【精品文档】幼儿园规范化建设及相关政策法规

1、 幼儿园规范化建设及相关政策法规12一、学习幼儿教育法规与政策的意义1、学习幼儿教育法规与政策是新形势下加强依法治教的需要。2、学习幼儿教育法规与政策是个人、单位和团体等社会力量依法办园、规范办园行为，实现事业健康持续发展的前提和保障。3、学习幼儿教育法规与政策是正确履行园长职责、实现管理规范化与现代化、保证保教质量的需要。4、学习幼儿教育法规与政策是园长带领广大教师学法用法、自觉守法的需要。5、学习幼儿教育法规与政策是广大园长和教师维护自身合法权益的需要。二、教育法的体系我国的教育法形式种类：以成文法为主要形式。主要表现是：宪法、教育法律、教育行政法规、地方行政法规、教育规章以及教育条约和协

2、定。教育法的层级：层级 形 式 制 定 机 关 例宪法中关于教育的条款 全国人民代表大会 宪法“总纲”中第1、2、3、4、5、23、24条，规定了教育法的基本指导思想和立法依据。 第一层级教育基本法律全国人民代表大会中华人民共和国教育法 第二层级教育单行法律（4部） 全国人民代表大会常务委员会 义务教育法教师法职业教育法学位条例 第三层级教育行政法规 国务院或由国务院批准主管部门发布 义务教育法实施细则、征收教育费附加的规定、幼儿园管理条例、办法 第四层级地方性教育法规省、自治区、直辖市人大或其常委会 河北省民办教育条例 第五层级教育规章部门教育规章教育部及国务院部委规定办法规程标准等政府教育

3、规章省、自治区、直辖市政府规定办法实施意见等三、幼儿教育行政（一）幼儿教育的地位和任务1、幼儿教育的地位：学前教育是终身学习的开端；是国民教育体系的重要组成部分；是重要的社会公益事业。2、幼儿教育的任务：促进幼儿身心和谐发展；提供公共服务（为幼儿家长工作和学习提供看护）；为幼儿终身发展奠定良好基础。 （二）幼儿教育事业的发展方针国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发201041号）国务院关于当前发展学前教育的若干意见国发 2010 41号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为贯彻落实党的十七届五中全会、全国教育工作会议精神和国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102

4、020年），积极发展学前教育，着力解决当前存在的“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展，现提出如下意见。 一、把发展学前教育摆在更加重要的位置。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。改革开放特别是新世纪以来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡，一些地方“入园难”问题突出。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。 发展学前教育，必须坚持公益性和普惠

5、性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性；必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。 各级政府要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入政府工作重要议事日程，切实

6、抓紧抓好。 二、多种形式扩大学前教育资源。大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。不得用政府投入建设超标准、高收费的幼儿园。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。 鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。民

7、办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。 城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。 努力扩大农村学前教育资源。各地要把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村

8、公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。各级政府要加大对农村学前教育的投入，从今年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区；地方各级政府要安排专门资金，重点建设农村幼儿园。乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回指导教师，逐步完善县、乡、村学前教育网络。改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。创造更多条件，着力保障留守儿童入园。发展农村学前教育要充分考虑农村人口分布和流动趋势，合理布局，有效使用资源。 三、多种途径加强幼儿教师队伍建设。加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。各

9、地根据国家要求，结合本地实际，合理确定生师比，核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关。2010年国家颁布幼儿教师专业标准。公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍。中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。 依法落实幼儿教师地位和待遇。切实维护幼儿教师权益，完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。 完善学前教育师资培养培训体系。办好中等幼儿师范学校。办好高等师范院校学前教育专业。建设一批幼儿师范专科学校

10、。加大面向农村的幼儿教师培养力度，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。重视对幼儿特教师资的培养。建立幼儿园园长和教师培训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。创新培训模式，为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生提供培训。三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训。各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。 四、多种渠道加大学前教育投入。各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和

11、生均财政拨款标准。制定优惠政策，鼓励社会力量办园和捐资助园。家庭合理分担学前教育成本。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。发展残疾儿童学前康复教育。中央财政设立专项经费，支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。地方政府要加大投入，重点支持边远贫困地区和少数民族地区发展学前教育。规范学前教育经费的使用和管理。 五、加强幼儿园准入管理。完善法律法规，规范学前教育管理。严格执行幼儿园准入制度。各地根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求，制定各种类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类指导。县级教育行政部门负责审批各类幼儿园，

