中国石油天然气总公司环境保护工作管理办法

1、中国石油天然气总公司环境保护工作管理办法 第一章 总 则 第一条 防治污染，保护环境，是我国的一项基本国策。在发展石油天然气工业的同时，要保护生态环境，切实做好环境保护工作。根据中华人民共和国环境保护法，结合石油工业的实际情况，特制定本办法。本办法适用于中国石油天然气总公司所管辖的企事业单位。 第二条 石油天然气勘探开发、生产建设要严格防止对大气、水系、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等造成污染，保护人民的生活和自然环境。 第三条 石油天然气勘探开发、生产建设，必须与环境同步规划、同步实施、同步发展，不断提高石油企业的生产和生活环境

2、质量，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。 第四条 认真贯彻执行国家环保法规，坚持“谁开发，谁保护，谁污染，谁治理”的原则，石油企业要强化环境管理，采取有效措施，防治在生产建设或其他活动中产生的废气、废水、废渣、污油、粉尘、恶臭、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。排放污染物要执行国家排污申报制度，并符合国家规定。 第五条 积极开展环境保护宣传教育活动，普及环境保护科学知识，提高全体职工的环境意识。搞好在职人员的培训工作。 第六条 石油企事业研究设计单位，在研制推广应用新工艺、新技术、新设备的同时，必须研究相应的防治污染的工艺技术和装备。 第七条 对环境保护做出显著成

3、绩和贡献的石油企事业单位及个人，应给予表彰奖励；对违反国家和上级有关环境保护法规，严重污染和破坏环境，危害人体健康的单位和个人，要追究责任，予以惩罚。 第八条 石油企业及其所属单位负责组织实施本管理办法，对外合资、合作企业及外部来的承包单位，均按本办法管理。 第二章 环境管理 第九条 石油企业及所属各级单位要建立、健全环境保护管理机构。石油企业及其所属单位要成立环境保护委员会，并设环境保护专职机构。抓好环境保护工作，形成完善的，适应环保工作要求的环境保护管理网络。 第十条 各级环境保护机构的主要职责是： 一、贯彻执行国家及主管部门的有关环境保护方针政策、法令和法规； 二、组织制定本单位的环境保

4、护管理规定和实施细则；组织实施环境保护工作的定量考核； 三、参与编制本单位的环境保护长远规划、年度计划和限期治理项目，以及特殊环保设施的引进工作，做好技术经济论证，并组织实施。 四、监督检查本单位有关“建设项目环境保护管理办法”的执行情况，参与厂址选择，工程设计方案审查及竣工验收； 五、参与编制本单位的环境保护科研规划和年度计划，监督环境保护科研计划的执行； 六、组织开展环境保护的宣传教育、技术情报和经验交流活动，推广先进技术和科研成果； 七、组织开展创建“清洁无害化矿区 ( 工厂、公司 ) ”活动。强化基础工作，建立完整、规范、准确的环境基础资料、环境统计报表和台帐、环境保护技术档案；评选推

5、荐环境保护先进集体和个人； 八、组织领导本单位环境监测工作，掌握工业污染源及环境质量状况发展趋势。 九、协调处理有关污染事故和污染纠纷。 第十一条 各级环境监测部门受同级环保部门领导，环境监测的任务是通过对石油企业污染源、排放口、矿区 ( 厂区 ) 环境进行监测、综合分析、了解和掌握排污特性，按照国家或地方规定的排放标准，进行环境质量评价，研究污染发展趋势，为本企业的防治污染、综合利用、节约能源、资源，开展环境科学研究，提供依据。 第十二条 石油企业环境保护主管部门负责规划和组织环境监测工作，尽快实现环境监测的标准化、自动化和网络化，本企业所属的工作场所、生活区，基本上都要覆盖到。 局级单位要

6、设环境监测中心站，主要二级单位要设环境监测站 ( 组 ) ，建站具体要求按油气田环境监测暂行办法执行。 第十三条 要深化环境保护的全方位管理，实行环境保护工作的分级领导责任制和各职能部门环境保护责任制。强化环境保护工作的定量考核，并把环境保护指标考核，纳入企业升级和劳动竞赛的考核内容中。 第十四条 实行石油企业内部的环境保护奖励和经济制裁措施。具体办法按总公司环境保护奖惩管理规定执行。 第十五条 因发生事故或者其他突发性事件，造成或可能造成重大污染事故的单位，必须立即采取有效措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地和上级环保部门报告，接受调查处理。 第三章 防治污染和综合利用

