领导新闻发布会讲话

1、市领导新闻发布会讲话市领导在帝苑梦华上的讲话年月日各位来宾各位朋友：上午 好！我谨代表中共承德市委承德市人民政府，向莅临的各位领导界文 化界旅游界的朋友们表示热烈欢迎！对多年来关心支持承德建设和发 展的朋友们表示衷心的感谢！承德市位于河北省东北部，面积万平方 公里，人口万，是一座文化多元独特人文景观荟萃自然风景优美旅游 资源丰富富有地方特色和民族风采魅力的历史文化名城，具有个性鲜 明的文化特征。这里既有凝聚半部清史的清代皇家文化，又有体现浓郁满蒙风情 的草原生态文化；既有神秘的藏传佛教文化，又有特色鲜明的民族民 俗文化；既是京津重要水源地，更是发展生态经济休闲旅游的宝地。近年来， 承德把独特的

2、文化良好的生态优越的区位有机结合起来， 注入现代理念，融入休闲元素，引入高端项目，大力发展休闲旅游产 业。全力打造山庄外庙坝上森林草原金山岭长城等三大精品板块，致 力建设精致独特典雅生态宜居宜游的国际旅游城市。充分认识到进一步研究保护挖掘整合和提炼承德文化资源，打造 承德强势文化品牌， 彰显承德优势文化魅力， 唱好承德文化旅游大戏， 是促进文化大发展大繁荣的要求，也是时代赋予我们的历史责任。在加快发展加速转型过程中，承德市制定了建设国际旅游城市的 发展规划，传承历史文脉，彰显城市个性，大力发展以休闲旅游为龙 头的第三产业，打造文化休闲品牌，用文化的力量助推国际旅游城市 建设发展。大型原创多媒体

3、风情歌舞诗 帝苑梦华就是在这样的背景之下， 成为全市高点定位精心组织倾力打造的一个重大文化产业项目。多年来，承德市一直缺乏有特色有影响有市场的大型室内演艺节 目，与发展文化产业建设国际旅游城市是不相符的，而整合创作一台 以承德当地文化元素为基本素材，具有承德独特的文化民族和自然地 理标志又具有现代精神和国际水准的精品节目，通过演艺把承德的故 事活灵活现地活化出来，是我们下决心打造帝苑梦华的根本出发 点。活化就是要广泛吸收了承德地方丰富多彩的文化元素，生动表现 出和合承德的城市精神，艺术再现承德原生态民间民俗的艺术魅力。可以说，帝苑梦华是提炼和发掘承德文化精髓和优秀历史文化 资源表现现代审美追求

4、的一次成功的艺术探索，也是承德原创艺术探 索性开创性的成功之作， 是承德艺术舞台上又一里程碑式的精品佳作， 填补了承德文化市场缺少高雅舞台艺术精品剧目的空白。出资打造帝苑梦华打造国内一流时尚娱乐现代化演艺场馆承 德旅游新地标承德展演基地的河北畅达集团，是我市非常富有活力富 有实力富有竞争力的民营企业。畅达集团积极参与市场竞争，瞄准生机勃发的文化产业，精彩转 型，跨越发展，在文化的春天里生机勃发，脱颖而出，开始了文化产业逐鹿之旅，成为承德文化产业的生力军，走出了一条资源型地区民营经济转型发展文化产业的新路子，在更大的范围内赢得了市场的尊 重。我相信，在各界朋友的密切关注大力支持和积极参与下，大型

5、原 创多媒体风情歌舞诗帝苑梦华一定会成为拉动全市旅游推动文化 旅游经济发展的重要杠杆和经典文艺品牌，成为承德旅游全新的看点 和河北文化旅游舞台演艺的闪亮名片。帝苑梦华的成功离不开广大新闻界朋友的倾力支持，希望朋 友们广泛报道大力宣传，为帝苑梦华摇旗呐喊。让我们共同参与创造，共同见证成功。最后，我热诚地希望各位领导各位朋友在承德期间，多走走多看 看，更多地领略我市特有的历史人文风情和城市魅力，亲身感受承德 人民的热情与好客，多为承德的发展建设提出宝贵的意见和建议，愿 活力四射魅力无穷的文化承德能够给大家留下深刻而美好的印象。谢谢大家！第二篇：二合一市领导在全市城市管理工作会议上的 讲话字在全市城