12、建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。完善和落实幼儿园年检制度。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，审批主管部门要加强监督管理。 分类治理、妥善解决无证办园问题。各地要对目前存在的无证办园进行全面排查，加强指导，督促整改。整改期间，要保证幼儿正常接受学前教育。经整改达到相应标准的，颁发办园许可证。整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，当地政府要依法予以取缔，妥善分流和安置幼儿。 六、强化幼儿园安全监管。各地要高度重视幼儿园安全保障工作，加强安全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实

13、各项措施，严防事故发生。相关部门按职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，切实加大工作力度，加强监督指导。幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安全管理。幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。 七、规范幼儿园收费管理。国家有关部门2011年出台幼儿园收费管理办法。省级有关部门根据城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，制定公办幼儿园收费标准。加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类指导。幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。加强收费监管，坚决查处乱收费。 八、坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。加强对幼儿园保教工作

14、的指导，2010年国家颁布幼儿学习与发展指南。遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。研究制定幼儿园教师指导用书审定办法。建立幼儿园保教质量评估监管体系。健全学前教育教研指导网络。要把幼儿园教育和家庭教育紧密结合，共同为幼儿的健康成长创造良好环境。 九、完善工作机制，加强组织领导。各级政府要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。教育部门要完善政策，制定标准，

15、充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。机构编制部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。财政部门要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。城乡建设和国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。人力资源和社会保障部门要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。卫生部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。民政、工商、质检、安全生产监管、食品药品

16、监管等部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和管理。妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。 十、统筹规划，实施学前教育三年行动计划。各省（区、市）政府要深入调查，准确掌握当地学前教育基本状况和存在的突出问题，结合本区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，确定发展目标，分解年度任务，落实经费，以县为单位编制学前教育三年行动计划，有效缓解“入园难”。2011年3月底前，各省（区、市）行动计划报国家教育体制改革领导小组办公室备案。 地方政府是发展学前

17、教育、解决“入园难”问题的责任主体。各省（区、市）要建立督促检查、考核奖惩和问责机制，确保大力发展学前教育的各项举措落到实处，取得实效。各级教育督导部门要把学前教育作为督导重点，加强对政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的督导检查，并将结果向社会公示。教育部会同有关部门对各地学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查，组织宣传和推广先进经验，对发展学前教育成绩突出的地区予以表彰奖励，营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。 国务院 二一年十一月二十一日（三）幼儿教育行政管理体制 地方负责，分级管理；教育部门主管；各有关部门分工负责。 （四）幼儿园管理体制我国幼儿园实行园长负责制，园

18、长在举办者和教育行政部门的领导下，依据条例、规程等负责领导全园工作。同时还规定，幼儿园应建立教职工大会制度或以教师为主体的教职工代表会议制度，加强民主管理和监督。 园长职责：幼儿园园长负责幼儿园的全面工作，其主要职责如下：（一）贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和上级主管部门的规定；（二）领导教育、卫生保健、安全保卫工作；（三）负责建立并组织执行各种规章制度；（四）负责聘任、调配工作人员。指导、检查和评估教师以及其他工作人员的工作，并给予奖惩；（五）负责工作人员的思想工作，组织文化、业务学习，并为他们的政治和文化、业务进修创造必要的条件；关心和逐步改善工作人员的生活、工作条件，维护他们的

19、合法权益。（六）组织管理园舍、设备和经费；（七）组织和指导家长工作；（八）负责与社区的联系和合作。四、幼儿教育法律、规章与政策简介（一）有关法律中华人民共和国宪法、中华人民共和国民法通则、中华人民共和国教育法、中华人民共和国教师法、中华人民共和国未成年人保护法8个。 1、中华人民共和国宪法第19条：“国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平。国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育”，“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。” 第46条：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。 国家培养青年

20、、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。第49条：父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务。2、中华人民共和国民法通则 第9条：公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。第12条：不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。第14条：无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。第16条：未成年人的父母是未成年人的监护人。 第160条：在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力的人或者在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。 3、中华人民

