浅谈电力安全生产应急管理论文

1、浅谈电力企业应急管理工作的重要性摘要：电力企业的安全生产关系到国家的稳定发展、人民生活需要和电力职工的安全和健康，是电力公司最根本的效益所在。电力安全生产关系到公司的前途和命运，是电力公司生存和发展的基石，影响着电力公司本身的内外形象，必须全面做好应急管理工作。在我国经济社会正处于高速发展的大好时期，做好电力安全应急管理工作就显得尤为重要。abstract:electric power enterprises safety production is related to national stability and development, the needs of peoples live

2、s and electric power worker safety and health, it is power company the most fundamental benefits. electric power production safety is related to the companys future and destiny, it is power company survival and development, affecting power company itself both inside and outside the image, must compl

3、ete the emergency management work. in the society of our country economy is in high speed to develop the auspicious period, do power emergency management work is particularly important.关键词：电力安全、生产、应急管理key word.electric power safety, production, emergency management公司应急管理是指公司生产经营中的各类安全生产事故和可能给企业带来人员伤

4、亡、财产损失的各种外部突发公共事件，以及公司可能给社会带来损害的各类突发公共事件的预防、处置和恢复重建等工作。当前我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切。但是，电力安全生产关系到国家的稳定发展、人民生活需要和电力职工的安全和健康，是电力公司最根本的效益所在。它是电力公司生存和发展的基石，影响着电力公司本身的内外形象。但是，公司的生存与发展面临着许多不可控的因素，要使电力公司健康、稳定、可持续的发展，就要不断强化公司的应急管理，建立健全长效的应急管理体系。一、安全生产应急管理问题1、管理工作不到位，管理难度越来越大公司往往重视大型作业的管理，而轻视日常的细节应急管理。各级领导掌

5、握公司各类资源，决定着公司资源的配置。只有各级领导充分认识到加强应急管理是自身发展的内在要求和必须履行的社会责任，是坚持以人为本、落实科学发展观的必然要求，并亲自推动，才可能动员全体员工，考虑行业特点，结合公司实际建立其涵盖公司管理的各个环节，形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的应急管理机制，培养出训练有素、反应快速、保障有力的应急队伍，使公司应对事故灾害、自然灾害、社会安全事件的能力得到全面提高。各级领导更要关心企业应急管理体系的运行，经常听取应急管理汇报，及时协调解决应急管理体系运行中存在的问题，促进体系不断发展和完善。还应该应用管理软件来减少管理难度，从而使得安全生产应急管理做到

6、全方位、全过程管理。2、应急救援与日常安全管理脱节电力公司安全上受上级领导的直接领导，行政上又受地方政府安全监督管理，要实现应急管理的目标就比较困难。所以必须严格执行事故应急救援管理预防、准备、响应、恢复四阶段工作内容。3、各级预案种类参差不齐，不统一规范，应依法完善。4、预案可操作性不强（缺乏协调，救援目标不量化，预警机制不健全，信息不灵，队伍缺乏战斗力，装备保障能力不足，处置能力欠缺，演练受到资金、场地、人员技术等的制约）二、公司应急管理的对策及建议充分认识安全生产应急管理的重要意义，电力作为国民经济发展的基础清洁能源产业，已经和经济发展、人民生活、构建和谐社会等息息相关。安全生产应急管理

7、涉及整个社会的发展和稳定，公司安全生产应急管理的重要作用和意义日益凸显，要实现公司的应急管理，首先要从公司领导到基层班组人员都要充分认识到应急管理的重要性，领导干部率先垂范，以身作则，操作人员遵章守纪，安全生产。现阶段公司应有的预案：一、中华人民共和国安全生产法第17条规定：生产经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责；第33条规定：生产经营单位对重大危险源应当制定应急预案；二、中华人民共和国消防法规定：消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案。三、特种设备安全监察条例第31条规定：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。四、建设工程安全生产

