文物保护专项施工方案（完整版）

1、文物保护专项施工方案团有限公司项目经理部2014年8月5日1工程概况 22编制目的及依据： 22.1编制目的 22.2文物保护依据 23组织机构和职责分工 24文物保护措施 45应急预案 65.1适用范围 65.2组织机构及其职责 65.3重点部位 75.4应急措施 75.5预防措施 76国家级文物保护主要有几条： 87文物保护奖罚制度。 91工程概况拟建项目位于宁夏回族自治区的北部， 银川市区东侧，地理坐标 东经106 29-106 35，北纬38 18-38 25。行政区划隶属银川市、 路线大部分紧邻宁蒙省界。该项目起终点处均有路况良好的等级路通 达，较为便利。隧道线型与长城走向承45斜交

2、，隧道顶部距长城基 础约18到25米。项目包含主干路两条，辅路两条，共四条。隧道桩号 里程均为K131+586 K131+776，全长190米，两端明洞各5米，暗挖 段 180米。K131+586采用 0.9%、2.73%的坡度。2编制目的及依据：2.1编制目的本工程主要涉及对长城文物的保护。为加强项目部施工人员的长 城文物保护责任感，树立长城文物保护观念，提高全员文物保护意识， 积极地配合文物管理部门加强施工中的文物保护，现根据实际情况， 特制定本文物保护专项施工方案。2.2文物保护依据 根据国家及有关地方的文物保护方面的法律法规及规章制度。 关于省道203线高仁至横城公路（省道103至红二

3、矿段）穿 越明长城文物保护方案的批复（国家文物局 文物保函201475号） 的规定。 关于省道203线高仁至横城公路穿越明长城的意见（宁夏回族自治区文物局 宁文物发20145号）的规定。3组织机构和职责分工3.1施工现场发现的所有文物都是国家的财产，为此，项目部成 立以项目经理组长，项目副经理、总工程师为副组长，工程技术部、 安全质量环保部及有关部门负责人组成的文物保护领导小组。施工前应和当地文物保护部门联系，取得现场施工工地的文物分布情况。在 施工中将严格按照文物保护法及当地政府文物主管部门有关文物 保护的规定做好文物保护工作，如出现违规行为，将按照国家规定给 予当事人处罚。3.2在有文物的

4、地段中施工时，要取得当地文物管理部门同意并 要求文物部门派专人来施工现场指导对文物进行保护。对于长城保护区范围的地区要防震、防毁和避让，不污染和破坏文物，不危及长城 安全。3.3在施工中发现文物或有考古、地质研究价值的物品时，文物 保护领导小组及时采取保护措施， 防止施工人员哄抢文物，并尽快报 告业主和当地文物管理部门，积极协助配合好文物部门的工作。 对施 工队伍进行文物保护法的宣传活动， 禁止施工队伍私自盗挖古墓、文 物。3.4文物保护领导小组分工负责文物保护工作，工班设文物保护 员。认真组织工区全体施工人员深入学习国家文物保护法及当地 政府对文物保护的有关规定，增强文物保护意识，提高自觉保

5、护文物 意识。3.5安全质量环保部 为项目经理部文物保护领导小组的常设机 构（办公室），负责文物保护日常工作，对项目经理部所属工程的文物负有监督、检查、管理和上报的责任3.6成立文物管理小组，并对小组内人员进行明确责任分工，使 责任落实到人。文物保护人员组织结构图4文物保护措施4.1施工队伍进入现场前，首先组织全体施工人员深入学习文 物保护法和当地文物保护部门对文物保护的有关规定， 增强文物保 护意识，自觉树立保护文物、爱护历史遗产的意识。4.2建立健全文物保护制度，把文物保护措施落实到各个班组及 文物保护责任人，签订文物保护责任状，实行奖罚制度。4.3严格贯彻执行国家有关文物保护的各项规定，

6、杜绝任何违反 文物保护法的行径。4.4到当地文物管理部门及当地政府了解施工范围内文物分布 情况，及时制定保护方案。4.5 对施工区内的文物要确保它的安全稳定。 必须依据国家有关 法律、法规、规章建立健全现场安全制度和操作规程、工作规范，服 从管理使用单位的各项管理规定， 在施工中不损坏文物、确保不发生 文物损坏和被盗事件。4.6及时排查安全隐患，切实加强人员管理。对所承担的工程现 场进行安全隐患排查工作，对发现的问题立即解决、处理；工地管理 应符合文物保护工程管理办法等相关规定，建立严格的工地管理 制度，并在工地醒目的位置悬挂警示牌。加强人员管理，采取措施确 保不发生违法、违规等事件。4.7本

7、着既对工程建设负责又对文物保护负责的原则，在施工中发掘和发现的所有化石、钱币、有价值的物品或文物、古建筑结构 以及有地质或考古价值的其它遗物时， 立即停止施工，并迅速向监理 业主及当地文物保护主管部门报告所发现的情况，采取有效措施保护现场，绝不允许人员移动及损坏任何这类物品。还要在施工现 场设置专职的安全保卫人员，值班人数不少于两人，24小时负责安全保卫工作，严禁空岗、漏岗、赌博、酗酒滋事现象的发生；在发生 突发事件时应按照预案及时米取措施并通报。5应急预案5.1适用范围项目工地所有开挖过程。5.2组织机构及其职责5.2.1组织机构 项目部成立事故应急救援指挥部：指挥长：项目经理副指挥长：副经

