镇政府消除火灾隐患实施方案

1、镇政府消除火灾隐患实施方案为深刻吸取近期火灾多发的教训，切实提高全社会防控火灾能力，进一步深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，根据市政府统一部署，经镇政府同意，决定从2011年9月26日至2012年2月29日，在全镇范围内组织开展“清剿火患”战役。一、战役目标按照全省深入推进“五大”活动“清剿火患”战役工作方案的要求，结合xx市清查建筑内违规住人百日会战行动方案，深入排查社会单位（包括个体工商户）、村（居）火灾隐患，最大限度地减少隐患存量，最大限度地控制隐患增量，最大限度地控制亡人火灾，全力以赴打好“清剿火患”战役和“百日会战”，确保

2、火灾形势稳定。具体目标是：（一）排查发现的违规住人现象100%消除；（二）排查发现的“三合一”等隐患100%整改；（三）政府挂牌的重大火灾隐患100%摘牌销案；（四）消防安全重点单位“四个能力”建设100%达标；（五）单位建筑消防设施100%完好；（六）消防控制室值班操作人员100%持证上岗；（七）成立镇火灾隐患举报投诉中心。二、组织领导成立xx镇“清剿火患”战役指挥部，谢发枝公安分局局长任指挥长，镇消防安全委员会副主任任副指挥长，消防安全委员会成员单位负责人为指挥部成员，负责“清剿火患”战役指挥调度。指挥部办公室设在镇消防大队，张一兵大队长兼任办公室主任。各村（居）委会也要成立相应的组织机构

3、，统筹领导本地“清剿火患”战役。各村（居）委会要针对国庆、元旦、春节、元宵节等重大节日和重大活动开展专项行动，不断掀起“清剿火患”战役高潮。三、清剿范围和整治重点（一）“三小”场所及“三合一”场所。按照省政府“三小”场所消防安全治理基本要求，深入排查小档口、小作坊、小娱乐场所以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。（二）未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所要进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查

4、的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。（三）高层、地下建筑及人员密集场所。对人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。（四）其它影响本地区公共消防安全的区域和行业。对当地易发生亡人火灾的区域性、行业性和场所类的火灾隐患，研究对策措施，开展专项整治，着力消除影响本地公共消防安全的突出问题。（五）违规住人场所。按照市政府转发公安消防局的通知要求，结合各类场所整治标准，采取果断措施，坚决整治

5、建筑内违规设置人员居住区域的消防违法行为和火灾隐患。四、工作步骤（一）动员部署阶段（2011年9月26日至9月30日）。9月30日召开全镇动员大会，部署“清剿火患”战役工作。各村（居）委会要结合本地实际，制定具体的实施方案，细化目标任务和工作要求，明确措施奖惩，层层动员部署，全面发动有关部门、社会单位、村（居）委会开展火灾隐患排查整治。（二）组织实施阶段（2011年10月1日至2012年2月6日）。一是成立一定数量的工作组和检查组，会同村（居）委会消防办事员，每天开展村（居）委会的单位场所排查整治工作，并认真填报全镇“清剿火患”战役战况统计表（详见附件）。二是各村（居）委会要根据方案要求，确定

6、每月工作任务和目标，并适时对前阶段排查过的单位开展“回头看”。三是各村（居）委会要建立好排查单位台账，做到检查一家、登记一家。.（三）总结验收阶段（2012年2月7日至2月29日）。对村（居）委会工作开展情况进行全面检查验收，认真总结经验做法，通报全镇。五、主要措施（一）强化政府主导。各村（居）委会要迅速发布动员令，制定战役方案，落实分片、分行业包干制度，全面启动战役行动。一是完善工作督导机制。镇政府要成立专门的工作督导组，负责定期督导检查各村（居）委会“清剿火患”战役开展情况。督导组每周督导检查不少于2个村（居）委会，实地查看不少于10家社会单位。二是建立交办督办机制。对“清剿火患”战役中需

7、要各级联动的重大消防安全工作，由消防安全委员会进行交办，政府部门进行督办，对工作推诿、降低标准的现象报请镇政府进行约谈。三是纳入考核落实奖惩。将各村（居）委会“清剿火患”工作，计入各村（居）委会领导班子、领导干部落实科学发展观考评消防工作成绩。对推进力度不大、工作长期滞后的村（居）委会，以及发生较大以上火灾事故的，一律实行责任倒查。（二）推动部门监管。主要是推动行业系统主管部门落实依法监管，督促社会单位落实自我管理、自我检查、自我整改，抓好三个方面的工作。一是落实主体责任。各单位签订消防安全责任人承诺书，并与管理者签订消防安全管理委托书，明确责任追究，同时报行业主管部门备案并与相关经营、生产资

8、格的取得（年审）挂钩。二是落实专门队伍。各行业主管部门督促管辖单位整合“保消合一”志愿消防队伍，培训发现和整改火灾隐患、应对初起火灾的能力。确定消防宣讲员，做好日常消防宣传培训工作。确定每个楼层的疏散引导员，做好专门培训工作，确保发生火灾时能引导人员疏散逃生。三是落实相关制度。各行业主管部门指导单位落实员工岗位安全自查、安保部门不间断巡查和单位定期消防安全检查等制度，及时发现和消除火灾隐患。（三）发动基层力量。一是利用村（社区）消防巡查服务队的工作人员数量多、对辖区情况熟悉的特点，按照分区域、分单位，定人、定岗的原则，将辖区内的一般社会单位、“三小”场所、出租屋包干到人，明确清查任务，跟踪整改

