行政法与行政诉讼法复习题及参考答案

1、中南大学网络教育课程行政法与行政诉讼法复习题及参考答案一、多项选择题：1.张某被县公安局处以日行政拘留，个月后张某向县政府申请行政复议，县政府以超过申请期限为由决定不予受理。张某遂以县公安局为被告向县法院提起行政诉讼，要求撤销县公安局的处罚决定。对于张某提起的诉讼，县法院的哪一种做法是正确的 a.以原告未经行政复议程序为由裁定不予受理b.通知原告变更诉讼被告，原告拒绝变更的，应当驳回诉讼请求c.通知原告变更诉讼请求，原告拒绝变更的，裁定不予受理d.予以受理2.除法律另有规定外，违法行为在几年内未被发现的，不再给予行政处罚 a.2年 b.5年 c.10年 d.15年3.下列哪项不属于我国行政法的

2、渊源 a.法律 b.行政法规 c.行政判例 d.国际惯例4.下列关于行政处罚的说法，正确的是 a.对当事人的同一违法行为，不得给予两种以上的行政处罚b.依行政处罚法的规定，劳动教养是一种行政处罚c.不满十四周岁的人有违法行为的，从轻或减轻行政处罚d.限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使5.高某因不服市国土局行政处罚决定向法院提起诉讼。诉讼过程中，国土局撤销了原处罚决定，高某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。两天以后，市国土局又以同一事实和理由作出了与原来相同的处罚决定，高某应当如何处理 a.重新起诉 b.申请再审，请求法院撤销原准予撤诉的裁定c.撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼，继续

3、审理本案d.对法院所作的撤诉裁定提出上诉6.在我国解决行政争议的法律途径有 a.由国家权力机关解决 b.向法院起诉或者向党的纪律检查机关反映来解决c.向有关行政机关申请复议或者向人民法院起诉来解决 d.向法院起诉7.对省公安厅作出的具体行政行为不服，应向何级人民法院提出诉讼 a.基层 b.中级 c.高级 d.最高8.行政处罚法规定，当事人逾期不缴纳罚款的，行政机关每日按罚款数额的百分之三加处罚款。这在行政法学上叫做 a.行为罚 b.执行罚 c.代执行 d.惩戒罚9.下列哪个选项不属于行政行为的效力 a.确定力 b.溯及力 c.拘束力 d.执行力10.下列选项不属于行政处罚的是 a.警告 b.撤

4、职 c.罚款 d.行政拘留11.某市某区人民政府决定将区建材工业局管理的国有小砖厂出售。小砖厂的承包人以侵犯其经营自主权为由提出行政复议申请，本案的行政复议机关应当是下列哪一个 a.市国有资产管理局 b.市经济贸易局 c.市人民政府 d.区人民政府12.下列有关行政法的说法错误的是 a.行政法具有极广泛的内容 b.行政法在形式上没有完整、统一的法典c.行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，往往共存于一部法律文件之中d.与其他法律规范一样，行政法规范具有较强的稳定性13.行政诉讼的举证期间是 a.第一审过程中 b.第一审庭审结束之前 c.第二审之前 d.第二审庭审结束之前14.下列各项可

5、提起行政诉讼的有 a.县工商局到商场购买办公用品的行为 b.县政府制定的规范性文件c.行政指导行为 d.行政许可行为15.下列哪个主体享有行政立法的权限 a.广东省深圳市人民政府 b.北京市人大常委会 c.江苏省常州市人民政府 d.全国人大常委会16.下列何项不是行政行为 a.交通警察指挥交通的行为 b.某县粮食局与农民签订粮棉订购合同的行为c.某保安公司起诉公安局的行为 d.某公安局购买办公用品的行为17.两刑警在追击某犯罪嫌疑人的过程中，租了一辆出租车。出租车不幸被犯罪嫌疑人炸毁，司机被炸伤，犯罪嫌疑人被刑警击毙。该司机正确的救济途径是下列哪一项 a.请求两刑警给予民事赔偿 b.请求两刑警

