城管信息采集服务项目需求_146

1、- 1 - 济南市数字化城管信息采集服务济南市数字化城管信息采集服务项目要求项目要求 一、概述一、概述 济南数字化城市管理信息系统建设的总目标是：依托空间信息技术、计算机网络 技术、无线通信技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和 空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价 体系，并实现政府信息化建设相关资源的共享，提高城市管理水平，构建和谐社会， 提升城市品位。 二、项目内容二、项目内容 按照城市管理部门巡查、监管要求，负责对城市部件、事件等问题信息及时正确 采集上传，对上报问题处理情况进行核查，对热线投拆和市民举报等途径反馈问题进 行核实

2、，完成部件普查等上级交办的其他工作。 本项目将济南市高新区主城区涉及面积 23 平方公里范围内巡查管理，共划分责任 网格数 30 个，每个责任网格配备 1.4 名信息采集监督员，每天 8 小时巡查城市管理方 面的问题，总人数不少于 45 人。 此次公开招标设有一个标段，通过外包服务选取一家信息采集公司，组织专业的 信息采集监督员队伍。依据济南市数字化城市管理信息采集、立案、处置与结案工 作标准和济南市数字化城市管理信息采集单位考核办法、数字化城市管理中 心信息采集单位业务考核管理细则、济南市数字化城市管理信息采集监督员管理 规范等要求，信息采集监督员每日通过步行或骑车等方式在责任网格内规定路线

3、巡 查，发现责任区域内城市管理单元网格内的市政设施、市容环境、园林绿化等城市管 理问题时，及时将问题拍照，通过“城管通”软件将图片及问题内容上传，市数字化 城市管理中心派遣相关责任部门处置，并由信息采集监督员对处置后结果进行现场核 实；信息采集监督员还对市民投诉、视频监控、领导交办等途径反映的问题及处置情 况进行现场核查，实现城市精细化、全覆盖和无缝隙管理。 三、信息采集工作具体要求三、信息采集工作具体要求 （一）信息采集工作时间要求 正常班：每日早 8:30 时晚 17:00 时；每天中午休息 1 个半小时（12:00-13:30） 。 - 2 - 延时班：6:308:30； 12：0013

4、:30； 17:0019:00。原则上节假日、双休 日不休息。 招标人有特殊工作要求时，随时调整工作时间，信息采集公司应积极配合，确保 责任网格有人巡视，信息采集不间断进行。 （二）投标人的基本条件及职责要求 投标人的基本条件： 济南市数字化城市管理信息采集实行市场化运作模式，招标人将在符合以下条件 的投标人中通过公开招标确定一家投标人承担数字城管信息采集任务： 1.投标人必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定要求，在中 华人民共和国境内注册，注册资本 100 万元（含）以上，具有独立法人资格，且符合、 承认并承诺履行本招标文件各项规定； 2.具有较强的项目管理和组织实施能力，能够承

5、担本项目的实施工作，有相应的 工作业绩和履约记录； 3.具备现代企业管理制度，具备完善和有效的监督、考核、奖惩机制，建立层级 管理制度； 4.营业执照应具有相应的经营范围（以营业执照为准）包含涉及计算机技术研发 与推广、管理咨询、物业管理、劳动和社会保障事务代理服务、劳动合作交流、职业 培训和人力资源项目管理服务等城市信息管理方面内容，投标人在投标区域内应无涉 及数字城管事、部件管理、养护、作业等职责（投标人必须提供关于在投标区域内无 涉及数字城管事部件管理、养护、作业等职责的承诺书）。拒绝有城管相关职责或与 城管部门存在利益关系的相关方参与投标； 5.本项目不接受联合体投标。 投标人职责要求

6、： 1、按照建设、管理、采集、监督和考核等要求，于签订合同后 1 月内完成人员招 聘、队伍组建、业务培训和上岗前考核等工作； 2、按照招标人的要求，负责信息采集员日常管理、监督及考评； 3、负责与信息采集员、监督管理员签订劳动合同，按时发放劳动报酬并按照劳动 - 3 - 法的规定和地方标准为其交纳各项保险（养老、医疗、失业、工伤、生育）； 4、对不能胜任工作或出现重大过错的信息采集员，按要求及时予以更换； 5、负责信息采集员的培训、教育、管理等工作，使其具备信息采集员的基本素质 和能力； 6、负责信息采集员的人身安全和健康以及意外问题处置，并承担相关责任义务； 7、负责为信息采集员提供交通、通

7、讯、服装、劳保用品、作业工具及相关福利等； 8、信息采集公司要采取有力措施确保信息采集员各项工作扎实到位： 9、监督管理人员要有固定的督查范围，并保证督查次数和时间（重要地段 2 次/ 天，其他地段 1 次/天，特殊天气 1 次/4 小时）； 10、要科学安排工作网格和巡查路线，切实提高巡查质量，确保城市管理工作的 精细化和全覆盖。 （三）信息采集员工作要求 1、严格按照招标人划定的责任区域和数字化城市管理标准，对城市管理部件、事 件进行巡查、监督、管理和处置； 2、对巡查发现的城市管理问题，要在规定时间内通过采集设备（专用手机）采集， 并严格按照相关要求及时上报至招标人； 3、要接受招标人的

8、指令，负责对公众举报的城市管理部件或事件等问题进行核实； 4、负责对责任工作网格内的城市管理问题处理情况进行核查确认，并反馈至招标 人； 5、要及时发现并自行处理树挂、少量垃圾、城市部件移位等城市管理简易问题； 6、要熟练操作和使用采集设备，全面了解城市管理标准要求，熟练掌握城市管理 工作的政策、法规； 7、要自觉遵守国家法律、法规以及招标人的有关规定，遵守社会公德、职业道德， 真心实意为群众排忧解难，为城市增光添彩； 8、要服从招标人及相关部门的现场指挥、调度、考核、评价。要接受招标人的统 - 4 - 一培训、指导和管理，需通过审查和考核后持证上岗。 9、积极宣传城市管理法律、法规，倾听民声

