理论周刊[008][共4页]

1、理论周刊西城区功能定位再研究专 题2015年1月21日 星期三 西城的快速发展与人口的急剧增加致使各种需求从不同的空间拔地而起，其中源远流长、别具一格、特色突出的文化建设更为西城发展增彩。西城区域功能的不断更新要求区域文化功能的再生，因此对西城文化功能的深耕细挖既是一个循序渐进的过程，又是常讲常新的话题。 社区文化建设是多种文化元素的组合，可以由己及人地推动其文化亮点的建设。首先推进社区居民的行为文化建设。通过社区居民的自主式教育、争星评比等等活动，增强主人翁意识，提升公民意识，推进服务文化建设。如针对社区居民、外来流动人口、老弱病残等不同群体、不同层次的服务需求，社区坚持从服务小事入手，为居

2、民提供“零距离”、“一站式”细节化、人文化的服务。其次推进社区居民邻里文化建设。向社区居民倡导“以邻为亲、以和为贵、以文为根、以助为乐、以诚为本”的邻里文化，在开展文明和谐家庭、文明楼院等评选活动中，吸引社区广大群众积极参与健康向上、充满正能量的文化活动。再次，推进物业管理文化建设。社区建设离不开物业管理，物业管理文化是社区文化的重要组成部分，社区文化建设为物业管理文化提供环境。物业管理文化和社区文化的融合,有助于推动物业管理良性运行，提高社会居民的素养，有助于建设新型的社区人际关系和稳定的社区环境。最后，推进社区居民的平安文化建设。西城区楼房密集、人口密度高、重点部位多，社区资源需要不断整合

3、，要完善联调联防、联动联治、联创联抓的工作机制，对社区内居民反映的问题及时进行梳理、分类处理，建档立卷，依法合理地管理居民、服务居民。加强对居民进行法治安全文化宣传教育，将法律知识“送法上门”，为依法治区打下好良好的群众基础。三、民族文化功能多元文化共融与共赢经济的发展与各民族文化建设的发展是同频共振的。随着西城区人口不断增长，其中少数民族人口比重也在逐年增加，分布在西城少数民族诸如回族、满族和蒙古族等占有的比重不少。多民族的共居为西城区带来多元的文化，发挥多民族文化的特色对促进西城区的文化功能建设具有重要意义。各民族的文化丰富多彩，有助于文化的共融发展。文化是根植于人们观念，影响着人们行为方

4、式，弘扬各民族优秀文化，整合多元的民族文化要素，尊重少数民族的风俗习惯，制定符合西城区多民族文化共同发展繁荣的文化政策，增强西城区区划内各民族人民的文化认同感和归属感是文化建设的重点环节。如对汉族的多才多艺的工艺文化，回族香甜可口的饮食文化，蒙古族旷远而多情的文艺文化有序推进与弘扬，既可以展示各个民族的风采，又有利于各民族的共融发展。良好的市民文化素养是政策得以有效贯彻施行落实的基础。少数民族的文化建设的核心是增强社区居民的爱国意识和归属意识，同时提王云汉力才能实现。二、抓队伍建设，抓人才培养，抓品牌文化活动项目社区文化建设是文化兴区的“根”，社区居民最基本的文化娱乐需求是有场地、有保障、有人

5、辅导、有项目、有一定的资金支持，有展示的平台等等 。要想通过社区文化的渠道提升居民的整体素质，就必须让老百姓从愉悦身心、幸福和谐的点滴入手，由浅入深，循序渐进，逐步来培育社会主义核心价值观。以我所在的社区为例，连续搞了六年的消夏文化演出，居民参与文化活动的积极性很高。社区的文化建设，要抓队伍、抓人才培养，这任务首当其冲地要有区内职能部门 来 完 成 。 一 是 体 制 内 的 培 训 、辅 导 、培养 、发 现 ，二 是 体 制 外 的 资 源 共 享 ，购 买 服务。社区文化活动的内容太多了：像音乐、舞 蹈 、戏 剧 、诗 歌 创 作 、朗 诵 、书 法 美 术 、摄影、读书活动等等。成熟一

6、项搞一项，才能搞好。升社区居民的现代化的人文素养。不同的民族之间存在着观念差异和习俗差异，因此推进各个民族的共同进步、共同发展成为处理好民族差异的关键。对于文化差异与磨合，要在依法基础上健全管理的联动机制，通过舆论引导与人文关怀、正面引导与依法管理相结合的办法，维护文化的和谐局面。四、品牌文化功能传统文化的传承与跨越西城区作为北京城市发展的核心城区，积淀了深厚的文化资源，担负着传承历史与跨越现代的文化使命。首先，西城“非遗”文化遗产亟需我们弘扬。西城区非物质文化遗产保护是令人刮目相看的，北京刻瓷、裕氏草编、泥塑彩绘脸谱、北京宫毯织造技艺及戏曲盔头制作技艺等非物质文化遗产项目具有独到之处，其技艺