6、所在的公安局给予国家赔偿c.请求两刑警所在的公安局给予国家补偿 d.要求犯罪嫌疑人的家属给予民事赔偿18.当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间 a.不停止裁定的执行 b.停止裁定的执行c.裁定执行与否由当事人决定 d.中止裁定的执行19.根据国务院组织法规定，国务院发布行政法规由（ ）签署。 a.总理 b.主管部长 c.主管副总理 d.秘书长20.对某县公安局下属的乡派出所以自己名义作出的具体行政行为不服，申请的复议，管辖机关是 a.县人民政府 b.乡人民政府 c.县公安局 d.市公安局21.下列哪项不属于行政许可法可设定行政许可的事项 a.直接涉及到国家安全、公共安全、经

7、济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准的事项b.直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项c.提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项 d.市场竞争机制能够有效调节的事项22.下列无权制定地方性法规的主体是 a.浙江省人大及其常委会 b.省会所在的市的人大及其常委会c.国务院 d.经济特区所在的市的人大及其常委会23.在行政诉讼过程中，下列哪一行为人民法院须征得原告同意才能实施

8、a.允许被告改变具体行政行为 b.通知第三人参加诉讼c.追加被告 d.决定合并审理24.行政诉讼的被告当在收到起诉副本之日起几日内，向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状？ a.5日 b.7日 c.10日 d.15日25.依据行政诉讼的有关规定，下列哪一证据材料在原告不能自行收集，但能够提供确切线索时，可以申请人民法院调取 a.涉及公共利益的证据材料 b.涉及个人隐私的证据材料c.涉及中止诉讼事项的证据材料 d.涉及回避事项的证据材料26.行政机关依一般程序作出的行政处罚决定书应载明 a.当事人的姓名或名称、地址 b.违反法律法规或规章的事实和证据c.行政处罚的种类和依据 d.

9、行政处罚的履行方式和期限e.复议和起诉的途径和期限27.根据我国治安管理处罚法，下列哪种情形应当给予行政处罚 a.不满14周岁的人有违法行为的 b.受他人胁迫有违法行为的c.主动消除违法行为危害后果的 d.醉酒的人违反治安管理的28.行政诉讼中，二审判决的种类有 a.维持判决 b.改判判决 c.撤销判决d.履行判决 e.确认判决29.某省人民政府违反国务院农业部的有关规定，国家主管部门经国务院批准后对该省处以一定数量的罚款处理，该省政府对此不服，应当向下列哪一个法院起诉 a.该主管部门所在地的基层人民法院 b.该省政府所在地的基层人民法院c.北京中级人民法院 d.该省政府所在地的中级人民法院3

10、0.国家赔偿法规定的侵犯公民人身自由的每日赔偿金按下述哪一方法计算 a.本年度职工年平均工资除以全年天数 b.本年度职工年平均工资除以全年法定工作日数c.上年度职工年平均工资除以全年天数 d.上年度职工年平均工资除以全年法定工作日数二、名词解释：1.行政拘留 2.行政 3.书证 4.行政法 5.质证6.行政听证 7.公职关系 8.行政合理性原则 9.一事不再罚 10.行政主体11.行政法律关系 12.举证责任 13.行政法制监督 14.行政相对人 15.审判监督程序16.行政处罚 17.自由裁量行政行为三、简述题：1.试述我国行政诉讼的受案范围。 2.抽象行政行为与具体行政行为的区别。3.简述

11、行政法律关系的概念及特征。 4.简述行政行为的效力。5.简述行政立法合法有效的要件。6.根据行政复议法，不可以申请行政复议的事项有哪些？7.试述行政诉讼中法律冲突的适用规则。 8.我国有权制定行政规章的行政主体有哪些？9.简述行政处罚适用简易程序的条件。 10.什么是信赖保护原则？11.简述我国行政处罚设定权的分配规则。 12.中级人民法院管辖的第一审行政案件有哪些？四、论述题：1.试述我国行政诉讼中的法律适用规则及冲突解决规则。2.试述行政程序法的基本原则和基本制度，并结合实际谈谈规范行政程序对依法行政有何重要意义？3.试述我国行政法的基本原则。 4.试述我国行政诉讼的受案范围，并结合实际谈

