副县长在全县马铃薯产业发展会议上的讲话

1、副县长在全县马铃薯产业发展会议上的讲话在这新年刚刚来临之际，县委、政府决定召开这次会议，目的是研究 如何推进我县马铃薯产业的发展，探讨今后一个时期我县马铃薯产业 发展的目标、思路和措施。这次会议既是工作部署会，也是思想动员 会、发展研究会。县委、县政府高度重视这次会议，郭XX县长亲自出席了这次会议，一会还作重要讲话。在我们县，专门为马铃薯产业的 发展召开这样的会议，今天第一次，因此，各乡镇、各有关部门一定 要高度重视，认真领会并切实贯彻落实好会议精神，把我县的马铃薯 产业化发展抓好、抓实、抓出成效。 下面，我就如何抓好我县马铃薯产业化的发展讲几点意见。 一、提高认识，增强推进马铃薯产业化发展的

2、责任感和紧迫感（一）要充分认识发展马铃薯产业的重要意义。马铃薯自前清时期就 传入我县境内，长期以来一直是我县的仅次于玉米的第二大主要粮食 作物。 20* 年鲜薯产量达到 35.1万吨，折合主粮 7.02万吨，占全县粮 食总产的 23.4%，对稳定我县粮食生产、 保障粮食安全发挥了重要作用。 发展马铃薯生产是促进粮食生产、维护粮食安全的迫切需要。当前， 我县的粮食生产面临严峻的资源约束压力。秋收作物中，水稻播种面 积较小，增加玉米播种面积又相当困难，稳定粮食种植面积的关键在 夏粮，而夏粮增长主要靠马铃薯。 发展马铃薯生产是调整种植业结构， 促进农业持续发展的重要措施。马铃薯耐旱、耐寒、耐贫瘠，是

3、有效 利用资源、提高农业产出率的优势作物。在山区、高海拔地区、坡耕 地，玉米的产量受到很大的限制，而种植马铃薯却能取得高产稳产的 效果。此外，充分利用冬闲田土，增加马铃薯种植面积，是增加粮食 总产和农民增加收入的一条有效途径，同时，是建设现代农业、加快 社会主义新农村建设步伐的有效途径。我们一定要认真审视马铃薯这 个作物，充分认识发展马铃薯产业的战略地位，把马铃薯产业化发展 提到重要的议事日程上来，摆在更加突出的位置抓紧抓实抓好。(二) 要切实把握发展马铃薯产业的历史机遇。 我县发展马铃薯产业， 具有明显的优势和不可低估的潜力，但由于种种原因，存在着不少的 问题。要抓发马铃薯产业的发展，虽然有

4、一定的困难和压力，但我们 更应乐观地看到，我们赶上了难得的机遇，一是党中央、国务院连续 四年出台以 “三农”工作为主题的 1 号文件，引起了各级各部门对农业的 高度重视，激发了农民发展农业生产的积极性。二是农业部今年以来 相继出台了关于加快马铃薯产业发展的意见和全国马铃薯优势 区域布局规划( 20*-2015 )，国家加快马铃薯产业发展的总体布署即 将出台，相关支持政策将逐步强化。 三是地委、 行署提出要在 “十一五 期末完成脱毒马铃薯 400 万亩的目标， 20*年投入 500 万元财政资金 用于发展马铃薯产业，并对我县进行了项目的倾斜。因此，我们要站 在战略和全局的高度，把思想统一到县委、

5、政府的布署上来，把我县 的马铃薯产业做大做强。 二、明确目标，强化重点，扎实推进马铃薯产业发展十一五 ”期间，是我县加快发展马铃薯产业的重要时期。 其发展思路是： 以党的十七大精神为指导， 贯彻落实科学发展观， 坚持以市场为导向， 以资源为优势，通过政府推动为引导，以农民和企业为主体，以市场 运作为手段，用新型工业化理念和市场的办法，实施马铃薯良种、标 准化示范、 品牌创建、 加工增值四大工程， 着力加强马铃薯良种繁育、 标准化生产、市场营销、精深加工、科技创新与推广五大体系建设， 推进马铃薯 “种植规模化、布局区域化、生产标准化、品种专用化、加 工精细化、营销品牌化 ”，把我县打造成 XX

