效能责任追究实施细则综述

1、巢湖市工商行政管理局效能责任追究实施细则第一章 总 则第一条 为进一步加强全市工商系统效能建设， 深入推进 “两问两整治” 活动， 切实规范对影响机关效能建设行为的责任 追究，依据省工商局效能追责有关规定和 巢湖市机关及其工作 人员效能责任追究办法 ，结合工商职能和部门实际，制定本实 施细则。第二条 本细则适用于全市工商行政管理系统机关和全体 工作人员。第三条 效能责任追究应坚持从严治政、 实事求是、 责罚适 当、公平公正、教育与惩戒相结合的原则第二章 效能责任追究的形式 。第四条 效能责任追究分以下六种形式：（一）通报批评；（二）诫勉谈话；（三）停职检查；（四） 待岗；（五） 免职；（六）党

2、纪政纪处分上述问责方式， 可以单独使用或者并用， 需要追究党纪政纪 责任的，依照相关规定处理。第三章 效能责任追究的情形第五条机关及其工作人员违反工作纪律，影响行政效能和工商形象，有下列情形之一的，应当追究责任。（一）未按规定执行岗位责任制、 服务承诺制、限时办结制、 首问责任制等效能建设制度的， 给予通报批评；造成不良社会影 响的，给予诫勉谈话、停职检查、待岗。（二）工作期间炒股票、玩电脑游戏、上网聊天以及从事其他与工作无关事情的给予通报批评、 诫勉谈话；被省局或市级以 上检查通报或媒体曝光的，给予停职检查、待岗，直至纪律处分。（三）违反规定，工作日午餐饮酒的，给予通报批评、诫勉 谈话；酒后

3、执法、酗酒滋事或造成不良影响的，给予停职检查、 待岗或免职，直至纪律处分。（四）未按规定着工商制服的，给予批评教育或通报批评。（五）当月二次以上上班迟到、早退或被市局检查通报的， 给予通报批评或诫勉谈话；情节严重的或被省局、市级以上检查 通报造成不良影响的，给予停职检查、待岗。无故旷工、请假期 满无正当理由逾期不归的按中华人民共和国公务员法执行。（六）擅离职守、贻误工作或离岗无告示的给予通报批评或 诫勉谈话；造成不良影响和较大损失的，给予停职检查、待岗、 免职，直至纪律处分。（七）惹是生非、闹无原则纠纷，干扰正常工作秩序，影响 单位和谐的给予通报批评、诫勉谈话；情节严重的，给予停职检 查、待岗

4、。第六条 机关及其工作人员在履行工作职责中， 有下列情形 之一的，应当追究其责任。（ 一） 对省局、市局以及当地党委政府布置的各项工作、措 施、决定落实不力， 影响政令畅通的， 给予通报批评、 诫勉谈话； 情节严重的，给予停职检查、待岗或免职。（二）对管理和服务对象态度冷硬， 言行举止不文明、 不礼貌 或故意刁难的， 给予通报批评、 诫勉谈话； 造成不良社会影响的， 给予停职检查、待岗或免职。（三 ） 不能认真履行岗位职责， 工作懈怠， 对包保工作落实不 力，被市局督查发现被通报的，给予通报批评；存在问题较多或 被省局督查发现被通报扣分的，给予诫勉谈话、停职检查；在市 场监管中因工作失职造成严

5、重后果的，予以待岗、免职，直至纪 律处分。（四）作风飘浮、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，在规定时 限内无正当理由不完成工作任务的，给予通报批评、诫勉谈话； 情节严重的，给予停职检查、待岗。第七条 机关以及工作人员在实施行政许可、行政收费、行 政处罚等行政执法活动中，有下列行为之一的，应当追究责任。（一）对行政许可事项，应受理而不受理、应告知而不一次 性告知以及超时限办结的，予以通报批评；情节严重的，给予诫 勉谈话、停职检查。（ 二 ） 对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法 定职权作出准予行政许可决定的，予以通报批评、诫勉谈话；情节严重的，给予停职检查、待岗（三）擅自改变征收标准以及违

6、反财政票据管理规定收费或 多收费少开票、不开票的，视情给予停职检查、待岗、免职或纪 律处分。（ 四 ） 利用职权以保证金、赞助等形式变相收费或借企业登 记、年检、办照等行政行为搭车收费的，给予直接责任人停职检 查、免职，直至纪律处分。（ 五） 违反国家工商总局 “依法行政、 文明执法六项禁令” 定的，视情给予通报批评、诫勉谈话、停职检查；情节严重的予 以待岗、免职或纪律处分。（六）在查办案件中弄虚作假，办假案、办人情案，执法不 公以及利用职权谋取不正当利益的，给予停职检查，情节严重的 予以待岗、免职或纪律处分。（ 七） 截留、坐支、挪用、私分罚没收入或未按规定时限将罚 没款存入指定银行账户、缴