9、，了解民情，反映民意，发挥好群众 与政府之间的桥梁和纽带作用； 10、完成招标人交办的其他工作任务。 （四）信息采集员配置和待遇要求 1、信息采集员配置：根据万米单元网格及设施部件分布情况，结合人口、路网密 度和繁华程度，总人数至少 45 人。 2、信息采集员工资待遇：不低于济南高新区执行的最低工资标准，并按照劳动法 的有关规定交纳各项保险。 （五）信息采集员条件要求 1、具有良好的政治思想素质和职业道德，热爱数字化城市管理工作，有较强的事 业心和责任心； 2、遵纪守法无劣迹，无犯罪记录； 3、五官端正，身体健康，高中以上学历，年龄 20-55 岁，无重大疾病隐患，能胜 任全天候连续户外巡查执

10、勤工作； 4、必须是专职人员，不得从事其他职业； 5、拥有本市户口且长期居住本地者优先； 6、有从事城市管理协管经验、复员退伍军人等在同等条件下优先采用； 7、具有较强的语言表达和组织协调能力，能熟练使用采集设备（专用手机）和自 行车； 8、经培训、考核合格后，由招标人颁发证书，持证方能上岗。 （六）信息采集质量要求及考核评分 质量要求见附录 1、2、3、4。投标人应严格按照招标文件规定的巡查采集工作质 量标准要求做好采集工作。进行月考核，考核满分 100 分（附录 1 和附录 2 各占 50%权 重得分），得分 100 分至 90 分（含）评定等级为优良（90 分为扣费基准线），90 分 （

11、不含）至 80 分（含）评定等级为合格，80 分（不含）以下为不合格。月度评定等级 为优良，不扣取月度合同价价款；月度评定等级为合格，扣费基准线以下，每扣减 1 - 5 - 分扣减 1000 元。连续 3 次评定不合格评定不合格，解除合同，造成的损失由中标人承 担。 （七）采集设备管理 信息采集设备（专用手机）由招标人提供给中标人，设备权属为招标人，合同到 期后，招标人如数收回采集设备。中标人应建立健全专用手机管理制度和工作流程， 专人管理，保证手机正常工作。如遗失将按手机实际购买价 95%赔偿，如因使用、管理 不当造成手机硬件损坏或数据丢失的，应交招标人指定的维护部门统一修理，非“三 包”范

12、围产生的费用由中标人自理。 （八）投标控制价 本次投标控制价为 257.3 万元（招标人提供投标人信息采集设备，不提供固定办 公场所、信息采集交通工具、服装，投标报价包含办公场所租赁、交通补助费用）。 （九）信息采集区域标段说明 本次设 1 个标段。信息采集区域为高新区，巡查工作责任网格、责任网格道路分 类情况及全区道路、重点区域、主要出入口汇总情况详见各表（图）。 - 6 - 高新区巡查工作责任网格划分表 责责 任任 网网 格格 序序 号号办办 事事 处处 东东 至至南南 至至西西 至至北北 至至 01 贤文片区北区 奥体中路康虹路奥体西路涵源大街 02 新生活片区 舜华北路康虹路奥体中路涵

13、源大街 03 名筑片区 颖秀路康虹路舜华北路涵源大街 04 牛旺片区 开拓路康虹路颖秀路涵源大街 05 徐家片区 凤凰路工业南路开拓路涵源大街 06 徐家片区北区 凤凰路涵源大街胜利路北段高新边界 07 环保科技园片 区 奥体中路、 大辛河东岸 工业南路奥体西路康虹路 08 贤文片区 舜华路 办事处 崇华路工业南路奥体中路康虹路 09 会展片区 会展东路工业南路崇华路康虹路 10 盛世片区 颖秀路工业南路会展东路康虹路 11 未来城片区 开拓路工业南路颖秀路康虹路 12 崇华片区 大辛河东岸工业南路崇华路新泺大街 13 舜华片区 颖秀路新泺大街崇华路工业南路 14 天辰片区 开拓路新泺大街颖秀

14、路工业南路 15 石化园片区 凤凰路天辰路开拓路工业南路 16 电大片区 舜华路 办事处 凤凰路新泺大街开拓路天辰路 - 7 - 17 马山坡片区 浪潮路 经十路奥体中路新泺大街 18 雅居园片区 舜华路伯乐路新泺大街 崇华路、舜华 西路 19 软件园片区 舜华东路舜华路舜华西路新泺大街 20 舜风片区 凤凰路舜风路舜华东路新泺大街 21 大山坡片区 凤凰路软件学院北舜华东路舜风路 22 浪潮片区 舜华路经十路浪潮路伯乐路 23 软件学院片区 凤凰路舜泰北路舜华路软件学院北 24 舜泰片区 凤凰路经十路舜华路舜泰北路 25 奥体东片区 舜华南路龙奥北路奥体东路经十路 26 北胡片区 凤凰南路龙

15、奥北路舜华南路经十路 27 奥龙观邸片区 舜华南路旅游路奥体东路龙奥北路 28 南胡片区 凤凰南路旅游路舜华南路龙奥北路 29 大汉峪片区 大、小汉峪 村界 高新边界高新边界旅游路 30 小汉峪片区 舜华路 办事处 高新边界高新边界 大、小汉峪村 界 旅游路 - 8 - - 9 - 高新区各巡查责任网格道路情况明细表 序序 号号主要道路主要道路次要道路次要道路支支 路路街街 巷巷重点区域重点区域主要出入口主要出入口 0101 贤文贤文 片区片区 北区北区 奥体中路 康虹路 奥体西路 涵源大街 0202 新生新生 活片活片 区区 舜华北路 康虹路 奥体中路 涵源大街 0303 名筑名筑 片区片区