21、共和国教育法（95年3月18日）第17条：“国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。国家建立科学的学制系统。学制系统内的学校和其他教育机构的设置、教育形式、修业年限、招生对象、培养目标等，由国务院或者由国务院授权教育行政部门规定。”4、中华人民共和国教师法（93年10月31日）第2 条：本法适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。第10条: 国家实行教师资格制度。中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。第11条：取得教师资格应当具备的相

22、应学历是：（一）取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历。5、中华人民共和国未成年人保护法（91年9月，06年修订 ）第一章 第5条：保护未成年人的工作，应当遵循下列原则：（一）尊重未成年人的人格尊严；（二）适应未成年人身心发展的规律和特点；（三）教育与保护相结合。第三章学校保护、 第四章社会保护专门对幼儿保护做出了规定：第21条： 学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。 第22条 ：学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。 学校、幼儿园、托儿

23、所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。 学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。第23条 ：教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。 第26条 ：幼儿园应当做好保育、教育工作，促进幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展。 6、中华人民共和国民办教育促进法（02年12月，2003年9月1日施行）第2条 ：国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财

24、政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本法。本法未作规定的，依照教育法和其他有关教育法律执行。第4条：民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。第11条：举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批第65条：本法所称的民办学校包括依法举办的其他民办教育机构。 7、中华人民共和国劳动法（年月日 ）8、中华人民共和国劳动合同法（07年6月29日）（二）相关法规、规章和政策幼儿园管理条例、幼儿园工作规程、学生伤 害事故处理办法、中小学幼儿园安全管理办法、托

25、儿所、幼儿园卫生保健制度等17个。 1、幼儿园管理条例（1989年8月20日经国务院批准，1989年9月11日原国家教委令第4号发布，1990年2月1日起施行。）第1条：本条例适用于招收三周岁以上学龄前幼儿，对其进行保育和教育的幼儿园。第5条：地方各级人民政府可以依据本条例举办幼儿园，并鼓励和支持企业事业单位、社会团体、居民委员会、村民委员会和公民举办幼儿园或捐资助园。第7条：举办幼儿园必须将幼儿园设置在安全区域内。严禁在污染区和危险区内设置幼儿园。第8条：举办幼儿园必须具有与保育、教育的要求相适应的园舍和设施。幼儿园的园舍和设施必须符合国家的卫生标准和安全标准。第9条：举办幼儿园应当具有符合

26、下列条件的保育、幼儿教育、医务和其他工作人员： （一）幼儿园园长、教师应当具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业程度，或者经教育行政部门考核合格。 （二）医师应当具有医学院校毕业程度，医士和护士应当具有中等卫生学校毕业程度，或者取得卫生行政部门的资格认可。 （三）保健员应当具有高中毕业程度，并受过幼儿保健培训。（四）保育员应当具有初中毕业程度，并受过幼儿保育职业培训。慢性传染病、精神病患者，不得在幼儿园工作。第11条：国家实行幼儿园登记注册制度，未经登记注册，任何单 位和个人不得举办幼儿园。第16条：幼儿园应当以游戏为基本活动形式。第n条 ：幼儿园应当建立卫生保健制度、安全防护制度等

27、（略）。第27条： 违反本条例，具有下列情形之一的幼儿园，由教育行政部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚： （一）未经登记注册，擅自招收幼儿的； （二）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的； （三）教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的。 第29条： 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执

28、行。 2、幼儿园工作规程（1996年3月9日国家教育委员会令第25号发布，自1996年6月1日起施行。1989年6月5日发布的国家教育委员会第2号令幼儿园工作规程（试行）同时废止。）第2条：幼儿园是对3周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构，是基础教育的有机组成部分。是学校教育制度的基础阶段。第3条：幼儿园的任务是实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展。幼儿园同时为家长参加工作、学习提供便利条件。第4条：幼儿园适龄幼儿为3周岁至6周岁（或7周岁）。 幼儿园一般为三年制，亦可设一年制或两年制的幼儿园。 第11条：幼儿园规模以有利于幼儿身心健康

29、，便于管理为原则，不宜过大。 幼儿园每班幼儿人数一般为小班（3至4周岁）25人，中班（4至5周岁）30人，大班（5周岁至6或7周岁）35人，混合班30人。学前幼儿班不超过40人。 寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减。第30条：幼儿园应设活动室、儿童厕所、盥洗室、保健室、办公用房和厨房。有条件的幼儿园可单独设音乐室、游戏室、体育活动室和家长接待室等。寄宿制幼儿园应设寝室、隔离室、浴室、洗衣间和教职工值班室等。第31条：幼儿园应有与其规模相适应的户外活动场地，配备必要的游戏和体育活动设施，并创造条件开辟沙地、动物饲养角和种植园地。 3、学生伤害事故处理办法（02年9月1日）第38条：幼儿园发生的幼儿伤害