6、市管理工作会议上的讲话副市长代毅君年月日同志们： 今天召开全市城市管理工作会议，是在我市城市管理体制日益理顺数 字化城管运行效果日益明显的背景下召开的一次会议，也是进一步贯 彻城建三年计划决战年动员大会全面推动城市管理工作上台阶的一次 重要会议。首先，我代表市委市政府向奋战在城市管理战线上的广大干部职工致以亲切的问候，向受到表彰的先进单位先进个人表示热烈祝贺刚才，新会同志作了一个很好的报告，全面回顾了年的城市管理工作，部署安排了今年的工作任务及近期的重点工作，我完全同意， 希望各区和相关部门结合实际，研究措施，创新机制，狠抓落实。下面，我再强调几点。一准确把握城市管理工作的新要求城市管理工作事

7、关经济社会发 展环境，事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，提高认识，把 握形势，对切实抓紧抓好抓实城市管理工作意义重大。当前，市委市政府高度重视， 备受群众关注， 在城市管理工作中， 我们面临着诸多有利因素：一是转方式调结构为城市管理工作提供了 很好的机遇。城市经济在国民经济社会发展中具有主导地位，是转方式调结构 的主战场，转变经济发展方式调整产业结构是当前和今后一个时期经 济社会发展的重大任务和努力方向。一个城市的发展，既需要靠城市建设来完善功能和提供支撑，更 要靠城市管理来保障供给和规范秩序。随着转方式调结构的不断深入，城市管理工作的重要性将会得到 更广泛的认同，各级各部门对城市管理的

8、重视和支持程度将会进一步 增强。可以说，转方式调结构的大环境，为城市管理提供了新的机遇和 环境，也提出了新的目标和任务， 这是加强城市管理工作的时代要求。二是多年的综合整治为城市管理工作积累了宝贵经验。近年来，我市相继开展一申四创新四创工作，特别是我市创建国 家级卫生城市以来，多年的市容环境综合整治，带给我们的不仅是城 市环境面貌的巨大变化，更重要的是积累了丰富经验，趟出了路子， 锻炼了队伍，营造了氛围，形成了很好的工作机制。通过开展有声有色的综合整治，许多制约城市管理工作的思想观 念体制机制配套政策等深层次问题逐步得到解决，城市发展的外部环 境和内在机制都更为有利。我们的工作不仅赢得了群众的

9、满意和支持，更重要的是增强了广 大市民的自豪感和向心力，激发了人民群众对整洁优美城市管理环境 的需求。新经验新措施新机制，必将为城市管理工作注入新的强大动力。 三是城管体制的理顺为城市管理工作提供了强有力保障。 城市管理既有宏观的规划，又有十分具体的细节管理。由于体制方面的原因，以往很多部门的职能有交叉，经常出现相 互推诿扯皮甚至掣肘，难以形成管理合力。年，我们通过城市管理行政执法体制改革，实现了执法工作重心 下移，加强了基层基础管理工作，基本建立起了上下顺畅分工合理运 转高效的城管体制和机制，为城市管理工作消除了体制机制性障碍， 为整合管理力量切实搞好城市管理奠定了坚实基础。在看到有利因素的

10、同时，我们更要清醒地看到，在新的形势下， 党委政府和广大人民群众对城市管理工作提出了新的要求和期待。一要为推进新型城镇化进程提供保障。 省委省政府把推进新型城镇化作为经济社会发展的重大战略，出 台了关于加快推进城镇化工作的意见 ，召开了全省城镇化工作会议， 明确指出要创新城市管理体制，促进城市管理科学化数字化，提升管 理水平；市委市政府高度重视，围绕加快城镇化进程推进城乡建设三 年大提升计划，印发了关于推进城乡建设加快城镇化进程的实施意 见关于贯彻落实河南省城乡建设三年大提升行动计划的实施意见 城市管理占有很大的比重，尤其对数字化城市管理城市管理体制等都 提出了明确要求。特别是在月日上午全市城