16、 颖秀路 康虹路 舜华北路 涵源大街 0404 牛旺牛旺 片区片区 开拓路 康虹路 颖秀路 涵源大街 0505 徐家徐家 片区片区 凤凰路 工业南路 开拓路 涵源大街 0606 徐家徐家 片区片区 北区北区 凤凰路 涵源大街 胜利路北 段 高新边界 0707 环保环保 科技科技 园园 片区片区 奥体中路 工业南路 奥体西路 康虹路 0808 贤文贤文 片区片区 崇华路 工业南路 奥体中路 康虹路 - 10 - 0909 会展会展 片区片区 会展东路 工业南路 崇华路 康虹路 会展中心 1010 盛世盛世 片区片区 颖秀路 工业南路 会展东路 康虹路 万达广场 1111 未来未来 城片城片 区区

17、 开拓路 工业南路 颖秀路 康虹路 1212 崇华崇华 片区片区 大辛河东 岸 工业南路 崇华路 新泺大街 1313 舜华舜华 片区片区 颖秀路 新泺大街 崇华路 工业南路 高新区管委 会 大学科技园 丁豪广场 1414 天辰天辰 片区片区 开拓路 新泺大街 颖秀路 工业南路 1515 石化石化 园片园片 区区 凤凰路 天辰路 开拓路 工业南路 1616 电大电大 片区片区 凤凰路 新泺大街 开拓路 天辰路 1717 马山马山 坡片坡片 区区 浪潮路 经十路 奥体中路 新泺大街 1818 雅居雅居 园片园片 区区 舜华路 新泺大街 崇华路、 舜华西路 伯乐路 1919 软件软件 园片园片 舜华

18、东路 舜华路 舜华西路 齐鲁软件园 雨滴广场 - 11 - 区区新泺大街 2020 舜风舜风 片区片区 凤凰路 舜华东路 新泺大街 舜风路美莲广场 2121 大山大山 坡片坡片 区区 凤凰路 舜华东路 软件学院 北 舜风路 2222 浪潮浪潮 片区片区 舜华路 经十路 浪潮路 伯乐路浪潮科技园 2323 软件软件 学院学院 片区片区 凤凰路 舜华路 舜泰北路 软件学院 北 2424 舜泰舜泰 片区片区 凤凰路 经十路 舜华路 舜泰北路舜泰广场 2525 奥体奥体 东片东片 区区 舜华南路 龙奥北路 奥体东路 经十路 2626 北胡北胡 片区片区 凤凰南路 龙奥北路 舜华南路 经十路 汉峪金谷

19、2727 奥龙奥龙 观邸观邸 片区片区 舜华南路 旅游路 奥体东路 龙奥北路 2828 南胡南胡 片区片区 凤凰南路 旅游路 舜华南路 龙奥北路 2929 大汉大汉 峪片峪片 区区 旅游路 大、小汉 峪村界 高新边界 3030 小汉小汉 峪片峪片 区区 旅游路 大、小汉 峪村界 高新边界 - 12 - 重点区域：区级（部队团级）以上党委政府、医院、公园，大、中学校，大型公司企业、火车站、 长途汽车站。以上单位驻地周边为重点区域。 高新区道路、重点区域、主要出入口情况明细表 序序 号号区区 分分名名 称称 1 1主要道路主要道路 旅游路高新区段、浪潮路、龙奥北路、经十路高新区段、新泺 大街、天辰

20、大街、工业南路高新区段、康虹路、沁园大街、花 园东路高新区段、舜华南路、舜华路、舜华东路、舜华西路、 舜华北路、凤凰路（正在拓宽） 、世纪大道高新区段、开拓路、 颖秀路、颖秀北路、崇华路、崇华北路、奥体东路、奥体西路 高新区段、会展路、会展东路、会展西路、奥体中路等。 2 2次要道路次要道路 旅游北路、簸箩山路、舜泰北路、天泺路、舜风路、伯乐路、 舜颂路、东荷路、正丰路、胜利路等。 3 3支支 路路 4 4街街 巷巷 5 5重点区域重点区域 会展广场周边、管委会办公楼周边、齐鲁软件园区、舜泰广场 周边、大学科技园区、万达广场周边、丁豪广场周边、雨滴广 场周边、美莲广场周边、浪潮科技园区、汉峪金

21、谷周边等。 6 6主要出入口主要出入口 - 13 - 四、项目实施时间及合同费用支付方式四、项目实施时间及合同费用支付方式 （一）项目实施周期（一）项目实施周期 以合同签订期一年，从合同签订之日起计算，推算至 1 年。 （二）信息采集费支付方式（二）信息采集费支付方式 合同签订后 7 日内，招标人预付中标人合同价款的 20%预付款，以后每 3 个月付 款一次，分别支付合同价款的 20%，20%，30%和 10%。每次支付价款计算方式：从 每三个月合同额中扣减考核价款。付款时由采购人通过济南市政府采购管理系统报送 济南市政府采购项目验收报告书 、 济南市政府采购项目资金支付申请表办理支 付手续。

22、履约保证金为合同价款的 10%（为第四次付款额度） ，在合同结束后，招标人 组织对项目服务情况综合验收，验收合格后 1 个月内无息支付。 五、项目报价要求五、项目报价要求 投标人投标报价包括但不限于以下几个方面： 1.人员工资、社保五险一金缴纳、意外伤害保险、节假日加班费、福利费等； 2.人员培训费用； 3.各种税费和管理费、合理利润、不可预见费等； 4.公司各类办公支出（包括房租、电话、网络、办公设备、办公用品等） 、交通住 宿、服装劳保用品、差旅等费用； 5、购置信息采集交通工具、信息采集员服装（如有制式服装） ； 6、完成本项目所需的其他所有相关费用。 注：人员工资：采集人员工资不得低于