8、管理条例第48条规定：施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案。五、中华人民共和国突发事件应对法第24条规定：公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明使用方法，并显著表明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。三、安全生产应急管理1、实行分层分类预案管理预案管理是公司应急机制的重要环节。在全面梳理公司系统现有预案的基础上，构建符合司系统各层面应急预案体系框架，完善相关管理制度，修编各级各类应急预案，实现应急预案体系“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”要求，确保预案覆盖范围

9、全面，没有遗漏。也就是说，既要覆盖电网大面积停电事件应急预案这类主营业务，还要包括影响社会稳定的突发事件的应急预案，是企业有能力应对所有突发事件，将突发事件对企业的影响减少到最低程度。为确保应急预案的针对性和应急管理的经济性，预案一定要从纵横2个方面按严重程度和层次分类管理。纵向分层管理指自上而下，依次编制综合预案、专项预案和应急处置方案：一、突发公共事件综合应急预案。综合应急预案从总体上阐述处置事故和突发事件的应急方针、政策、组织机构及职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故和突发事件的综合性文件。其责任单位为具有协调职能的管理部室，代表应急领导小组行使管理职能。二、突发公

10、共事件专项应急预案。专项应急预案是针对具体的、特定类型的紧急情况而制定的应急预案，说明单一应急行动的目的和范围，通过危险源辨识，制定处置措施，程序内容具体详细，是综合应急预案的组成部分。其责任单位为业务管理部室，责任对某一专门事项进行处理。三、突发公共事件现场处置方案。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应，正确处置。其责任单位为操作层的各生产单位。横向分层按照各类突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，可

11、分为特别重大、重大、较大、一般4个等级，一次用红色、橙色、黄色、蓝色表示预警。各级预案的划分标准及转化条件应由专项预案主管部室在专项预案中具体明确，并尽可能列举出来。2、完备的应急管理组织体系公司应急管理组织体系应包括电网运行组、应急处置组、后勤保障组、善后处置组、稳定工作组、新闻发布组6个小组，分别履行电网日常运行监控、应急救援与处置、物资保障、善后处理、稳定、信息发布等职责。以上职责缺一不可，个小组要分工协作，加强沟通，在应急管理办公室的统一协调下开展工作。3、安全生产事故预测预警和现场救援工作为全面提高公司安全生产应急管理水平和救援能力，有效防范2页空白没用的，请掠过阅读吧哈,这2页空白

12、没用的，请掠过阅读吧哈,请掠过阅读吧，哈哈哈进行谈判之前，一定要确定好自己的底线，亦即“回落目标”。尤其是要定好自己所能够接受的最低限度的条件或最低价钱。如若不然，当谈判结束后，回首一看，就会后悔：我怎么会同意这样的协议?再加把劲就好了!然而，在进行国际贸易时，许多的日本企业都是在没有事先决定自己的“回落目标”的情况下进行谈判的。面对对手的不依不饶，他们逐渐厌倦这种谈判的过程。随着时间的流逝，这种感觉愈发强烈。最后就会有这样的想法：“即使有些吃亏，只要能够达成协议就好。赶快结束这种不愉快的谈判吧!”“赶快离开会议室，去吃些好吃的吧!”作为一名律师，当对手提出不合理的要求时，即使到了深夜，我也会

13、同他们周旋到底的。然而，我的委托人却已经疲惫不堪了。他会对我说“大桥先生，你也不用太勉强了。实在没有办法的话，就同意他们的要求吧!”诸如此类的话。在这种时候，我也只好向他们进行确认：“从今天早上开始，我们已经作出了很大的让步。继续让步的话，可能会后悔的。即使吃亏，你也要接受对方的要求吗?这样做真的可以吗?”下面，我讲述一个我经历过的在纽约发生的案例。这是关于进出口许可证的一次谈判。当时的委托人是一位颇具才能的服装店老板a先生。他购买下了美国的服装品牌许可，已经把品牌服装推广到整个日本市场。他的下一步打算是拓展美国市场。对于他的计划，我也想提供一些帮助。如果抛开生意，a先生绝对是位不错的人，与身

