第四章 第二节

1、第四章 货物报关程序和管理规范 第二节 保税货物报关程序和管理规范 一、保税货物的概念、特征和类型 ( (一一) )概念概念 指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储 存、加工、装配后复运出境的货物。 ( (二二) )特征特征 1.经海关批准 2.是监管货物 3.应复运出境 ( (三三) )类型类型 按海关监管的形式，保税货物分为三类： 1.储存出境类保税货物 2.加工生产类保税货物 3.区域类保税货物 二、储存出境类保税货物报关程序 和管理规范 ( (一一) )保税仓库货物保税仓库货物 保税仓库是指经海关批准设立的专门存放 保税货物及其他未办结海关手续货物的仓 库。 功能单一，就是仓储，而功

2、能单一，就是仓储，而 且且只能存放进境货物只能存放进境货物 1. 保税仓库的分类（3类） （1）公用型保税仓库：由主营仓储业务的中国 境内独立企业法人经营，专门向社会提供保税 仓储服务 （2）自用型保税仓库：由特定的中国境内独立 企业法人经营，仅储存本企业自用的货物 （3）专用型保税仓库：储存特定用途或特殊种 类商品，如：液体危险品保税仓库：石油、成 品油保税仓库 企业申请设立保税仓库的，应向仓库所在地主管海 关提交书面申请，由直属海关审批，海关总署备案直属海关审批，海关总署备案。 保税仓库设立的步骤： 提交书面申请 主管海关审核 （20个工作日提出初审意见） 报送直属海关 （20日内审查完毕

3、，出具批准文件） （批准之日起30天内） 报海关总署备案 报关要点 1、保税期限：1年+1年 2、保税仓库的货物是海关监管货物，未经批准 并办理相应手续，不得挪作它用 3、储存期间发生损毁，仓库应向海关缴纳灭失 货物的税款，并承担相应的法律责任 4、不得进行实质性加工（分类、分级包装、简 单拼装等以储存运输为目的的可以） 5、仓库经营企业每月5日前，向海关申报上一 个月仓库收、付、存情况，由主管海关核销 3. 3. 保税仓库货物报关程序保税仓库货物报关程序( (了解了解) ) 进仓报关进仓报关 保税仓库货物进境入仓时，除易制毒化学品、监 控化学品、消耗臭氧层物质外，免领进口许可证。 (1)在仓

4、库主管海关办理报关手续，经主管海关 批准，也可以直接在进境口岸海关办理。 (2)仓库主管海关和进境口岸不是同一直属海关 的，按转关方式来办理。是同一直属海关的， 经批准，可以不按转关运输方式办理。 出仓报关出仓报关 保税仓库货物出仓可能出现进口报关(进入国内市 场)和出口报关出口报关(复运出口)。 (1) (1)出口报关出口报关：保税仓库出仓复运出境货物，发货 人或其代理人应当填写报关单报关单，并随附出库单据出库单据 等相关单据向海关申报。 (3) (3)集中报关集中报关：保税货物出库批量少、批次频繁， 经海关批准可以办理定期集中报关手续。 (2)(2)进口报关进口报关 转为正式进口的同一批货

5、物，要填制两张报关单两张报关单，一 张办结出仓报关手续，由保税仓库经营企业填制出口 货物报关单。另一张办理进口申报手续，按照实际进 口监管方式，填制进口货物报关单： 用于加工贸易的，由加工贸易企业或其代理人按 保税加工货物的报关程序办理进口报关手续。 作为特定减免税货物的，由享受特定减免税的企 业按特定减免税货物的报关程序办理进口报关手续。 进入国内市场，由保税仓库经营企业按一般进口 货物的报关程序办理进口报关手续。 寄售维修零配件申请以保修期内免费出仓的，由 保税仓库经营企业办理进口报关手续，填制进口报 关单，贸易方式栏填“无代价抵偿货物”。 4. 4. 海关对保税仓库的管理措施海关对保税仓

6、库的管理措施 u报税仓库不得转租、转借给他人经营，不报税仓库不得转租、转借给他人经营，不 得下设分库；得下设分库； u海关对报税仓库实施计算机联网管理，随海关对报税仓库实施计算机联网管理，随 时派员入仓检查；时派员入仓检查； u保税仓库无正当理由连续保税仓库无正当理由连续6 6个月个月未经营保税未经营保税 仓库业务的，其企业应向海关申请终止业仓库业务的，其企业应向海关申请终止业 务。未申请的，海关予以注销。务。未申请的，海关予以注销。 ( (二二) )保税物流中心货物保税物流中心货物 保税物流中心(A型):经海关批准，由中国境内企业 法人经营，专门从事保税仓储物流业务保税仓储物流业务的海关监

7、管场所。 保税物流中心(B型)：是指经有关部门批准，由中 国境内一家企业法人经营，多家企业进入多家企业进入并从事 保税仓储物流业务的海关监管场所。 1. 1. 功能功能 既可放进口货物也可以放出口货物 存放货物的范围存放货物的范围可开展的业务可开展的业务不得开展的业务不得开展的业务( (重点重点) ) A、国内出口货物； B、转口货物和国际中转货物； C、外商暂存货物； D、加工贸易进出口货物； E、供应国际航行船舶和航空 器的物料、维修用零部件； F、供维修外国产品所进口寄 售的零配件； G、未办结海关手续的一般贸 易进口货物； H、经海关批准的其他未办结 海关手续的货物。 A保税存储进出口