23、济南市最低工资标准，如遇政策调整，按 规定标准执行。 员工社保：中标人应保障采集人员和管理人员享有社保五险（包括养老、医疗、 失业、工伤、生育） ，按照济南市人社部门规定的缴费政策和缴费基数、费率进行缴纳 （具体情况投标人可向济南市人社部门咨询） 。 节假日加班费：全年节假日加班按劳动法规定执行。 - 14 - 六、其他补充说明六、其他补充说明 1.中标人在签定合同一个月内，相关制度、人员配备等应按规定到位，并将人员名 单、固定办公场所证明、劳动合同以及网格责任巡查区域等需要配备的设备及资料上 报采购人。未能按照投标文件的承诺，完成组建信息采集队伍，采购人有权单方终止 合同。 2、中标人在符合

24、国家有关劳动法律的前提下，保证总投入信息采集员数量不低于 中心规定的人员配备标准。 3.采购人有权根据实际工作需要，调整信息采集区域面积，在中标人所报综合服务 单价（综合服务单价包含人员工资、相关社保、劳动保护、管理费、税金、利润等所 有费用）的基础上，根据信息采集区域实际面积，调整增减服务人员，并结合实际情 况，另行签订补充协议。 4.投标人必须充分了解济南当地薪资水平，最低工资标准，社保福利等有关规定， 拒绝恶性竞争。 5.投标人不得以任何理由拖延信息采集人员的工资，否则采购人有权单方终止合同。 6.中标人在签订合同前，必须完成应该于签订合同前完成的所有事项（包括优惠条 件及承诺事项） ，

25、否则采购人有权按中标人借故否认已经承诺的条件而拒签合同。 七、安全事故责任问题七、安全事故责任问题 1.中标人要对所属人员进行安全方面的教育，防止出现安全事故。中标公司所聘人 员上岗前必须签订安全协议或承诺书，所有采集及管理人员的安全责任和安全事故均 由中标人自行承担。 2.中标人要稳定所属人员队伍，防止出现信访、投诉等利益纠纷方面的恶意投诉。 一旦发生类似问题，要立即妥善处置，否则有招标单位有权终止合同，一切责任均由 中标人自行承担。 八、济南市数字城管信息采集服务项目评标方法八、济南市数字城管信息采集服务项目评标方法 根据中华人民共和国招标投标法 、 山东省实施中华人民共和国招标投标法 办

26、法和国家、山东省和济南等有关规定，制定本办法。 - 15 - 一、本项目评标定标按照投标报价、企业资信、技术方案等方面对投标企业按标 段进行综合评定，每标段按积分高低排定名次，经采购人考察后择优确定中标单位。 若多家企业得分相同，由采购人择优确定。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可 抗力等原因提出不能履行合同，或者未能按照招标文件的要求提交履约保证金，招标 人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因同样原因不能 签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。 二、评委由专家评委库随机抽取人员和采购方人员共同依法组成。 三、技术方案评委打分计算方法为：去掉一个最高

27、分，去掉一个最低分后的平均三、技术方案评委打分计算方法为：去掉一个最高分，去掉一个最低分后的平均 得分为其最终得分得分为其最终得分。 四、评委必须对各投标人进行有记名评分，否则该投票无效。 五、符合国家法律、法规、有关规定的标书以及响应招标文件规定的质量目标、 技术要求的标书，为有效标书，评委只对有效标书打分。 六、投标企业提供的各项证件原始资料必须为原件，否则无效。 七、评标委员会有权废除不合理的投标报价，所有投标报价均不能令评标委员会 满意，评标委员会有权废除此次招标。 八、评标定标方法： - 16 - 项目项目内容内容评分标准评分标准 报价报价 20 分分 以满足采购文件要求且最终报价最

28、低的报价为评标基准价，其价格 分为满分，其他投标人的价格记分按照下列公式计算： 报价得分=（基准价/最终报价）20%100。 20 分分 (一一)项目启动方案说明项目启动方案说明 2 分分 1、有项目启动实施进度表，并符合项目启动要求。 1 分 2、有项目启动措施、启动保障方案。1 分 (二二)层级管理以及组织架构层级管理以及组织架构3 分分 1、实行层级管理体系，有本项目层级管理图，提出本项目管理人员配 置。 1 分 2、管理人员有相应的岗位职责描述及明确的分工。2 分 (三三)内部管理制度和员工考核管理办法内部管理制度和员工考核管理办法6 分分 1、制定管理制度，包括行为规范、行政制度等。

29、2 分 2、制定岗位考核办法，考核办法包括：信息采集员考核办法、管理人 员考核办法。 2 分 3、制定考核办法执行制度，实行末位淘汰等奖优罚劣措施，保证信息 采集员的素质。 2 分 (四四)业务实施方案业务实施方案10 分分 1、 提供运行情况分析、数据趋势分析服务，每月提交数字城管工作运 行报告，以及数据收集、分析执行流程。 2 分 2、提出合理的区域划分和巡查密度的设定，实现区域全覆盖。2 分 3、根据项目需求和业务实际情况，提出合理采集人员配置方案。2 分 4、结合城区地形特点，细化工作网格范围，明确重点巡查道路及事部 件采集内容。 2 分 5、建立信息采集员上、下班以及工作流程。1 分