11、建三年计划决战年动员大会上，张书记 讲话强调的五个结合中，其中一个就是推进城建三年计划要与强化城 市管理结合，充分说明了城市管理的重要性。城市管理作为巩固城镇化成果的必要手段，要在不断加快推进城 镇化的同时，坚持统一规划统一建设统一管理，把管理工作渗透到各 个环节， 推动城镇的经济效益社会效益环境效益相互促进和协调发展。二要为营造良好的发展环境服务。转方式调结构惠民生提高质量和效益是当前经济工作的主基调。 环境是生产力，城市环境直接体现了一个城市的发展环境投资环 境人居环境和人文环境。整洁优美文明有序和谐发展的城市环境，是实现经济又好又快发 展的无形资本，是区域综合竞争力的重要体现。我们必须通

12、过加大城市管理力度，为经济社会的发展营造良好环 境。三要为推进和谐城乡建设发挥积极作用。 让人民群众在和谐氛围中享受城市发展成果，是城市管理的根本 目的。加强城市管理的目的并不是为管理而管理，而是为了人民生活得 更好而管理。没有城市管理，不可能有适宜人们生活和工作的环境，更谈不上 建设宜居城市，也谈不上建设豫北区域性中心强市。这就需要我们必须从全局和战略高度出发，增强责任感使命感和 紧迫感，认真分析形势，积极应对挑战，充分把握机遇，切实增强工 作主动性，扎扎实实把我们各项工作落实好。二努力提升城市管理工作新水平一要坚决把握好创卫攻坚这个关 键。去年月，我市创建国家卫生城市成功通过国家暗访。 今

13、年，仍是创卫攻坚决战年，城市管理工作繁重而艰巨，要下大 力气，抓住创卫攻坚这个关键，务求攻坚必胜。首先，认识上要再提高。 暗访成功，只是创卫工作一个阶段性胜利，创卫成功还有大量任 务要完成，认识上必须要到位，进一步夯实思想保障。其次，措施上要再深入。对照创卫标准，下一步是技术评估，所要求文本资料的规范性非 常强。去年，市创卫办检查督导中发现问题还很多，一定要引起重视， 下大力气抓好。其三，效果上要再巩固。 国家暗访期间，我市的市容市貌综合治理效果是良好的。从去年国家爱卫办暗访反馈的情况和平时督查的情况看，我市的 公共环境公共秩序等方面还存在不少问题和薄弱环节，背街小巷城中 村城乡结合部管理还存

14、在不尽人意的问题。我们必须进一步加大工作力度，特别是各区各街道办事处要切实 承担起属地管理的责任，要按照什么问题突出就重点解决什么问题的 原则，集中力量，脚踏实地，克难攻坚，为创卫圆满成功提供强有力 的支撑。二要充分发挥好数字化城管系统这个抓手。推行数字化城市管理是城市管理工作的发展方向，我市投入万元 的数字化城市管理系统一期已于去年月正式通过省住建厅验收，较好 推动和促进了城市管理工作，这是提升城市管理工作效率和管理成效 的重要抓手。下一步，要加快推进以区级平台建设为重点的二期工程建设，尽 快将数字化城市管理系统拓展到街道办事处，尽早实现建成区平方公 里全覆盖。从目前情况看，围绕数字化城管二