30、事故,应当根据幼儿为完全无行为能力人的特点，参照本办法处理。第9条：因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：(一)学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；(二)学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；(三)学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；(四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；(五)学校知道教

31、师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；(六)学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；(七)学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的； (八)学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；(九)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；(十)学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未

32、进行必要的管理、告诫或者制止的；(十一)对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；(十二)学校有未依法履行职责的其他情形的。 4、中小学幼儿园安全管理办法（06年6月）5、托儿所、幼儿园卫生保健制度（85）卫妇字第10号（1985年12月07日）一、生活制度 二、婴幼儿的饮食 三、体格锻炼制度 四、健康检查制度 五、卫生消毒及隔离制度 六、预防疾病制度 七、安全制度 八、卫生保健登记、统计制度6、劳动人事部、国家教委关于颁发全日制、寄宿制幼儿园编制标准 （试行）的通知劳人编198732号

33、一、班级的规模 小班（34岁）：2025岁人。 中班（45岁）：2630岁人。 大班（56岁）：3135岁人。二、教职工与幼儿的比例 全日制幼儿园：1：61：7 宿舍制幼儿园：1：41：5三、主要教职工的配置比例园长：3个班以下的幼儿园设1人；4个班以上的幼儿园一般设2人；10个班以上的寄宿制幼儿园可设3人。专职教师：全日制幼儿园平均每班配0.81人；寄宿制幼儿园一律平均每班配22.5人。保育员：全日制幼儿园平均每班配0.81人；寄宿制幼儿园平均每班配22.2人。炊事员：每日三餐一点的幼儿园每4045名幼儿配一人；少于三餐一点的幼儿园酌减。医务人员：全日制幼儿园一般配1人，幼儿超过200名的酌

34、情增加；寄宿制幼儿园一般配2人，幼儿超过200名的酌情增加。财会人员：3个班以上的幼儿园设专职会计1人；出纳视幼儿园规模大小设专职或兼职1人。 7、城乡建设环境保护部、国家教育委员会托儿所、幼儿园建筑设计规范（87）城设字第466号）第2条：本规范适用于城镇及工矿区新建、扩建和改建的托儿所、幼儿园建筑设计。乡村的托儿所、幼儿园建筑设计可参照执行。第3条：托儿所、幼儿园是对幼儿进行保育和教育的机构。接纳三周岁以下的为托儿所，接纳三至六周岁幼儿的为幼儿园。 第9条：托儿所、幼儿园室外游戏场地应满足下列要求：一、必须设置各班专用的室外游戏场地。每班的游戏场地面积不应小于60平方米。各游戏场地之间宜采

35、取分隔措施。二、应有全园共用的室外游戏场地，其面积不宜小于下式计算值： 室外共用游戏场地面积m18020（n-1） 注：1.180、20、1为常数，n为班数（乳儿班不计）。 2.室外共用游戏场地应考虑设置游戏器具、30m跑道、沙坑、洗手池和贮水深度不超过0.3m的戏水池等。第13条：一、生活用房包括活动室、寝室、乳儿室、配乳室、喂奶室、卫生间（包括厕所、盥洗、洗浴）、衣帽贮藏室、音体活动室等。全日制托儿所、幼儿园的活动室与寝室宜合并设置。二、服务用房包括医务保健室、隔离室、晨检室、保育员值宿室、教职工办公室、会议室、值班室（包括收发室）及教职工厕所、浴室等。全日制托儿所、幼儿园不设保育员值宿室

36、。三、供应用房包括幼儿园厨房、消毒室、烧水间、洗衣房及库房等。第21条：幼儿园生活用房面积不应小于表二十一的规定。 生活用房的最小使用面积平方米。（注：1.全日制幼儿园活动室与寝室合并设置时，其面积按两者面积之和的80%计算。 ） 房间名称 大型 中型 小型 备 注活动室505050指每班面积寝室505050指每班面积卫生间151515指每班面积衣帽储藏室999指每班面积音体活动室 15012090指全园共用面积8、国家教育委员会、建设部城市幼儿园建筑面积定额（试行）教基字（1988）108号9、幼儿园玩教具配备目录（一九八六年颁布， 一九九二年十二月九日修订）10、托儿所幼儿园卫生保健管理办