30、 6、建立信息采集服务保障应急机制，编制应急预案。1 分 (五五)“信息采集器信息采集器”(专用手机专用手机)管理办法，保证功能的正常发挥管理办法，保证功能的正常发挥4 分分 技技 术术 方方 案案 35 分分 1、严格按照“三定”（定人、定区域、定手机）要求配置采集器，制定 “信息采集器”管理要求与管理、考核办法。 2 分 - 17 - 项目项目内容内容评分标准评分标准 2、制定“信息采集器”统一管理流程等。2 分 (六六)是否建立对信息采集人员信息采集、核查质量的校核机制是否建立对信息采集人员信息采集、核查质量的校核机制8 分分 1、建立质量管理专门机构负责质量管理。2 分 2、建立质量管

31、理制度和流程。2 分 3、建立对漏报、投诉等问题实行跟踪、反馈制度，确保处置、回复、 满意率均达 100%。 2 分 4、建立质量问题处罚机制，在机制设定上杜绝虚假信息、重大漏报等 问题的发生。 2 分 (七七)培训方案培训方案 2 分分 信息采集员培训方案：培训的内容，如岗位标准、专业知识、职业道德 规范；培训的方式，理论学习、实践操作和考试制度；培训教材；采集 员培训、管理人员培训、定期培训等。 2 分 投标公司资质及能力投标公司资质及能力 13 分分 1、 具有质量管理体系 ISO9001 认证证书、环境管理 ISO14001 认证证 书、职业健康安全管理体系 OHSAS18001 认证

32、证书。 3 分 2、 信息采集管理科学高效，具有“数字城管”信息采集专用管理软件， 需提供软件权属证明原件。 4 分 资信资信 部分部分 13 分分 3、 充分理解数字化城市管理行业，参与数字化城市管理相关行业标准 的编制工作，每参与一个得 1 分，最高得 6 分 6 分 类似项目实施经验类似项目实施经验 28 分分 1、投标人独立承担地级（含）以上城市数字城管信息采集服务外包业 绩，单项合同金额在 100 万元（不含）以下的不得分，单项合同金 额在 100 万元（含）500 万元（不含）以下的，每个 1 分，最高 5 分；单项合同金额在 500 万元（含）1000 万元（不含）的，每个 2

33、分；单项合同金额在 1000 万元（含）以上的，每个 4 分。本项满 分 20 分。 注：提供业绩合同复印件或影印件，如合同中不能明确反映出文件所要 求的内容的（如项目性质、金额等），须另附业主出具的相关证明 材料予以明确说明，同一城市合同不重复计算，按最高合同额计分。 20 分 2、具有不少于连续两个年度的地级（含）以上城市数字城管信息采集 服务外包业绩，每个案例得 2 分，满分 4 分。 （同时提供中标通知书、合同、履约证明等业绩证明原件，如无中标通 知书须提供采购人出具的相关证明材料原件；） 4 分 业绩业绩 部分部分 28 分分 3、投标单位信息采集方面获得的荣誉（2 分） 三个年度内

34、（2013.6-2016.6）投标单位采集服务曾获得数字化城市管 理主管部门表彰、行业奖项的荣誉每个得 1 分，最高得 4 分。以荣誉 证书为准，未提供不得分。 4 分 (三三)服务承诺服务承诺 4 分分 商商 务务 45 分分 承诺承诺 4 分分 投标单位承诺在采集管理过程中及时免费提供“数字城管”部件修正、更 新、采集、入库服务。 4 分 - 18 - 备注：评分办法要求提供的备注：评分办法要求提供的 ISO9000ISO9000 认证证书、认证证书、 “数字城管数字城管”信息采集专用管理软件权属证明、服信息采集专用管理软件权属证明、服 务承诺书、测绘资质证书、业绩证明（同时提供中标通知书

35、、合同、履约证明，如无中标通知书须务承诺书、测绘资质证书、业绩证明（同时提供中标通知书、合同、履约证明，如无中标通知书须 提供采购人出具的相关证明材料）提供采购人出具的相关证明材料） 、纳税证明、社保证明等各项证件资料原件，开标时投标单位必、纳税证明、社保证明等各项证件资料原件，开标时投标单位必 须携带，持原件查询，否则不予计算得分。须携带，持原件查询，否则不予计算得分。 （证明投标人资格的营业执照副本等相关原件必须携带，（证明投标人资格的营业执照副本等相关原件必须携带， 否则评委会有权作废标处理）否则评委会有权作废标处理） 。 附录附录 1 1 济南市数字化城市管理信息采集单位考核办法济南市

36、数字化城市管理信息采集单位考核办法 按照住建部数字化城市管理规范的相关标准，结合我市数字化城市管理运行的要 求，制定信息采集公司及信息采集质量监管标准，确保数字城管信息采集工作健康高 效运行。对信息采集单位实行百分制考核制度。考核采用计分方式，考核结果每月统 计一次，每季度考核一次， 分以上为合格。连续三次考核不合格，终止合同。 一、总体思路 按照国家住建部对数字城管规范的相关要求，结合我市数字城管运行的实际情况， 以全面、准确、及时、公正地发现和核查（实）城市事件、部件问题为目标，突出重 点，关注细节，注重对信息采集质量的监督，确保数字城管健康高效的运行。 二、信息采集的基本原则 全面、准确

37、、及时、公正 三、考核对象 中标信息采集公司 四、信息采集公司职责 1、负责责任区域内的城市事件、部件的信息采集工作，确保全面、准确、及时、 公正的上报信息。 2、负责对数字城市管理信息采集监督员的具体招聘工作。 3、负责对数字化城市管理信息采集监督员的日常培训工作。 4、负责对招聘的数字化城市管理信息采集监督员日常工作管理。 五、信息采集监督员工作职责 数字化城市管理信息采集监督员是指从事数字化城市管理信息采集的工作人员， 主要负责对责任网格内的城市管理事件、部件问题或上级指派按照规范进行巡查、采 集、上报、核查、核实以及一些轻微事件的处理等工作。 1、对责任网格内发生的事件、部件及时巡查，