15、期建设，市政维护处北关区和 东风乡走在了前面，树立了标杆，他们的做法和经验值得其他单位学 习和借鉴。现在已是三月份， 各单位要高度重视各负其责各司其职合力推进市级数字化城管平台要按照既定规划，加强二期建设管理，指导 督导各区加快区级平台建设步伐；市联通公司市移动公司要抓紧编写 二期工程建设方案，尽快组织建设，确保月底完成二期建设任务；各 区要积极主动，确保上半年区级指挥平台和三级接收平台的建成，实 现和全市系统联网运行。同时，要以数字化城市管理信息系统建成运行为契机，大力抓好 运行优化，进一步创新措施加强管理完善制度优化机制，强化城市管 理部门之间的协调配合和有机衔接，着力提高运行效率，形成政

16、府主 导主管部门牵头各相关部门密切配合纵向到底横向到边无缝对接全面 覆盖的城市管理新局面，真正发挥数字化城管系统的高科技作用。三要严格落实好精细化管理这个要求。省政府省住建厅先后下发了关于开展城市精细化管理的通知，把 城市的精细化管理提到了重要议事日程，节前还组织了专门检查组进 行验收靠核评比，提出整改意见共大项条。从检查反馈的意见看，尽管我们在推进城市精细化管理方面取得 了明显成效，但在一些细节上还有粗放管理的痕迹，一些工作还相对滞后，比如专项规划编制急需加快物业管理等制度还需健全完善等，这些都需要我们从关系城市整体形象的细微之处抓起，全面树立起抓 细节重内涵的精细化管理新思维。按照省政府关

17、于城市精细化管理的要求，下一步要在提高标准加 强考核积极创新深入推进下大工夫，重点抓好两个方面的工作，一是 切实抓整改。针对去年省住建厅检查中反馈的问题，各责任单位要分析原因研 究措施认真整改，并举一反三，防止类似问题的重复发生；二是注重 抓督导。我市已调整充实了市城市精细化管理工作领导小组，办公室设在 了市行政执法局， 要组织各部门共同落实好城市精细化管理各项任务， 同时加强对个县市城市精细化管理工作的检查和考评，推动精细化管 理工作不断深入。四要努力完成好六项整治这个任务。月日下午，张笑东市长带队，百忙中视察了南出口等城建重点项 目，当天晚上随即召开会议点评，明确提出了三个提升要求，即规划

18、 建设管理都有待于提高。在此情况下，市行政执法局与各区有关部门一道研究安排，迅速 启动了户外广告违法建设建筑渣土违法行为重点道路市容秩序火车站 广场垃圾出门扣等六项综合整治。大家一定要认识到，这是市委市政府和全市人民近期和今后一段 时期高度关注的重点难点和热点，必须痛下决心，狠抓落实。户外广告整治要以市区主要干道城市出入口火车站汽车站景区和 各类广场等区域为重点，着力抓好灯杆广告绿地广告墙体广告等，相 关部门要各负其责形成合力，住建局要在本月底前将和广告商签订的 使用协议依法解除；执法局要一条路一条路地整治，采取一切手段全 部拆除；执法局要发挥好牵头部门作用，真正落实好联审联批制度， 今后凡是

19、新上广告，必须经过联审联批，这是一条硬性规定。关于违法建设整治，首先要做好规划，市规划局在做好详规的同 时，城市规划红线绿线要一并明确； 执法部门对红线绿线要同步监管， 属于市执法局职责范围的，由执法局加大监控力度，不能出现新增违 法行为；属于各区职责范围的，由各区政府实行一把手负责制，组织 区有关部门加大拆除，执法局做好检查督导，经连续督导次拆除不到 位的，提交市城建三年总指挥部研究处理；凡因违法建设给城建三年 计划实施造成严重后果的，要严肃追究相关人员的直接责任和领导责 任。建筑渣土违法行为整治，要在巩固前段时间工作成果的基础上， 完善措施，健全制度，推动整治不断深入。重点道路市容秩序大提

