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文档简介

1、薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂

2、蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆

3、蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀

4、蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄

5、莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿

6、薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆

7、蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀

8、蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄

9、蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈

10、莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃

11、薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇

12、莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄

13、蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈

14、蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节

15、荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇

16、薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁

17、莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅

18、蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂

19、蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿节荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膂膀蒆羃袂莆蒂蕿肄膈莈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚁袇膄莇蚁羀莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莇艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螅羀芈蒀螄芁蚁薄肁莃蒄袃肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肇肇薀薆肇腿莃袅肆节蕿螁肅莄莂蚇膄肃薇薃膃膆莀袂膂芈薅螈膁蒀莈螄膁膀蚄蚀螇节蒆薆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆袄艿蒃薂袃莁芆羁袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莆薀虿衿肅莂薅衿膈薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅芄薄

20、薇羄莆蒇袆羃肆蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蚁薄肁莃蒄袃肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肇肇薀薆肇腿莃袅肆节蕿螁肅莄莂蚇膄肃薇薃膃膆莀袂膂芈薅螈膁蒀莈螄膁膀蚄蚀螇节蒆薆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆袄艿蒃薂袃莁芆羁袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莆薀虿衿肅莂薅衿膈薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅芄薄薇羄莆蒇袆羃肆蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蚁薄肁莃蒄袃肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肇肇薀薆肇腿莃袅肆节蕿螁肅莄莂蚇膄肃薇薃膃膆莀袂膂芈薅螈膁蒀莈螄膁膀蚄蚀螇节蒆薆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆袄艿蒃薂袃莁芆羁袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莆薀虿衿肅莂薅衿膈薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅芄薄薇羄莆蒇袆羃肆蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蚁薄肁莃蒄袃肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肇肇薀薆肇腿莃袅肆节蕿

21、螁肅莄莂蚇膄肃薇薃膃膆莀袂膂芈薅螈膁蒀莈螄膁膀蚄蚀螇节蒆薆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆袄艿蒃薂袃莁芆羁袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莆薀虿衿肅莂薅衿膈薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅芄薄薇羄莆蒇袆羃肆蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蚁薄肁莃蒄袃肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肇肇薀薆肇腿莃袅肆节蕿螁肅莄莂蚇膄肃薇薃膃膆莀袂膂芈薅螈膁蒀莈螄膁膀蚄蚀螇节蒆薆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆袄艿蒃薂袃莁芆羁袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莆薀虿衿肅莂薅衿膈薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅芄薄薇羄莆蒇袆羃肆蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蚁薄肁莃蒄袃肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肇肇薀薆肇腿莃袅肆节蕿螁肅莄莂蚇膄肃薇薃膃膆莀袂膂芈薅螈膁蒀莈螄膁膀蚄蚀螇节蒆薆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆袄艿蒃

22、薂袃莁芆羁袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莆薀虿衿肅莂薅衿膈薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅芄薄薇羄莆蒇袆羃肆蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蚁薄肁莃蒄袃肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肇肇薀薆肇腿莃袅肆节蕿螁肅莄莂蚇膄肃薇薃膃膆莀袂膂芈薅螈膁蒀莈螄膁膀蚄蚀螇节蒆薆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆袄艿蒃薂袃莁芆羁袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莆薀虿衿肅莂薅衿膈薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅芄薄薇羄莆蒇袆羃肆蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蚁薄肁莃蒄袃肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肇肇薀薆肇腿莃袅肆节蕿螁肅莄莂蚇膄肃薇薃膃膆莀袂膂芈薅螈膁蒀莈螄膁膀蚄蚀螇节蒆薆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆袄艿蒃薂袃莁芆羁袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莆薀虿衿肅莂薅衿膈薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅芄薄薇羄莆蒇

23、袆羃肆蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蚁薄肁莃蒄袃肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肇肇薀薆肇腿莃袅肆节蕿螁肅莄莂蚇膄肃薇薃膃膆莀袂膂芈薅螈膁蒀莈螄膁膀蚄蚀螇节蒆薆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆袄艿蒃薂袃莁芆羁袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莆薀虿衿肅莂薅衿膈薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅芄薄薇羄莆蒇袆羃肆蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蚁薄肁莃蒄袃肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肇肇薀薆肇腿莃袅肆节蕿螁肅莄莂蚇膄肃薇薃膃膆莀袂膂芈薅螈膁蒀莈螄膁膀蚄蚀螇节蒆薆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆袄艿蒃薂袃莁芆羁袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莆薀虿衿肅莂薅衿膈薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅芄薄薇羄莆蒇袆羃肆蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蚁薄肁莃蒄袃肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肇肇薀薆肇腿莃袅肆节蕿螁肅莄莂