8、货 物及其他未办结海关 手续货物； B对所存货物开展流 通性简单加工和增值 服务； C全球采购和国际分 拔、配送； D转口贸易和国际中 转业务； E经海关批准的其他 国际物流业务。 A商业零售； B生产和加工制造； C维修、翻新和拆解； D存储国家禁止进出口货 物，以及危害公共安全、 公共卫生或者健康、公共 道德或者秩序和国家限制 进出口货物； E存储法律、法规明确规 定不能享受保税政策的货 物； F其他与物流中心无关 的业务。 16 2. 2. 设立设立 保税物流中心（保税物流中心（A A型）型） 保税物流中心（保税物流中心（B B型）型） 选选 址址 应当设在国际物流需求量大， 交通便利且

9、便于海关监管的地 方 应当设在靠近海港、空港、陆路 枢纽及内陆国际物流需求量较大， 交通便利，设有海关机构且便于 海关集中监管的地方。 设设 立立 条条 件件 A符合海关对物流中心的监 管规划建设要求； B公用型物流中心的仓储面 积，东部地区不低于2万平方 米，中西部地区不低于5000平 方米； C自用型物流中心的仓储面 积（含堆场），东部地区不低 于4000平方米，中西部地区不 低于2000平方米； A符合海关对物流中心的监管 规划建设要求； B物流中心的仓储面积，东部 地区不低于10万平方米，中西部 地区不低于5万平方米； C经省级人民政府确认，符合 地方发展总体布局，满足加工贸 易发展对

10、保税物流的需求； 17 保税物流中心（保税物流中心（A A型）型） 保税物流中心（保税物流中心（B B型）型） 设设 立立 条条 件件 D建立符合海关监管要求的计 算机管理系统，提供海关查阅数 据的终端设备，并按照海关规定 的认证方式和数据标准，通过 “电子口岸”平台与海关联网， 以便海关在统一平台上与国税、 外汇管理等部门实现数据交换及 信息共享； E设置符合海关监管要求的安全 隔离设施、视频监控系统等监管、 办公设施； F符合国家土地管理、规划、消 防、安全、质检、环保等方面的 法律、行政法规、规章及有关规 定。 D建立符合海关监管要求 的计算机管理系统，提供 海关查阅数据的终端设备， 并

11、按照海关规定的认证方 式和数据标准，通过电子 口岸平台与海关联网，以 便海关在统一平台上与国 税、外汇管理等部门实现 数据交换及信息共享； E设置符合海关监管要求 的安全隔离设施、视频监 控系统等监管、办公设施。 18 保税物流中心（保税物流中心（A A型）型） 保税物流中心保税物流中心 （B B型）型） 保税物流中心（保税物流中心（B B型）型） 内设立的企业条件内设立的企业条件 经 营 企 业 的 资 格 条 件 A经工商行政管理部门注册登 记，具有独立的企业法人资格 B注册资本不低于3000万元人 民币； C具备向海关缴纳税款和履行 其他法律义务的能力； D具有专门存储货物的营业场 所，

12、拥有营业场所租期不得少于 3年； E经营特殊许可商品存储的， 应当持有规定的特殊经营许可批 件； F经营自用型物流中心的企业， 年进出口金额（含深加工结转） 东部地区不低于2亿美元，中西 部地区不低于5000万美元； G具有符合海关监管要求的管 理制度和符合会计法规定的会计 制度。 A经工商行政 管理部门注册 登记，具有独 立的企业法人 资格； B注册资本不 低于5000万元 人民币； C具备对中心 内企业进行日 常管理的能力； D具有协助海 关对进出物流 中心的货物和 中心内企业的 经营行为实施 监管的能力 A具有独立的法人资格 或者特殊情况下的中心 外企业的分支机构； B具有独立法人资格

13、的企业注册资本最低限 额为500万元人民币；属 企业分支机构的，该企 业注册资本不低于1000 万元人民币； C具备向海关缴纳税款 和履行其他法律义务的 能力； D建立符合海关监管要 求的计算机管理系统并 与海关联网； E在物流中心内有专 门存储海关监管货物的 场所。 19 3.3.管理管理 (1)物流中心(B型)经营企业应当设立管理机构负责物流 中心的日常工作。 (2)物流中心经营企业不得在中心内直接从事保税仓储 物流的经营活动。 (3)物流中心物流中心(A(A型型) )存储期限为存储期限为1 1年年，需要延期的延期不延期不 得超过得超过1 1年年。物流中心物流中心B B型内货物保税存储期限

14、为型内货物保税存储期限为2 2年年， 确有特殊情况的，经主管海关同意，可以延期，延期延期 不得超过不得超过1 1年年。 (4)可月度集中申报，但集中申报不得跨年度办理。 (5)未经海关批准，保税物流中心不得擅自将所存货 物抵押、质押或进行其他处置。保税物流中心货物 可以在中心内企业之间进行转让、转移，但必须向 海关办理相关海关手续。 (6)保税仓库货物在存储期间发生损毁或者灭失的， 除不可抗力外，物流中心经营企业向海关缴纳税款， 并承担相应的法律责任。 21 4. 4. 保税保税物流中心进出货物报关程序物流中心进出货物报关程序 (1)(1)物流物流中心与境外之间的进出货物的报关中心与境外之间的

15、进出货物的报关 应向物流中心主管海关办理相关手续 物流中心与境外之间进出的货物，不实行进出口配 额、许可证件管理 从境外进入物流中心内的货物，凡属于规定存放货 物范围内的货物予以保税；企业自用的办公用品、 交通运输工具、生活消费品等，以及物流中心开展 综合物流服务所需进口的机器、装卸设备、管理设 备等，按照进口货物的有关规定和税收政策办理相 关手续。(不能免税) 22 (2) (2) 物流中心与境内之间的进出货物报关物流中心与境内之间的进出货物报关 (1)(1)出中心出中心 出中心进入关境内其他地区视同进口出中心进入关境内其他地区视同进口。按照货物进入境 内的实际流向和实际状态填制进口货物报关