9、服务工作，构建无盲区、无盲点的隐患排查网络。二是推动重点整治地区，抓好火灾隐患大排查大整治工作。按照xx省开展火灾隐患重点地区整治工作要求和市里有关实施方案，重点抓好市政府挂牌督办的大泥村的火灾隐患整治工作，确保年底顺利通过验收并摘牌。（四）发挥监督效力。一是形成多警联动工作合力。进一步完善公安机关消防、治安、法制、宣传等“多警联勤”消防工作机制。广大派出所民警、治安民警在开展日常警务工作时，要一并检查、提示消防安全，一并督促消除火灾隐患。要落实“防消联勤”，消防大队和专职消防队要结合“六熟悉”和灭火救援演练，对社会单位常见的消防违法行为和火灾隐患进行检查。二是发挥派出所消防监督作用。公安派出

10、所根据“清剿火患”的任务分工，对所列管的第三级重点单位做到全部摸排一遍，切实消除火灾隐患，全面掌握单位基本情况和公共消防设施、消防专业力量等情况，并建立档案台帐。三是加大消防监督执法力度。消防部门采取超常措施，加大重点单位监督检查频次，加强对非重点单位抽查，依法查处一批隐患单位，掀起新一轮排查整治活动高潮。对检查发现的火灾隐患，要切实加大执法力度，依法督促整改，该下发法律文书的要及时下发法律文书，该处罚的要坚决予以处罚。对严重违反消防法律法规的单位、个人，要用足用好现行法律法规，严格按照公安部隐患整治“七个一律”的刚性要求，该拘留的要坚决实施拘留，该关停或临时查封的要坚决执行到位。对严重威胁公

11、共安全且整改难度大的重大火灾隐患，要及时报告当地政府予以督办。（五）做实宣传教育。以积极宣传贯彻全民消防安全宣传教育纲要为抓手，组织媒体跟踪报道战役情况，大力推进消防宣传“五进”活动（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭），采取基层喜闻乐见的形式，使消防宣传真正做到走街串巷、进村入户。一是各村（居）委会要充分利用广播、电视、杂志、互联网等多媒体渠道，在本地区、本行业系统内部集中开展火灾隐患整治工作宣传动员、火灾案例警示教育和防火灭火逃生自救知识普及活动，积极营造全社会关注、支持、参与隐患整治的浓厚工作氛围。二是各村（居）委会应设置固定宣传平台，在中心区设立大型消防户外宣传广告牌、宣传栏；应建

12、立流动宣传平台，通过节假日发放宣传资料、展出宣传展板等活动，对辖区内单位、居民、村民进行用火用电用油用气消防安全提示、开展面对面消防宣传教育，强化广大人民群众消防安全意识。三是各社会单位要按照 “四个能力”建设标准，继续深化单位内部消防安全培训，切实做到消防安全管理人“四懂四会”，消防控制值班人员“三懂三会”，一般员工“两懂两会”，全面提高社会单位抗御火灾的能力。四是消防部门要重点开展对“两队”、“两长”和特殊工种从业人员培训。在既有培训模式的基础上，认真抓好消防巡查服务队和消防街长、楼长培训，以此类人群推动社会单位员工、小区居民、村（居）民参与消防安全大宣传大培训。依托xx省新世纪消防职业培

13、训学校设置xx市培训点，负责自动消防系统操作人员和消防控制中心操作人员等特殊工种从业人员培训，确保所有人员全部持证上岗。六、工作要求（一）要建立投诉举报机制。科学制定xx镇火灾隐患有奖举报办法，设立镇火灾隐患举报中心。建立火灾隐患有奖举报投诉平台，落实启动资金，向社会发布公告，集中受理群众举报投诉。（二）推动消防安全技术防范工作。贯彻执行xx省电气火灾监控系统设计、施工及验收规范（2010年10月1日实施），新建、改建、扩建建筑投入使用前应按照规范要求设置电气火灾监控系统，鼓励既有建筑逐步设置电气火灾监控系统，切实预防电气火灾事故。责令建筑消防设施的产权单位或者使用单位建立和落实消防设施定期维

14、修保养制度，确保消防设施完整好用。（三）建立健全火灾情况分析通报和约谈制度。镇消防安全委员会每月编发一期火情报告，分析火灾原因、发生规律等，以便及时掌握信息，做出科学决策。镇政府将根据各村（居）委会火灾形势约谈火灾高发地点主要负责人，以此推动各村（居）委会加快推动社会面消防工作进程，深入开展火灾隐患排查整治工作，预防和遏制火灾易发、多发和高发。（四）建立分析研判机制。镇指挥部办公室要每天收集、每周通报各村（居）委会“清剿火患”战役工作情况，及时分析研判，指导工作开展。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c

15、91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4

16、ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad2

17、9c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91a

18、fd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced1d91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c871afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c879

19、5ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb

20、6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8791afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4

21、ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91

22、afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8

23、d1b6c8795ad9c91afe4ced15ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced195ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795a

24、d9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ce

25、d1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795a