38、并确保全面、正确、及时、公正的 将信息完整采集并上传。信息采集监督员不得酒后上岗，不得发生与工作相关的吃、 拿、要等问题，不得发生有责纠纷，不得发生弄虚作假行为。 2、及时回复信息中心发出的核查、核实回复件。 3、负责热线受理的领导批示、社会媒体及群众等途径反映的有关城市管理问题进 - 19 - 行核实。 4、完成交办的其它工作。 六、信息采集监督员员标准 1、思想端正，热爱城市管理工作。 2、懂计算机一般操作，勤学习，爱钻研。 3、爱岗敬业，工作积极主动，尽职尽责。 七、信息采集工作要求 1、工作时间 正常班：每日早 8:30 时晚 17:00 时；每天中午休息 1 个半小时（12:00-1

39、3:30） 。 延时班：6:308:30； 12：0013:30； 17:0019:00。原则上节假日、双休 日不休息。 市数字化城管中心有特殊工作要求时，随时调整工作时间，信息采集公司应积极 配合，确保责任网格有人巡视，信息采集不间断进行。 2、人员配置 按划定的责任网格，确保每个责任网格有人巡查，对责任网格内发生的问题及时 上报。 3、工作方式 信息采集监督员在责任网格内持证巡查，发现部、事件问题用城管通按要求方法 上报。采取不限数量，应报尽报的方式据实上报。保证上传各类数据的准确性，要求 上传信息（包括核查和核实）准确无误。 4、巡查密度 信息采集监督员应根据所在区域要求，在责任网格内完

40、成巡查次数和信息上报并做 好记录。 、对主要道路及党、政、军等重点区域每 2 小时巡查一次。 、对次要道路每 3 小时巡查一次。 、支路、街巷等一般道路及其他区域每 4 小时巡查一次。 5、对城市管理轻微问题做到简易处理。 6、信息采集公司按照人员分布选拔几名有责任心员工担任班组长，统计每日工作 情况，员工请假、换班申请初审工作，汇总至公司管理人员。同时工作任务安排第一 时间通知班组长，班组长负责各类通知下达，提高工作效率。 7、信息采集公司每月定期召开全体员工培训会，总结一个月工作情况，整理存在 的问题和不足，针对员工存在的问题，进行专项培训。 - 20 - - 21 - 数字城管信息采集工

41、作考核评分方法数字城管信息采集工作考核评分方法 序号序号 项目项目 考核内容考核内容考核方式考核方式 1 无固定办公场地，或办公场地秩序、卫生不整洁扣（2 分） 2 缺少城管通管理使用办法扣（2 分） 3 缺少信息采集监督员培训方案扣（2 分） 4 缺少数字城管运行服务保障应急方案（2 分） 5 缺少信息采集监督员安全、考勤办法扣（2 分） 一 规章制度 （20 分） 6 缺少信息采集监督员证管理办法扣（2 分） 现场检查 7 主要道路、重点区域巡查少一次扣（3 分） 8 次要道路少一次扣（2 分） 9 支路、街巷等一般道路每少一次扣（1 分） 二 巡查次数 （20 分） 10 未完整、准确填

42、写巡查记录者出现一次扣（1 分） 现场检查 平台核查 序号序号 项目项目 考核内容考核内容考核方式考核方式 11 主要道路、重点区域的事件、部件问题，市中心检查发现而信息采集监督员未发现上报，每 件扣（0.5 分） 12 次要道路的事件、部件问题，市中心检查发现而信息采集监督员未发现上报，每件扣（0.3 分） 三 市中心检查 发现问题 （20 分） 13 支路、街巷等一般道路的事件、部件问题，市中心检查发现而信息采集监督员未发现上报， 每件扣（0.1 分） 现场检查 14 工作时间酒后上岗、仪容仪表不整的，每人/次扣（2 分） 15 向被监督人员发生吃、拿、要等问题的，每人/次扣（2 分） 1

43、6 与被监督人员发生发生有责纠纷的，每人/次扣（2 分） 四 工作纪律 （10 分） 17 与被监督人员勾结，弄虚作假的，每人/次扣（2 分） 现场检查 18 城管系统平台 GPS 监控抽查，每少一人扣（0.5 分） 19 现场检查，每少一人扣（1 分） 20 工作期间电话不通或无故不接听电话，造成工作任务延误的，每人/次扣（1 分） 五 工作要求 21 工作期间从事与本职工作无关事宜，不在岗位的，每人/次扣（1 分） 平台核查 现场检查 - 22 - 22 未经批准为他人代岗，或让与工作无关人员替班的，每人/次扣（1 分） 23 市中心现场抽查，工作期间 10 分钟未到场，每人/次扣（1 分

44、） （20 分） 24 市中心现场抽查，工作期间 20 分钟未到场，每人/次扣（2 分） 25 每月人员流动超过 10%扣（2 分） 26 每月人员流动超过 20%扣（3 分） 27 每月人员流动超过 30%扣（5 分） 六 人员稳定性 （10 分） 28 人员变动未及时上报每人次扣（1 分） 现场检查 - 23 - 附录附录 2 2 济南市数字化城管中心信息采集单位济南市数字化城管中心信息采集单位 业务考核管理细则业务考核管理细则 为健全完善科学合理的数字化管理信息采集机制，提高数字化城市管理监督指挥 的质量和效率，规范信息采集监督员工作行为，强化工作责任，按照“人员到网格、 处置到网格、责