37、法（卫生部 教育部令第76号）2010年11月1日起施行。（原1994年12月1日卫生部、国家教委关于颁发托儿所、幼儿园卫生保健管理办法的通知作废）11、国家教委颁发全国幼儿园园长任职资格、职责和岗位要求（试行）（1996年1月26日） 示范性幼儿园和乡镇中心幼儿园园长应具备幼儿师范学校（含职业学校幼教专业）毕业及其以上学历，有五年以上幼儿教育工作经历，并具有小学、幼儿园高级教师职务。 其他幼儿园园长应具备幼儿师范学校（合职业学校幼教专业）毕业及以上学历或高中毕业并获得幼儿园教师专业考试合格证书，有一定幼儿教育工作经历，并具有小学、幼儿园一级教师职务。获得幼儿园园长岗位培训合格证书。12、教育

38、部关于印发幼儿园教育指导纲要（试行）的通知（教基200120号 2001年教育部颁布的纲要是在总结了近年来我国幼儿教育改革的经验，并充分吸纳了世界范围内早期教育优秀思想与研究成果的基础上制定的。纲要立足于我国幼儿教育改革的现实，坚持贯彻党的教育方针，坚持全面推进素质教育的思想；倡导先进的教育观念。如：尊重每个幼儿，尊重幼儿身心发展规律；力求体现终身教育的思想；将社会、文化、环境与教育密切结合的思想；努力实现教育的目的性与幼儿发展的可能性相适宜的思想以及促进教师与幼儿的相互作用，共同成长的思想等等。13、国务院办公厅转发国家教委等部门关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工的请示的通知（国办发198

39、769号） 是一部九部委明确幼儿教育事业领导管理职责分工的文件。文件明确了：幼儿教育既是教育事业的一个重要组成部分，又具有福利事业的性质，因此，必须在政府统一领导下，除地方政府举办幼儿园外，主要依靠部门、单位和集体、个人等方面力量发展幼儿教育事业，幼教事业实行“地方负责，分级管理”和有关部门分工负责的原则。14、国务院办公厅转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知（2003年1月27日）十部委和单位） 一、幼儿教育改革与发展的目标 今后5年（20032007年）幼儿教育改革的总目标是：形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办、正规与非正规教育相结

40、合的发展格局 二、进一步完善幼儿教育管理体制和机制，切实履行政府职责 坚持实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制。国家、省县级人民政府负责本行政区域幼儿教育的规划、布局调整、公办幼儿园的建设和各类幼儿园的管理，负责管理幼儿园园长、教师，指导教育教学工作；城市街道办事处；乡（镇）人民政府；村民自治组织。教育部门是主管部门，卫生、财政、物价、劳动、民政等部门分工职责。15、教育部关于加强民办学前教育机构管理工作的通知（教基200716号）一、对现有民办学前教育机构进行全面清理整顿。 二、严格审批程序，明确监管责任。 三、加强民办学前教育机构从业人员管理。切实提高民办学前教育机构

41、从业人员的安全意识和安全管理水平，坚决避免因管理疏漏和其他不当人为因素引发幼儿伤亡事故。四、加强对民办学前教育机构校车的安全管理。五、加强领导，落实责任。16、国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发201041号）11月）一、把发展学前教育摆在更加重要的位置。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。二、多种形式扩大学前教育资源。三、多种途径加强幼儿教师队伍建设。四、多种渠道加大学前教育投入。五、加强幼儿园准入管理。六、强化幼儿园安全监管。七、规范幼儿园收费管理。八、坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。九、完善工作机制，加强组织领导。十、统筹规划，实施学

42、前教育三年行动计划。 17、国家发展改革委 教育部 财政部关于印发幼儿园收费管理暂行办法的通知（2011年12月31日） （1）严禁收取入园赞助费暂行办法做出了几方面的规定。一是明确将幼儿园对入园幼儿的收费统一为保育教育费、住宿费；幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则；幼儿园应按月或按学期收取保育教育费，幼儿园对因故退（转）园的幼儿应根据实际情况退还一定预收费用等。二是提出了幼儿园收费审批的原则、程序、收费标准制定成本列支范围等要求。三是要求幼儿园通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容；

