施比原计划已选定的措施更 为有利，或使工程范围减少，或生产效率提高，成本才能为有利，或使工程范围减少，或生产效率提高，成本才能 降低降低 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 1 1、寻找新的更好，更省的效率更高的技术方案、寻找新的更好，更省的效率更高的技术方案 2、购买部分产品，而不是采用完全由自己生产的产品、购买部分产品，而不是采用完全由自己生产的产品 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 3 3、重新选择供应商，但会产生供应风险，选择需要时间、重新选择供应商，但会产生供应风险，选择需要时间 4、

32、改变实施过程。改变工程质量标准、改变实施过程。改变工程质量标准 5、删去工作包，减少工作量、作业范围或要求。这会损害、删去工作包，减少工作量、作业范围或要求。这会损害 工程的最终功能，降低质量工程的最终功能，降低质量 6、变更工程范围、变更工程范围 7、索赔，例如向业主，承、索赔，例如向业主，承(分分)包商，供应商索赔以弥补费包商，供应商索赔以弥补费 用超支等用超支等 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 采取降低成本的措施尚有如下问题应注意：采取降低成本的措施尚有如下问题应注意： 1 1、一旦成本失控，要在计划成本范围内完成项目是非常、一旦成本失控，要在计划成本范围

33、内完成项目是非常 困难的困难的 2、当发现成本超支时，人们常常通过其它手段，在其它工、当发现成本超支时，人们常常通过其它手段，在其它工 作包上节约的开支这会损害工程质量和工期目标作包上节约的开支这会损害工程质量和工期目标 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 3、在设计阶段采取降低成本的措施是最有效的，而且、在设计阶段采取降低成本的措施是最有效的，而且 不会引起工期问题不会引起工期问题,对质量的影响可能小一些对质量的影响可能小一些 4、成本的监控和采取措施重点应放在、成本的监控和采取措施重点应放在 负值最大的工作包或成本项目上负值最大的工作包或成本项目上 近期就要进行

34、的活动近期就要进行的活动 具有较大的估计成本的活动具有较大的估计成本的活动 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 5 5、成本计划、成本计划( (或预算或预算) )的修订，以及措施的选择应与项目的修订，以及措施的选择应与项目 的其他方面的其他方面( (如进度、实施方案、设计、采购如进度、实施方案、设计、采购) )，以，以 及项目其它参加者，投资者协调及项目其它参加者，投资者协调 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 7.47.4工程项目质量控制工程项目质量控制 影响项目质量的因素是综合性的，涉及项目的全过程影响项目质量的因素是综合性的，涉及项

35、目的全过程 以及项目的各个要素上，包括设计质量、施工质量、材料以及项目的各个要素上，包括设计质量、施工质量、材料 和设备的质量、运行管理的质量等和设备的质量、运行管理的质量等 工程项目的质量最终体现在项目的运行功能和效果上工程项目的质量最终体现在项目的运行功能和效果上 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 一、工程项目的质量一、工程项目的质量 工程项目质量管理的目的是，工程项目质量管理的目的是，为用户为用户(顾客、项目顾客、项目 的相关者等的相关者等)提供一个高质量的工程和服务提供一个高质量的工程和服务，令顾客满，令顾客满 意，关键是过程和产品的质量都必须满足项目目标

36、意，关键是过程和产品的质量都必须满足项目目标 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 项目质量管理包括如下几个方面：项目质量管理包括如下几个方面： 1 1、工程投产运行后，所生产的、工程投产运行后，所生产的产品产品( (或服务或服务) )的质量的质量，该，该 工程的工程的可用性可用性、使用、使用效果效果和和产出效益产出效益，运行的，运行的安全度安全度 和和稳定性稳定性 2、工程结构设计和施工的安全性和可靠性、工程结构设计和施工的安全性和可靠性 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 3 3、所使用的材料、设备、工艺、结构的质量以及它、所使用的材料

37、、设备、工艺、结构的质量以及它 们的耐久性和整个工程的寿命；们的耐久性和整个工程的寿命； 4、工程的其它方面，如外观造型、与环境的协调，项、工程的其它方面，如外观造型、与环境的协调，项 目运行费用的高低以及可维护性和可检查性等目运行费用的高低以及可维护性和可检查性等 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 二、工程质量控制的几个方面二、工程质量控制的几个方面 1 1、项目的质量控制过程是个渐进的过程，任何一个方面、项目的质量控制过程是个渐进的过程，任何一个方面 出现问题，必然会影响工程的质量目标出现问题，必然会影响工程的质量目标 事前控制、事中控制、事后控制事前控制、事