12、谈你的看法。5.论述行政复议的受案范围。 6.什么是行政许可？我国行政许可的设定权是如何分配的？10参考答案一、多项选择题：1.a 2.a 3.c 4.d 5.a 6.c 7.b 8.b 9.b 10.b 11.c12.d 13.b 14.d 15.a 16.c 17.c 18.a 19.a 20.ac 21.c 22.c23.d 24.c 25.b 25.abcde 27.d 28.c 29.abc 30.d二、名词解释：1.行政拘留：指公安机关依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制其人身自由的一种处罚。2.行政：行政法上的“行政”，主要是指行政机关进行的组织、管理、决策与调控活动，同时也

13、包括行政机关所进行的准立法与准司法活动。3.书证：指以文字、符号、图案等所表达和记载的内容、含义来证明案件事实的书面材料。4.行政法：行政法是调整因行政主体行使其职权而产生的特定社会关系的法律规范的总称。5.质证：是指在人民法院的主持下，当事人及其代理人在庭审中围绕证据关联性、合法性和真实性，针对证据有无证明效力以及证明效力大小进行对质辩论、核实的活动6.行政听证：行政听证是行政机关在做出影响行政相对人合法权益的决定之前，由行政机关告知决定理由和听证权利，行政相对人陈述意见、提供证据以及行政机关听取意见、接纳证据并作出相应决定等程序所构成的一种法律制度。7.公职关系：指公务员因担任公职、执行公

14、务而与作为公权力主体的机关或组织发生的法律关系。8.行政合理性原则：行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。合理性原则产生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。自由裁量权是指在法律规定的条件下，行政机关根据其合理的判断，决定作为或不作为，以及如何作为的权力。9.一事不再罚：是指对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。10.行政主体：行政主体，是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立承担因此而产生的相应法律责任的组织。11.行政法律关系：行政法律关系是指为行政法所调整的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。简

15、言之，行政法律关系就是受行政法调整的行政关系，或曰，行政关系一经行政法规范所调整即形成行政法律关系。12.举证责任：举证责任是指特定的当事人所承担的提供证据证明其诉讼主张成立，否则其将承担败诉的不利后果。13.行政法制监督：指国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关及国家机关系统外部的个人、组织依法对行政主体及国家公务员、其他行政执法组织和执法人员行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督。14.行政相对人：行政相对人是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。15.审判监督程序：是指人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规规定

16、，依法对案件再次进行审理的程序。16.行政处罚：行政处罚是指行政主体依法对违反行政法律规范尚未构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。17.自由裁量行政行为：自由裁量行政行为，是指法律规范仅对行为的目的、行为范围等作了原则性的规定，而将行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择、决定的行政行为。三、简述题：1.答：行政诉讼的受案范围，也称为人民法院的行政诉讼主管范围，是指人民法院依法受理并审理行政争议的范围。行政诉讼的受案范围划定了司法权监督行政权的范围，也划定了私权利寻求司法救济的范围。我国在制定行政诉讼法时根据以下原则确定了行政诉讼的受案范围：（1）结合国情，正确处理人民法

17、院与行政机关在受理行政案件上的合理分工。（2）在现有条件下尽可能地保护公民、法人或者其他组织的合法权益。（3）从实际出发，循序渐进，逐步扩大受案范围。根据我国行政诉讼法及相关司法解释，我国法院应予受理的行政案件包括：（1）行政处罚案件。（2）行政强制案件。（3）行政机关侵犯经营自主权案件。（4）行政许可案件，如拒绝或者不予答复要求颁发许可证和执照的申请的案件。（5）不履行保护人身权、财产权法定职责的案件。（6）没有依法发放抚恤金的案件。（7）违法要求履行义务的案件。（8）其它侵犯人身权、财产权的案件，如行政确认行为、行政事实行为、行政征收行为等。（9）法律、法规规定可以起诉的其他行政案件。我国

18、法院不予受理的行政案件有：（1）国防、外交等国家行为。（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令，即抽象行政行为。指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，属于内部行政行为的一种。根据若干解释，包括行政机关作出的、涉及该行政机关公务员权利义务的所有决定，都在此范围内，如公务员的福利待遇、辞退辞职等等。（4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，只有国家最高权力机关才有权设定由行政复议最终裁决的具体行政行为，法规和规章都无权作出这种规定。（5）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为