16、单，办理进口 报关手续。 出中心运往境外填制出口货物报关单出中心运往境外填制出口货物报关单，办理出口报关手 续。 (2)(2)入中心入中心 货物从境内进入物流中心视同出口货物从境内进入物流中心视同出口，办理出口报关手续 保税物流中心（保税物流中心（A A型与型与B B型）型） 对比对比 A A型型 B B型型 相相 同同 点点 保税物流中心保税物流中心A A型与型与B B型均为海关批准设立的，专门从事保税存储，流型均为海关批准设立的，专门从事保税存储，流 通性简单加工和增值服务、全球采购、国际分拨、配送、国际中转、通性简单加工和增值服务、全球采购、国际分拨、配送、国际中转、 转口贸易等保税物流

17、经营活动的海关监管场所。转口贸易等保税物流经营活动的海关监管场所。 不得开展商业零售；生产和加工制造；维修、翻新和拆解不得开展商业零售；生产和加工制造；维修、翻新和拆解 保税仓储货物在存储期间发生损毁或者灭失的，应依法补税，并承担保税仓储货物在存储期间发生损毁或者灭失的，应依法补税，并承担 相应法律责任相应法律责任 与境外进出物流中心内的货物予以保税，不实行进出口配额、许可证与境外进出物流中心内的货物予以保税，不实行进出口配额、许可证 件管理；与境内区外进出口货物视同进出口，征税，须提交许可证件件管理；与境内区外进出口货物视同进出口，征税，须提交许可证件 不不 同同 点点 实行非围网监管实行非

18、围网监管实行围网监管实行围网监管 有境内法人经营，注册资本不少于有境内法人经营，注册资本不少于 30003000万人民币万人民币 由境内法人经营由境内法人经营, ,多家企业加入多家企业加入, , 注册资本不少于注册资本不少于50005000万人民币万人民币 注册证书有效期限为注册证书有效期限为2 2年，年，6 6个月未开个月未开 展业务，注销经营资格展业务，注销经营资格 注册证书有效期限为注册证书有效期限为3 3年，年，1 1年年 内未开展业务，注销经营资格内未开展业务，注销经营资格 可在本中心内从事保税仓储物流经营可在本中心内从事保税仓储物流经营 活动活动 不得在本中心内直接从事保税不得在本

19、中心内直接从事保税 仓储物流经营活动仓储物流经营活动 存储期限为存储期限为1 1年（可延长年（可延长1 1年）年）存储期限为存储期限为2 2年（可延长年（可延长1 1年）年） 海关保税监管海关保税监管 进出口产业链进出口产业链 进出口供应链进出口供应链 加工贸易加工贸易 保税物流保税物流 三、加工生产类保税货物报关程序 和管理规范 ( (一一) )加工贸易货物加工贸易货物 1. 含义 料件从境外进口，在境内 后成品复运出境的经营活动。 是指加工贸易项下的进口料件、 加工成品以及加工过程中产生的边角料、残次 品、副产品等。 2. 形式形式：来料加工和进料加工来料加工和进料加工 （1）境外厂商提供

20、原材料，经营企业 不需要付汇进口，按照境外企业的要求加工， 产品由外方销售，我方收取工缴费。 （2）境内企业付汇从境外购买原材料， 完成加工，成品销往境外。 判断：判断：保税业务中，进料加工和来料加工的相同保税业务中，进料加工和来料加工的相同 之处是在于料件都需要进口，加工成品都需要之处是在于料件都需要进口，加工成品都需要 出口。出口。 比较：进料加工和来料加工 u共同点：共同点：“两头在外”，即原料来自国外，成品 又销往国外。 原料原料 货物的货物的所有权所有权成品的成品的出向出向 由境外厂 商提供， 不需要通 过外汇购 买 在加工过程中均未发生 所有权的转移，原料运 进和成品运出属于同一

21、笔交易，原料供应者即 是成品接受者 返给境外厂商（原料 提供者），在来料加 工中，我方不承担销 售风险，不负盈亏， 只收取工缴费； 由我方自 己花外汇 从国外购 买原料 原料进口和成品出口是 两笔不同的交易,均发生 了所有权的转移，原料 供应者和成品购买者之 间也没有必然的联系 进料加工中,我方是赚 取从原料到成品的附 加价值,要自筹资金,自 寻销路,自担风险,自负 盈亏。 28 u知识点：加工贸易企业 加工贸易经营企业加工贸易经营企业：负责对外签订加工贸易进出口合 同的各类进出口企业 加工贸易加工贸易加工企业加工企业：接受经营单位委托，负责对进口 料件进行加工或装配，且具有法人资格的生产企业

22、， 以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相 对独立核算的并已办理工商营业证的工厂 （二）加工贸易货物报关程序（二）加工贸易货物报关程序 29 主要特点：以主要特点：以合同合同为单元进行监管。为单元进行监管。 合同备案合同备案 缴纳保证金缴纳保证金 领取领取登记手册登记手册 进出境报关进出境报关 料件进口报关料件进口报关 成品出口报关成品出口报关 合同销案合同销案 核销台帐核销台帐 登记手册登记手册 30 1. 合同备案（前期阶段） （1 1）含）含义义 加工贸易企业持合法的加工贸易合同持合法的加工贸易合同到 主管海关备案，申请保税申请保税并领取加工贸易 登记手册登记手册或其他准予备案的

