莒南县大田托管调查报告

1、莒南县农村土地托管经营调查的报告莒南县是传统农业大县，现有耕地80多万亩，常年稳定种植大田花生40万亩、小麦30万亩、玉米30万亩、水稻8万亩、瓜菜10万亩。全县农村劳动力22万人，其中外出打工12.2万人，占55.5%。农村劳动力日益短缺，生产成本越来越高，推行大田作物生产经营模式的空间广阔、潜力巨大。我县围绕县域主导产业，大力推行服务组织、服务方式、服务机制“三个创新”，加快开展大田托管服务。2012年，托管服务花生5000亩、小麦3000亩、玉米6000亩、水稻3000多亩，引进新品种10个，推广新技术6项。2013年，已托管大田花生6000亩、小麦12000亩、玉米8000多亩、水稻3

2、000亩，总面积达3万多亩，较去年增加了50%。我们的主要做法是： 一、创新服务组织，依托专业合作社联合社开展服务为最大限度地整合利用好供销社的组织优势、经营优势和社会各种资源，尽快启动托管服务，我们以基层供销社为依托，将本区域的专业合作社、农资经营网点、农产品加工企业、农产品经营大户联合起来，组建专业合作社联合社，并以此整合农业机械、农业技术、市场、加工能力、信息等各种要素，成立大田托管服务组织，形成了“基层社+合作社+龙头企业+市场”的新型服务体系。坊前供销社组织其领办创办的5处专业合作社和花生、面粉、茶叶、煎饼加工厂，吸纳社会资源共同成立了联农农民专业合作社联合社，整合联合社成员在技术、

3、资金、服务等方面的优势，成立大田托管专业服务队，投资80余万元，购置了土地深翻、花生和小麦播种、收获、高效节水灌溉等机械设备，开展良种引进、技术培训、测土施肥、配方用药、农机服务、资金互助、代储代运、农产品加工等系列化服务。2012年，在全镇8个村庄为农民免费测土面积5000亩，浇水灌溉大田作物2000亩，收获花生600亩，收割小麦1300亩，直供直施化肥200余吨。石莲子、文疃、筵宾、大店等个基层社主导成立的联合社，总投入资金300多万元，购置机械化生产设备40多台套，形成了较强的服务能力，加快推进了大田托管工作。二、创新服务方式，为农民提供灵活有效的托管服务一是根据农民需求，推行全程式托管

4、、菜单式托管，订单式托管三种模式。全程式托管，即与农户签订从开始施肥种植到收割销售的所有托管服务合同并提供全程服务，粮食收获并由合作社销售后，再从中扣取托管费用。这种模式目前主要针对常年外出打工或无劳动能力的农户，2012年约占全部托管总量的10%，今年约占总量的12%。菜单式托管，即合作社把种子供应、施肥、植保、收割、销售等服务列出单子，统一价格标准，农户按照自己的实际需要，自愿、即时选择项目，服务结束并由农户验收后结算服务费用。这是目前我们采用的主要模式,也是运营最好的模式。订单式托管，即合作社通过转包的方式，把企业的自有基地承包下来，实施大田托管作业。2012年这种模式约占全部托管服务的

5、8%，今年达到15%。今年，开元农产品公司和道口供销社签订了1000亩的水稻托管协议，坊前供销社托管了利鑫花生1000亩原料基地、玉皇粮油公司的200亩有机花生基地和山东沂蒙农产品公司的50亩高产花生示范田。二是根据生产需求，提供农机、农技、农资、植保、代储代销五项服务内容。农机服务，由服务队购买或吸收农户的自有机械加入服务队，为农户提供机耕、机播、机收等服务；农技服务，由服务队聘请专业技术人员，为农户提供田间管理、农业新品种的引进、推广等技术服务；农资服务，由服务队与县新联合农资合作，联系厂商统一购进农资直供农户，降低生产成本；植保服务，由服务队购买或租赁植保器械，为广大农户提供统一的农作物

6、病虫害防治，实行统防统治；代储代销服务，依托加工企业，为农户提供运输储藏等服务，农户需求将农产品委托合作社代为储存、加工和销售。去年全县通过大田托管，实施农机服务总面积达2万亩，开展农技培训、咨询等服务达2000多人次，直供化肥4000多吨，实施统一植保面积达5000多亩，仅依托天雪面粉加工厂就为农户代储小麦80余万斤。（三）加大设施和科技投入，提高服务水平。县联社先后组建了开元农产品公司、新联合农资公司，依托开元农产品公司兴建了1200吨的农产品冷藏库，新上了年加工2万吨的大米和杂粮生产线，购置冷链物流配送车辆10多台；依托新联合农资公司，建设了4500平方米的仓储配送中心，建设了300平方

7、米的农化服务和信息中心，购置了土壤检测、信息传输等设施设备和6台配送车辆；依托领办创办的合作经济组织，兴建了中小型农产品交易市场30多处，仓储设施60多处。同时，积极推动基层社、合作社与企业集团、科研院所的合作，引进了花育22、富硒黑花生、四粒红、墩花生等优质高产、高附加值的花生新品种，济麦1号优质面包粉小麦新品种，大粮202优质高产水稻新品种，引进并推广了花生机械化收获、水稻软盘育秧和机械化插秧等新技术。坊前供销社引进的墩花生，亩产花生米可达到1000斤以上，富硒黑花生亩产花生米可达600斤以上；道口供销社去年引进的大粮202优质高产水稻新品种，平均亩产达到1100斤，在全县首次引进并推广了

8、水稻软盘育秧、机械插秧新技术，受到了农户、社会各界的高度评价和欢迎。与山东沂蒙优质农产品公司、开元农产品公司等企业合作建设直采基地，积极推广大田花生、小麦、水稻等作物订单生产、定向销售的种植模式，为大田托管拓宽了发展空间。 三、创新服务机制，保障大田托管可持续发展。一是建立“村社共建”机制，为大田托管扩大组织基础。以村两委为主导，发挥组织、中介作用，由供销社将服务费返利村两委。同时，在“村社共建”的合作社联合社、农民专业合作社中建立兼合式党组织，建立“党建带社建，村社共建”的新型组织体系。目前，全县有47个村居参与实施了“村社共建”的大田托管工作，在6个乡镇农民专业合作社联合社成立了党总支，在

9、22个农民专业合作社成立了兼合式党支部，充分调动起了社会各界参与大田托管的积极性和主动性，为大田托管提供了有力的组织保障。二是建立人才交流机制，为大田托管提供人才支撑。实施社村、社企双向人才交流，吸纳村两委干部、农产品经营大户、合作社带头人到供销社任职，下派供销社管理人员到村两委、合作社任职，专门负责大田托管的组织领导、技术指导和运营管理工作，努力造就一批从事大田托管服务的高素质经营人才、专业技术人才和复合型人才。至目前，全县吸纳6名专业合作经济组织负责人和4名村支部书记加入供销社，下派8名供销社管理人员到产业特色村和合作经济组织任职。人才交流机制的实施，一方面提高了大田托管的管理水平和生产技术，另一方加快了大田作物托管的工作步伐。（三）建立统筹协调机制，为大田托管提供政策支持。莒南县委、县政府高度重视大田托管工作，先后出台了关于加快供销合作社改革创新发展的意见、关于实施“村社共建”发展村级集体经济的意见两个重要文件，