第五章 国际海洋法

1、第五章 国际海洋法 关键词关键词 领海基线领海基线 无害通过权无害通过权 毗连区毗连区 群岛海道通过权群岛海道通过权 专属经济区专属经济区 大陆架大陆架 公海公海 登临权登临权 紧追权紧追权 第一节第一节 国际海洋法的概念、历国际海洋法的概念、历 史发展及编纂史发展及编纂 一、国际海洋法的概念一、国际海洋法的概念 国际海洋法（the international law of the sea）是关于各种海域的法律地位和调整国与国 之间在海洋活动中发生的种种关系的原则、规 则和制度的总称，是当代国际法的重要组成部 分。 二、国际海洋法的历史发展二、国际海洋法的历史发展 三、国际海洋法的编纂三、国际

2、海洋法的编纂 第二节第二节 内水、领海、毗连区内水、领海、毗连区 一、基线一、基线 为了测算沿海国领海、毗连区、专属经济区、 大陆架的宽度，需要有条起算线。这条起算 线就称为基线，它也是陆地和海洋的分界线。 按照1982年联合国海洋法公约的规定，基 线有两种：正常基线和直线基线。此外，在群 岛国家，还有群岛基线。 （一）正常基线（一）正常基线 正常基线就是海岸的低潮线，也即海正常基线就是海岸的低潮线，也即海 水退潮时退到离岸最远的那条线。实水退潮时退到离岸最远的那条线。实 践中，正常基线多适用于那些海岸比践中，正常基线多适用于那些海岸比 较平直的情况。较平直的情况。 （二）直线基线（二）直线基

3、线 在海岸线极为曲折或近岸岛屿密布在海岸线极为曲折或近岸岛屿密布 的情况下，采用直线基线是比较切的情况下，采用直线基线是比较切 合实际的。即连接海岸向外突出的合实际的。即连接海岸向外突出的 地方和沿海岛屿上适当各点而形成地方和沿海岛屿上适当各点而形成 的一条线。的一条线。 （三）群岛基线（三）群岛基线 群岛基线是连接群岛最外缘各岛和各群岛基线是连接群岛最外缘各岛和各 干礁最外缘各点的直线基线。群岛国干礁最外缘各点的直线基线。群岛国 的领海、毗连区、专属经济区和大陆的领海、毗连区、专属经济区和大陆 架的宽度从群岛基线量起。架的宽度从群岛基线量起。 二、内水二、内水 （一）内水的概念和法律地位（一

4、）内水的概念和法律地位 1、概念、概念 内水是指一国领海基线以内的一切水域，包内水是指一国领海基线以内的一切水域，包 括湖泊、河流及其河口、内海、港口、海湾括湖泊、河流及其河口、内海、港口、海湾 等；对于群岛国而言，是指群岛水域内河口、等；对于群岛国而言，是指群岛水域内河口、 海湾、港口封闭线以内的水域。海湾、港口封闭线以内的水域。 2 2、法律地位、法律地位 海洋法上的内水是领海基线以内的所有海域：海洋法上的内水是领海基线以内的所有海域： 包括邻接海岸之间的水域、海岸的港口、海包括邻接海岸之间的水域、海岸的港口、海 湾和海峡。内水是沿海国领土的组成部分，湾和海峡。内水是沿海国领土的组成部分，

5、 它与陆地领土具有相同的法律地位它与陆地领土具有相同的法律地位, ,沿海国沿海国 对其享有完全的和排他的主权。对其享有完全的和排他的主权。 （二）海湾（二）海湾 海湾一般是指海洋伸入陆地形成明显水曲海湾一般是指海洋伸入陆地形成明显水曲 的水域，其海岸可能属于一国或多国。的水域，其海岸可能属于一国或多国。 国际海洋法上的海湾，是指被一国陆地所国际海洋法上的海湾，是指被一国陆地所 环抱，面积等于或大于横越曲口所划直线环抱，面积等于或大于横越曲口所划直线 作为直径的半圆形的面积的水曲。作为直径的半圆形的面积的水曲。 对于沿岸属于一国领土的海湾，可在一定条件对于沿岸属于一国领土的海湾，可在一定条件 下