23、凭证备案的凭证的 行为。 （2 2）合同备案的企业）合同备案的企业 经营企业经营企业 加工企业加工企业 由经营企业到加工企业所在地主管海关办理加 工贸易合同备案手续。 31 （3 3）合同备案步骤）合同备案步骤： 合同审批（商务主管部门审批）领取“加工贸易业务批加工贸易业务批 准证准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明加工贸易企业经营状况和生产能力证明”- 商务审批商务审批 需要领取许可证件的，领取许可证领取许可证 将合同相关的内容预录内容预录入与主管海关联网的计算机 海关审批是否准予备案海关审批是否准予备案。确定是否需要开设台帐，如需 则领取“台帐开设联系单”。 不需要开设台帐的，直接

24、向海关领取领取“加工贸易登记手加工贸易登记手 册册” 需要开设台帐的凭台帐开设联系单到银行开设台帐开设台帐，领 取“台帐登记通知单” 凭“台帐登记通知单”到海关领取领取“加工贸易登记手加工贸易登记手 册册”。 32 前期工作前期工作-商务审批商务审批 合同预录入合同预录入 到海关领取加工贸易到海关领取加工贸易登记手册登记手册 开设台帐，领台帐开设通知单领台帐开设通知单 海关审核海关审核 批准保税批准保税 需开设台帐的海关开联系单开联系单 不转不转 合同备案的步骤合同备案的步骤 34 （4 4）合同备案内）合同备案内容容 a.备案单证：（备案单证：（6类） 商务主管部门签发的“加工贸易业务批准证

25、”、 “加工贸易企业经营状况和生产能力证明” 加工贸易合同或合同副本 加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报 表（预录入） 需提供许可证的，交验许可证 为确定单耗和损耗所需的有关资料 其他备案所需要的单证 35 b.备案商品备案商品 加工贸易禁止类商品不准备案 （即：这些商品是不允 许进行加工贸易） 备案时需要提供许可证提供许可证的商品：易制毒化学品；监控 化学品；消耗臭氧层物资等 备案时需要提供其他许可证件其他许可证件的商品：进出口音像制 品、印刷品；进出口地图产品及附有地图的产品；进 口工业再生废料。 c.保税额度：保税额度： 在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税 不予备案的料

26、件及试车材料、非列名消耗性物料等不 予保税 36 d.保证金台帐制度保证金台帐制度： 加工贸易担保制度加工贸易担保制度 所有的加工贸易合同都要按加工贸易进口料件进口料件银 行保证金台帐制度的规定办理，按企业和商品进行分 类管理。 商品类别 分为禁止类、限制类和允许类三类。 禁止类禁止类目录共计1759项商品编码； 限制类限制类商品目录共计500个商品编码，其中限制出口 106个，限制进口394个； 不属于禁止类和限制类商品即为加工贸易允许类允许类商品。 37 企业类别 海关根据企业分类管理标准对加工贸易企业设定为： AA、A、B、C、D五类管理措施。 lAA类企业：适用A类管理1年以上；年进出

27、口额3000 万美金以上，中西部地区1000万美金以上，严格遵守 海关的制度，会计制度完善等。 lA类企业：适用B类管理1年以上；上一年进出口额50 万美金以上；上一年度进出口报关差错率3%以下等。 lB类企业：不符合AA、A类条件，但能够严格遵守海 关制度。 lC类企业：违反海关管理制度，但不严重的企业。 lD类企业：严重违反海关的管理制度，海关不再办理 新的合同备案，取消其保税资格的企业 分类管理：“不转”、“空转”、“实转”。 u不转：不需要开设保证金台帐 u空转：开设台帐，不需要支付保证金 u实转：开设台帐，支付保证金 注意：注意：什么情况下实行“不转”、“空转”、“实转” 主要是根据

28、不同的企业类别和要进行加工贸易的进口 的料件的性质来确定。 u具体内容见书P129-130。 以下阐述对吗？为什么？ 1.适用D类管理的企业不得开展加工贸易。 2.任何企业都不得开展禁止类商品的加工贸易。 资料：资料：某实行海关B类管理的企业对外签 订进口3000美元棉花生产出口服装 垫肩的加工贸易合同。 讨论：讨论：合同备案的手续应当是怎样的？要 建台账吗？要领册吗？ 40 不不转转： 由境外厂商提供的辅料以及其他零星进口 料件金额在1万美元以下的；AA、A、B类企 业可以不设台帐 AA、 A、B类企业进口金额在5000美元及以 下的列名的78种辅料，不仅可以不设台帐， 还可以不审领登记手册

29、，但需备案 保税区和出口加工区内企业开展加工贸易， 不实行加工贸易银行保证金台账制度 41 e.保证金台帐的开设：保证金台帐的开设： 备案企业持海关开具的有台帐金额和保证 金金额内容的银行保证金台帐开设联系单， 到指定银行（中国银行及其分支机构）开 设台帐并支付保证金，收取银行开具的银 行保证金台帐登记通知单，交海关、同时 申领登记手册。 银行目前与海关采用台账电子化联网管理模式。企业在预 录入端收到回执后，直接凭银行签发的电子“银行保证金 台账登记通知单”向海关办理加工贸易备案手续，无需要 往返于海关与银行之间传递单证，有关单证的电子数据均 实现网上传输。 保证金台帐相关图片展示 45 (5

30、)(5)合同备案凭证合同备案凭证 海关受理合同备案后，企业应当申领有海关 签章的加工贸易登记手册或其他准予备案的 凭证。 a a. .加工贸易登记手册加工贸易登记手册 加工贸易登记手册加工贸易登记手册：海关为了便于管理加 工贸易货物而向从事加工贸易的企业核发的登记 册，企业凭此登记册办理进出口货物的备案、报 关、报核等程序。 加工贸易登记手册的分册加工贸易登记手册的分册：便于企业使用而核 发的另一本手册。 注意：分册可以单独使用，但是必须与手册同时 报核。 b.b.其它准予备案的凭证其它准予备案的凭证：对于生产出口产 品所需而进口的属于国家规定的78种服装 辅料且金额不超过5000美元的合同，