45、任到网格”的原则，结合数字化城市管理系统工作实际，制定本细则， 旨在实现长效管理。 第一条第一条 本细则总体思路是以全面、准确、及时、公正地发现和核查（实）城市事 件、部件问题为目标，突出重点，关注细节，注重对信息采集质量的监督指挥工作， 确保数字化城管健康高效的运行。 第二条第二条 本细则适用范围是对数字化城管信息采集单位发现城市管理部（事）件问 题后，进行上报和核查（实）的工作行为进行业务方面的考核管理。 第三条第三条 本细则考核的业务内容主要包括信息采集单位上报案件的信息采集质量、 信息采集及时准确度、公众曝光度、核查（实）回复及时度、核查（实）回复准确度 以及弄虚作假行为处理，共六部分

46、内容。 第四条第四条 本细则采取月（季）度、年度两种周期进行考核。月考核时间区间为上月 26 日至本月 25 日。年度考核成绩为本年度考核成绩的月平均值。 各项考核内容总分为 100 分，每月（季）度评价考核一次，各项评价考核可根据 细则作扣分处理。 第五条第五条 以下为各考核项目考核评价细则。 （一）信息采集质量考核评价（20 分） 本项考核主要是对信息采集单位上报案件质量进行考核评价。其中，信息采集单 位应按照城管案件立案标准上报有效案件，发生以下情况视为案件错报： 1、简单案件立案上报； 2、案件上报时，未按标准格式上报案件地址，或案件地址描述不清；案件照片不 符；选择案件类别错误；超出

47、职责范围等； 3、案件内容中出现错字、别字。 信息采集单位发生错报案件情况，按以下考核评价进行扣分处理： 1、事件部分： （1）每月（季）度事件错报超过 10%，扣 2 分； （2）每月（季）度事件错报超过 15%，扣 5 分； （3）每月（季）度事件错报超过 20%，扣 10 分； 2、部件部分： （1）每月（季）度部件错报超过 10%，扣 5 分； （2）每月（季）度部件错报超过 15%，扣 10 分； （3）每月（季）度部件错报超过 20%，扣 15 分； 3、每月（季）度部（事）件错报超过 30%，扣 20 分。 （二）信息采集频次考核评价（10 分） 本项考核主要是对信息采集单位上报

48、城市管理部件或事件问题的频次进行考核评 价。信息采集单位未按特定区域、规定频次进行巡查，按以下考核评价进行扣分处理： - 24 - 1、一级区域部（事）件两小时内未报，扣 0.4*A 分（A 为一级区域在岗未报案信 息采集监督员数量） ； 2、二级区域部（事）件四小时内未报，扣 0.4*B 分（B 为二级区域在岗未报案信 息采集监督员数量） ； 3、三级区域部（事）件六小时内未报，扣 0.4*C 分（C 为三级区域在岗未报案信 息采集监督员数量） ； 4、部（事）件每人每班上传有效信息至少 10 件，每缺少一件扣(0.5 分)。 （三）公众曝光度（10 分） 本项考核主要是对信息采集单位是否及

49、时捕捉城市管理部（事）件问题，并造成 不良影响进行考核评价。监督指挥中心已接到市民相关投诉举报，或新闻媒体已进行 曝光，造成一定社会影响，但信息采集单位尚未进行上报的，按以下考核评价进行扣 分处理： 1、工作时间内每未报一次，扣 0.5 分； 2、工作时间内新闻曝光造成重大影响的，扣 10 分。 （四）核查（实）回复及时度（20 分） 本项考核主要是对信息采集单位是否及时核查（实）回复已处置反馈案件进行考 核评价。核查（实）计时以核查（实）任务下达时间为准。对于信息采集监督员收到 的核查（实）信息，一级管理区域在半小时内回复，二级管理区域在一小时内回复， 三级管理区域在两小时内回复。对于监督指

50、挥中心发出的特别重要的指令，信息采集 监督员半小时内必须回复。月（季）度根据计算核查（实）回复及时率 1，对未达标者 按以下考核评价进行扣分处理： 1、部（事）件及时率低于 90%，扣 4 分； 2、部（事）件及时率低于 80%，扣 8 分； 3、部（事）件及时率低于 70%，扣 20 分。 （五）核查（实）回复准确度（20 分） 本项考核主要是对信息采集单位是否准确核查、核实案件结果进行考核评价。信 息采集单位的案件核查结果应按照核查（实）标准，真实反映核查地点实际情况，要 求实事求是、准确客观的进行核查（实） 。月（季）度根据计算核查（实）回复准确率 2， 对未达标者按以下考核评价进行扣分

51、处理： 1、部（事）件准确率低于 90%，扣 4 分； 2、部（事）件准确率低于 80%，扣 8 分； 3、部（事）件准确率低于 70%，扣 20 分。 （六）弄虚作假行为处理（20 分） 本项考核主要是对信息采集单位的信息采集弄虚作假行为进行处理。若工作中发 现信息采集单位上报虚假信息的，按以下考核评价进行扣分处理：上报虚假信息一次， 扣 5 分。 第六条第六条 本细则由济南市数字化城市管理中心负责解释。 第七条第七条 本细则自 年 月 日起施行。 1 核查（实）回复及时率=及时回复件/应回复件 2 核查（实）回复准确率=准确回复件/应回复件 - 25 - 附表 信息采集单位考核表 单位名称

52、：单位名称： 年年 月月 日日 序号序号内内 容容分数分数备注备注 1 1、信息采集质量（、信息采集质量（2020 分）分） 每月（季）度事件错报超过 10%扣（ 2 分 ） 每月（季）度事件错报超过 15%扣（ 5 分 ）事件事件 每月（季）度事件错报超过 20%扣（ 10 分 ） 每月（季）度部件错报超过 10%扣（ 5 分 ） 每月（季）度部件错报超过 15%扣（ 10 分 ） 部部 件件 每月（季）度部件错报超过 20%扣（ 15 分 ） 每月（季）度部（事）件错报超过 30%扣（ 20 分 ） 2 2、信息采集频次（、信息采集频次（1010 分）分） 一级区域部（事）件两小时未报出现