6、作为沿岸国的内水。在海湾天然入口两端之下作为沿岸国的内水。在海湾天然入口两端之 间的距离不超过间的距离不超过2424海里海里的情况下，沿岸国可在的情况下，沿岸国可在 这两端之间划出一条封口线，线内所包围的水这两端之间划出一条封口线，线内所包围的水 域为该国的内水。这条线也就是沿岸国的领海域为该国的内水。这条线也就是沿岸国的领海 直线基线。如果入口两端之间的距离超过直线基线。如果入口两端之间的距离超过2424海海 里，则该里，则该2424海里直线基线应划在海湾内以划入海里直线基线应划在海湾内以划入 该线所可能划入的最大水域。该线所可能划入的最大水域。 但这些规定不适用于所谓但这些规定不适用于所谓

7、“历史性海湾历史性海湾”。 历史性海湾历史性海湾 历史性海湾是指那些沿岸属于一国，其湾口宽历史性海湾是指那些沿岸属于一国，其湾口宽 度超过度超过2424海里，但依据历史性权利被确立为沿海里，但依据历史性权利被确立为沿 岸国内水的海湾。岸国内水的海湾。 加拿大的哈得逊湾，其湾口宽度为加拿大的哈得逊湾，其湾口宽度为5050海里。海里。 我国渤海湾的湾口宽度我国渤海湾的湾口宽度5757海里，但在历史上一海里，但在历史上一 向被承认为我国的内水。而且，横越湾口有一向被承认为我国的内水。而且，横越湾口有一 系列的岛屿，将湾口分为大小不等的系列的岛屿，将湾口分为大小不等的8 8段，最宽段，最宽 的一段不足

8、的一段不足2424海里。以这些岛屿为基点划直线海里。以这些岛屿为基点划直线 基线，渤海湾仍是我国的内水。基线，渤海湾仍是我国的内水。 （三）港口（三）港口 港口是指海岸线或河流上具有天然条 件或人工设备，用于船舶停泊和上下 客货的地方。 二、领海（二、领海（the territorial sea） （一）领海的概念（一）领海的概念 领海是指沿海国陆地领土和内水以外邻接的，领海是指沿海国陆地领土和内水以外邻接的， 处于其主权之下的一带海域；对于群岛国而处于其主权之下的一带海域；对于群岛国而 言，是指群岛水域以外邻接的、处于群岛国言，是指群岛水域以外邻接的、处于群岛国 主权之下的一带海域。主权之下

9、的一带海域。 （二）领海的宽度和界限（二）领海的宽度和界限 1 1、领海的宽度、领海的宽度 按照按照联合国海洋法公约联合国海洋法公约的规定，沿海国的规定，沿海国 有权确定其领海宽度。但是，这一宽度从领有权确定其领海宽度。但是，这一宽度从领 海基线量起不得超过海基线量起不得超过1212海里。海里。 目前，12海里是大多数国家采用的领海宽度， 据统计：有117个国家采用12海里，中国的领 海宽度为12海里。 2 2、领海的界限、领海的界限 （1 1）内部界限）内部界限 即领海基线，是领海与内水的分界线。即领海基线，是领海与内水的分界线。 （2 2）外部界限）外部界限 是一条其每一点同领海基线最近点

10、的距离等于是一条其每一点同领海基线最近点的距离等于 领海宽度的线。这条线是领海与毗连区、专属领海宽度的线。这条线是领海与毗连区、专属 经济区或公海的分界线。领海的外部界限，通经济区或公海的分界线。领海的外部界限，通 常用常用交圆法、共同正切线和平行法交圆法、共同正切线和平行法划定。划定。 领海的外部界限 （三）领海的法律地位（三）领海的法律地位 沿海国对领海的主权沿海国对领海的主权 1、沿海国对其领海享有属地管辖权；、沿海国对其领海享有属地管辖权； 2、自然资源的所有权和专属管辖权；、自然资源的所有权和专属管辖权； 3、海上航行和空中飞行管辖权；、海上航行和空中飞行管辖权； 4、海洋科学研究的