20、升整治，各区要负起责任，组织区城管执 法局和街道办事处抓紧抓好，抓出成效。市执法局要在督导重点道路市容秩序整治的同时，实施好火车站 广场综合和垃圾出门扣治理工作，要通过六项整治的落实，进一步提升城市管理水平，提升城市形象和品位。五要着力夯实好执法队伍建设这个基础。 形象是我们城管队伍的生命线，也是我们做好各项工作的基石。 去年，张广智书记调研城市管理工作时，再一次对全市城管执法 队伍建设提出了明确要求，给予了深切期望。当前，随着我们各项工作力度的不断加大， 工作范围的不断扩大，文明执法和谐管理维护大局树立形象显得尤为重要。 前段时间，市行政执法局明确了不当焦点不当热点的思路，并在 队伍管理上采

21、取了一系列措施，取得较好效果，在执法过程中没有发 生影响恶劣的群体性事件和其他不良现象。特别是队伍管理权下放后，各区有关部门要进一步加大力度，多 策并举把队伍管理好。首先，加强宗旨理念教育，引导大家坚持以人为本，从思想深处 和行政相对人贴近感情拉近距离，教育引导广大执法人员在工作中树 立一种受得起委屈经得起误解的为民执法精神。其次，注重能力培养，严格执法规范办案，练就一种娴熟把握问 题走向从容处理复杂矛盾的文明执法能力。其三，建立健全制度，完善相关的文明执法言行规定执法行为监 管制度等，做到制度管理纪律约束，努力打造一支政治坚定廉洁高效 业务精通形象良好的新型城管执法队伍，为全市经济社会协调快

22、速发 展做出新贡献。六要突出保障好大型活动这个重点。今年，是建党周年，全国上下要举行活动隆重庆祝；每年市里安 排一系列招商引资旅游推介等重大活动，还有五一十一元旦等节日期 间，这都是我市对外开放展示城市形象的难得机遇，同时也是对城市 综合服务功能管理水平市民素质的综合检验。我们必须广泛动员，举全市之力，全面优化城市环境，提高服务 水平，展示我市丰厚的历史文化优越的投资环境强劲的发展势头和美 好的发展前景。各级各部门要紧扣保障一系列大型重要活动，以创造一流的管理 水平整洁有序的城市环境富有品位的城市容貌为目标，拉高标杆，严 格管理，市区街道社区四级联动，深入开展市容环境集中整治，不断 将管理工作

23、向薄弱区域薄弱时段薄弱环节延伸，全面提升大型活动的 城管保障能力。七要全面提升好市民素质这个主题。近年来，随着城市建设快速推进，城市框架不断拉大，建成区面 积逐年增加，大量人员涌入城市成为市民，但在生活方式行为习惯思 想观念等方面，还有一个提升融合的过程。在城镇化进程不断加快的新形势下，要紧紧围绕提高市民综合素 质这个主题，坚持宣传教育和严格管理相结合，不断提高城市文明程 度和管理水平。要有针对性地开展城管法律知识和文明礼仪的普及教育，把规则交给群众自管自律。要设立城管开放日，邀请市民群众走进城市管理，使大家在参与 中受到教育，增强对城市管理的认同感，进而自觉维护城市环境，理 解和支持城市管理

24、工作。要坚持依法治市，严肃查处不文明行为，通过严格执法，全面增 强广大市民的规则意识，使我们的城市更整洁更有序更文明更和谐。八要指导引导好社会管理这个环节。在管理模式上，要逐步变一元管理为多元管理，进一步加大部门 之间的协调力度，建立起城管公安工商建设规划房产卫生环保园林与 社区辖区单位经营户积极配合协同作战的工作格局。在管理手段上，要逐步采取市场化方式，导入市场化运营机制， 变直接管理为购买服务，将道路清扫绿化养护一体化管理牛皮癣清理 摊群点管理，通过公开招标委托给具有资质的企业和社会单位，以此 破解管理难题，化解矛盾和阻力。三着力构建城市管理工作新机制城市管理工作任务繁重而艰巨， 开创城市