38、中控制、事后控制 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 事中控制事中控制：工序的质量控制、施工过程：工序的质量控制、施工过程 事前控制事前控制： 参与者、文件、图纸材料、设备、施工方法、环境参与者、文件、图纸材料、设备、施工方法、环境 事后控制事后控制：整个施工阶段的验收，上交的文件、图纸：整个施工阶段的验收，上交的文件、图纸 的审核、整理报告、建立技术档案的审核、整理报告、建立技术档案 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 2 2、工程的各个生产要素的质量控制、工程的各个生产要素的质量控制 工程建设，是通过人工、材料、设备、方法即施工工艺工

39、程建设，是通过人工、材料、设备、方法即施工工艺 (即即4M)来完成分项工程来完成分项工程 人的控制：人的控制：领导者和领导层的素质领导者和领导层的素质 材料构配件的控制材料构配件的控制 ：合格、合理堆放等、材料标识合格、合理堆放等、材料标识 机械设备的控制：机械设备的控制：设备进场、选择、合理使用设备进场、选择、合理使用 施工工序的控制：施工工序的控制：遵守工艺规程、即使检查效果遵守工艺规程、即使检查效果 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 三、质量和费用的关系三、质量和费用的关系 质量和费用是直接联系的，这就是人们常说的质量和费用是直接联系的，这就是人们常说的“一

40、分一分 钱一分货钱一分货”。这里的费用指整个工程生命期的费用。这里的费用指整个工程生命期的费用 在项目策划时必须对项目的可用度和费用作权衡和决策在项目策划时必须对项目的可用度和费用作权衡和决策 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 对于工程项目，现在业主一般都要求减少运营费用，增对于工程项目，现在业主一般都要求减少运营费用，增 加运营的可靠性、安全性。而对于一些特殊项目，例如：加运营的可靠性、安全性。而对于一些特殊项目，例如： 1 1、高费用的设备，如高技术的、尖端的设备；、高费用的设备，如高技术的、尖端的设备； 2、保养维修比较困难的，甚至不可能的设备，如航天空、保

41、养维修比较困难的，甚至不可能的设备，如航天空 间站、大型水电工程间站、大型水电工程 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 3 3、不允许出现质量问题的工程、不允许出现质量问题的工程( (如果出现会造成极大的损如果出现会造成极大的损 害害) )，例如航天飞机、火箭、核工业工程，必须一次运，例如航天飞机、火箭、核工业工程，必须一次运 行成功，人们在决策时通常要求高的可用度行成功，人们在决策时通常要求高的可用度 工程实践已经证明，报价过低，一般很难取得高质量的工程工程实践已经证明，报价过低，一般很难取得高质量的工程 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制

42、实施 四、工程质量控制的几个影响因素四、工程质量控制的几个影响因素 按照实际工作的统计，质量问题的原因主要出现在按照实际工作的统计，质量问题的原因主要出现在 如下几个方面：如下几个方面： 设计的问题设计的问题 40401 1 施工责任施工责任 29293 3 材料问题材料问题 14145 5 使用责任使用责任 9 90 0 其其 它它 7 71 1 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 五、事故检查方法五、事故检查方法 目测法、实测法、试验检查目测法、实测法、试验检查 六、工程质量事故处理六、工程质量事故处理 不需处理、修补处理、返工处理不需处理、修补处理、返工处理

43、测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 七、工程质量控制中应注意的问题七、工程质量控制中应注意的问题 1 1、工程项目管理不是追求最高的质量和最完美的工程，而、工程项目管理不是追求最高的质量和最完美的工程，而 是追求符合预定目标的，符合合同要求的工程是追求符合预定目标的，符合合同要求的工程 2、要减少重复的质量管理工作、要减少重复的质量管理工作 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 3 3、不同种类的项目，不同的项目部分，项目管理进行、不同种类的项目，不同的项目部分，项目管理进行 质量控制的深度不一样质量控制的深度不一样 4、质量管理是一项综合