11、专属权；、海洋科学研究的专属权； 5、海洋环境保护和保全管辖权；、海洋环境保护和保全管辖权； 6、国防保卫、国防保卫 （四）领海内的管辖权（四）领海内的管辖权 沿海国基于对领海的主权，对其领海内的人或 事物享有排他性的管辖权，但这种管辖权受国 际条约或国际习惯的限制。 对享有外交特权与豁免的人以及军舰和其他用 于非商业目的政府船舶就不能行使管辖权。 此外，沿海国管辖权的行使还不应妨碍外国船 舶的无害通过。 （五）无害通过权（五）无害通过权（right of innocent passage） 无害通过权是指所有外国船舶在不损害沿无害通过权是指所有外国船舶在不损害沿 海国和平、良好秩序或安全的原

12、则下可以海国和平、良好秩序或安全的原则下可以 自由通过沿海国的领海。这也是非沿岸国自由通过沿海国的领海。这也是非沿岸国 在沿海国领海的唯一权利。在沿海国领海的唯一权利。 无害通过只限于船舶，不包括飞机，在领无害通过只限于船舶，不包括飞机，在领 海上空不适用无害通过权。海上空不适用无害通过权。 “通过”与“无害” “通过通过”是指为了穿过领海但不进入内水，是指为了穿过领海但不进入内水， 或为了驶入或驶出内水而通过领海的航行。或为了驶入或驶出内水而通过领海的航行。 这种通过应是继续不停迅速前进，只有在遇这种通过应是继续不停迅速前进，只有在遇 到不可抗力或为救助遇险等情况时才可停船到不可抗力或为救助

13、遇险等情况时才可停船 和抛锚。潜水艇或其他潜水器通过时必须在和抛锚。潜水艇或其他潜水器通过时必须在 海面上航行并展示其国旗。海面上航行并展示其国旗。 “无害无害”是指不损害沿海国的和平、良好秩是指不损害沿海国的和平、良好秩 序或安全。序或安全。 军舰是否享有无害通过权，是个长期争论并军舰是否享有无害通过权，是个长期争论并 没有得到解决的问题。没有得到解决的问题。 四、毗连区（四、毗连区（contiguous zone） 毗连区是领海以外邻接领海，沿海国在毗连区是领海以外邻接领海，沿海国在 其中对特定事项行使必要管制的一带海其中对特定事项行使必要管制的一带海 域。从测算领海宽度的基线量起，不得域

14、。从测算领海宽度的基线量起，不得 超过超过2424海里。海里。 沿海国在此区域内行使为下列事项所必沿海国在此区域内行使为下列事项所必 要的管制：要的管制： (1)防止在其领土或领海内违犯其海关、财防止在其领土或领海内违犯其海关、财 政、移民或卫生的法律和规章；政、移民或卫生的法律和规章； (2)惩治在其领土或领海内违犯上述法律和惩治在其领土或领海内违犯上述法律和 规章的行为。规章的行为。 实践中，有些国家的法律还规定对安全、实践中，有些国家的法律还规定对安全、 污染等事项实行管制。污染等事项实行管制。 第三节群岛水域、用于国际航行的海峡第三节群岛水域、用于国际航行的海峡 一、群岛水域（一、群岛

15、水域（archipelagic watersarchipelagic waters） （一）群岛水域的概念和法律地位（一）群岛水域的概念和法律地位 1 1、概念、概念 群岛水域是指群岛国按照联合国海洋法公约 规定的方法划定的群岛基线所包围的水域。 2 2、法律地位、法律地位 根据公约的规定，群岛水域的法律地位主 要是：群岛国的主权及于群岛水域的上空、海 床和底土，以及其中的资源。但是，群岛国的 主权受制于国际海洋法： （1）群岛国应尊重与其他国家签订的有关在其 群岛水域中捕鱼权利的协定，承认邻国在水域 某些范围内的传统捕鱼权和其他合法活动。 （2）尊重其他国家所铺设的通过其水域但不靠 岸的现有