43、招生简章要写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。四是规定了幼儿园的禁止性行为，严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用，严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用。 （2）四项措施保证政策落实：一是要求各地制定实施细则，细化落实各项政策。二是加强对幼儿园收费监督检查，将幼儿园收费作为全国治理教育乱收费和每年开展的全国教育收费专项检查重点内容之一，督促幼儿园依法经营，建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政策。三是加强对幼儿园收费许可证年审，对违反规定的，将不再核发收

44、费许可证。四是加强社会监督和依法查处乱收费行为。各级价格主管部门进一步畅通举报电话，及时受理群众的投诉举报，对违反国家教育收费法律、法规、政策和幼儿园收费管理暂行办法规定的行为，将依据中华人民共和国价格法、价格违法行为行政处罚规定等法律法规以及有关规定严肃查处。 此外，暂行办法还规定，对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿，幼儿园应酌情减免收取保育教育费，具体减免办法由省级教育、价格和财政部门制定。（三） 地方教育规章1、河北省民办教育条例（河北省第九届人民代表大会常务委员会公告第号年月日）第12条：申请举办民办教育机构按照下列规定办理：（一）举办学历教育、学前教育、自学考试助学和其他非学历教育

45、的，由教育行政部门按照以下规定分级审批：、举办高等学历教育的，按照国家有关规定办理；、举办高等非学历教育及其附设中等学历教育的，由省教育行政部门审批；、举办普通高级中学、职业高中、中等专业学校等中等学历教育的，由省教育行政部门授权设区市的教育行政部门审批；、举办普通初级中学、中等非学历教育的，由设区市的教育行政部门审批；、举办小学、学前教育及其他初等非学历教育的，由县级教育行政部门审批。2、河北省教育厅关于印发河北省城市幼儿园分类评定标准（试行）、河北省农村幼儿园分类评定标准（试行）的通知 省教育厅于1996年印发了河北省城市幼儿园分类评定验收标准。根据国家有关规定和我省的实施情况，在广泛听取

46、各方面意见基础上，2009年9月重新修订后印发。2-1、河北省城市幼儿园分类评定标准（试行） 城市（含县城）幼儿园，总分为1000分，采用定性与定量相结合的方法进行评估。评估指标分a、b二级，评估项目分为领导与管理、设施设备、人员素质与条件、教育教学、保育工作、家长工作共六大a级要素，根据项目标准分评估等级系数划分为4个等级。省级示范性幼儿园为900分1000分；由省教育厅负责验收评定。城市一类幼儿园为800分899分；由设区市教育局负责验收评定。城市二类幼儿园为700分799分；由县（市、区）教育局负责验收评定。城市三类幼儿园为600分699分；由县（市、区）教育局负责验收评定。2-2、河北

47、省农村幼儿园分类评定标准（试行） 农村幼儿园，总分为1000分，采取定性与定量相结合的方法进行评估。评估指标分a、b二级，评估项目分为办园条件、组织管理、保育与教学、家园共育四大a级要素，根据项目标准分评估等级系数划分为4个等级。农村示范性幼儿园为900-1000分。农村一类幼儿园为800-899分。农村二类幼儿园为700-799分。农村三类幼儿园为600-699分。 3、省物价局 教育厅 劳动和社会保障局河北省民办教育收费管理暂行办法(冀价行费200544号) (如有冲突，按最新执行)4、河北省民办学校招生简章和广告备案暂行办法（冀教政法20099号） 第23条：本办法所称民办学校是指经河北

48、省各级教育行政部门批准取得民办学校办学许可证的民办学校及其他民办教育机构（包括民办幼儿园）。所称招生简章和广告是指面向社会公众发布的有关招生信息的文字材料。 办法从招生简章和广告内容、招生简章和广告备案程序、管理与监督等方面作出了明确规定5、河北省学前教育三年行动计划（2011年）6、承德市学前教育三年行动计划（2011年）7、承德市教育局、发改委、公安局、卫生局、物价局关于印发承德市民办学前教育机构设立审批管理暂行办法和承德市民办学前教育机构设置基本标准（试行）的通知（承教发201135号） 五、我国学前教育发展趋势和政策走向 发展趋势：1、多种形式2、高度重视3、加大投入4、提高标准（建设