6、区重要的马铃薯种薯扩繁 及商品薯生产基地。目标任务是： 20* 年，全县马铃薯产业发展要在种植规模、 良种良法、 精深加工、市场营销、科技支撑等方面取得突破，马铃薯种植面积达40 万亩，鲜薯平均亩产 1200公斤以上，其中脱毒马铃薯 24 万亩，覆 盖率 60%。建立标准化生产基地 10 万亩，其中核心示范区 1万亩；培 育科技示范户 1200 户；建立良种扩繁基地 1.315万亩，其中原种扩繁 150 亩，一级良种扩繁 0.2 万亩，商品种薯生产 1.1 万亩；积极引进落 户马铃薯加工企业 ,新建马铃薯农民专业合作社 3 个以上；马铃薯商品 率达 35%以上；申报马铃薯无公害产地认定 1 个

7、,面积 0.5 万亩以上； 申报无公害产品认证 1 个,商标品牌认证 1 个 ,力争在绿色认证上有所突 破；新建成马铃薯产品批发市场 1 个。 为实现上述目标，重点要抓好以下几方面的工作：（一）高质量抓好马铃薯产业发展规划。一是要高度重视产业规划。各乡镇各部门要从实际出发，深入基础调研，掌握第一手资料，认真 分析我县马铃薯产业发展的现状与问题，重点突出需要政府扶持调控 的领域，优化马铃薯产业发展条件，搞活马铃薯产业经营机制，维护 规划的科学性和严肃性。二是要认真编制马铃薯产业规划。要在认真 调查研究的基础上，围绕马铃薯资源优势、质量安全优势，突出优势 区域布局，把种薯生产、标准化示范、商品薯生

8、产、加工转化作为规 划的主要内容，编制XX县马铃薯生产发展规划，规划要科学合理， 有可操作性，要有近期规划和远景规划，既要有近期目标，又要有长 远目标。（二）加快马铃薯原种、一、二级良种扩繁基地建设步伐。我县海拔 较高，气候冷凉，昼夜温差大，海拔 2000 米以上同时又具备隔离条件 的种植区域较多，具有马铃薯原种、良种扩繁的得天独厚的优越自然 气候条件，极适合于进行马铃薯种薯规模化、标准化的生产。要充分 利用资源优势，建立自己的原种及各级良种扩繁基地，在稳定扶持已 有的种薯扩繁基地的基础上，加快种薯扩繁基地的建设步伐。采取财 政投入资金扩繁原种， 原种以下各级良种的扩繁推行借种、 借贷还种、

9、以种换种、贷款贴息等滚动扶持方式。今年由农业局抓好 150 亩原种 及 2000亩一级良种的扩繁。 各乡镇要以 20* 年扶贫办调进的脱毒种薯 为种源，实施好商品薯种薯的扩繁， 实行滚动式发展。计划到 2010年， 建成原种扩繁基地 500 亩，一级良种扩繁基地 5000亩，商品种薯生产 3 万亩，以逐步提高我县脱毒马铃薯良种的覆盖率。（三）大力发展商品薯生产，提高马铃薯生产的商品转化率。产业要发展，农民要增收，关键是提高产品的商品率，把更多的产品变成商 品，把更多的产量变成销量，把理论的产值变成实在的收入。要选择 适宜的品种，按照科学规划、区域发展、突出品牌的要求，建成15 万亩优质专用马铃

10、薯基地，带动县内 40 万亩马铃薯生产。同时重点采用 “龙头企业基地农户 ”的产业化经营方式，实行定单生产，采取 “统 一种薯供应、统一田间管理、 统一产品收购 ”的办法，积极发展菜用型、 淀粉型、加工型等专用马铃薯生产基地，在养殖业发达的地方，着重 推广高产型饲用薯，逐步优化我县马铃薯品种结构。（四）积极引进和培育马铃薯加工企业，推动马铃薯产业化经营。要 充分利用我县的各项有利条件，制订优惠扶持政策，积极引进一批高 起点、高技术含量的马铃薯加工企业，开发多元化产品，提高马铃薯 的加工转化率，重点加工精制淀粉、全粉、变性淀粉等精细深加工产 品和休闲食品，最大限度地实现马铃薯加工增值，促进马铃薯