25、管理工作新局面，不断提升城市管理工作新水平，真正让广 大市民群众享受到城市发展的实惠，最重要的一条，就是必须在建立 健全城市管理工作新机制上下工夫求突破，进一步明确思路和方向， 突出重点部位和关键环节，推动城市管理工作不断取得新成效。在具体工作中，要坚持三项原则强化五个结合：坚持三项原则： 一是坚持以人为本。城市管理的本质是为社会公众提供综合性的公共服务，是为了人 民生活的更好而管理。要深入开展城市管理行政执法规范化管理达标活动，倡导文明执 法人性化执法规范化执法，真心实意为群众服务 ,树立城管执法良好形 象。二是坚持疏堵结合。只有坚持标本兼治，才能从源头上解决城市管理的有关问题。 如果就现象

26、抓现象，就问题抓问题，头疼医头，脚疼医脚，不从 根本上找原因加以解决，就难以达到预期目的。针对存在的乱停乱放占道经营等问题，要坚持疏堵结合以疏为主 以堵为辅，一方面抓整治，一方面抓规划建设，满足方便群众需求。三是坚持创新方式。积极探索促进城市管理的新举措，认真贯彻实施市政园林环卫等 城建行业标准规范，切实运用好数字化城市管理质量标准体系等先进 管理手段，大力推行精细化标准化规范化管理，切实提高管理和服务 水平。强化五个结合：一是强化创卫工作与长效管理的结合。创卫工作我们抓了七八年，如果不能建立城市管理长效机制，保 持良好的秩序优美的环境，创建的成效就会昙花一现，就违背了创建 的初衷，就是劳民伤

27、财急功近利之举。必须把创建工作与城市长效管理结合起来，切实改善城市环境面貌，依托创建，借势而为，乘势而上，深化细化巩固和提高城市管理 水平。二是强化突击整治和常态管理的结合。 整治市容秩序，首先要加强日常管理，抓好规范引导，及时发现 影响市容秩序问题的苗头，切实抓早抓小抓了。当前，影响市容秩序的某些问题仍会在一些特定区域集中出现， 突击整治仍不可或缺，要定期不定期开展整治行动，以突击整治巩固 日常管理，以抓好日常管理减少突击整治，达到治标与治本。三是强化教育和处罚的结合。 执法需要的是严格，服务需要的是温情。 处罚不是目的，服务才是宗旨。 城市管理一般有三个阶段，即训化教化感化。 新加坡的城市

28、管理实行的是严管严罚，效果也很好，但常常做不 到绝对化。只教育不处罚会使城市管理变得软弱无力 ,只处罚不教育就会背离 处罚的本意。在城市管理工作中，教育与处罚相结合常常效果显著。 四是强化执法队伍考核和奖惩的结合。以激励先进督促后进为目的，严格考核，落实奖惩。将履职尽责执法绩效情况与经济利益荣辱升迁和行政责任法律责 任挂钩，真正做到奖罚分明奖惩到位，增强执法人员自律意识和责任意识。五是强化规划建设与城市管理的结合。城市规划建设管理三位一体，规划是前提，建设是关键，管理是 手段，缺一不可。城市管理的固有特性，决定了其长期性难度大，三分建七分管就 是这个道理。城市管理水平的高低，与城市基础设施的规

29、划建设是否符合城市 管理的规律密切相关。因此，要跳出管理抓管理，认真做好规划和建设环节的基础性工 作。如从源头抓起，制订全市城市管理专业规划，完善对广告店招夜 景亮化公共绿地避难场所农贸市场便民摊位公厕垃圾中转站停车场等 城市配套设施的专项要求，发挥好规划的先导作用和约束功能；如加 快基础设施配建完善，满足市民群众需求，从根本上消除管理整治反 弹整治的不良现象，特别是在城市改造和新区建设过程中，更要高度 重视与群众生活息息相关的基础设施的建设，确保同步规划同步建设 同步使用。四形成城市管理工作的强大合力今年是十二五规划的开局之年， 城市管理工作作为城建三年计划和全省推进城乡建设三年大提升计划 的重要组成部分，市里重视，领导关心，群众关注，涉及面广，工作 量大，各级各部门一定要把思想认识统一到省市决策上来， 积极主动， 密切配合，形成合力，狠抓落实，切实抓紧抓好抓实