7、入财政专户的，给予停职检查；情节 严重的予以待岗、免职或纪律处分。（八）擅自实施行政强制措施，或擅自变卖、使用、丢失或损 毁扣押的财物，给当事人造成损失的给予通报批评、诫勉谈话； 情节严重的予以停职检查、待岗或免职。第八条 县（区）工商局局长和机关科室负责人因疏于履行领导职责或管理不力，有下列情形之一的，应追究责任。（一）所属单位及工作人员当年因类似问题两次受到效能问 责的，对县（区）局局长给予通报批评，对分管局领导予以诫勉 谈话；年内因类似问题三次及以上受到效能问责的，县（区）局 局长诫勉谈话，分管局领导予以停职检查、待岗或免职。机关科 室负责人参照执行。（二）所属单位及工作人员因违规违纪被

8、当地纪检监察部门 查处并造成重大影响的，对负有主要领导责任的县（区）局局长 和机关科室负责人予以诫勉谈话，对负有直接领导责任的分管局 领导给予停职检查。（ 三 ） 所属单位及工作人员违反规定借企业登记、年检、个 体户办照等行政行为搭车收费的， 依据省局 关于严格追究搭车 收费行为责任的通知 （工商监字 2009117 号）精神，一次给 予县（区）局长诫勉谈话，分管局领导停职检查；二次对县（区） 局长就地免职，三年内不得安排同级或以上级别职务，对分管局 领导予以待岗。（四）年度目标任务考核不合格、本单位在当地有关部门组 织的行风、政风和效能建设等评议活动中列后三名或因行风、政 风问题，以及包保责

9、任制落实不到位，发生重大问题被新闻媒体 曝光造成不良影响的，县（区）局局长予以诫勉谈话；连续两年 列当地有关部门组织的行风、政风和效能建设等评议活动后三名 的，或一年内连续两次被市级以上新闻媒体曝光造成恶劣影响的， 县（区）局长就地免职。第九条 责任人有下列情形之一的，应当从重或加重处理：（ 一 ） 一个年度内已受过效能责任追究的；（ 二 ） 被省局和市效能办查实或被市级以上媒体曝光， 性质恶 劣、社会影响严重的；（三）干扰、阻碍机关效能责任调查的；（四）打击、报复投诉人、举报人的。第十条 责任人有下列情形之一的，可从轻、减轻处理：（一） 情节显著轻微，未造成不良影响的；（二）主动、及时承认错

10、误并纠正过错， 未造成损失或不良影响的；（三）由于过失造成的过错，危害不大的；（四）其他可以从轻、减轻的行为。第四章 效能责任追究的程序第十一条 效能责任追究的信息来源：（ 一） 群众投诉举报；（ 二） 上级机关交办和领导批示；（ 三） 明查暗访发现；（ 四） 新闻媒体曝光；（ 五 ） 其他信息来源反映。第十二条 效能责任追究依照分级负责、 归口管理的原则办 理。第十三条 效能责任追究程序由市局或各县（区）局长决定 启动。根据有关信息来源，由局长根据问责情形，责成本局效能 办公室进行调查核实。 并经局长办公会集体研究， 作出处理决定。第十四条 被处理人对效能责任追究决定不服的，可按照有关规定进

11、行申辩， 在收到处理决定之日起 5 日内， 向作出决定的 机关提出书面申辩。受理机关应在收到书面申辩之日 15 日内， 作出维持、变更或者撤销原决定的书面处理意见， 并通知申辩人。 申辩期间不停止原处理决定的执行。第五章 效能责任追究的结果运用第十五条 单位及工作人员效能责任追究情况纳入年度目 标管理责任制考核扣分。第十六条 机关工作人员受到待岗处理的， 待岗的期限及待 遇参照巢湖市工商局机关公务员年度待岗学习制度（试行） 执行。第十七条 机关工作人员受到第四条所列各项效能责任追 究的，同时责令作出书面检查， 当年年度考核不得评为优秀等次； 受到第四条第 （三）项至第 （六）项之一效能责任追究的， 当年年度 考核不得评为称职等次，同时取消其当年各项奖励及年度奖金。责任追究相关材料应归入个人廉政档案和组织人事档案。 第十八条 县（区） 局局长以及机关科室负责人受到第四条 第（ 二） 项诫勉谈话及以上效能责任追究的， 该单位当年度不得评 为目标管理责任