44、性的管理工作，除了工程项、质量管理是一项综合性的管理工作，除了工程项 目的各个管理过程以外还需要一个良好的社会质量目的各个管理过程以外还需要一个良好的社会质量 环境环境 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 5 5、注意合同对质量管理的决定作用、注意合同对质量管理的决定作用 质量控制应着眼于质量控制程序的建立，质量、质量控制应着眼于质量控制程序的建立，质量、 工期、成本目标的协调和平衡工期、成本目标的协调和平衡 6、质量问题大多是技术性工作、质量问题大多是技术性工作 项目的质量管理的技术性很强，但它又不同于项目的质量管理的技术性很强，但它又不同于 技术性工作技术性工作

45、 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 7、质量控制的目标不是发现质量问题，而是应提前、质量控制的目标不是发现质量问题，而是应提前 避免质量问题的发生避免质量问题的发生 8、注意过去同类项目的经验和反面的教训，特别是过、注意过去同类项目的经验和反面的教训，特别是过 去的业主、设计单位、施工单位反映出来的对技术、去的业主、设计单位、施工单位反映出来的对技术、 质量有重大影响的关键性问题质量有重大影响的关键性问题 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 7.5 合同控制合同控制 一、合同在工程项目中的基本作用一、合同在工程项目中的基本作用 1、合同

46、分配着工程任务，定义着工程任务相关的各种问题、合同分配着工程任务，定义着工程任务相关的各种问题 2合同确定了项目的组织关系合同确定了项目的组织关系 责任人；工程的规模、范围、质量、工作量等责任人；工程的规模、范围、质量、工作量等 工期工期 ；价格；价格； 完不成合同任务的责任等完不成合同任务的责任等 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 3合同作为工程项目任务委托和承接的法律依据，是合同作为工程项目任务委托和承接的法律依据，是 工程过程中双方的最高行为准则工程过程中双方的最高行为准则 4、协调并统一工程各参加者的行为、协调并统一工程各参加者的行为 5合同是工程过程中双

47、方争执解决的依据合同是工程过程中双方争执解决的依据 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 二二、工程项目中的主要合同关系（按签约方的分类）、工程项目中的主要合同关系（按签约方的分类） 合同是一种契约，为实现某个目的而签订的确定相合同是一种契约，为实现某个目的而签订的确定相 互之间权力和义务关系的协议互之间权力和义务关系的协议 1、业主的主要合同关系、业主的主要合同关系 咨询咨询(监理监理) 合同合同 勘察设计合同勘察设计合同 供应合同供应合同 施工合同施工合同 贷款合同贷款合同 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 2、承包商的主要合同关系、

48、承包商的主要合同关系 分包合同分包合同 设备和材料设备和材料 供应合同供应合同 运输合同运输合同 加工合同加工合同 租赁合同租赁合同劳务合同劳务合同 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 按签约各方的关系的另一种分类按签约各方的关系的另一种分类 工程总承包工程总承包 合同合同 工程分包合工程分包合 同同 货物购销合同货物购销合同 转包合同转包合同 劳务分包合同劳务分包合同 劳务合同劳务合同 联合承包合同联合承包合同 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 三、按合同计价方式的分类、按合同计价方式的分类 固定价或总价合同固定价或总价合同 成本加酬

49、金合同成本加酬金合同 单价合同单价合同 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 1、固定总价格、固定总价格 2、调价总价合同、调价总价合同 根据初步设计，报总价，在根据初步设计，报总价，在 图样及工程要求不便的情况下，图样及工程要求不便的情况下， 其合同总价格固定不便其合同总价格固定不便 除同固定总价合同外，规定，除同固定总价合同外，规定， 通货膨胀引起工料成本增加到某通货膨胀引起工料成本增加到某 一限度合同总价应调整一限度合同总价应调整 适用于风险不大，技术不太复，工适用于风险不大，技术不太复，工 期为一年内，要求十分明确的项目期为一年内，要求十分明确的项目 适用工期

50、较长（一年以上）的项目适用工期较长（一年以上）的项目 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 3、固定工作量总价合同、固定工作量总价合同 4、管理费总价合同、管理费总价合同 按单价合同办法分别填按单价合同办法分别填 报分项工程单价报分项工程单价 业主雇管理专家对项目项目业主雇管理专家对项目项目 进行管理和协调，由业主付总的进行管理和协调，由业主付总的 管理费管理费 适用工作量变化不大的项目适用工作量变化不大的项目 适用由明确具体工作范畴的项目适用由明确具体工作范畴的项目 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 1、估计工程量单价合同、估计工程量单

