银行合规建设与工程成本控制的几点体会

1、银行合规建设与工程成本控制的几点体会为积极应对行业政策及主材价格波动的影响，确保我行新设网点装修项目顺利实施，我们就如何抓好网点工程成本控制做个交流探讨，有些是我们比较成熟的作法，也有一些是有待于大家再进一步探讨或要实践的。一、关注行业政策法规（一）控制好筹建期限的时间节点。从银监部门拿出筹建批复后仅有6个月的筹建期，网点现场勘查、平面图纸会审、深化图纸确认、造价预算和考察投标单位等前期工作都要在合理的时间节点内的进行。接下来考虑的就是根据施工面积和造价匡算选择采购方式，如选择进有形市场公开招标，时间成本太大，对我们甲方很不划算！这就要求我们经办人事先吃透相关政策法规精神，给领导几个参考方案，

2、敲定好方案马上和政府相关主管部门沟通，合理规避不进有形市场，把宝贵的时间省下来用在施工现场管理、公安验收和机构报批。（二）了解清楚建设工程相关收费。主要涉及到编制预算中所套的定额、工程量清单计价规范、造价咨询、招标代理、建设监理、安全防护、文明施工措施费用的相关要求。另外有的省市在建设工程报建、招标投标、施工许可、竣工备案4个环节上增加了一些防范拖欠工程款的办理要求，我们在编制招标文件和合同条款审核的时候都要考虑进来。二、掌握供方动态信息（一）积极走访施工主材市场。近几年，钢、铝和铜等金属材料受行业政策和海外市场的影响比较活跃，我们要及时关注这些主材的价格变化。在同一档次的品牌中，选择两个以上

3、的材料，选择规格、型号和质量等级相当的材料，我们可以分别以甲方和施工单位的名义询出施工协议价，在不同代理级别的厂商也可以询价，了解清楚市场价，我们自然心里有数。在编制预算和后期工程联系单的审核上，有信息价的按照信息价定，没有信息价按照市场价定。当市场价比较难定时，应以审计为准，或者以中标价同比例下浮。（二）严格供应商的准入机制。目前，国内建设工程市场正处于规范阶段，为杜绝信誉和资质差的施工单位进入，就要求我们先摸底后再筛选，可以通过几个渠道琐定投标单位范围：一是合作过的单位，“质量”、“价格”和“服务”都符合我们的要求；二是做过银行网点的单位；三是市政府定点采购单位、或获得上年度类似于“姑苏杯

4、”、“金陵杯”奖项的企业，政府相关门户网站都有类似的信息可查。我们总行对业务产品和企业有评价机制，其实合规文件体系里也有关于装修（维修）供应商考核工作规定，除文件规定外，我们现场考察企业办公用房的产权关系、项目经理已做过的网点、在建工程、所在企业出具缴纳的社保、养老保险缴纳凭证和劳动合同，确保项目经理本人无挂靠，有丰富的组织施工队伍经验。另外我们甲方在考察时可提出“甲方无预付款施工企业先垫资”的要求，简单的说：我们不付进度款，待工程验收合格后付到合同价格的80%，这样可得出对方是否有抗风险能力和合作诚意的结论。三、严格落实内控制度（一）熟悉内控制度，才能避免工作的盲目性。网点装修前后所涉及的机

5、构网点申报、图纸会审、预算招标、现场施工管理、审计决算等一套流程，里里外外要联系的部门比较多，多去看看合规文件怎么要求的，厘清部门之间的关系、分工和权责，这样能提高很多工作效率。（二）控制好施工现场管理变更。图纸、预算、招标都做完了，流程做到位不代表成本就控制住了，工程成本控制的关键在于联系单的变更和不可预见费用。主要常见的情形有：一是图纸缺项漏项的；二是预算编制缺漏或模糊不清的；三是因我们甲方提出调整的；四是由于其它因素引起变更的。针对上述存在的现象，我们可采取以下对策：一是平面图纸和深化图纸多会审多审核，尽可能的减少缺漏；二是预算、过程审核和审计决算增加审核单位；三是所有提出的变更，必须在

6、5天之内交给我们甲方、设计单位和监理单位三方共同确认，一旦时间拖久了，一些变更的名称、数量和规格不一定那么准确了；四是在合同条款中制约设计方、施工方和预算方的责任，他们出具给我们甲方的文件应当是严密的、确定的、施工管理有据可查的，因漏项、施工工艺描述不清引起增加的联系单，超出一定的范围，应承担经济责任；五是管理人员要加强现场管理力度：隐蔽工程封闭前拍照、成品材料留样；六是对变更的工程联系单进行编号，后期在施工单位提交的决算报告、审计单位提交的审计报告中，直接凭编号能核对出详细的签证意见，签证不明确的需要严格审计，减少因粗放或随意性增加造价成本。（三）执行网点视觉形象标准应用手册，我行成功引进战

7、略合作伙伴、跨区域经营和上市之后，对营业网点布局提出了更高的要求，我们对标准化手册细分了网点内的自助服务、咨询引导、客户等候、封闭式柜台服务、大众理财服务、非现金业务服务、贵宾服务和辅助功能区域，有利于提高营业网点的吸引力、影响力和竞争力，提升我行的品牌形象。总行不指定单一品牌的施工材料，总行已经询价确定的装修材料，应当按总行指定的材料造价，当地无总行指定材料的，分行可以参考同类型的材料进行造价预算。四、抓好工程采购环节（一）制订好招标文件各项条款，譬如设定指导价、限高价，主要是要把评标办法做好，要客观评分，避免主观评分。在“服务”和“质量”同等的情况下，选择“价格”最优的。（二）采取有效手段避免窜标围标，防止投标单位报价异常。在组织现场勘查、领取标书时可错时通知，开标之前使他们互不相知。招标文件中可约定设立投标保证金的责任，尽可能的把操作风险降到最低。（三）在材料、品牌、施工方案无法全面把握的情况下，应当避免以最低价中标的方案确定施工单位，商务标和技术标分值的分配上也要认真斟酌，应当以综合评分的方式确定施工单位。（四）投标单位在投标报价时，不能盲目压价，不得以低于成本的报价竞标。不然后期在工程质量、费用审定和安全方面纠纷不断。（五）合同文本的合规性审查要严密，五万元以上的工程合同要审计，审计结算后留5-10%的合同款作为质量保修金，担保