14、边的人都能够很好地相处，也很值得大家信赖。但是，也正因为这样，当他面临紧张的气氛，要同谈判对手针锋相对、讨价还价时，才会感到莫大的痛苦。我们这次谈判的最大分歧在于：许可证的费率问题。在进行谈判之前，a先生拜托我说：“许可证费率应该在销售额的3%左右。如果超过3%，就不合算了。请守住这一底线进行谈判。”然而，到了中午时分，a先生已经疲惫不堪了，也许是因为时差没有调整好的原因吧。在休息时，a先生对我说：“好累呀。我已经有一种完全接受对手要求的冲动了。”时间缓慢地流逝，已是傍晚时分。对方律师由于厌倦了与我的谈判，就同a先生进行了直接对话。也许是a先生已经忍受不了这种压力和紧张气氛，他就对我说：“关于

15、费率的问题，我们可以再做些让步。”“即使是支付5%的费用，也可以接受对方的要求。”“不管怎样，今天一定要达成协议。”“a先生，真的要这样做吗?今天早上您不是还说过不能支付超过销售额的3%吗?”“不是呀。早上还没有正式作出决定”既然我的委托人都已经这么交代了，我也不便过分地坚持什么。空白没用的，请掠过阅读吧哈这1页空白没用的，请掠过阅读吧哈空白没用的，请掠过阅读吧，这1页空白没用的，请掠过阅读吧，我有一位朋友a先生，他对纽约的住宅进行装修时，发生过一件事情。他想把自己的地板和厨房进行翻新，预算是6万美元。因此，a先生就告诉工程队：“预算为6万美元。”但是，听到a先生的交代后，工程队的负责人就估计

16、：“a先生最终可能会支出8万美元吧!”于是，在工程进展过程中，他不断劝说道：“修缮一下屋顶吧。”“墙壁如不使用隔热材料是不行的。”等等。他还称如果不进行这些工程，对房屋可能会造成很大的损伤，房屋的性能也会下降。a先生曾经说过：“预算是6万美元。我的支出不会超过这一数字的。”但是，工程负责人却不断地劝告他“房屋的价值会下降”。结果，最后不得不追加新的工程，其费用也达到了8万美元。a先生非常为难。当然，a先生只有让他们完成这些8万美元的工程。但是，家中的经济状况就有些紧张了。a先生最初的支出打算只是6万美元。a先生要花费2万美元进行屋顶的修缮以及在墙壁中加入隔热材料。如果一开始a先生知道这些的话，

17、恐怕他会降低厨房的翻新标准，或者推迟部分工程。这样，就可以保证“支出不超过6万美元”了。但是，正是因为拥有最终决定权的a先生直接同工程负责人进行了交谈，所以才会造成这样的窘境。那么，一开始a先生到底该怎么办呢?他可以让他的夫人去传话，告诉工程的负责人自己的预算。这样一来，情况又会怎样呢?“我没有从支出6万美元增加到支出8万美元的决定权。都是我丈夫说了算的。不过，我丈夫说过不能超过6万美元的。你们想办法在6万美元以内完成工程吧。”对没有决定权的夫人劝说什么，都是徒劳。工程队自然会放弃增加费用，想办法在6万美元以内完成工程。说不定不仅能够完成厨房的翻新，还能够修缮屋顶、在墙中加入隔热材料呢!正如这

18、样，拥有决定权的人不露面，而让没有决定权的人前去谈判，有时候也是非常有效的。9直接挑战身负全责的“重量级人物”空白没用的，请掠过阅读吧哈这1页空白没用的，请掠过阅读吧哈空白没用的，请掠过阅读吧，这1页空白没用的，请掠过阅读吧，我曾经与距离位于曼哈顿的事务所最近的一个停车场的经理进行过一次交涉。当时，我租用了一个停车场，不过与该停车场的单月租用合同已经到期，于是，我需要寻找一个新的停车空间。某一天吃过午饭后，我又来到那家停车场，并向收银台的经理询问停车费的情况。“今天，如果你签下从下月一号开始生效的单月合同，只需要支付330美元。不过，仅限今天哟。”我想“他应该是在故弄玄虚吧”，于是我要求“30

