国家电网公司电网建设项目档案管理办法

1、国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 工程档案管理工程档案管理 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 各位领导、专家： 下午好！受国家电网公司基建部委托， 由我来和大家一起学习工程档案管理， 主要谈两个方面的问题： 一、国家电网公司电网建设项目 档案管理办法(试行)注释 二、工程档案质量通病 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 国家电网公司电网建设项目档案 管理办法(试行) 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 目 录 第一章 总 则 第二章 职责与分工 第三章 归档范围、保管期限、归属与流向 第四章 归档质量要求 第五章 归档时间及移交 第六章 档案验收 第七章 附则 国家电网公司

2、电网建设项目档案管理办法(试行) 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 目 录 第一章 总 则 第二章 职责与分工 第三章 归档范围、保管期限、归属与流向 第四章 归档质量要求 第五章 归档时间及移交 第六章 档案验收 第七章 附则 国家电网公司电网建设项目档案管理办法(试行) 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第一条 为加快推进国家电网公司电网建设项目档 案管理的标准化和规范化工作，确保电网建设项目 档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。根据 中华人民共和国档案法、国家重大建设项目 文件归档要求与档案整理规范（DA/T28-2002）、 科学技术档案案卷构成的一般要求 （GB/T1

3、1822-2008）和重大建设项目档案验收 办法（档发20062号），结合公司电网建设项目 档案管理实际，制定本办法。 第一章 总 则 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第二条第二条 本办法所称电网建设项目档案是指电 网建设项目在立项、审批、采购（含招投标）、 勘测、设计、施工、调试、监理、竣工验收及 试运行全过程中形成的应当归档保存的文字、 图表、声像等不同形式和纸质、光盘等不同载 体的全部文件材料。 第一章 总 则 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第三条第三条 本办法适用于国家电网公司、区域 电网公司和省（自治区、直辖市）电力公司 （下称省电力公司）等作为项目法人的所有 新建

4、、扩建、改建输变电工程的档案管理。 第一章 总 则 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第四条第四条 电网建设项目档案管理应纳入 电网建设管理程序、工作计划及合同管 理。在签订项目设计、施工及监理等合 同、协议时，应设立专门条款，明确有 关方面提交项目档案的责任。 释义：在签订项目设计、施工、监理等合同时，应明 确各方提交项目档案的套数、整编、移交范围、移交 时间及电子文件等具体责任要求。 第一章 总 则 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第五条第五条 电网建设项目档案管理工作要与 项目建设同步进行。项目文件的收集、整 理、归档和项目档案的移交要与项目的立 项准备、建设和竣工验收同步

5、进行。项目 竣工验收应同时包括对项目档案的验收。 释义：项目申请立项时，即开始项目文件的形成、积累和整理工作，并 建立健全项目档案管理组织机构，明确责任，统一要求，按照项目文件 形成的先后顺序和项目建设阶段性完成情况，进行项目文件材料收集、 整理、归档， 第一章 总 则 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第六条第六条 各建设项目都应统筹安排项目 档案管理所需资金，明确必要的整理经 费和设施、设备购置费。 在工程管理费用中专门列出档案管理费 用，用于档案培训、档案整理，设施、 设备购置及专项验收等开支。 第一章 总 则 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第七条第七条 电网建设项目档案

6、管理必须 严格执行国家保密法规和国家电网公 司保密工作相关规定。 第一章 总 则 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第八条第八条 项目法人负责组织、协调和指导各参 建单位整理项目文件，按照“统一领导、分级 管理”的原则，管理好所建电网建设项目的全 部档案。项目法人根据工作需要，可委托建设 管理单位全权负责档案管理工作。 项目建设各参建单位（部门）负责做好各 自职责范围内的电网建设项目档案管理工作。 释义：项目法人负责项目建设全过程的组织、协调、监督和服务等工作， 管理或全权委托建设管理单位负责项目档案管理工作。当项目范围涉及 两个或两个以上的建设管理单位时，项目法人应明确一个建设管理单位

7、， 其他建设管理单位为配合协调方，负责其管辖范围内的档案工作。 第二章 职责与分工 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第九条第九条 电网建设项目法人、建设管理单位、 设计、监理、施工、调试、采购（含招标）、 物资供应及运行单位均应建立项目档案管理机 构，明确管理职责，将项目档案工作纳入有关 领导、相关部门及工作人员的职责范围、工作 标准或岗位责任制中，采取有效措施，抓好组 织落实，做好项目档案的形成、积累、整理和 归档工作，确保项目档案的完整、准确、系统、 安全和有效利用。 释义：电网建设项目法人负责建设项目档案全过程的组织管理，并按 照统一领导、分级管理、层层负责的原则，建立自上而下的