53、一次扣（0.4 分） 二级区域部（事）件四小时未报出现一次扣（0.4 分） 三级区域部（事）件六小时未报出现一次扣（0.4 分） 部（事）件每人每班上传有效信息至少 10 件，每缺 少一件扣(0.5 分) 3 3、公众曝光（、公众曝光（1010 分）分） 工作时间内每未报一次扣（0.5 分） 工作时间内新闻曝光造成重大影响的一次扣（10 分） 4 4、核查（实）回复及时度（、核查（实）回复及时度（2020 分）分） 核查（实）及时率低于 90%扣（ 4 分 ） - 26 - 核查（实）及时率低于 80%扣（ 8 分 ） 核查（实）及时率低于 70%扣（ 20 分 ） 5 5、核查（实）回复准确

54、度（、核查（实）回复准确度（2020 分）分） 核查（实）准确率低于 90%扣（ 4 分 ） 核查（实）准确率低于 80%扣（ 8 分 ） 核查（实）准确率低于 70%扣（ 20 分 ） 6 6、弄虚作假（、弄虚作假（2020 分）分） 上报虚假信息一次扣（5 分） 综合评定综合评定 科室意见：科室意见：主管领导意见：主管领导意见：单位领导意见：单位领导意见： - 27 - 附录附录 3 3 济南市数字化城市管理信息采集监督员管理规范济南市数字化城市管理信息采集监督员管理规范 一、信息采集监督员信息采集工作标准 对责任网格内发生的部件、事件及时巡查，确保全面、正确、及时、公正的采集 信息并上传

55、（信息采集立案标准详见附件）。不得有下列情况出现： 1、通过热线受理或其他途径出现市民投诉问题，而信息采集监督员工作时间内未 报的； 2、出现被新闻媒体曝光、社会反映强烈的问题，而信息采集监督员工作时间内未 报的； 3、出现领导交办或相关督查部门发现问题，而信息采集监督员工作时间内未报的； 4、弄虚作假、超出职责范围、案件类别错误、照片不符、地址描述不清的。 二、信息采集监督员核查（实）工作标准 1、准确核查（实） 案件核查（实）结果必须真实、客观反映核查（实）地点的实际情况。其中，核 查拍摄照片须与核查任务中的照片同地点、同角度、同背景。 对核查（实）指令的准确回复率不少于 90%。其中，核

56、查（实）回复准确率=准确 回复件应回复件。 2、及时回复 信息采集监督员应及时、准确回复核查（实）件。核查（实）计时以核查（实） 任务下达时间为准。对于信息采集监督员收到的核查（实）信息，一级管理区域在半 小时内回复，二级管理区域在一小时内回复，三级管理区域在两小时内回复。对于监 督指挥中心发出的特别重要的指令，信息采集监督员半小时内必须回复。 对核查（实）指令的及时回复率不少于 90%。其中，核查（实）回复及时率=及时 回复件应回复件。 三、信息采集监督员其他岗位职责 1、完成领导交办的其它工作。 2、工作积极主动，尽职尽责，举止文明，注重信息采集监督员的职业形象。 - 28 - 附件 信息

57、采集立案标准 一、数字城管平台立案案件须具备：案件类别、案件地址、案件照片等。以上几 个要素是形成立案案件的必要条件，缺一不可，否则不予立案。 二、具体要求 1、案件类别：要正确选择案件类别。 部件、事件类案件信息上报，应一事（或一件）一报，不得一次上报两个或多个 问题类别信息。 2、案件地址：要准确、详实、精炼，其完整格式为区域+街道办事处+道路名+门 牌号码+标志性建筑物+案件描述。 地址描述应包括路名、门牌号（或离案件发生点最近的门牌号） 、案件发生点附近 固定标志性建筑或其他具有显著特征的标识、案件发生点的方位（必须用东西南北） 、 案件发生点到固定标志性建筑或标志物的距离等内容。 案

58、件描述应根据案件发生点实际情况、案件类别、案件严重程度进行简述。避免 出现 B 与 8、P 与 9 之类的混淆错误。 3、案件照片：要清晰、明显，通过照片要反映现场的实际情况。 照片拍摄宜包括全貌、局部、特写照片。其中，全貌照片应完整展示案件发生点 广角全景和案件发生点较为固定的背景参照物，如路牌、建筑物等；局部照片应清楚 显示案件特征，如破损大小，堆物体量、影响范围等；特写照片应清晰显示案件细节， 如公厕编号、店牌店招等。 三、上报的城管案件，存在下列情形者不予立案。 1、属于简单案件可自行处置的，不予立案。例如： （1）数量较少的无证游商（可以劝说）的不予立案。 （2）少量暴露垃圾不予立案

59、。 （3）少量粘贴不实、易处理的非法小广告不予立案。 - 29 - 2、凡在处理中的案件再次上报的，不予立案。 - 30 - 附录附录 4 4 济南市数字化城市管理信息采集、立案、处置与结案工作标准济南市数字化城市管理信息采集、立案、处置与结案工作标准 1 范围 本标准规定了济南市数字化城市管理信息采集、立案、处置与结案的分类依据、 工作时限、管理要求和应用要求。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文 件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而， 鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡

60、是不注日期 的引用文件，其最新版本适用于本标准。 鲁建城字201419 号山东省数字化城市管理系统建设与运行管理导则（试行） CJ/T 2922008城市市政综合监管信息系统绩效评价 CJ/T 3152009城市市政综合监管信息系统监管案件立案、处置与结案 CJ/T 4222013城市市政综合监管信息系统管理部件和事件信息采集 3 术语和定义 CJ/T 292、CJ/T 315、CJ/T 422 规定的术语和定义适用于本标准。 3.1 数字化城市管理信息系统 基于计算机软件和网络环境，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件 数据、地理编码数据等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，