8、理成员：各部门负责人及安全员和现场施工员等 成立项目部事故应急救援队。5.2.2职责 指挥部职责：负责突发事件发生时现场指挥，安排、组织人员 处理事故，防止事故进一步扩大；负责对事故的调查和向上级主管部 门汇报相关工作，批准所采取的纠正预防措施。 综合安全科职责：负责组织人员对现场进行保护和隔离工作， 防止无管人员入内，组织进行事故演习，提高全员安全意识；并向最 高管理者汇报。 办公室职责：负责对内对外的协商和沟通。联系文物管理部门, 请他们马上派人接管。 现场施工员及安全员职责：当接到事故发生消息后，即刻报告 公司领导，并保护好事故现场。 公司救援队员职责：当发生事故造人员伤员时，手提担架等

9、器 材迅速赶到事故地点，采取紧急救援措施，如无人员伤亡则协助维持 现场秩序。 现场工作人员职责：现场的每一个员工，当挖到文物时，应立 即报告安全科，不得随意处理。5.3重点部位边坡、明洞、洞身开挖等挖方地段5.4应急措施5.4.1事故一旦发生，现场工作人员应当迅速报综合安全科。并 根据施工现场有无人员受伤及受伤情况报 120。5.4.2向安全科准确地报告发生事故发生的时间、地点、是否有 人员受伤及其状况。5.4.3综合安全科立即报告最高管理者。5.4.4综合安全科应派出人员进行警戒：维护秩序，阻止无关人 员进入事故现场。5.4.5若发生人员伤亡，事故现场人应向120报警，请求援助。 5.5预防

10、措施5.5.1为防止发生事故发生，项目部米取以下措施，列表如下； 对讲机等通讯设备：4台套，由救援队员使用。 交通工具：小车2台，由办公室组织使用。 加强和当地文物管理部门的联系。了解施工现场内的是否有古 墓及分布情况。5.5.2综合安全负责人对作业人员应急预案演习，以增强作业人 员的文物保护意识，提高安全生产水平。6国家级文物保护主要有几条：6.1革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石 窟寺、石刻等文物，应当根据它们的历史、艺术、科学价值，分别确 定为不同级别的文物保护单位。6.2考古发掘：地下埋藏的文物，任何单位不得私自挖掘，为了 保证文物安全、进行科学研究和充分发挥文物的作

11、用，省、自治区、 直辖市文化行政管理部门，必要时可以报经省、自治区、直辖市人民 政府批准，调用本行政区域内的出土文物，国家文化行政管理部门经 国务院批准，可以调用全国的重要出土文物。6.3馆藏文物：全民所有的博物馆、图书馆和其他单位对收藏的 文物，必须区分文物等级，设置藏品档案，建立严格的管理制度，并 向文化行政管理部门登记。地方各级文化行政管理部门，应分别建立 本行政区域内的馆藏文物档案，国家文化行政管理部门应建立国家一 级文物藏品档案。6.4私人收藏文物：私人收藏的文物可以由文化行政管理部门指 定的单位收购，其他任何单位或者个人不得经营文物收购业务。私人 收藏的文物，严禁倒卖牟利，严禁私自

12、卖给外国人。6.5文物出境：文物出境和个人携带文物出境，都必须事先向海 关申报，经国家文化行政管理部门指定的省、自治区、直辖市文化行 政管理部门进行鉴定，并发给许可出口凭证。文物出境必须从指定口 岸运出，经鉴定不能出境的文物，国家可以征购。6.6具有重要历史、艺术、科学价值的文物，除经国务院批准被 运往国外展览的以外，一律禁止出境。7文物保护奖罚制度。7.1为了使各项文物保护制度责任落实到实处，使人人心有文 物，坚持保护文物。根据中华人民共和国文物保护法中第七章中 的奖励与惩罚，条例如下：有下列事迹的单位或者个人，由国家给予适当的精神鼓励或者物 质奖励： 认真执行文物政策法令，保护文物成绩显著

13、的； 为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的； 将个人收藏的重要文物捐献给国家的； 发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的； 在文物保护科学技术上有重要发明创造或者其他重要贡献的； 在文物面临破坏危险的时候，抢救文物有功的； 长期从事文物工作有显著成绩的。有下列行为的，给予行政外罚： 在地下、内水、领海及其他场所中发现文物隐匿不报，不上交 国家的，由公安部门给予警告或者罚款，并追缴其非法所得的文物； 未经文化行政管理部门批准，私自经营文物购销活动的，由工商行政管理部门给予警告或者罚款，并可没收其非法所得或者非法经 营的文物。 将私人收藏的文物私自卖给外国人的，由工商行政管理部门 罚款，并可没

14、收其文物和非法所得。有下列行为的，依法追究刑事责任： 贪污或者盗窃国家文物的； 盗运珍贵文物出口或者进行文物投机倒把活动情节严重的； 故意破坏国家保护的珍贵文物或者名胜古迹的； 国家工作人员玩忽职守，造成珍贵文物损毁或者流失，情节严 重的。私自挖掘古文化遗址、古墓葬的，以盗窃论处。将私人收藏的珍贵文物私自卖给外国人的， 以盗运珍贵文物出口 论处。文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。7.2实行文物保护奖罚制度，坚持精神鼓励和物资奖励相结合的 原则，坚持以教育为主，惩处为辅的原则。7.3文物保护人处理原则：根据各工区保护文物的当事人或部门 在文物遗失或损坏的轻重大小给与相应的处分和处罚。7.4各班组。企业工作人员玩忽职守，造成珍贵文物损毁或者流失，情节严 重的 走私禁止出口的文物或者进行文物投机倒把活动情节严重的。 故意破坏珍贵文物。 私自盗掘古文化遗址、古墓葬的。 各班组工作人员玩忽职守，造成珍贵文物