8、分级管理 体系。建设管理单位、各参建单位及物资采购、供应部门应遵循 完成各自职责范围和合同规定的整理、归档及项目档案的编制、 移交工作，确保项目档案的完整、准确、系统。 第二章 职责与分工 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第十条第十条 国家电网公司办公厅是公司系 统电网建设项目档案管理的业务主管部 门，在业务上接受国家档案局、国资委 档案管理部门的监督、检查和指导，主 要职责如下： 第二章 职责与分工 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 （一）宣传和贯彻落实国家档案局、国资委等关于建 设项目档案管理的规定、办法。 （二）制定公司系统电网建设项目档案管理工作标准、 制度并组织实施。

9、（三）对公司系统电网建设项目档案工作进行监督、 检查和指导。 （四）组织公司系统电网建设项目档案管理业务学习、 培训工作。 （五）组织公司系统重大建设项目档案竣工验收工作。 （六）组织报送国家重点建设项目档案登记表。 （七）负责公司总部作为项目法人的电网建设项目档 案的管理或委托建设管理单位管理。 第二章 职责与分工 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第十一条第十一条 各区域电网公司、省电力公 司的电网建设项目档案工作接受国家电 网公司办公厅和所在省（自治区、直辖 市）档案局的指导，主要职责如下： 第二章 职责与分工 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 （一）宣传、贯彻落实国家档案局

10、、国资委、 国家电网公司和所在省（自治区、直辖市）档案 局关于建设项目档案管理的规定、办法。 （二）制定职责范围内电网建设项目档案管 理工作标准、制度并组织实施。 （三）对职责范围内电网建设项目档案工作 进行统一领导、组 织协调、监督、检查和指导。 （四）报送国家、省重点建设项目档案登记 表。 第二章 职责与分工 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 （五）组织或协助组织重大建设项目档案竣 工验收和达标投产、工程创优档案管理的检查考 核工作。 （六）负责区域电网公司、省电力公司作为 项目法人的电网建设项目档案的管理或委托建设 管理单位管理。 各区域电网公司、省电力公司所属单位要完 成职责范围

11、内的建设项目档案管理工作和上级单 位指定的相关工作。 第二章 职责与分工 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第十二第十二条条 发展策划部门负责建设项目的立 项、审批、投资计划、项目核准、建设用地 预审、规划选址、可研报告审查及审批、建 设用地地质灾害危害性评估报告、压覆矿产 资源调查评估报告、建设用地评价报告等文 件材料的收集，经整理后向项目法人移交、 归档，并同时向建设管理单位移交。 第二章 职责与分工 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第十三条第十三条 物资管理部门（招投标管理中心） 负责对采购（含招投标）档案管理情况进行监 督、检查；负责组织收集、整理环评、水保、 设计、监理

12、、施工、设备（材料）等采购（含 招投标）过程中形成的文件材料及订货合同、 协议，并组织相关单位向项目法人或建设管理 单位进行移交。 第二章 职责与分工 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第十四条第十四条 基建、特高压管理部门负责职责 范围内电网建设项目档案的组织协调和移交 工作；督促相关单位收集、整理、移交施工 及竣工验收过程中形成的文件材料；按规定 向项目法人和建设管理单位分别移交建设项 目的初设审查、初设审批等文件。 第二章 职责与分工 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第十五条第十五条 建设部门负责跨区电网建设项目档案 统一管理和组织协调工作；负责明确项目建档名 称；负责跨区

13、电网建设项目前期评估（环评、水 保、地灾、地震、文物、用地预审及批复）、竣 工验收阶段（环保、水保验收、工程决算）文件 材料的收集，经整理后向项目法人移交、归档， 并同时向建设管理单位移交。 释义：建设部门特指国家电网公司建设管理部 第二章 职责与分工 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第十六条第十六条 环评、水保工作部门负责收集、整理 环评、水保及专项验收工作过程中形成的文件材 料；负责向项目法人和建设管理单位分别移交环 境影响报告书（表）及批复、水土保持方案报告 书（表）及批复，竣工环境保护验收调查报告、 竣工环境保护验收及批复、水土保持设施验收报 告及批复，环保、水保合同、协议等文