7、第十六条 各石油企业的建设项目，必须严格按照国家关于建设项目环境保护管理程序，和“三同时”的规定办理。并严格执行中国石油天然气总公司建设项目环境保护管理规定。 第十七条 各生产单位要将污染治理设备纳入设备统一管理范围，保持较高的完好率和运行率。防治污染的设施不得擅自拆除或闲置。 第十八条 各石油企事业单位要积极治理老污染源，作出规划，限期治理。每年从更新改造资金中划出 3 5% 作为污染治理专用资金，由环保部门安排治理项目，计划部门列入计划下达。 第十九条 企业要通过技术改造、革新工艺、综合利用等途径，尽可能地合理利用能源和资源，采用不污染或少污染的新工艺、新技术，把“三废”和其它污染降到最低

8、限度。禁止引进不符合我国环境保护规定的技术和装备。 第二十条 在油气田生产和其他活动中，要保护地面水和地下水不受污染，合理用水，节约用水，实行用水管理，降低新鲜水单耗，减少污水排放量。各行业产生的污水都要实行分级管理并进行处理，未经处理合格的污水不得外排。 第二十一条 在钻井生产的全过程中，要认真执行“石油与天然气井控技术规定”，防止井喷污染。井下作业要实行无污染作业，严格控制落地油。井下作业产生的废液等，要采取措施妥善处理，不得流失造成污染。 第二十二条 天然气、油田伴生气及炼化生产系统中排放的可燃性气体，要尽量回收利用。不具备回收条件而向大气排放的可燃性气体，必须经充分燃烧，或采取其它防治

9、污染的措施。 第二十三条 要加强对有害气体、烟尘、粉尘的防护和治理。废气、烟尘、粉尘排放要符合国家规定。暂时无成熟治理技术的工业废气，要积极组织攻关或引进先进治理工艺技术。 第二十四条 积极进行工业废渣的回收利用和处理，防止流失，散排，造成环境污染。钻井泥浆要设法减少有害成分，在不影响钻井工艺技术要求的情况下尽量采用低碱、低毒泥浆，努力实现泥浆的无害化配方。 第二十五条 凡产生噪声和振动的机动设备、装置，应因地制宜采取消音、隔音、防震等有效措施，消除噪声危害。使噪声达到国家规定的环境噪声标准。 第二十六条 对放射性物质和剧毒物的使用，必须按国家规定严格控制和管理，防止中毒事故。消除放射性和剧毒

10、物的残留污染。 第二十七条 各单位要因地制宜，选择抗污染树种，结合经济效益植树造林，栽花种草，绿化美化环境。扩大绿化面积，努力创建花园式绿色工厂。 第四章 污染事故的处理 第二十八条 由于作业者违反环境保护法规的行为，使环境受到污染，国家重点保护区遭受破坏，人体健康遭受危害，社会经济与人民财产受到损失，造成社会不良影响的突发性事件，凡属下列情况之一者为污染事故： (1) 在钻井、试油、酸化压裂、修井、采油 ( 气 ) 及其它作业等施工过程中，因没有防治污染设施，造成环境污染； (2) 擅自闲置和拆除治理污染设施，造成环境污染； (3) 因责任心不强，管理不善，违反操作规程致使原材料外溢流失，造

11、成环境污染； (4) 未按国家规定履行排污申报登记制度，偷排、乱排废油、废水、泥浆、废气、废渣、废弃的化工原料等，造成环境污染； (5) 由于其它原因造成的环境污染。 第二十九条 污染事故分类，按国家有关规定，以造成污染责任性赔、罚款金额划分： (1) 责任性赔罚款在千元以上，万元以下 ( 不含万元 ) 的，属一般污染事故； (2) 对工厂、井场、队站周围造成局部污染，责任性赔罚款在一万至五万元 ( 不含五万元 ) 的属较大污染事故； (3) 对污染周围农田、水系、大气，造成一定危害，责任性赔罚款在五万至十万元 ( 不含十万元 ) 的，属重大污染事故； (4) 由于污染事故直接造成人畜伤亡或使当地经济作物遭受严重损失，责任性赔罚款在十万元以上，属特大污染事故。 第三十条 污染事故发生后，应积极采取措施，以减少损失和影响。发生一般和较大