49、标准、准入标准）5、加强管理（安全、收费、科学保教）政策走向：一、国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发201041号）11月 简称“国十条”二、全国人大常委会12月31日表决通过了全国人大教育科学文化卫生委员会关于第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。 全国人大代表提出的议案全面阐述了学前教育的性质和作用，深入分析了当前学前教育面临的问题及其原因，建议制定学前教育法并提出了立法方案和具体意见。这些议案指出，应当通过立法对学前教育的法律地位和性质、政府责任、投入保障、标准制订、教师队伍建设和质量评价等内容作出明确规定。 教科文卫委员会认为，学前教育

50、是我国国民教育体系的重要组成部分，制定法律是促进学前教育健康发展的必然要求。目前，教育规划纲要已将学前教育法列为立法项目，学前教育立法的条件基本具备，应当加快立法步伐。据了解，教育部已将学前教育法确定为2012年教育立法重点项目，拟在已有工作基础上尽快启动立法调研、起草工作。 三、教育部住房和城乡建设部、发改委正在起草幼儿园建设标准（征求意见稿） 新标准从建设规模、园舍构成；幼儿园布局、选址、规划与建设用地；园舍建筑面积指标；园舍建筑标准几个方面都做了修改和补充，标准进一步提高，体现了时代特点，要求更为明确。一旦通过后，此标准将具有以下作用： （1）是幼儿园基本建设依据，也是有关部门对幼儿园建

51、设项目进行审批、监督、检查、评估的尺度。 （2）适用范围是新建幼儿园的规划设计和建设，在对原有幼儿园进行改建或扩建时，可参照本建设标准执行。 （3）该建设标准将各类园舍分为必备指标和选配指标，其中必备指标又分为一级指标、二级指标，主要是考虑各地经济条件的差异，实行普惠性，分类指导。农村幼儿园不应低于一级指标，城镇幼儿园不应低于二级指标。有条件的农村新建幼儿园应按照必备指标中的二级指标或者按照必备指标中的一级指标加选配指标进行规划建设，城镇新建幼儿园应按照必备指标中的二级指标加选配指标进行规划建设。 （4）新标准校舍建筑设计具有抗防御各种重大意外灾害的能力，能够使师生的安全得到更好的保证。在防御

52、地震、台风、暴雪、洪水等各种重大意外灾害时，还应成为临时紧急避难场所。 （5）幼儿园新建、扩建和改建都必须先规划设计，经主管部门批准后方可进行建设。新建幼儿园首期建设的园舍规模不应低于必备指标。四、国家发展改革委 教育部 财政部关于印发幼儿园收费管理暂行办法的通知（2011年12月31日） 附：国家发展改革委 教育部 财政部关于印发幼儿园收费管理暂行办法的通知 各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，教育厅（教委）、财政厅（局）：为促进学前教育事业科学发展，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，特制定幼儿园收费管理暂行办法，现印发给你们，请按照执行。附：幼儿园收费管理暂行办法 国

53、家发展改革委 教育部财政部 二一一年十二月三十一日附件：幼儿园收费管理暂行办法第一条为加强幼儿园收费管理工作，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，根据中华人民共和国价格法、中华人民共和国教育法、中华人民共和国民办教育促进法、中华人民共和国民办教育促进法实施条例、幼儿园管理条例等法律法规规定和国务院关于当前发展学前教育的若干意见的有关要求制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国境内所有经教育行政主管部门依法批准的公办和民办全日制、寄宿制、半日制幼儿园及小学附设的学前班、幼儿班（以下简称“幼儿园”）。第三条学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费（以下简称“保教

54、费”），对在幼儿园住宿的幼儿可以收取住宿费。第四条公办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入行政事业性收费管理，民办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入经营服务性收费管理。第五条制定或调整公办幼儿园保教费标准，由省级教育行政部门根据当地城乡经济发展水平、办园成本和群众承受能力等实际情况提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核后，三部门共同报省级人民政府审定。制定或调整公办幼儿园住宿费标准，由当地教育行政部门提出意见，报当地价格主管部门会同财政部门审批。第六条提出制定或调整公办幼儿园保教费标准意见时，应 提交下列材料：（一）申请制定或调整收费标准的具体项目；（二）现行收费标准和申请制定的收费标准或拟调整收费标准的幅度，以及年度收费额和调