24、蚇膄肃薇薃膃膆莀袂膂芈薅螈膁蒀莈螄膁膀蚄蚀螇节蒆薆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆袄艿蒃薂袃莁芆羁袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莆薀虿衿肅莂薅衿膈薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅芄薄薇羄莆蒇袆羃肆蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蚁薄肁莃蒄袃肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肇肇薀薆肇腿莃袅肆节蕿螁肅莄莂蚇膄肃薇薃膃膆莀袂膂芈薅螈膁蒀莈螄膁膀蚄蚀螇节蒆薆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆袄艿蒃薂袃莁芆羁袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莆薀虿衿肅莂薅衿膈薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅芄薄薇羄莆蒇袆羃肆蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蚁薄肁莃蒄袃肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肇肇薀薆肇腿莃袅肆节蕿螁肅莄莂蚇膄肃薇薃膃膆莀袂膂芈薅螈膁蒀莈螄膁膀蚄蚀螇节蒆薆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆袄艿蒃薂袃莁芆

25、羁袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莆薀虿衿肅莂薅衿膈薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅芄薄薇羄莆蒇袆羃肆蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蚁薄肁莃蒄袃肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肇肇薀薆肇腿莃袅肆节蕿螁肅莄莂蚇膄肃薇薃膃膆莀袂膂芈薅螈膁蒀莈螄膁膀蚄蚀螇节蒆薆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆袄艿蒃薂袃莁芆羁袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莆薀虿衿肅莂薅衿膈薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅芄薄薇羄莆蒇袆羃肆蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蚁薄肁莃蒄袃肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肇肇薀薆肇腿莃袅肆节蕿螁肅莄莂蚇膄肃薇薃膃膆莀袂膂芈薅螈膁蒀莈螄膁膀蚄蚀螇节蒆薆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆袄艿蒃薂袃莁芆羁袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莆薀虿衿肅莂薅衿膈薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅芄薄薇羄莆蒇袆羃肆蚃

26、螂羃膈蒆蚈羂芁蚁薄肁莃蒄袃肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肇肇薀薆肇腿莃袅肆节蕿螁肅莄莂蚇膄肃薇薃膃膆莀袂膂芈薅螈膁蒀莈螄膁膀蚄蚀螇节蒆薆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆袄艿蒃薂袃莁芆羁袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莆薀虿衿肅莂薅衿膈薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅芄薄薇羄莆蒇袆羃肆蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蚁薄肁莃蒄袃肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肇肇薀薆肇腿莃袅肆节蕿螁肅莄莂蚇膄肃薇薃膃膆莀袂膂芈薅螈膁蒀莈螄膁膀蚄蚀螇节蒆薆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆袄艿蒃薂袃莁芆羁袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莆薀虿衿肅莂薅衿膈薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅芄薄薇羄莆蒇袆羃肆蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蚁薄肁莃蒄袃肀肃芇蝿聿膅蒂蚅肈莇芅蚁肇肇薀薆肇腿莃袅肆节蕿螁肅莄莂蚇膄肃薇

27、薃膃膆莀袂膂芈薅螈膁蒀莈螄膁膀蚄蚀螇节蒆薆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆袄艿蒃薂袃莁芆羁袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莆薀虿 xxx土地整治规划(2011-2020年)编制工作方案(建议稿)xxxxxxxxxxxxxxxxxx二一一年十月12目 录一、指导思想1二、工作原则1三、编制依据2四、主要工作内容3五、工作组织与程序4六、工作思路与方法5七、进度安排9八、工作成果9九、经费预算明细10根据国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知要求,为落实xxx土地利用总体规划(2006-2020年)对土地整治的部署,科学编制xxx土地整治规划(2011-2020年)(以下简称整治规划),制定本工作方案。一、指导思

28、想以科学发展观为统领,落实坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,有效整合土地资源,以提高土地利用效率与产能、改善土地生态环境质量、构建新型土地利用模式为重点,统筹安排土地开发、利用、整治与保护活动,协调相关利益关系,明确xxx土地整治的目标任务、重点措施和行动计划,为全市规范有序开展土地整治提供科学依据。二、工作原则1、依法依规科学规划。以土地管理法等有关法律法规为依据,细化和落实xxx土地利用总体规划(2006-2020年)对土地整治的部署安排,合理确定土地整治目标,明确规划期间的补充耕地任务、土地整治重点区域、重点项目和相关政策措施等,确保整治规划的全面实施。2、促进城乡统筹发展。围

