乡镇开展危爆物品安全清理整顿专项行动实施方案

1、xx镇开展危爆物品安全清理整顿专项行动实 施 方 案为深刻吸取近期全国重大爆炸案件、事故教训，认真贯彻落实中央、市、县领导同志关于加强安全生产、严格危爆物品管理的一系列重要指示精神，有效防范重大爆炸案事件，现结合我镇实际，制定本专项行动实施方案。 一、工作目标 保持高压态势，全面排查治理危爆物品生产经营单位安全隐患和薄弱环节，进一步加强危爆物品生产经营单位安全监管，提升企业本质安全保障能力，推动企业主体责任和部门监管责任落实，确保不发生较大以上和有影响的安全事故。 二、检查整治范围 本镇生产、经营、储存、使用易制爆危险化学品的企业（以下简称：危爆物品生产经营单位）。 三、检查整治内容 （一）检

2、查整治的共同内容 1.安全生产责任制落实情况。主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。 2.安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；外来施工队伍（承包商）安全管理情况等。 3.贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、安全生产责任险办理、为从业人员缴纳工伤保险等情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全“三同时”规定的情况。 4.安全培训教育情况。建立健全安全培训教育制度、保证经费

3、情况；全员（包括农民工）培训教育及考核情况；主要负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。 5.应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、器材配备及维护保养情况；应急救援预案制定、完善及演练情况。 6.事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。 7.安全标准化达标创建与对标准运行的情况。 （二）检查整治的重点内容 1.生产和使用企业 （1）生产、使用单位取得安全生产许可证或安全使用许可证时不符合项目的整改情况；重要生产车间、原料产品库区、供电供

4、水等重点单元的安全生产状况。 （2）工艺技术管理制度、仪表联锁管理制度、设备维护保养管理制度制订和执行情况；工艺技术是否合规，操作条件是否合理，主要联锁自动保护设施是否正常，反应器、分馏塔、重要机组、专用设备以及压力容器、压力管道等重要设备的管理制度的执行情况。 （3）生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况，开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。 （4）防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和严格执行情况。 （5）防雷电、防汛、防台风、防建筑物倒塌等管理制度和措施落实情况。 （6）是否建立了本单位应急救援队伍，或与其他生产经营单位、与地方政府建立了应急救援合作关系。

5、 （7）岗位操作人员熟练掌握和熟练本岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标、操作规程、设备仪表的使用、应急处置方法的情况，严格执行企业巡回检查制度的情况。 （8）新建项目的立项审批、安全设施审核情况，设计和施工单位的资质情况；项目的竣工验收、正在试车投料和试生产项目的安全措施制订和落实情况。 2.经营和储存单位 （1）销售的易制爆危险化学品是否存在超许可经营范围现象，是否严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。 （2）销售易制爆危险化学品的单位是否查验购买单位相关许可证件或者证明文件。 （3）企业销售易制爆危险化学品时，是否建立销售台账，如实记录购买单位的名

6、称、地址、经办人的姓名、身份证号码以及所购买的易制爆危险化学品的品种、数量、用途、购买时间。 （4）易制爆危险化学品储存单位的安全距离、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求；库区是否建立了设施设备定期检查制度、操作规程并严格执行；安全设施设备及附件是否齐全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落实。 四、实施步骤和任务 （一）动员部署（2015年12月1日至12月15日） 镇各有关部门要结合自身实际，制定本地区危爆物品安全大检查大整治行动实施方案，明确任务、职责、措施、步骤和要求；要成立领导机构，召开专题会议，全面部署专项整治行动。 （二）自查整改（2015年12月16日至1

7、2月31日） 1.危爆物品生产经营单位要对照相关规定、标准和本实施方案，认真进行自查自改。对查出的隐患，要逐一登记、建档，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。 2.各单位各部门要对辖区内危爆物品的生产经营单位进行全面摸底和检查指导，摸清基本情况，建立基础台账，排查治理隐患。要组织专家深入现场，大力宣传安全知识和有关安全管理要求，做好指导和服务工作。 （三）集中整治（2016年1月1日至3月31日） 镇各有关部门对危爆物品的生产经营单位自查自改情况进行全面督导和检查。对辖区危爆物品的生产经营单位逐一进行核查，督促整改、跟踪问效。对逾期未整改的，要依据有关规定予以处罚。对情节严重的

8、，要通过新闻媒体予以曝光，并依法予以关闭取缔。 （四）总结验收 镇各有关部门和有关企业要对检查整治情况进行全面总结，突出工作重点和成绩亮点，认真梳理和解决存在的问题与困难，建立健全对危爆物品生产经营单位监管常态机制。 五、工作要求 （一）高度重视，迅速部署 各单位各部门要充分认识开展危爆物品安全大检查大整治行动的重要性和紧迫性，把开展危爆物品安全大检查大整治作为进一步深化安全生产大检查、保障人民群众生命财产安全的重要举措，作为有效防范严重暴力犯罪活动。深入开展群众路线教育实践活动、提升人民群众安全感和满意度的实际行动，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，加强领导，精心组织，迅速部署，确保专

9、项行动受到实效。 （二）突出重点，狠抓落实 各单位各部门要紧密结合当前危险化学品安全生产形势和企业生产经营特点，以“查违规、严处罚，查隐患、严整改，查制度，严落实”为重点，全面开展大检查和大整治；要对辖区内所有危爆物品的生产经营单位，特别是对周边出租房屋、普通仓库等可能私存危爆物品的重点部位，未纳入危险化学品安全使用许可的危爆物品使用企业等重点单位逐一进行检查；要坚持把专项整治与完善机制结合起来、把面上整治与源头管理结合起来，切实堵塞漏洞，坚决消除隐患。 （三）集中整治，严格查处 要立足实际，统筹力量，深入现场，认真按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，扎实开展大检查和大整治，切实做到“五个坚决”，即：对存在重大安全