51、价合同 业主：委托咨单位列出工作量业主：委托咨单位列出工作量 投标者：在工作量中填入单价投标者：在工作量中填入单价 当工作量变化是，可改变单价，但当工作量变化是，可改变单价，但 方法和比例最好在签合同时写明方法和比例最好在签合同时写明 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 3、单价与包干混合式合同、单价与包干混合式合同 以单价合同为基础，对不易以单价合同为基础，对不易 计算工作量的采用包干办法计算工作量的采用包干办法 当工作量变化是，可改变单价，但当工作量变化是，可改变单价，但 方法和比例最好在签合同时写明方法和比例最好在签合同时写明 2、纯单价合同、纯单价合同 业主

52、：提出工作项目一览表业主：提出工作项目一览表 投标者：给出各项目单价投标者：给出各项目单价 适用于业主无详细施工图，或由于某些适用于业主无详细施工图，或由于某些 原因不能准确计算出工作量时候原因不能准确计算出工作量时候 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 对业主而言，单价合同的主要对业主而言，单价合同的主要 优点：可以优点：可以 减少招标准备工作，缩短招标准备时间，减少招标准备工作，缩短招标准备时间， 鼓励承包商节约成本；鼓励承包商节约成本； 存在的风险：在项目结束前工程总造价都是未知数，存在的风险：在项目结束前工程总造价都是未知数， 风险较大风险较大 对承包商而言

53、：避免了总价合同中的许多风险对承包商而言：避免了总价合同中的许多风险 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 成本加酬金合同：成本加酬金合同： 工程最终合同价格按承包商的实际成本加一定比率工程最终合同价格按承包商的实际成本加一定比率 的酬金的酬金(间接费间接费)计算，在合同签订时不能确定一个具计算，在合同签订时不能确定一个具 体的合同价格，只能确定体的合同价格，只能确定酬金的比率酬金的比率 承包商不承担任何风险，而业主承担了全部工作量和承包商不承担任何风险，而业主承担了全部工作量和 价格风险价格风险 ，往往成本越高，管理费和利也越高，往往成本越高，管理费和利也越高 测绘

54、法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 四、重要合同条款的确定四、重要合同条款的确定 1、适用于合同关系的法律，以及合同争执仲裁的地点、程、适用于合同关系的法律，以及合同争执仲裁的地点、程 序等序等 2、付款方式。如采用进度付款、分期付款、预付款或、付款方式。如采用进度付款、分期付款、预付款或 由承包商垫资承包由承包商垫资承包 3、合同价格的调整条件、范围、调整方法，特别是由、合同价格的调整条件、范围、调整方法，特别是由 于物价上涨、汇率变化、法律变化、海关税变化于物价上涨、汇率变化、法律变化、海关税变化 等对合同价格调整的规定等对合同价格调整的规定 测绘法规与项目管理 第

55、七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 4、合同双方风险的分担、合同双方风险的分担 5、对承包商的激励措施、对承包商的激励措施 ，如：提前竣工的奖励，如：提前竣工的奖励 、质量奖、质量奖 6、设计合同条款，通过合同保证对工程的控制权力，并、设计合同条款，通过合同保证对工程的控制权力，并 形成一个完整的控制体系形成一个完整的控制体系 7、为了保证双方诚实信用，必须有相应的合同措施、为了保证双方诚实信用，必须有相应的合同措施 ， 如：承包商的材料和设备进入施工现场如：承包商的材料和设备进入施工现场 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 五、工程项目的招投标五、工程项目的

56、招投标 1、招标的方式、招标的方式 公公 开开 招招 标标 有限招标有限招标(选择性竞争招标选择性竞争招标) 议议 标标 业主直接与一个承包业主直接与一个承包 商进行合同谈判商进行合同谈判 邀请招标；邀请招标； 业主有目标、有条件地选择几个承包商，业主有目标、有条件地选择几个承包商， 邀请他们参加工程的投标竞争邀请他们参加工程的投标竞争 测绘法规与项目管理 第七章第七章 项目的控制实施项目的控制实施 2、招标程序、招标程序 招标前准备工作招标前准备工作 起草招标工作起草招标工作 发布招标信息发布招标信息 对投标人资格预审对投标人资格预审 发售招标文件发售招标文件 标前会议及考察现场标前会议及考察现场 招投标人做标和投标招投标人做标和投标 开标开标 测绘法规与项目