31、对于 这类产品，直接凭出口合同备案准予保税， 经海关签章编号后，进入进口报关阶段 采用纸制手册管理的保税加工货物，开展加工贸易采用纸制手册管理的保税加工货物，开展加工贸易 的货物不需要领取许可证，不需要开设台帐。在办的货物不需要领取许可证，不需要开设台帐。在办 理合同备案阶段步骤正确的是（理合同备案阶段步骤正确的是（ ）。）。 A、合同内容预录入、合同内容预录入海关审核海关审核审批合同审批合同 领取加工贸易登记手册领取加工贸易登记手册 B、审批合同、审批合同合同内容预录入合同内容预录入海关审核海关审核 领取加工贸易登记手册领取加工贸易登记手册 C、审批合同、审批合同海关审核海关审核合同内容预录

32、入合同内容预录入 领取加工贸易登记手册领取加工贸易登记手册 D、领取加工贸易登记手册、领取加工贸易登记手册合同内容预录入合同内容预录入 海关审核海关审核审批合同审批合同 答案：答案：B 某服装加工厂与外商签订了一份加工服装出某服装加工厂与外商签订了一份加工服装出 口合同，该厂报关员到海关办理该批合同的口合同，该厂报关员到海关办理该批合同的 备案手续时，应向海关提交下列哪些单证资备案手续时，应向海关提交下列哪些单证资 料：料： A、加工贸易业务批准证、加工贸易业务批准证 B、加工贸易合同、加工贸易合同 C、加工贸易登记手册、加工贸易登记手册 D、加工贸易企业经营状况和生产能力证明、加工贸易企业经

33、营状况和生产能力证明 答案：答案：ABD 49 2.货物的报关 （1 1）保税加工货物进出境报关）保税加工货物进出境报关 对加工贸易保税货物进出境报关的时候，有 下面几个方面的要求： 报关时所提供的有关单证内容必须与备案时的 数据一致数据一致。 报关时的数据必须与备案时的数据完全一致， 且商品的名称、数量、规格、计量单位、币种等 应与备案时的完全一样，且字面相同。 报关人可以是加工经营企业本身，也可以是其 代理。 报关时须提供加工贸易登记手册提供加工贸易登记手册（纸质或电子） 50 3.合同报核 （1 1）含义：）含义：是加工贸易企业在加工合同履行 完毕或终止后，按照规定处理完剩余货物， 在规

34、定的时间内，按照规定的程序向该企 业主管海关申请核销结案的行为申请核销结案的行为。 报核目的目的：在规定的期限内，按照规定的程 序向海关申请结束监管申请结束监管 （2 2）报核的时间：）报核的时间：经营企业应在规定的时间 内完成合同，并自加工贸易手册项下最后 一批成品出口或者加工贸易手册到期之日 起30日日内向海关申请报核；因故提前终止 的合同，自合同终止之日起起30日日内向海关 报核 51 （3 3）报核凭证：）报核凭证： 企业合同核销申请表 加工贸易登记手册 进出口报关单 核销核算表 其它海关需要的材料 （4 4）报核步骤：）报核步骤： 及时将登记手册和报关单进行收集、整理、核对 计算单耗

35、-根据有关账册纪录、生产工艺资料等计算 此合同的实际单耗，并填写核销核算表 填核销预录入申请单，办理预录入手续 携带报核单证到主管海关报核，填写报核签收“回联 单”。 52 （5 5）特殊情况报核）特殊情况报核 遗失登记手册合同的报核遗失登记手册合同的报核：要做的事情就是要及时的 向主管海关报告。主管海关及时移交缉私部门按规定 进行处理。缉私部门处理后，企业应该持以下单证向 主管海关报核：（考点）（考点） a.遗失的书面报告b.申请 核销的书面材料c.加工贸易货物进出口报关单d.缉私 部门出具的行政处罚决定书e.海关规定需要收取 的其他单证和材料 遗失报关单情况遗失报关单情况：可以以报关单复印

36、件向原报关地海 关申请加盖海关印章后报核 不申请登记手册的辅料不申请登记手册的辅料：企业直接持进出口报关单、 合同、核销核算表报核 撤销合同撤销合同：凭审批件和手册报核 有违规行为的加工贸易合同的核销有违规行为的加工贸易合同的核销：凭海关的相关证 明材料办理核销手续 53 (6)(6)海关受理报核和核销：海关受理报核和核销：海关审核报核企业申 请，不符合规定的，重新报核；符合规定的， 受理。 核销时限核销时限：受理之日起20个工作日内完成，经 批准可延长10个工作日。 经过核销情况正常的，未开设台账的：海关应 当签发“核销结案通知书”；开设台账的： 海关应当签发“银行保证金台帐核销联系 单”，

37、到银行销台帐，并领取“银行保证金 台帐核销通知单”，凭以向海关领取核销结 案通知书。 54 ( (三三) )特殊加工贸易货物的管理特殊加工贸易货物的管理 1. 异地加工贸易 （1 1）异）异地加工贸易备案申请地加工贸易备案申请 指一关区内的加工贸易企业，将进口料件委托另 外一个关区内的加工生产企业进行加工，生产成成品 后回收出口的加工贸易。 例：上海的一家加工贸易经营企业，把料件进口 进来以后，不是自己加工，而是把这些料件委托给了 苏州的一家加工企业，让苏州的这一家企业来加工， 加工成成品后回收，由上海的加工贸易经营企业组织 出口的加工贸易。 55 （2 2）办理）办理合同备案的企业：合同备案