29、绕协调推进城镇化和新农村建设的总体要求,以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台,整合资源,聚合资金,统筹推进田、水、路、林、村综合整治,提高耕地综合生产能力,促进土地节约集约利用,改善农民生产生活条件,发挥土地整治综合效益。3、上下结合相互协调。坚持自上而下、上下结合,充分考虑各地经济社会发展要求和土地整治潜力,统筹安排全市土地整治目标任务,广泛听取各方意见,做到上下衔接;加强部门协调,做好与城乡规划、区域规划、行业规划等相关规划的衔接。4、专家领衔公众参与。采取多种方式和渠道,扩大规划编制的公众参与,特别要考虑相关利益人的意见,增强规划修编的公开性和透明度,实行科学、民主决策。三、编制

30、依据(一)法律依据(1)中华人民共和国土地管理法;(2)中华人民共和国环境保护法;(3)中华人民共和国农村土地承包法;(4)中华人民共和国土地管理法实施条例;(5)基本农田保护条例;(6)其他有关的法律、法规。(二)文件依据(1)中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见(中发20101号);(2)关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点,切实做好农村土地整治工作的通知(国发201047号);(3)国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知(国土资发2010162号)。(三)技术依据(1)市级土地利用总体规划编制规程;(2)市级土地利用总体规划制图规范;(3)市级

31、土地利用总体规划数据库标准;(4)市级土地整治规划编制要点(征求意见稿)(5)其他有关土地整治的技术要求与标准。四、主要工作内容(一)规划任务顺应xxx城镇化、工业化、农业现代化和新农村建设的要求,在总结上一轮土地开发整理规划实施成效和存在问题、调查评价土地整治潜力的基础上,以农用地、建设用地整理复垦和未利用地开发为重心,深入开展土地整治重大问题研究,通过对土地整治与城乡统筹、土地整治与农业发展、土地整治与生态环境保护、土地整治重点项目安排、城乡增减挂钩、土地整治政策研究等进行系统分析和梳理,科学制定土地整治的方针和目标,提出土地整治的规模、结构、布局和时序安排,合理确定未来五至十年土地整治的

32、重点区域和重点项目,提出土地整治行动计划与投资方案,促进提升土地资源对经济社会平稳较快和转型发展的支撑保障能力。(二)主要工作内容1、分析评价上一轮土地开发整理规划(2000-2010年)实施情况。评估上轮规划目标实现程度,总结土地整治工作的经验与不足,评价规划实施的经济效益、社会效益和生态效益,分析上轮规划实施期间土地整治政策和规划实施保障措施的执行情况,提出对本轮整治规划编制的建议。2、研究分析并摸清全市土地整治潜力。主要包括五个方面:一是农用地整治潜力,即对农田及田间辅助用地、零星用地的整理潜力;二是农村建设用地整理潜力,即对农村地区散乱、废弃、闲置和低效利用的建设用地的整理潜力;三是土

33、地复垦潜力,即对生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行复垦的潜力;四是宜农未利用地开发潜力,即在充分考虑生态资源承载力,不破坏自然环境的前提下,使现行未利用地转化为耕地的潜力;五是城镇工矿建设用地整治潜力,即对旧城镇、“城中村”及旧工矿进行整治可节约土地的潜力和土地价值可提升程度。3、结合本轮土地利用总体规划研究确定全市土地整治目标。分析资源环境条件、潜力和经济社会发展要求,与土地利用总体规划安排相衔接,确定全市各项土地整治目标和具体指标。4、落实整治规划任务。从时序、规模和空间上落实耕地占补平衡任务;开展市域耕地整理和高标准农田建设研究,包括基本农田整备区的划定,并围绕提高基本农田质量提出整治

34、要求;开展市域建设用地整治研究,划定主要的城乡增减挂钩项目区,提出不同类型的农村建设用地和城镇工矿用地整治模式;开展土地生态环境整治研究,合理安排未利用土地开发与工矿废弃地复垦,重点针对水土流失、土地沙化、土地盐碱化、土壤污染、土地生态服务功能退化和生物多样性损失严重的区域,提出土地生态环境综合整治方向;依据上述土地整治安排,提出小型水利交通等配套基础设施建设计划(包括灌溉排水工程、田间道路工程、农田防护工程等)。5、划定土地整治重点区域,落实重点项目布局。土地整治的重点区域包括农地整理重点区、建设用地整理重点区、土地复垦重点区域、土地开发重点区域。整治重点项目具体包括位置、范围、整治规模、期