19、，有些刑事侦查措施中采取的查封、扣押、冻结等措施，公安机关在其行政管理过程中也可作为行政强制措施来使用，实践中应该结合是否符合刑事诉讼法授权的目的来区分。（6）调解行为以及法律规定的仲裁行为。（7）行政指导行为。（8）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为。（9）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。2.答：具体行政行为与抽象行政行为虽然都属于行政行为，但二者也存在本质区别，表现在：（1）实施行政行为的主体不同。实施具体行政行为的主体是各级行政机关及其委托的组织；而实施抽象行政行为的主体只能是国家最高行政机关及地方各级立法机关。（2）具体行政行为可以引起行政诉讼；而抽象行政

20、行为不能引起行政诉讼。（3）适用次数：抽象行政行为可以反复适用；具体行政行为只适用一次，不能反复适用。（4）事项： 抽象行政行为针对的是将要发生的事项；具体行政行为多针对已经发生的事项。（5）对象：抽象行政行为针对不特定的人或事；具体行政行为针对特定的人或事。3.答：行政法律关系是指为行政法所调整的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。简言之，行政法律关系就是受行政法调整的行政关系，或曰，行政关系一经行政法规范所调整即形成行政法律关系。其特征为：（1）行政法律关系主体至少有一方是行政主体，即行政主体的恒定性。（2）行政法律关系中的权利义务具有法定性，不得自由选择，也不得随意放弃或转让。（

21、3）行政法律关系中双方权利与义务具有对应性但不对等。（4）大多数的行政法律关系争议由行政机关或行政裁判机构依照行政程序或准司法程序加以解决；只有在法律有规定的情况下，才由法院通过司法程序解决。4.答：行政行为的效力包括确定力、拘束力、公定力、执行力。（1）确定力是指有效成立的行政行为，具有不可变更力，即非依法不得随意变更或撤销和不可争辩力。行政行为具有不可变更力并不意味着行政行为绝不可以变更，而是说行政行为作出后不得随意撤销或变更。（2）拘束力是指行政行为成立后，其内容对相关人员或组织所产生的法律上的约束效力，有关人员和组织必须遵守、服从。行政行为的拘束力具体表现以下两个方面：对相对方的拘束力

22、；对行政机关的拘束力。（3）公定力是指行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效。（4）执行力，是指行政行为生效后，行政主体有权依法采取一定手段，使行政行为的内容得以实现的效力。5.答：（1）不与宪法、法律和上级行政立法相抵触。（2）不超越行政立法权限。（3）遵循了法定的程序和形式要求。6.答：根据行政复议法第8条规定，下列两类事项不属于行政机关复议范围：（1）行政处分或者其他人事处理决定；（2）对民事纠纷的调解或者其他处理行为。有学者根据法条另分为：行政法规和规章；内部行政行为；居间行为。7.答：指人民法院在审判行政案件的过程中，发现对同一法律事实或关系，有二个或二个以上的法

23、律文件作出了不相同的规定，法院适用不同的法律规定就会产生不同的裁判结果。法律适用冲突的具体表现形式是：特别冲突、层级冲突、平级冲突、新旧法冲突。 具体的适用规则如下：（适当展开）（1）普通法与特别法相冲突时优先适用特别法。（2）高层级法与低层级法冲突时优先适用高层级法。（3）同级法冲突时的适用规则，“人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，以及国务院部、委制定、发布的规章之间不一致的，由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。”（4）新法优于旧法。8.答：立法法第七十一条规定 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据

24、法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。地方政府可以就下列事项制定规章：（1）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；（2）属于本行政区域的具体行政管理事项。9.答：行政处罚适用简易程序一般应具备以下几个条件：（1）违法事实确凿。这主要是指案情简单、事实清楚、证据确凿，无需进一步调查取证。（2）有法定依据。行政处罚适用简易程序必须有法律、法规或者规章的明文规定，而且如何处罚也要有明文规定，否则不能适用。（3）限于特定的行政处罚种类。只有对公民给予50元以下，对法人或者其他组织