38、的企业：经营单位 （3 3）管理规定：）管理规定： 经营单位与加工企业开展异地加工业务，双方需 签订“委托加工合同委托加工合同”。 需要开设银行台帐的，在加工企业所在地加工企业所在地指定银 行开设台帐。 海关对开展异地加工贸易的经营企业和加工企业 实行分类管理，如果两个企业的管理类别不一样， 则按照其中较低较低的类别管理。 经营单位不得委托不得委托 按D类类管理的加工企业开展异地加工贸易。 56 （4 4）异）异地加工贸易合同备案的步骤地加工贸易合同备案的步骤（重要考（重要考 点）点） 第一步：领取关封第一步：领取关封 经营企业经营企业凭所在地商务部门核发商务部门核发的“加工贸易业务加工贸易业

39、务 批准证批准证”和加工企业所在地县级以上商务主管部门加工企业所在地县级以上商务主管部门出 具的“加工贸易加工企业经营状况和生产能力的证加工贸易加工企业经营状况和生产能力的证 明明”;填制异地加工申请表异地加工申请表，向经营企业所在地主管海经营企业所在地主管海 关关提出异地加工申请，海关核准后，领取所在地海关 的关封。 第二步：办理合同备案手续第二步：办理合同备案手续 经营企业持“关封”和“合同备案”的有关单证， 到加工企业所在地海关办理合同备案手续加工企业所在地海关办理合同备案手续。需要开设 银行台帐的，在加工企业所在地指定银行开设台帐。 补充知识 关封，是海关用于业务上的信封，在其上 加盖

40、海关专用章，指定时间指定地点才能 开启。 讨论：下列哪个选项是正确的？为什么？讨论：下列哪个选项是正确的？为什么？ 开展异地加工贸易业务，经营企业须向所在地主管海开展异地加工贸易业务，经营企业须向所在地主管海 关提出申请，填制关提出申请，填制异地加工贸易申请表异地加工贸易申请表，并提供：，并提供： A.A.经营企业所在地商务主管部门出具的经营企业所在地商务主管部门出具的加工贸易业务加工贸易业务 批准证批准证和和加工贸易加工企业生产能力证明加工贸易加工企业生产能力证明 B. B.加工企业所在地商务主管部门出具的加工企业所在地商务主管部门出具的加工贸易业务加工贸易业务 批准证批准证和和加工贸易加工

41、企业生产能力证明加工贸易加工企业生产能力证明 C. C.经营企业所在地商务主管部门出具的经营企业所在地商务主管部门出具的加工贸易业务加工贸易业务 批准证批准证和加工企业所在地商务主管部门出具的和加工企业所在地商务主管部门出具的加工贸易加工贸易 加工企业生产能力证明加工企业生产能力证明 D. D.加工企业所在地商务主管部门出具的加工企业所在地商务主管部门出具的加工贸易业务加工贸易业务 批准证批准证和经营企业所在地商务主管部门出具的和经营企业所在地商务主管部门出具的加工贸易加工贸易 加工企业生产能力证明加工企业生产能力证明 答案：答案：C C 59 2. 加工贸易外发加工 （1 1）概念）概念 加

42、工贸易企业因自己自身生产工序限制， 需将加工过程中的某道工序委托其他加工 企业（承揽企业）进行加工后，按期运回 本企业并最终出口的行为。承揽企业原则 上应在经营企业同一关区范围寻找。 （2 2）管理）管理 u外发加工仅限于整个生产过程中因环保、环保、 工艺上的特殊要求工艺上的特殊要求等原因而无法自身完成 的某道次要工序或后处理工序，重复工序 不得外发。 u料件进口特别是属重点敏感和限制类商品重点敏感和限制类商品 的，原则上不不得直接外发外发加工； u外发加工的成品、剩余料件及生产过程中 产生的边角料、残次品、副产品等加工贸 易货物，经经营企业所在地主管海关批准， 可以不运回本企业可以不运回本企

43、业。 61 3. 加工贸易保税货物深加工结转 （1）概念（掌握） 是指加工贸易企业将保税料件加工的 产品转至另一个海关关区内的加工贸易企 业进一步加工后复出口的经营活动。 异地加工、外发加工、深加工结转区别：异地加工、外发加工、深加工结转区别： a. 跨关区异地加工材料直接运到关区以外的 其他企业进行加工。 例：上海的一家企业将进口的料件委托给苏 州的某一家企业进行加工。这种情况就属于跨关 区异地加工。 63 b.加工贸易外发加工，是将加工的个别工序， 委托别的企业进行加工。 例：上海的一家企业进行服装加工贸易，将裁 剪这道工序交给了上海的另外一家加工企业来加 工。那么，这种情况就属于加工贸易

44、外发加工。 跨关区异地加工，两个企业是在不同的关区；而 加工贸易外发加工可以是同一个关区，也可以是 两个不同的关区。而且跨关区异地加工是全权委 托另外一个加工企业进行加工；而加工贸易外发 加工，不是全权委托，而是将加工的个别工序委 托别的企业进行加工，对方将这道加工工序做好 以后，还得运回，继续加工，然后复出口。 c.加工贸易保税货物深加工结转：将料件在 自己的加工区内完成加工后，转到另外一 个关区进行进一步的加工。这两个加工企 业不在同一个关区。而且要办理接转手续。 特点：两家企业不在一个关区，其中一家 加工贸易企业完成加工后转给下一家加工 贸易企业完成加工后出口。 65 (2) 程序(三个

45、环节)： a.计计划备案（计划申报划备案（计划申报）: 转出企业、转入企业向各自的主管海关提交加工贸易保税 货物深加工结转申请表，申报结转计划。 转出企业转出企业填写申报表（一式四联）、签章，向主管海关备 案； 转出地海关备案后，留存一联，其余三联退转出企业 交 转入企业; 转入企业转入企业在转出企业备案后20日内，持申请表的其余三联， 填写本企业相关内容后签章，向转入地海关备案；（超期 或申报内容不符合手续，未被海关批准，则该申请表作废） 转入地海关审核后，将申请表第二联留存，第三联和第四 联交转入、转出企业凭以办理结转收发货登记及报关手续。 66 b.收发货登收发货登记记 转出、转入企业在