16、海底电缆，并允许其维修及更换。 （3 3）所有国家的船舶在群岛水域享有无害）所有国家的船舶在群岛水域享有无害 通过权。群岛国有权暂时停止无害通过。通过权。群岛国有权暂时停止无害通过。 群岛国可在水域内指定适当的海道和其群岛国可在水域内指定适当的海道和其 上空的空中航道，称为上空的空中航道，称为“群岛通道群岛通道”， 所有船舶和飞机都有权通过这些海道和所有船舶和飞机都有权通过这些海道和 航道，这称为航道，这称为“群岛海道通过权群岛海道通过权”。行。行 使通过权的外国船舶和飞机只受制于一使通过权的外国船舶和飞机只受制于一 般国际法的规定。般国际法的规定。 二、用于国际航行的海峡二、用于国际航行的海

17、峡 （一）海峡的概念（一）海峡的概念 从地理的角度来说，海峡是指大陆与大 陆、大陆与岛的或岛屿与岛屿之间连接 两个海域的狭窄水道。 在法律上明确海峡的概念，应区别几种情况：在法律上明确海峡的概念，应区别几种情况： （1 1）海峡两岸属于同一国家，峡宽不超过）海峡两岸属于同一国家，峡宽不超过 该国领海宽度两倍之和，则此峡纯属该国的该国领海宽度两倍之和，则此峡纯属该国的 领峡。我国琼州海峡为内海。领峡。我国琼州海峡为内海。 （2 2）峡宽超过两岸领海宽度的总和者，超）峡宽超过两岸领海宽度的总和者，超 出部分即为公海；出部分即为公海； （3 3）峡宽不超过两岸领海宽度总和者，此）峡宽不超过两岸领海宽

18、度总和者，此 海峡在分界、使用和通航等方面由沿岸国通海峡在分界、使用和通航等方面由沿岸国通 过协议解决。过协议解决。 （二）用于国际航行的海峡的概念（二）用于国际航行的海峡的概念 1 1、适用自由航行制度的海峡、适用自由航行制度的海峡 有在航行和水文方面同样方便的一条穿过 公海或专属经济区的航道的海峡，在这种 航道中，适用航行和飞越自由。 2 2、适用无害通过制度的海峡、适用无害通过制度的海峡 在公海或专属经济区一部分与外国领海之 间的海峡，适用无害通过制。 3 3、适用过境通行制度的海峡、适用过境通行制度的海峡 在公海或专属经济区一个部分与公海或在公海或专属经济区一个部分与公海或 专属经济区

19、另一部分之间的海峡专属经济区另一部分之间的海峡大大 多数重要的用于国际航行的海峡属于此多数重要的用于国际航行的海峡属于此 类海峡。类海峡。 4 4、适用专门条约制度的海峡、适用专门条约制度的海峡 海峡的通过制度是由长期存在、现行有海峡的通过制度是由长期存在、现行有 效的条约所规定。效的条约所规定。 （三）用于国际航行海峡的法律地位（三）用于国际航行海峡的法律地位 和通过制度和通过制度 1 1、过境通行制度、过境通行制度 过境通行是指专为在公海或专属经济区的过境通行是指专为在公海或专属经济区的 一部分和公海或专属经济区的另一部分之一部分和公海或专属经济区的另一部分之 间的海峡继续不停和迅速过境的

20、目的而行间的海峡继续不停和迅速过境的目的而行 使航行和飞越自由。使航行和飞越自由。 2 2、过境通行制度的例外、过境通行制度的例外 第四节第四节 专属经济区、大陆架专属经济区、大陆架 一、专属经济区一、专属经济区 （一）概念和法律地位（一）概念和法律地位 1 1、概念、概念 专属经济区是领海以外而邻接领海、自领海基专属经济区是领海以外而邻接领海、自领海基 线量起宽不超过线量起宽不超过200200海里的一个新的海洋区域，海里的一个新的海洋区域， 包括水体和海床及其底上。包括水体和海床及其底上。 2 2、法律地位、法律地位 （1 1）非固有性）非固有性 专属经济区的权利并不是沿海国固有的权利，沿