11、产业的 快速发展。努力提高马铃薯加工比重，通过 “企业合作社基地农 户”的联结方式，实行订单生产，发挥龙头企业带动作用。对于新建的 加工企业，要在厂址建设占地、供水、用电、贷款、税收等方面多给 予方便，简化手续，及时办理。要坚持 “扶持企业，就是扶持产业，就 是扶持农民 ”的主导思想，进一步加大对马铃薯加工企业的扶持力度， 凡是符合加工企业标准，企业所需扩大生产和技改项目贷款资金，政 府给予一定贴息。五）积极引导和培育马铃薯专业合作社，强化服务功能，促进马铃 薯生产和营销。要将马铃薯这一传统种植产业变成全县的优势产业和 主导产业，把“马铃薯产业 ”这块蛋糕做大做强， 单靠传统的行政命令和 管理

12、办法是难以实现的， 必须与市场接轨， 按照市场经济的法则办事。 要按照“政府引导、民间组织、市场运作”的方式，积极引导组建乡、 村 马铃薯产业合作社。社员可由乡里的干部职工、技术人员、村干、种 植大户、经营能手、科技示范户及热心于马铃薯产业发展的村民组成 （农民成员至少要占 80%），每个成员负责一个互助组（每个互助组由 510 户农户自愿组成），充分发挥成员 “发展一个，影响一片 ”的带动 效应。合作社主要职责是组织生产物资供应、做好技术服务、信息发 布、组织生产及产品推销等服务性工作，其职责的核心是组织农户进 行生产和产品收购、 抓好市场营销， 以市场带基地促发展。 今年雍熙、 勺窝、龙场

13、要分别成立 1 个马铃薯协会，其它各乡镇也要积极培育马 铃薯产销中介组织及经纪人队伍，为下一步马铃薯协会的成立奠定基 础。为保证乡、村两级产业合作社的顺利筹建，一是要积极向有关业 务部门争取经费支持， 二是每年从财政预算中安排一定资金给予扶持， 解决合作社有钱办事的问题。合作社要租借场所，设立专门的物资供 应综合服务点，为农户提供产前物资供应，产中技术咨询，产后销售 服务，将其作为马铃薯生产的服务窗口和平台，增强综合服务功能。 同时要制定相应的利益激励机制：一是鼓励广大干部职工帮助销售产 品，凡是通过合作社进行销售的， 要按照实际销售量给予适当的奖励； 二是鼓励合作社成员积极拓宽渠道帮助销售产

14、品，凡通过合作社组织销售的，由合作社按照实际销售量给予一定的奖励。（六）抓好资源整合，优化品种结构。充分利用省内外农业科研院校 脱毒马铃薯的研究资源，外引内培，加强抗逆性强、优质丰产、薯型 整齐、适宜于加工、外销等各种特性的马铃薯新品种引进示范和选育 工作，为实现我县马铃薯品种良种化、布局科学化奠定基础。（七）狠抓质量检测体系建设。成立农作物质量检测站，完善设备， 提高检测能力，把好种薯及商品薯的质量关。认真落实把马铃薯种薯 纳入主要农作物种子管理范围的要求，实行种薯生产、经营许可证制 度，提高市场准入的门槛。在种薯生产基地上必须建立严格的病害检 测制度和质量检测制度，加强马铃薯脱毒产地检疫和