7、之卓绝、艺术之精湛令人叹为观止。“非遗”是传统文化的艺术生命力在现代的延展，需要批量的传承人，需要资金支持，需要政策保护，因此西城人不但要发掘其“非遗”文化，更要弘扬“非遗”文化。其次，西城是文物保护的重点区域，知名文物遍及全区，文物承载年代跨越数千年，诸如北海的醇王府，后海的龙华寺，西海南沿的普济寺，前海北沿的会贤堂，恭王府的花园，郭沫若的故居，银锭桥，帝王庙，四合院，转角街楼这些历史遗迹记载了历史的沧桑与巨变，随着历史的发展和朝代的更替 在北京的地上地下遗留了极 ,其丰富的文物资源，再现了西城的内涵。西城区担负着加大文物保护的宣传力度，创新文物保护模式的历史重任。最后，老字号是北京传统文化

8、与现代结合的代表，是传统文化中的瑰宝，也是北京历史文化名城的重要标志。老字号的发展伴随着历史的璀璨与辉煌 西城区是北京老字号品牌的主要集 ,聚区，诸如清秘阁、鹤年堂、东来顺、内联升、瑞蚨祥等都与居民生活息息相关。因此，在文化建设的硬件和软件建设的守护上，应当充分考虑对老字号原址原貌的保护，鼓励支持老字号进行商标注册，保护老字号的知识产权，使老字号在不失传统的同时领先于时代发展潮流。西城文化代表着西城的价值属性，其文化特色是由历史文化孕育而生的，也将随着西城的经济新常态的发展而不断推陈出新，对西城区域文化建设的关注有助于推进西城全方位的发展。作者简介江伟：北京市委党校党史党建部副教授，北京党建基

9、地研究员。韩汉：北京市委党校党史党建专业硕士研究生。三、让居民享受文化兴区“红利”我 在 调 研 中 发 现 西 城 近 几 年 在 文 化 兴区上取得了很多成绩 。那么文化如何走进社 区 ，更 加 贴 近 百 姓 的 心 呢 ？ 这 是 劳 神 费力 的“ 笨 ”工 作 ，也 能 让 老 百 姓 享 受 到 文 化兴区的“红利”。再比如，大美西城，旅游在西 城 等 活 动 ，我 所 在 社 区 不 少 居 民 都 没 去过 恭 王 府 ，没 参 观 过 历 代 帝 王 庙 、白 塔 寺 ，更 谈 不 上 什 么 什 刹 海 的 胡 同 游 了 。 要 知道 ，这 些 资 源 都 是 咱 西

10、城 区 自 己 的 呀 ！ 能不能分期分批地组织社区居民免费参观游览 。 要 让 居 民 从 内 心 树 立 起 爱 西 城 、爱 社区 的 意 识 和 责 任 ，从 细 节 入 手 从 点 滴 小 事做 起 ，要 做 的 工 作 真 的 很 多 很 多 。 文 化 工作 说 到 根 上 是“ 润 物 细 无 声 ”的 细 致 工 作 ，扎 扎 实 实 认 认 真 真 地 干 ，“ 文 化 兴 区 ”的 影响力会越来越强。作者介绍王 云 汉 ：老 新 闻 工 作 者 、文 化 学 者 、中 国 老教授协会（财贸委）副秘书长、本报顾问。一、政治文化功能价值建设的使命与重心 一个区域政治文明的发达

11、程度取决于其政治文化的发展。政治文化是社会政治领域的精神现象，是人们在长期的社会政治生活中形成的政治心理、政治价值观和政治思想等要素构成的有机整体。西城区作为首都的核心区承担着“四个服务”的主要职能，政治文化建设的使命甚为重要。其中社会主义核心价值观建设是其政治文化建设的本质体现，民主法治文化建设是其政治文化建设的关键环节，以人为本是其政治文化建设的基本价值取向。 社会主义核心价值观建设是西城区政治文化建设的本质体现。中国特色社会主义政治文化是中国特色社会主义的意识反映，而社会主义核心价值体系集中地反映和体现了中国特色社会主义道路的本质要求，因此必然地成为中国特色社会主义政治文化的本质体现。

12、民主法治文化建设是西城区政治文化建设的关键环节。民主法治文化建设是在培育社区自治体系建设中不断发展的。社区自治建设要求将社区的管理权交到居民手上，不断提升社区居民的民主意识、法治意识、自治意识。通过健全网格化管理机制，构建了社区有网、网中有格、格中定人、人负其责的工作模式，在现代化的管理模式中为居民营造民主、民有、民享的政治生态环境，使其有话可以随时讲、有难可以随时帮、有事可以随时办，将法律中所赋予社区居民的知情权、参与权、监督权、评判权真正落到实处。 以人为本是西城区政治文化的基本价值取向。区域建设的主体是人，以人为本是马克思所提出的“实现人的全面自由的发展”的最高价值体现，因此坚持“以人为

13、本”是中国特色社会主义政治文化的基本价值取向。二、社区文化功能人文素养的培育与创新 文化的建设离不开市民的参与，文化建设的成果更应该是为全民共享的。西城区拥有丰富的文化资源，开发其文化资源优势，惠及西城居民，有助于培育人文素养，实现人文发展与社区文化的创新。理论周刊交流与思考关于“文化兴区”的思考与建议 西 城 区 近 几 年 在“ 文 化 兴 区 ”上 取 得 的成 绩 硕 果 累 累 。 党 的“ 十 八 大 ”以 来 ，如 何牢 固 树 立 以 人 民 为 中 心 的 工 作 导 向 ，调 动民 间 参 与 公 共 文 化 的 积 极 性 ，进 而 构 建 现代 公 共 文 化 服 务