25、给予1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，才能适用简易程序。10.答：信赖保护原则包括两层含义：（1）行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可；（2）行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，可以有条件地变更或撤回已生效许可，但必须是出于公益需要并给予财产损失补偿。11.答：我国行政处罚设定权的分配规则是：（1）法律可以设定各种行政处罚，可以创设新的处罚种类；限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。（2）行政法规可以设定或创制除限制人身自由以外的行政处罚；但不得与法律相抵触。（3）地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚

26、；但不得与法律、行政法规相抵触。（4）部门规章和地方规章在上位法律没有作出规定的，可以设定警告和一定数量的罚款的行政处罚。部门规章罚款限额的设定由国务院规定，国务院可以授权其直属机构同各部委一样享有行政处罚的设定权（通过制定规章）。地方规章罚款限额的设定由省级人大常委会规定。除此之外的其他规范性文件不得设定行政处罚。12.答：行政诉讼法第14条规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（1）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；实用新型和外观设计专利过去属于行政机关最终裁决的行为，2001年专利法修改后可诉，司法实践中多由中级法院管辖。（2）对国务院各部门或省、自治区、直辖市人民政府所作的具体

27、行政行为提起诉讼的案件。（3）本辖区内重大、复杂的第一审案件。包括：被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件；社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；其他重大、复杂案件。四、论述题：1.答：行政诉讼的法律适用，是指人民法院按照法定程序，将法律、法规具体运用于各种行政案件，从而对行政机关具体行政行为的合法性进行判断的专门活动。我国行政诉讼中法律适用的规则包括：（1）以法律和行政法规、地方性法规、自治条例及单行条例为依据。（2）规章的参照适用 ，所谓“参照”规章，是指行政规章对人民法院不具有绝对的约束力，法院对规章的适用有

28、选择权。尤其在规章与法律、法规相抵触时，不适用规章。（3）在不与法律、法规、规章相抵触的前提下，可以适当参考其他规范性文件的规定。（4）援引司法解释。人民法院审理行政案件，适用最高人民法院司法解释的，应当在裁判文书中援引。我国行政诉讼中遇法律冲突时适用以下规则：（1）普通法与特别法相冲突时优先适用特别法。（2）高层级法与低层级法冲突时优先适用高层级法。（3）同级法冲突时的适用规则。“人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，以及国务院部、委制定、发布的规章之间不一致的，由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。” （4）新法优于旧法。2.答：要点一：行政程

29、序法的基本原则，是指行政主体在实施行政行为的过程中，在程序上所应遵循的基本准则和内在精神。具体包括：（1）行政民主原则；（2）行政法治原则；（3）行政公平、公正原则；（4）行政公开原则；（5）行政效率原则。（需具体展开）要点二：行政程序法的基本制度包括：（1）保障程序公正的基本制度：回避制度；合议制度；听证制度；调查制度。（2）保障相对方参与权的基本制度：行政主体表明身份程序；行政相对方有了解行政行为内容并要求说明理由的权利；听证程序和调查程序；行政相对方享有知道为保护自己的权益如何采取救济途径的权利。（3）保障行政效率的基本制度：时效限制的规定；简易程序的适用。（需具体展开）要点三：行政程序

30、法律制度对依法行政的意义：（1）提高行政效率：行政程序在行政行为中是无处不在的，实体法不通过一定程序，就不可能被实施。为批准某一申请，可以通过几个部门，盖几个章就简明迅速地完成，也可以盖上几十甚至几百个章，使这一程序成为一个漫长的难以完成的过程。程序法的作用，就在于将合理的、既能提高行政效率，又能保护公民权益的程序法律化、制度化，免去不必要的程序或简化繁琐的程序，从而大大提高行政效率。 （2）制约作用：这主要表现在以下两个方面：第一，行政程序法律使行政程序成为行政行为产生法律效力的必要条件。行政程序合法，不等于运用实体法也正确；但是，如果行政程序严重违法，即使运用实体法正确，也将导致行政行为无