46、海关备案申请保税 货物深加工结转后，应该按照海关核准的 计划进行实际发货，并在实际结转情况登 记表上如实登记，并加盖企业结转专用章加盖企业结转专用章。 注意：遇退货情况，也应在结转情况登记 表上如实填写，并注明“退货”，加盖企 业结转专用章。 67 c.结转报关结转报关： 转出、转入企业实际收发货后，应当分别 在转出地、转入地海关办理结转报关手续；也 可以凭一份申请表分批或者集中办理报关 手续；转出（入）企业每批实际发（收）货后， 应当在90日内日内办结该批货物的报关手续。 具体的做法： 转入企业凭申请表、登记表等单证向转入地 海关办理结转进口报关手续，并在结转进口报关后的 第二个工作日内将报

47、关情况通知转出企业； 转出企业自接到转入企业通知之日起10日内，凭申 请表、登记表等单证向转出地海关办理结转出 口报关手续； 结转进口、出口报关的申报价格为结转货物的实际成 交价格； 一份结转进口报关单对应一份结转出口报关单，两份 报关单之间对应的申报序号、商品编号、数量、价格 和手册号应当一致。 69 深加工结转大家要注意几个问题： 一般的报关程序是：先报关，再收发货。 但是深加工结转的程序是：先计划申报；先计划申报； 再办理收发货登记；最后办理报关手续。再办理收发货登记；最后办理报关手续。 在计划申报中：先转出企业办理，后转入 企业办理； 在办理报关手续中：先转入企业办理，后 转出企业办理

48、。 70 4. 加工贸易单耗加工 单单耗耗：指加工贸易企业在正常加工条件下 加工单位成品所耗用的料件量。单耗包括 净耗和工艺损耗。 净耗净耗: 是指在加工后，料件通过物理变化或 者化学反应存在或者转化到单位成品中的 量。 工艺损耗工艺损耗(包括有形损耗、无形损耗)：是指 因加工工艺原因，料件在正常加工过程中 除净耗外所必需耗用、不能存在或者转化 到成品中的量。 71 ( (四四) )加工贸易企业联网监管措施加工贸易企业联网监管措施 海关对加工贸易企业实施联网监管联网监管的方式，由加 工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方 式向海关报送能满足海关监管需要的物流、生产经营 等数据，海关对数

49、据进行核对、核算，并结合实物结合实物进 行核查的一种海关保税加工监管方式。 1. 实施联网监管的加工贸易企业应具备条件： u具有加工贸易经营资格； u在海关注册； u属于生产型企业。 海关特殊监管区域、保税监管场所内的加工贸易企业海关特殊监管区域、保税监管场所内的加工贸易企业 不适用不适用加工贸易企业联网监管办法加工贸易企业联网监管办法的规定。的规定。 2. 实施联网监管的方法和措施 电子帐册管理电子帐册管理：是以“企业整体加工贸易 业务”为单元实施对保税加工货物的监管; 只设立一个电子帐册。 电子化手册管理电子化手册管理：是以企业的“单个加工 合同”为单元实施对保税加工货物的监管。 73 电

50、子账册管理的特点：电子账册管理的特点： 电子帐册模式联网监管的基本管理原则是：“一次审批、分段备案、一次审批、分段备案、 滚动核销、控制周转、联网核查滚动核销、控制周转、联网核查”： (1)对经营资格、经营范围、加工生产能力一次性审批一次性审批。不再对加 工贸易合同进行逐票审批。 (2)采取分段备案分段备案，先备案进口料件，在生产成品出口前再备案成 品以及申报实际的单耗情况。 (3)建立以企业为单元的电子帐册，实行滚动核销滚动核销制度。取代以合 同为单元的纸质手册。 (4)对进出口保税货物的总价值(或数量)按照企业生产能力进行周周 转量控制转量控制，取消对进出口保税货物备案数量控制。 (5)企

51、业通过计算机网络计算机网络向商务部门和海关申请办理审批、备案及 变更等手续。 (6)同样实行银行保证金台帐制度。 (7)纳入电子帐册的加工贸易货物全额保税。 (8)凭电子身份认证卡实现全国口岸的通关。 74 3 3、电子帐册的建立、电子帐册的建立 (1)(1)第一个步骤：联网监管的申请和审批第一个步骤：联网监管的申请和审批 企业在向海关申请联网监管前，应当先向企业所在 地商务主管部门商务主管部门办理前置审批手续，由商务主管部门 对加工贸易经营范围依法进行审批。 经商务主管部门审批同意后，加工贸易企业向所在 地直属海关直属海关提出书面申请，经审核符合联网监管条件 的，主管海关制发“海关实施加工贸

52、易联网监管通知 书”。 (2)(2)第二个步骤：加工贸易业务的申请和审批第二个步骤：加工贸易业务的申请和审批 向商务主管部门商务主管部门提出，商务主管部门总审定联网企业 的加工贸易资格、业务范围和加工生产能力，符合条 件的商务主管部门签发“联网监管企业加工贸易业务联网监管企业加工贸易业务 批准证批准证”。 75 (3)(3)第三个步骤：电子帐册的建立第三个步骤：电子帐册的建立 向所在地主管海关申请建立电子帐册，取代 纸质手册。 电子帐册包括：“经营范围电子帐册”(IT 账册)和“便捷通关电子帐册”(E账册)。 “经营范围电子帐册”不能直接报关，主要 是用来检查控制“便捷通关电子帐册”进出 口商