14、体 系 等 方 面 ，谈 几 点 意见 。一、强化顶层设计，盘活区内资源 西 城 区 的“ 宣 南 文 化 ”历 史 的 厚 重 自 不 待言。如今，北京天桥文化娱乐大世界的蓝 图正在实施，大栅栏商埠文化圈儿已逐步成 型 ，短 短 几 年 的 成 绩 功 不 可 没 ，足 可 见“ 顶 层设计”的重要性。“皇城文化”、“什刹海旅 游文化区”，不仅是西城区的“宝贝儿”更是 北 京 城 的“ 心 肝 儿 ”，也 是 世 界 文 化 遗 产 的 瑰宝。顶层设计需要落实，更需要心里装着“创新”，脑子里想着“创新”，不能满足于一 般 化 的 泛 泛 管 理 。 有 人 说 ，西 城 处 处 都 是 宝，

15、西城处处有文化。盘活区内的资源，257 个社区，个个都有“志”，处处都有“史”，都 有传承有发展，这是个文化工程，要花大气03理论周刊理论周刊理论周刊落实党风廉政建设监督责任坚持“三突出三确保”认真履行监督执纪职责椿树街道纪工委书记 杨立胜 今年以来，椿树街道纪工委坚持把加强监督执纪作为落实“三转”要求、履行监督职能的重要抓手，强化廉政思想教育、落实制度措施、注重队伍建设，不断加强对重点人员、重点岗位、重要事项的监督检查，有效推进了街道各项工作的落实。育的形式和内容。二是突出工作重点，确保措施落实到位。协助街道工委完善“三重一大”制度实施办法，进一步优化决策程序，落实责任追究，有效防范和化解决

16、策风险。坚持权力公开透明运行，结合街道领导干部人员分工调整，重新修订职权目录， 一是突出廉政文化教育，确保思想认识到位。结合群众路线教育实践活动，组织党员干部学习党章、中央“八项规定”、党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定、警示与教训、损害群众利益典型案例等内容，组织处级干部观看“四风”警示录等录像片，进一步增强了领导干部抵制“四风”的坚定性、自觉性。启动廉政宣传教育月活动，通过开展学习一本书、进行一次廉政法规测试、开展一次廉政故事讲述、组织一次廉政微短剧展演、参观一个廉政教育基地、组织一次廉政讲座、签订一份承诺书等“七个一”活动，进一步丰富廉政教及时通过网络对外进行公示

17、，自觉接受群众监督。严格落实党政主要领导不分管人、财、物的规定，重新调整领导班子和处级干部工作分工，进一步明确了 名副处级领导分管干部人事、财 4务、物资采购、工程项目工作。加强对中小工程的监管，协助修订椿树街道工程建设操作办法，改变过去监察科在工程建设中既当“裁判员”又当“运动员”的现象。通过列席会议，现场查看等形式，对街道组织实施的 多项中小工 10程进行监管。加大对街道重点中心工作的监督检查力度，重点对春节各类慰问资金使用情况、节日期间值守情况、两会安保值守情况进行督促检查，对街道环境整治、人口调控等重点工作进行行政监察，对社区夜间值班情况开展专项检查。 三是突出队伍建设，确保监督检查到

18、位。根据人员调整变化情况，及时对街道纪工委委员进行了调整，吸纳人事科、账务科、社会办等相关科室负责人共同参与街道纪检工作。重新修改完善了街道纪工委组织制度、会议制度、学习培训制度、廉政宣传教育制度、联系社区制度，规范明确街道纪工委组织分工和职责任务，进一步加强纪工委内部建设。2014年，街道纪工委召开了四次全会，认真学习上级会议精神，学习讨论各项规章制度，研究纪检监察工作，纪工委的作用得到充分发挥。同时，组织纪检监察工作人员积极参加案件检查业务培训班，重视与西长安街、金融街、展览路等兄弟街道的学习交流，主动向区纪委监察局相关部室请教，拓宽了工作思路，纪检监察人员监督执纪能力得到进一步提升。 为深化党的十八届四中全会精神的学习宣传贯彻，中央宣传部理论局组织中央有关部门和专家学者撰写了2015年通俗理论读物法治热点面对面。目前该书已由学习出版社、人民出版社联合出版。 该书是“理论热点面对面”系列的最新读本，秉承其一贯特点和风格，回答当前人们普遍关注的法治热点问题。去年 10 月党的十八届四中全会闭幕后，中宣部理论局就组织力量开展深入调研，了解干部群众在学习贯彻全会精神过程中提出的热点难点，梳理出怎样理解全面推进依法治国总目标、怎样理解法治建设要走自己的路、怎样理解党和法治的关系、怎样理解依法治国首先是依宪治国、怎样推进科学民主立法、怎样推进严格执法、怎样