[精编]《管理体系》之OSHMS现场审核之见解

1、此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。oshms现场审核之见解 笔者参加了部分天然原油及油页岩开采业（钻井）、石油加工业和油田建设工程的现场审核，现就部分要素的理解与现场应收集的客观证据，谈几点粗浅的看法。 1. 危害辨识、风险评价和风险控制的策划 审核该要素时，应根据行为的特点评价其危害辨识的充分性、风险评价的适宜性和风险控制的有效性。如：钻井工程的危害辨识，应注重三个大环节，即钻前工程（井架和设备的拆搬、安过程）、钻进工程（起下钻过程、下表层套管、固井、安装井口）和完井工程（测井、下套管、固井、测声幅、射孔、交井）。 钻井工程存在的主要危险、危害

2、有：设备滑落、井架倾倒、井喷、硫化氢中毒、火灾、人员高空坠落、测井辐射、钻杆凝固井下（即灌肠、插旗杆）、高压管汇爆裂、采油气井口装置爆裂、物体打击、井下落物、悬吊系统和动力系统失控、配电系统和井控装置失控、起重伤害和机械伤害等。应针对已辨识的重大危险、危害因素，评价和策划风险控制的措施。 井喷是钻进过程中的重大事故，应查其对可能引发井喷的重大危险源是否充分辨识，并根据地层、地貌、井场位置、井队的资源能力和周边环境制定可行的应急预案。 石油加工行业，应根据生产装置大型化、工艺过程和辅助系统庞大复杂、自动化、危害性大的特点；易燃易爆、易产生静电、易受热膨胀、易流动扩散、易突沸、高压、高温、低温和腐

3、蚀的特性；并根据易发生爆炸的场合，如：过氧爆炸、物料互窜引起爆炸、违章动火引起爆炸、静电引起火灾爆炸、压力容器（炉、塔、罐、管道）爆炸、用易燃体擦洗设备引起爆炸；在生产过程中操作员工接触的有毒有害物质，如：一氧化碳、硫化氢、苯、氮氧化物、油蒸气、氰化钠、氢氰酸、苯、笨胺等有毒有害物质及噪声和粉尘等，进行辨识、评价，并策划风险控制的措施。 组织可根据行业的特点、资源和过程控制能力采用适宜的风险评价方法。如：scl、pha、fta、eta、ici、fmea、lec等方法之一或若干的组合，在现场审核过程中应侧重不可接受风险的辨识、评价和控制措施。 在对石油加工企业审核时，应侧重现场审核，如：在现场观

4、察各种反应器（炉）、塔、槽、压缩机、泵、管道、罐区、火车栈桥、危险化学品运输车辆、鹤管、安全阀、防爆片、防爆门、放空阀门、安全液、水封井、阻火器、单间阀、阻火闸门、火星灭火器、防油堤、燃烧池、防火墙、防雷防静电装置、可燃气体报警器等装置是否符合安全要求；并应观察员工操作过程，是否符合作业文件规定的要求。 在对油田建设工程审核时，也应侧重施工过程审核，如：在现场观察长输管线集输管线和储罐组对焊接及无损探伤、阀门和压力容器安装、临电设计、起重、整体吊装、高空组对、电气安装、高空作业、试压吹扫等过程，是否符合作业文件规定的要求。 在现场审核时发现，个别组织为了避免麻烦，忽略了本单位的加油站、油品库和

5、液化气站，无论从哪个角度讲这都是重大危险因素和重大事故隐患。所以，现场审核不仅是查阅文件资料，不只是看卫生环境、物料摆放和安全标志。更应侧重作业现场重要装置和要害部位的管理；防火、防爆、防雷、防静电装备的配备和管理；重大危险源的辨识及控制结果；生产运行过程中的管理和控制的有效性等。 2. 法律、法规及其它要求 在审核该要素时，笔者发现个别组织对该要素的理解有偏差，如：误认为标准就是法律。 法律与标准是两个概念。 法律的概念是：“由立法机关制定，国家政权保证执行的行为规则。法律体现统治阶级的意志，是阶级专政的工具。”例：宪法、标准化法、安全生产法等。 标准的定义是：“标准是对重复性事物或概念所做

6、的统一规定，以科学、技术和实践经验综合成果为依据，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定的形式发布，作为共同遵守的准则和依据”。例：质量管理体系要求gb/t190012000、重大危险源辨识gb182182000、石油企业动火安全规程sy58581993等。 标准按级别分有：国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业备案标准；按性质分有：强制性标准和推荐性标准；按类别分有：工作标准、技术标准和管理标准。 在审核过程中发现个别组织将标准视为法律和法规，在索取适用的法律和法规时，只提供了产品标准和相关标准，这是一种误解。 3.运行控制 钻井工程、石油加工和油田建设工程的审核重点侧重于施工过程

7、控制，如：施工图纸、作业指导书、国家标准行业标准中规范的执行情况；钻井工程施工组织设计方案实施结果及不符合纠正的证实；安全技术交底实施及结果；作业现场的粉尘、毒物、噪声、照度、温度等是否在国家规定的控制标准范围内，并应提供法定安全环保机构出具的监测报告及组织内部的过程监测记录；危险危害场所安全警示标志是否齐全适宜、安全通道是否畅通：“三级配电”、“两级保护”、脚手架和安全防护措施是否符合要求；特殊工种作业人员是否做到了持证上岗，特殊工种资格证书应由国家有关部门考核颁发并在有效期内；员工（特别是特殊工种）是否按要求配备和使用必要的个人防护用品；查现场使用设备的技术状况；现场安全防护装置是否符合要

8、求；有无违章指挥或作业的行为及因此而引发的不良后果等。 4. 应急预案与响应 是否针对具体工程或过程可能产生的重大危害制定了应急预案，如：钻井工程中的防卡钻应急预案、防井喷应急预案、防中毒应急预案、防高空坠落应急预案等；石油加工过程的防爆炸应急预案、防火灾应急预案、防泄露应急预案、防中毒应急预案等；建筑施工过程中的防高空坠落应急预案、防物体打击应急预案、防触电预案等。 5. 绩效测量和监测 钻井井下现场应侧重查钻机和特种车辆（如：车载钻机、井下压裂车、固井下灰车、锅炉车等）的压力表；石油加工业应侧重查进出口流量计、锅炉压力容器、安全阀、防雷防静电装置、可燃气体报警器等装置的检定；油田地面工程建筑业侧重查水准仪、经纬仪、x射线机等设备的检定上述装置和监测设备的检定，应由法定技术机构实施并出具“检定证书”。 对新购置的监测设备或装置上配置的监测设备，只要有计量认可标准（cma）和“合格证”，且在规定的检定或校准的周期内，就不应再向组织索要“检定证”，因为已取得计量认可标志（cma）的计量器具制造企业，已明示其制造和出厂的产品已符合相关的国际、国家或行业标准；应重点查中华人民共和国强制检定的工作计量器具目录范围内用于该组织“