19、0美元”。但是，对方不答应。于是，我决定前往附近的另一家停车场去看一下。就是该停车场的正对面的一家。我询问价格，得到的答复是“每月320美元”。但是，该停车场的构造很差，车辆出入可能要花费很多时间，我并不想租用那里。第二天，我又前往了最近的那家停车场，坐在收银台的还是那位经理。我询问单月租金，他仍然说道：“每月330美元。”果然，他昨天说的“330美元只限今天”是个谎言。于是，我说道：“对面的停车场只收320美元。能不能比他们便宜一点?”其实，我也是实话实说而已。想不到，对方却爽快地答应：“是吗?那么就收300美元吧。”一下子就让价30美元。这样，我当然非常满意。不过，我又进行了进一步的确认，

20、直到觉得已经不可能再低了，才决定和他签下这份单月300美元的合同。谈判时，要手握多种选择。和处置突发安全生产事故，促进安全生产形势进一步稳定趋好，现就加强安全生产应急管理工作提出以下意见：一、加强事故信息报告工作。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门要建立和落实安全生产值班制度，建立专门值班室，实行24小时值班。健全生产安全事故信息报告制度，提高信息报告的及时性和准确性，坚决杜绝迟报、谎报、瞒报和漏报。及时、准确发布生产安全事故信息，正确引导舆论，为处置事故灾难营造良好的舆论环境。二、加强生产安全事故预测预警。定期对重大危险源和重点单位进行分析和评估，对可能导致事故的信息要

21、及时进行预警。对可能引发生产安全事故的自然灾害，要建立健全预警机制，及时发出预警通知。三、强化事故现场救援工作。发生事故的单位、地区要立即启动应急预案，组织现场抢救，控制险情，减少损失。事故发生地政府及其有关部门接到生产安全事故报告后，要按照相关应急预案及时作出应急响应，必要时要成立生产安全事故应急救援现场指挥机构，统一领导和指挥事故救援工作。生产安全事故善后处置工作结束后，要及时分析总结应急救援的经验教训，并提出改进工作的建议。四、事故发生地卫生部门要组织医疗机构和医疗救护人员及时对受伤人员进行医疗救治；公安、交通等有关部门要保障事故现场应急救援秩序及周边地区的治安稳定和交通畅通；消防等有关

22、部门要按照分工和操作规范，采取相应的现场处置措施和手段，全力实施现场抢救；环保部门要根据事故类型和严重程度，及时监测周边环境情况，防止由于生产安全事故引发污染事故或导致污染范围的扩大；通信管理部门要组织、协调各通信运营企业，为事故应急救援提供应急通信保障；其他相关部门要及时组织抢修被损坏的公共交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施，保障应急救援工作的开展。4、落实责任制，强化应急管理措施 落实安全生产责任制是安全生产控制的一项重要措施，其目的是 让各级人员都重视安全，在工作中遵守安全制度。随着国家重视安全、 尊重生命的教育，各级领导的安全意识也在提高。特别是电力行业，对违章指挥和违章作业

23、造成事故的责任者，处理得非常严格。各级领导对安全工作也都非常重视，提出的口号是不能保证安全的工作，宁可不干，也不能冒险干。尽管如此，为什么有时还是小事不断。症结在于安全保证体系不够完善，各级责任制落得不实的问题。安全生产的重点是班站，关键在现场。现场管理者安全意识的高低至关重要，我们的领导总不至于每一个现场都能亲临吧。这就要看现场最高领导的安全意识了，生产管理人员在现场，他就是现场的最高领导，小的作业现场班长就是最高领导，有时工作负责人就是现场的最高领导，而这些人员的安全意识和对安全工作的重视程度远不如公司领导，可他们又是工作的执行者和安全的落实者，如何提高他们的安全意识是关键。应该把安全责任制落实的重点放在他们身上，要让他们知道自己在现场是干什么的，应该管什么，不是完成工作任务就行了，而是如何安全地带领人员完成任务;遇到不安全或者不能百分之百保证安全的情况，如何采取措施；工作人员在工作中出现违章行为应如何处理等。有时在现场看到，有些作业没有专用的设施是不能工作的，或者说是不能保证工作人员安全的，可工作人员就敢干，要不就完不成任务，他们已经习惯了，