31、效。例如，依照我国专利法规定，专利局批准专利权必须经过三个月的公告期。这是批准专利权行为的行政程序。如果专利局不经过公告程序就给予申请人专利权，那将导致该行为无效，即使申请人的发明实际上已符合专利的条件，还不能获得专利权。第二，是与腐败行为等行政违法行为作斗争的重要手段。行政违法中的失职和滥用职权等行为，大都与行政程序不健全、不规范有关。例如，在公民申请某项权利的程序中由于没有明确的时效限制，就可以为以权谋私开方便之门。处罚程序中缺少说明理由和听证程序，就便于滥用职权。行政程序强调公开原则、参与原则，都对防止腐败起积极作用。健全和完善行政程序法，将从制度上制止腐败、违法现象，保证为政清廉。（3

32、）保护公民、法人和其他组织的合法权益：公民、法人或其他组织的合法权益，不仅要靠行政实体法予以规定，还要靠程序法予以保障。例如，在行政处罚中设置说明理由、听取意见以至听证、裁决的顺序性程序，就具有避免和减少滥用职权、保障个人和组织合法权益的作用。（4）监督行政主体依法行使职权：行政程序对行政自由裁量权实施可行性的监控，同时可以为行政权趋于正当、合理起一种引导性功能作用。3.答：行政法的基本原则包括合法性原则和合理性原则。行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。合法性原则又称行政合法原则。行政合法原则要求行政机关实施行政管理不仅应遵循宪法、法律，还要遵循行政法

33、规、地方性法规、行政规章、自治条例和单行条例等。合法不仅指合乎实体法，也指合乎程序法。其具体要求有：（1）行政职权必须基于法律的授予和设定才能存在。（2）行政职权必须依据法律规范行使。（3）行政授权、行政委托必须有法律规范依据，符合法律要旨。行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。合理性原则产生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。自由裁量权是指在法律规定的条件下，行政机关根据其合理的判断，决定作为或不作为，以及如何作为的权力。合理性原则的具体要求有：（1）行政行为应符合立法目的。（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素，平等

34、适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待。（3）合乎情理，包括符合社会道德、风俗习惯的要求等。4.答：要点一：行政诉讼的受案范围，也称为人民法院的行政诉讼主管范围，是指人民法院依法受理并审理行政争议的范围。行政诉讼的受案范围划定了司法权监督行政权的范围，也划定了私权利寻求司法救济的范围。 要点二：确定受案范围的原则。我国在制定行政诉讼法时根据以下原则确定了行政诉讼的受案范围：（1）结合国情，正确处理人民法院与行政机关在受理行政案件上的合理分工。（2）在现有条件下尽可能地保护公民、法人或者其他组织的合法权益。（3）从实际出发，循序渐进，逐步扩大受案范围。（适当展开）要点三：受案范围的规定模式。世

35、界各国规定行政诉讼受案范围的模式主要有以下两种情况：（1）以制定法明确规定。又可分为三种具体方式,概括式规定。列举式规定。列举式规定有肯定的列举和否定的列举两种方式。混合式规定。（2）以判例来确定,并同时辅之以制定法的规定。我国受案范围的规定模式：混合式=概括规定（第2条）+肯定式列举（第11条）+否定式列举(第12条)(适当展开)要点四：行政诉讼的可诉事项和不可诉事项。要点五：完善行政诉讼制度，要进一步扩大行政诉讼的受案范围。可诉事项要包括：行政机关发布的具有普遍约束力的决定、命令；行政机关的奖惩、任免等决定；行政机关相互之间的职权争议等等。（需要展开具体说明）5.答：行政复议范围，又称复议

36、机关受案范围，是指法律规定的行政复议机关受理行政争议案件的范围，即公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提出复议申请，由行政复议机关受理并解决行政争议的权限范围。它决定了行政相对人的合法权益能够得到行政救济的程度；也决定了行政复议机关实行内部监督的范围；也决定了与其它监督行政方式的划分界限。我国行政复议的受范围可从三方面阐述：（一）可申请复议的具体行政行为：按照行政复议法第6条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为属于下列情形之一的，可申请行政复议：（1）对行政机关作出的行政处罚决定不服的。（2）对行政机关作出的行政强制措施决定不服的。（3）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的。（4）对行政机关作出的关于确认不动产的所有权或者使用权的决定不服的。（5）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的。认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的。（6）认为行政机关违法要求履行义务的。（7）认为行政机关不依法办理行政许可等事项的。（8）认为行政机关不履行保护人身权、财