35、限、投资计划等。6、投资、效益分析与环境影响评价。包括:投资估算(总投资、不同类型整治项目的投资),资金筹措(研究分析土地整治所需资金的各种筹措渠道和方式及其可行性),资金供需平衡分析(研究分析资金供需平衡情况,提出资金缺口解决方案),效益分析(说明土地整治的社会效益、经济效益、生态效益情况),环境影响评价(预测、分析和评价规划方案对环境的影响,提出预防或减缓不良环境影响的对策措施)等。8、 规划实施保障措施。总结完善并提出规划实施的政策保障措施。五、工作组织与程序1、组织准备。成立规划领导小组,负责审定工作计划、审查规划方案、协调重大问题、落实编制经费等。领导小组下设办公室,负责协调规划编制

36、具体事宜。2、资料收集。收集自然资源条件、经济社会状况、生态环境状况、土地利用、相关规划等基础资料。3、调查研究。在研究整理资料基础上,进行实地踏勘和补充调查,分析评价土地整治条件和潜力,开展土地整治重大问题研究。4、拟定规划方案。在土地整治潜力评价和重大问题研究的基础上,明确土地整治战略和目标任务,根据土地利用总体规划、上级土地整治规划确定的控制指标和经济社会发展水平等,并与相关规划协调,提出规划供选方案。5、协调论证。采取多种方式广泛征求公众意见,组织有关部门、专家对规划供选方案进行论证。综合各方面意见,确定规划推荐方案,完善规划成果。6、评审报批。按照规定的工作程序,组织有关部门和专家对

37、规划成果进行评审,通过评审验收后按规定上报审批。7、建设规划成果数据库。按照相关规定和技术要求,规划成果通过评审验收后,即开展土地整治规划数据库建设。六、工作思路与方法(一)工作思路1、充分利用已有资料,加强基础研究以第二次全国土地调查及年度土地变更调查数据为基础,做好与土地利用总体规划基数的衔接,充分吸收相关规划编制研究的成果。2、注重实际条件,突出整治重点根据xxx经济社会发展实际情况、开展土地整治所具备的资源条件和土地利用总体规划的要求,突出农用地整理和农村建设用地综合整治的重点项目安排。3、加强统筹协调、科学论证规划编制要加强对耕地占补平衡、建设用地增减挂钩和矿山地质环境治理等的统筹谋

38、划;加强土地整治规划与相关城乡规划、与区域性环境规划的协调衔接;加强重点整治区域和重点项目、增减挂钩项目安排的咨询论证;充分运用现代信息技术,规划编制与数据库建设同步开展。(二)技术方法1、调查评价方法。以第二次全国土地调查、耕地后备资源调查评价等资料为基础,采用实地抽样等方法调查、收集土地整治潜力预测的基础资料;根据地貌类型、土地利用方式和经济发展水平等划出若干区域,选取若干典型进行重点调查。全面调查、分区调查和典型调查相结合,相互补充和验证。2、分析测算方法。定性和定量方法相结合,依据调查、评价结果,考虑经济社会、科技水平和可能投入规模等因素,对农用地整理、农村建设用地整治、未利用地开发和

39、废弃地复垦潜力进行分析测算,汇总分级得出各类潜力类型、等级、面积、分布等。3、多方案比较方法。按照现代系统工程的原理和方法,编制多个规划拟选方案,从土地资源条件、经济发展、生态环境保护等方面对规划期间需要补充耕地数量、土地整治可提供的用地量、投资能力等进行比较分析和综合评价;充分协调、上下反馈、修正完善,选择推荐方案,供领导决策。4、公众参与方法。采取多种方式和渠道,扩大公众参与度,增强规划的公开性和透明度。在土地整治目标确定、规模布局安排、差别化模式以及重点区域、重点项目安排等方面广泛听取相关部门、规划专家和群众意见,采取自由讨论、协商和集体决策等手段,使规划方案能够在提高土地利用效率和效益

40、的同时,使各自的利益最大化。5、计算机辅助方法。应用gis技术,在土地利用现状数据库的基础上,对土地利用进行适宜性评价,对土地整治潜力进行测算,编制土地整治规划有关图件,建立土地整治规划数据库。(三)技术路线xxx土地整治规划编制将遵循下列技术路线。土地整治区划土地利用现状分析上轮规划实施评价确定土地整治战略目标规划投资与筹资分析提出规划实施保障措施土地整治潜力分析研究土地整治生态敏感性分析与环境影响评价土地整治目标与任务研究土地整治政策与规划实施措施研究土地整治分区土地整治重点区域和重点项目差别化整治模式基本农田布局城乡建设用地布局土地生态环境保护局农用地整治农村建设用地整治宜农未利用地开发

