集团法制工作三年规划实施方案

1、附件甘肃省物产集团公司法制工作 三年规划( 2015-2017 )实施方案 为了深入贯彻落实党的十八届四中全会精神， 进一步提 高集团法制工作水平，不断健全企业法律风险防范机制，完 善法律工作管理体系，根据国务院国资委关于落实省属企 业法制工作第三个三年目标有关事项的通知和省国资委 省属企业法制工作三年规划( 2015-2017 )(甘国资发法 规 2015108 号)文件精神，结合集团实际，制定本实施 方案。一、总体目标 集团法制工作要紧紧围绕集团实现转型升级，跨越发展 的战略目标，通过 20152017 年的三年努力，逐步建立健 全集团各级法律事务机构，完善企业法律风险防范机制、总 法律顾

2、问制度和法律管理工作体系，加快提高法律顾问队伍 素质和依法治企的能力水平。集团公司及集团各企业的规章 制度、 经济合同和重要决策的法律审核率达到100%。总法律顾问制度逐步完善，推动有条件的企业设立总法律顾问，总 法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率均达到70%以上，法律风险防范机制全面建立。二、主要任务1、规范设置企业法律事务机构。 按照国资委的有关规 定，在集团公司、集团各单位设置企业法律事务机构。机构 形式和规模应与企业发展实际相适应，可设立专门的法律事 务机构，独立开展工作，也可结合企业实际，将法律事务机 构与相关部门合署办公，但必须保证满足企业法律工作需要 的履职专门人员，而且主要精力

3、应当用到企业法律事务工作 上；人员较少的企业，可以根据需要灵活机构形式和人员配 备，但必须保证工作有人抓、 有人管、 有人负责、 责任到位。2、积极配备企业法律顾问、企业法律事务人员。在规范设置企业法律事务机构的基础上，集团公司及各企业要积 极配备专业法律事务人员。一是要在集团公司及一些已经设 置专门企业法律事务机构，且法律工作人员配备较强，工作 基础较好的企业，通过内部选拔、公开招聘、上级组织直接 委派等形式选派总法律顾问。在总法律顾问未能到位之前的 过渡时期，要指定一名班子成员分管企业法律事务工作；二 是已经建立法律事务机构的企业，要充实配备法律事务工作 人员，设置专门机构的企业应按 2

4、人以上的标准配备专业人 员；不设置专门机构的企业，至少配备 1 名专业人员。3、建立健全各项法律工作制度和法律管理工作体系。 在集团系统建立健全各项法律工作制度。一是要建立规章制 度法律审核制度。将法律审核嵌入规章制度制定、修改的工 作流程， 规章制度法律审核率实现 100%；二是要建立合同管 理制度、合同管理标准文本制度和信息化系统。企业法律顾问要全程参与重大经济合同的谈判、起草、签约工作，要加强合同管理，提高合同管理人员素质，合同管理人员应具备法律顾问执业资格或合同管理师资格。三是要制定重要决策 法律审核办法或在重要决策管理办法中规定法律审核内容。 要明确重要决策范围，规范重要决策法律审核

5、程序，建立重 要决策法律意见书。4、开展形式多样的普法宣传活动。结合“六五”普法活动为契机，有计划地组织开展形式多样的宣传活动，定期 组织管理人员的法律知识培训，提高广大干部职工的法律意 识和法律素质。三、组织机构集团公司成立落实 2015 2017 年法制工作三年目标领 导小组， 负责全面领导和推进此项工作， 包括： 组织、协调、 检查、考评以及指导三年目标有关工作；审定三年目标实施 方案和年度工作计划；研究解决落实三年目标过程中的重点 难点问题。组长：贾子俊 副组长：周彦灵、吉建华、侯国庆、李继红、王宝成、 何晓鸣成员： 集团公司企业经营部、 公司办公室、 人力资源部、 规划发展部、财务部

6、、审计部、工程资产部和信息化办公室 等有关部门负责人。领导小组下设法制工作三年目标工作办公室，负责日常 工作，主任由法律工作部负责人担任；集团公司尽快成立法 律工作部，人员编制 2-3 人。四、实施步骤法制工作三年目标的实施时间自 2015 年起至 2017 年完 成，分以下三个阶段：第一阶段： 到 2015 年 12 月底，推进企业法律事务机构 建设。集团公司及各企业符合条件但尚未设置专门法律事务 机构的按照要求设立机构；不具备条件的企业，明确兼职的 工作机构，并配备至少 1 名专职法律工作人员。已经设置专 门法律事务机构的，充实专业法律人员，健全法律事务工作 制度。未获得执业资格的法律事务

7、人员要全部参加全国企业 法律顾问执业资格考试；集团要适时公开招聘和引进具有执 业资格的法律人员，使总法律顾问专职率和法律事务人员 （含外聘法律顾问）持证上岗率达到40%。进一步完善企业法律风险防范机制，确保规章制度、经济合同、重大决策的 法律审核率达到 90%，杜绝重大法律纠纷案件，建立重大法 律纠纷案件零报告制度。第二阶段： 到 2016 年 12 月底，集团公司将在本部及在 具备条件的企业逐步推行企业总法律顾问制度，要按照国家 和省国资委规定的资格条件选聘企业总法律顾问，建立相应 的工作机制，落实工作职责和待遇，总法律顾问属于企业的 高级管理人员，享受企业副职待遇。继续鼓励法律事务人员和本

8、单位职工报名参加全国企 业法律顾问执业资格考试，使总法律顾问专职率和法律事务 人员持证上岗率达到 55%。确保规章制度、经济合同、重大 决策的法律审核率达到 95%，杜绝重大法律纠纷案件。第三阶段： 到 2017 年 12 月底，全面实现省国资委确定 的省属企业法制工作第三个三年目标和集团法制工作的三 年目标，健全完善集团法律事务工作制度。在设置企业法律 事务机构，选聘企业总法律顾问的基础上，健全完善相应的 工作制度，落实工作职责，形成卓有成效的企业法律风险防 范机制、总法律顾问制度和法律管理工作体系，全面提高法 律顾问队伍素质。确保总法律顾问专职率和法律事务人员持 证上岗率均达到 70%以上，规章制度、经济合同和重要决策 的法律审核率达到 100，杜绝因企业自身违法违规引发的 重大法律纠纷案件。五、保障措施1、加强领导，落实责任。 集团各单位要按照集团公司 的统一部署和要求，结合“六五”普法工作的开展，健全机 构、制定职责、落实人员，有效推进法制工作三年目标的开 展落实。2、提升素质，保障经费。 各单位要保障法律工作经费， 有计划地做好企业法律顾问执业资格考试培训和考务工作， 从物质上、时间上鼓励具备条件的人员参加全国企业法律顾 问执业资格考试，不断发展壮大企业法律人才队伍。3、加强指导，督促落实。 集团公司法律事务部要加强 对集团法