15、调运检疫工作， 坚决杜绝不合格种薯用于生产和流入市场。（八）健全服务体系，强化技术服务。农业技术推广部门要围绕产业 开发，认真组织技术力量，狠抓技术培训和技术指导，加强马铃薯地 方标准和栽培技术规程的制定，积极开展技术创新，不断加大新品种 的引进、选育和示范推广力度，加强马铃薯高产、超高产集成技术的 研究与示范，狠抓病虫害综合防治，大力推广马铃薯测土配方施肥技 术和无公害生产技术，为产业发展提供有力的技术保障。三、强化措施，创新机制，为马铃薯产业发展创造条件。（一）、进一步深化 院（校）地”合作。要推进和深化与省内外农业科 研院校的关系，加强科研项目、技术的开发与合作，通过各种渠道， 大力引进

16、资金、技术、人才和马铃薯加工企业，建立一套有利于我县 马铃薯产业发展的利益联动机制，充分调动各方面的积极性，为企业、 为人才搭建一个和谐宽松的创业平台，从而推进我县马铃薯产业持续、 快速、健康发展。（二）积极创建推动产业发展的激励机制。为了充分调动各方面的积 极性，推动马铃薯产业发展，各级各有关部门要创造条件，为马铃薯 加工、贮运企业，生产经营大户，专业协会和专家、技术干部等建立 利益联结机制，鼓励企业、协会、技术干部、个体户等领办、承办或以资金、技术、土地等入股方式，参与种薯生产经营、产品开发营销、 科技攻关、成果推广应用等，以调动全社会的力量，扶持和参与马铃 薯产业开发。（三）、强化宣传工

17、作。充分利用报刊、杂志、广播、电视、互联网等 大众媒体宣传我县马铃薯产品特色和比较优势，提升其知名度；借助 旅游和民族节庆等有关活动，展示产品特色，并赋予产品一定特色的 自然、历史和文化内涵，提高产品影响力；积极参加省内外举办的农 产品展销会，加强与外地客商的联系，加深外界对我县产品的认识和 了解。通过形式多样的宣传和推介，扩大我县马铃薯的消费市场。四、加强领导，健全机构，为我县马铃薯产业发展提供组织保障（一）、建立健全机构，加强组织领导。县已经成立由县人民政府县长 任组长，县委、政府分管领导任副组长，农业、农办、扶贫、科技、 财政、商业、金融、工商行政管理、质量技术监督等部门的负责人为 成员

18、的马铃薯产业化领导小组，统筹协调各方工作。领导小组下设办 公室在县农业局，由农业局长任办公室主任，办公室负责全县马铃薯 产业发展的宣传、 协调、指导和服务。 各乡镇也要成立相应领导小组， 加强领导。领导小组下设办公室在农业服务中心，抽调 2-3 专职办公， 具体负责本乡镇马铃薯产业的发展工作。 各乡镇要在 1月 15日前将成 立马铃薯产业发展领导小组的文件及具体办公人员名单报送到县马铃 薯产业发展领导小组办公室。（二）、科学合理规划，精心组织实施。按照 “大基地、大市场、大服 务”的总体要求，制定马铃薯产业化发展规划和产业政策，分解落实各 年度目标任务，并在当地政府的领导下，由农业行政管理部门

19、会同有 关部门组织实施。（三）加强目标管理，实行量化考核。县马铃薯产业发展领导小组已 将今年的各项目标任务分解到各乡镇，各乡镇党委政府要高度重视， 根据各自的目标任务，作好规划，早安排，早落实，确保目标任务的 完成。一是确保全县完成种植面积 40 万亩，并以近几年调进的脱毒马 铃薯种薯为主要种源，组织群众进行种薯串换，确保全县脱毒马铃薯 种植面积达到 24 万亩。二是严格按照标准化生产要求，抓好全县 10 万亩标准化生产基地建设，各乡镇要围绕目标任务，切实把工作抓实 抓好。特别是县核心示范样板 1 万亩安排在勺窝乡，勺窝乡要加大工 作力度，抽派人员蹲点抓实，确保任务完成，农业局要积极配合，作 好技术指导。（四）、强化扶持政策，加大投入力度。要加大对马铃薯产业化生产和 经营的扶持力度，逐步增加对马铃薯产业化生产和经营的扶持资金。 县财政计划每年预算 2