41、土地复垦城镇工矿用地整治局近期规划安排效益分析与环境影响评价 xxx土地整治规划编制技术路线图七、进度安排(一)准备工作(2011年11月)组织成立整治规划编制工作领导小组和办公室,落实工作条件与经费,确定整治规划工作方案。(二)调查研究(2011年11月中旬2012年2月)进行专项调查,收集基础资料,开展上一轮规划实施评价、土地整治潜力调查、重大问题研究等相关重大专题研究工作。(三)编制方案(2012年5月)在潜力调查评价、重大问题研究的基础上,拟定规划供选方案,形成规划征求意见稿。(四)规划方案论证、建库(2012年7月)征求地方和有关部门意见,组织专家论证,进行修改完善;整理建立规划成果

42、数据库。(五)上报规划方案(2012年8月)形成规划成果(送审稿),按照规定上报审批。八、工作成果(一)规划文本1、xxx土地整治规划(2011-2020年)2、xxx土地整治规划编制说明(2011-2020年)(二)规划图件1、xxx土地利用现状图(2010年)2、xxx土地整治总体规划图(2011-2020年)3、xxx土地整治重点项目分布图(2011-2020年)4、xxx土地整治潜力分布图(包括农用地整治潜力分布图、农村建设用地整治潜力分布图、土地复垦潜力分布图、宜农未利用地开发潜力分布图)5、其他专题分析图件(三)规划专题研究报告组织开展上一轮土地开发整理规划实施评价,并结合防城港实

43、际情况,从土地整治潜力、土地整治目标、整治模式、生态敏感性与环境影响评价、政策措施等方面进行重大问题研究,编制专题研究报告。(三)规划附件1、技术工作报告2、评审论证材料等(四)规划数据库九、经费预算明细本项目所需工作经费总计95万元(不含评审会务费),由市政府统筹安排解决。主要包括工作人员费、办公费、印刷费、邮电费、交通费、差旅食宿费、专用材料费和燃料费、劳务费和其他相关费用等。具体贯穿于下列六项工作之中:(一)基础调查。开展现状调查,收集基础资料,重点对耕地、农村建设用地、城镇工矿、宜农后备资源进行深入调查,评估。安排工作经费10万元。(二)专项评价研究及报告编写。开展上轮规划实施评价、土

44、地整治潜力等3个左右专题研究报告,每个专题工作经费10万元,预计经费30万元,若国家要求增设专题报告,经费相应增加。(三)规划成果编制。(1)编制规划供选方案,征询意见、专家论证,进行多方案比选,确定推荐方案;(2)编制规划文本和说明;(3)编辑规划图册,包括土地利用现状图、土地整治近期规划图、土地整治总体规划图、土地整治重点项目分布图、土地整治潜力图(包括农用地整治潜力分布图、农村建设用地整治潜力分布图、土地复垦潜力分布图、宜农未利用地开发潜力分布图)等。安排工作经费40万元。(四)建立市级土地整治数据库。安排工作经费10万元。(五)成果印刷费。安排工作经费5万元。 蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅

45、薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀螂芆节葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀螂芆节葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆

46、蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀螂芆节葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀螂芆节葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀

47、蒁蚀肀莆蒀螂芆节葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀螂芆节葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀螂芆节葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁

48、薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀螂芆节葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀螂芆节葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂

49、蚂螅罿蒁蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀螂芆节葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀螂芆节葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀蒁蚀肀莆

50、蒀螂芆节葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀螂芆节葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀螂芆节葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇

51、薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀螂芆节葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀螂芆节葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁

52、蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀螂芆节葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀螂芆节葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀螂芆节

53、葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀螂芆节葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀螂芆节葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃

54、薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀螂芆节葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀螂芆节葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁蚁袇膄莇

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56、蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀螂芆节葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈薈螄肁芄蚇袆芇膀蚇罿肀蒈蚆蚈袂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂蚂螅罿蒁蚁袇膄莇螁罿羇芃螀虿膃腿蝿螁羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀螂芆节葿羅聿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄蒅蚁羈膀薄螃膄葿薃袅羆莅薃肈膂莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂

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