53、品的范围。“便捷通关电子帐册”用于 加工贸易货物的备案、通关和核销。 76 （五）加工贸易电（五）加工贸易电子化手册管子化手册管理理 电子化手册管理是以企业的单个为单元 实施对保税加工货物的监管。 1 1、电子化手册管理的特点、电子化手册管理的特点(重点) (1)以合同为单元进行管理。 (2)企业通过计算机网络向商务主管部门和海关申请办理 合同审批和合同备案、变更等手续。 (3)纳入加工贸易银行保证金台帐制度管理。 (4)纳入电子化手册的加工贸易货物进口时全额保税。 (5)无需调度手册，凭身份认证卡实现全国口岸的报关。 77 2 2、电子化手、电子化手册业务的基本流程册业务的基本流程 （1）备

54、案资料库备案 （2）电子化手册备案 （3）通关数据申报 （4）电子化数据 四、区域保税货物报关程序和管理规范 ( (一一) )保税区货物保税区货物 1. 含义 保税区是指经国务院批准在中国境内设立的由海 关进行监管特定区域。 2、功能 具有出口加工、转口贸易、商品展示、仓储运输 等多种功能。既有保税加工的功能，又有保税物 流的功能。 保保 税税 区区 域域 分分 布布 图图 大连保税区大连保税区 天津港保税区天津港保税区 青岛保税区青岛保税区 张家港保税区张家港保税区 上海外高桥保税区上海外高桥保税区 宁波保税区宁波保税区 福州保税区福州保税区 厦门象屿保税区厦门象屿保税区 汕头保税区汕头保税

55、区 深圳沙头角保税区深圳沙头角保税区 深圳盐田保税区深圳盐田保税区 深圳福田保税区深圳福田保税区 广州保税区广州保税区 珠海保税区珠海保税区 海口保税区海口保税区 80 3. 保税区进出货物报关程序 （1 1）保）保税区与境外进出货物进出境报关税区与境外进出货物进出境报关 进出境报关采用报关制和备案制报关制和备案制相结合的运行机 制。 （2 2）保）保税区与非保税区之间进出货物报关制，填税区与非保税区之间进出货物报关制，填 写报关单写报关单 进区，报出口，填写出口报关单。 出区，报进口，按不同的流向填写进口货物报关 单 81 4. 保税区加工贸易货物的管理规范 保税区企业开展加工贸易，除进口易

56、制毒化 化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质要提供 进口许可证件，生产激光光盘要主管部门批准 外，其他加工贸易料件进口免予交验许可证件。其他加工贸易料件进口免予交验许可证件。 保税区内企业开展加工贸易，不实行银行保不实行银行保 证金台帐制度。证金台帐制度。 区内加工企业加工的制成品及加工过程中产 生的边角余料运往境外时，免征出口关税。边角余料运往境外时，免征出口关税。 运往非保税区时，应当按照国家有关规定向 海关办理进口报关手续，并依法纳税，免交缓免交缓 税利息。税利息。 （二）出口加工区货物（二）出口加工区货物 出出口加工区是指由省（自治区、直辖市）人民政府报国口加工区是指由省（自治区、直辖市

57、）人民政府报国 务院批准的专门从事务院批准的专门从事保税加工保税加工的的海关监管特定区域海关监管特定区域，设，设 在已经国务院批准的中华人民共和国境内现有的在已经国务院批准的中华人民共和国境内现有的 。 功能：保税加工、仓储运输业务功能：保税加工、仓储运输业务 1 1海关对出口加工区的监管规范海关对出口加工区的监管规范 （1 1）实行计算机联网管理。）实行计算机联网管理。 （2 2）从境外运入区的加工贸易货物全额保税）从境外运入区的加工贸易货物全额保税 （3 3）从境外进口的自用的生产、管理所需的设备、物资）从境外进口的自用的生产、管理所需的设备、物资 等免税（交通车辆、生活用品除外）等免税（

58、交通车辆、生活用品除外） （4 4）区内运往境内区外，按进口货物的有关规定办）区内运往境内区外，按进口货物的有关规定办 理报关手续理报关手续（出区办进口）（出区办进口） （5 5）境内区外进入出口加工区视同出口，办理出口）境内区外进入出口加工区视同出口，办理出口 手续手续（进区办出口）（进区办出口） 2 2出口加工区与境外之间进出境货物的报关出口加工区与境外之间进出境货物的报关( (备案制备案制) ) 应填写的是应填写的是“进出境货物备案清单进出境货物备案清单”，向出口加工区，向出口加工区 海关报关。海关报关。 跨关区进出境的时候，按直转转关方式办理转关。跨关区进出境的时候，按直转转关方式办理

59、转关。 3 3出口加工区与境内区外其他地区之间进出货物报关出口加工区与境内区外其他地区之间进出货物报关 （1 1）出口加工区货物运往境内区外）出口加工区货物运往境内区外 由由区外企业区外企业录入进口货物报关单，向出口加工区海关办录入进口货物报关单，向出口加工区海关办 理理进口报关进口报关手续。手续。报关结束后，报关结束后， 区内企业区内企业填制填制“出口加工区出境货物备案清单出口加工区出境货物备案清单”，办理，办理 出区报关出区报关手续。手续。 即：即： 先由区外企业办理先由区外企业办理进口报关进口报关手续，再由区内企业办理手续，再由区内企业办理出区出区 报关报关手续。手续。 都是向出口加工区海关申请办理报关手续都是向出口加工区海关申请办理报关手续 （2 2）境内区外运入出口加工区货物的报关）境内区外运入出口加工区货物的报关 步骤：步骤： 由区外企业录入