21、海国必须宣布建立其专属经济区并说明其宽度， 否则，领海以外的这个范围仍是公海的一部分。 （2 2）经济性）经济性 沿海国在专属经济区内的权利主要是与自然资源 和经济活动有关的权利。 （3 3）专属性）专属性 沿海国在专属经济区内的权利是专属权，任何其 他国家非经沿海国同意，不得在此区域进行勘探 和开发。 （二）生物资源的养护和利用（二）生物资源的养护和利用 （三）人工岛屿、设施和结构的建造和（三）人工岛屿、设施和结构的建造和 管理管理 （四）专属经济区的海洋科学研究（四）专属经济区的海洋科学研究 （五）专属经济区的划界（五）专属经济区的划界 （六）和平时期专属经济区及其上空的（六）和平时期专属

22、经济区及其上空的 军事活动军事活动 二、大陆架二、大陆架 （一）大陆架的概念和范围（一）大陆架的概念和范围 大陆架通常是指从大陆海岸向外自然延伸，大陆架通常是指从大陆海岸向外自然延伸， 直至大陆坡的坡度平缓的海底区域。直至大陆坡的坡度平缓的海底区域。 而法律意义上的大陆架沿海国的大陆架包括而法律意义上的大陆架沿海国的大陆架包括 其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸， 扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土。 （二）大陆架的法律地位（二）大陆架的法律地位 沿海国为勘探大陆架和开发其自然资源的目沿海国为勘探大陆架和开发其自

23、然资源的目 的，对大陆架享有主权权利。的，对大陆架享有主权权利。 1 1、固有性：不取决于有效或象征的占领或任、固有性：不取决于有效或象征的占领或任 何明文公告。何明文公告。 2 2、专属性：如果沿海国不勘探大陆架或开发、专属性：如果沿海国不勘探大陆架或开发 其自然资源，任何人未经沿海国明示同意，其自然资源，任何人未经沿海国明示同意， 均不得从事这种活动。均不得从事这种活动。 沿海国对大陆架的权利不影响上覆水域或水沿海国对大陆架的权利不影响上覆水域或水 域上空的法律地位。域上空的法律地位。 （三）大陆架的法律制度 1 1、沿海国对大陆架的权利、沿海国对大陆架的权利 (1)(1)开发自然资源。即

24、勘探、开发和利用大陆架开发自然资源。即勘探、开发和利用大陆架 海床和底上的所有非生物资源和大陆架海床上海床和底上的所有非生物资源和大陆架海床上 的定居种生物。的定居种生物。 （定居种生物是指附着或潜伏在海底的有机体，定居种生物是指附着或潜伏在海底的有机体， 捕捞阶段在海床上或海床下不能移动或其躯体捕捞阶段在海床上或海床下不能移动或其躯体 须与海床或底土保持接触才能移动的生物。）须与海床或底土保持接触才能移动的生物。） (2)(2)授权和管理为一切目的在大陆架进行钻授权和管理为一切目的在大陆架进行钻 探活动的专属权利。探活动的专属权利。 (3)(3)授权和管理建造、操作和使用人工岛屿、授权和管理

25、建造、操作和使用人工岛屿、 设施和结构的专属权设施和结构的专属权. . (4)(4)开凿隧道以开发底土的权利。开凿隧道以开发底土的权利。 2 2、其他国家对大陆架的权利、其他国家对大陆架的权利 所有国家有权在大陆架上铺设海底电缆或管道，所有国家有权在大陆架上铺设海底电缆或管道， 沿海国除为了勘探大陆架和防止、减少和控制由沿海国除为了勘探大陆架和防止、减少和控制由 于管道造成的污染外，不得加以阻止。于管道造成的污染外，不得加以阻止。 但各国在大陆架上铺设电缆和管道的路线须经沿但各国在大陆架上铺设电缆和管道的路线须经沿 海国同意海国同意, ,并应顾及现有的电缆和管道并应顾及现有的电缆和管道, ,不

26、得加以不得加以 损害。损害。 （四）大陆架的划界（四）大陆架的划界 第五节第五节 公海公海 一、公海的概念和法律地位一、公海的概念和法律地位 1 1、概念、概念 公海公海(high seas)(high seas)是指不包括在国家的专属是指不包括在国家的专属 经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域内经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域内 的全部海域。的全部海域。 2 2、法律地位、法律地位 19821982年年海洋法公约海洋法公约规定：规定： 公海对所有国家开放，不论其为沿海国或公海对所有国家开放，不论其为沿海国或 内陆国；任何国家不得有效地声称将公内陆国；任何国家不得有效地声称将公 海的任何部

27、分置于其主权之下；公海应海的任何部分置于其主权之下；公海应 只用于和平目的。只用于和平目的。 二、公海自由二、公海自由 联合国海洋法公约联合国海洋法公约规定了六项自由，它规定了六项自由，它 们包括们包括: : 航行自由航行自由 飞越自由飞越自由 捕鱼自由捕鱼自由 铺设海底电缆和管道的自由铺设海底电缆和管道的自由 建造国际法所容许的人工岛屿和其他设施建造国际法所容许的人工岛屿和其他设施 的自由的自由 科学研究的自由科学研究的自由 三、公海上的管辖三、公海上的管辖 （一）船旗国管辖（一）船旗国管辖 公海上航行的所有船舶和船舶上的一切人公海上航行的所有船舶和船舶上的一切人 和事均受船舶悬挂其旗帜的国

28、家的管辖。和事均受船舶悬挂其旗帜的国家的管辖。 船旗国专属管辖的例外 登临权(right of visit) 军舰、军用飞机或其他有清楚标志可以识别的为政府服 务井经授权紧追的船舶或飞机在公海上对享有完全豁免 权的船舶以外的外国船舶，非有合理根据认为有下列嫌 疑，不得登临该船或在必要时进行检查： （1）该船从事海盗行为； （2）该船从事奴隶贩卖； （3）该船从事未经许可的广播； （4）该船没有国籍；或 （5）该船虽悬挂外国旗帜或拒不展示其旗帜，而事实上 与该军舰属同一国籍。但是如果嫌疑经证明为无根据， 而且该船并未从事此种行为，应予赔偿。 紧追权 （right of hot pursuit）

29、紧追权是指沿海国当局如有充分理由认紧追权是指沿海国当局如有充分理由认 为外国船舶违反该国法律和规章后逃走为外国船舶违反该国法律和规章后逃走 时，可对该外国船舶进行紧追。时，可对该外国船舶进行紧追。 紧追应遵守的规则紧追应遵守的规则 (1)紧追权必须在追逐国的内水、领海、群岛水域或紧追权必须在追逐国的内水、领海、群岛水域或 毗连区开始，只有追逐未曾中断，才可在领海或毗毗连区开始，只有追逐未曾中断，才可在领海或毗 连区外继续进行，直至将其拿捕并强制拖回，甚至连区外继续进行，直至将其拿捕并强制拖回，甚至 击毁。击毁。 (2)在被追逐的船舶进入其本国或第三国领海时，紧在被追逐的船舶进入其本国或第三国领

30、海时，紧 追应立即终止。追应立即终止。 (3)紧追权只可由军舰、军用飞机或其他有清楚标志紧追权只可由军舰、军用飞机或其他有清楚标志 可以识别的为政府服务并经授权紧追的船舶或飞机可以识别的为政府服务并经授权紧追的船舶或飞机 行使。行使。 孤独号案 英国船英国船“孤独号孤独号”是一艘美国人所有并以加是一艘美国人所有并以加 拿大公司名义在加拿大登记的船。该船在美拿大公司名义在加拿大登记的船。该船在美 国实行禁酒期间从事贩酒活动。该船的船员，国实行禁酒期间从事贩酒活动。该船的船员， 除一人是法国人外，其余都是英国人。除一人是法国人外，其余都是英国人。 1929年年3月月20日，日，“孤独号孤独号”停泊在离路易停泊在离路易 斯安那海岸不到斯安那海岸不到6海里半的地方海里半的地方.美国海岸警美国海岸警