14、件材料。 第二章 职责与分工 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第十七条第十七条 财务、审计部门负责向项目法 人和建设管理单位分别移交建设项目竣工 决算报告、竣工决算审计报告。 第二章 职责与分工 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第十八条第十八条 调度部门负责向项目法 人和建设管理单位分别移交建设项 目投产送电调试调度方案、设备命 名等文件材料。 第二章 职责与分工 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 建设管理单位受项目法人委托，负责项目档 案的汇总，自行或组织有关单位对所有应归档项目 文件材料按档案管理要求进行整理、组卷、编目。 负责建设项目档案的日常检查、指导。 负责项目

15、档案专项验收和工程达标投产、工程 创优项目档案检查的组织工作。 第二章 职责与分工 第十九条第十九条 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第二章 职责与分工 负责收集、整理职责范围内形成的工程建设规划 许可、建设用地规划许可、施工许可、征地合同、协 议、红线图、用地审批、土地使用证、合同、协议、 安全文明施工策划及审批、工程建设过程中的所有声 像、电子文件材料等。 负责组织、协调工程各参建单位收集、整理各自 在工程建设全过程中形成的文件材料和工程竣工图、 工程竣工报告、质量监督检查报告和记录、项目结算、 工程竣工签证书、启委会文件等，并组织向项目法人 及运行单位移交。 第十九条第十九条 国

16、家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第二十条第二十条 勘察、设计单位负责收集、整理 勘察、设计阶段产生的可行性研究报告、工程 选址报告、设计基础资料、初步设计、概算、 审定概算、施工图设计、设计交底、变更文件、 负责向建设管理单位移交上述文件材料。 释义：由设计单位编制竣工图的，设计单位负责 按照档案管理的要求整理向监理单位移交。 第二章 职责与分工 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第二十一条第二十一条 施工单位负责收集各自承包项目在开 工前和施工过程中形成的施工组织设计、技术交底、 安全措施，建筑、安装的开、复工报告，图纸会检、 工程变更文件、施工记录、试验报告、原材料及构 件质量

17、证明、质量检查及评定、设备开箱文件、设 备调试文件、设备出厂工艺等文件材料。 负责向设计单位提供竣工草图及全部变更设计 文件，作为设计单位编制竣工图的依据。 负责将上述文件材料及竣工图按照档案管理要 求，全部整理、组卷、编目，向建设管理单位移交。 第二章 职责与分工 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第二十二条第二十二条 监理单位负责收集对建设项目质量、 进度和建设资金使用等进行控制的监理文件。 负责完成监理大纲、监理规划、监理实施细则、监 理月报、监理旁站方案及审批、监理旁站记录等文 件的编制。 负责监督、检查项目施工全过程文件材料的完整、 准确和系统。 按照文件材料归档范围和档案管理

18、的要求整理、 组卷、编目，向建设管理单位移交。 第二章 职责与分工 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第二十三条第二十三条 采购机构（含招标代理机构）、 物资采购供应单位负责收集、整理环评、水保、 设计、监理、施工、设备（材料）等采购（含 招投标）过程中形成的文件材料及订货合同、 技术协议、 。 按照档案管理要求整理、组卷、编目，向 项目法人或建设管理单位移交。 第二章 职责与分工 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第二十四条第二十四条 调试单位负责完成其承包范 围内系统调试大纲、调试方案、措施、调 试报告的编制。（ 按照档案管理要求整理、组卷、编目， 向建设管理单位移交。 第二章

19、 职责与分工 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第二十五条第二十五条 运行单位负责收集、保管建设 项目在生产技术准备和试运行中形成的文件 材料，按照档案管理要求整理、组卷、编目， 向建设管理单位移交。（ 负责接收与运行、检修有关 的项目档案。 负责运行、检修、技改等工作中形成文 件材料的收集、整理、归档和提供利用等各 项工作。 第二章 职责与分工 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第二十六条第二十六条 项目档案的归属 与流向应有利于电网建设项目 后续工作和管理，满足安全保 管和有效利用的需要。 第三章 归档范围、保管期限、 归属与流向 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第二十

20、七条第二十七条 项目文件材料的归档范 围、保管期限、 归属与流向，依据 国家重大建设项目文件归档要求与 档案整理规范（DA/T28-2002附录 A），并结合公司系统电网建设项目 档案管理的实际情况进行了划分，详 见附录。 第三章 归档范围、保管期限、 归属与流向 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第二十八条第二十八条 项目法人应保存项目的全套档案 也可委托建设管理单位或运行单位保存项目的 全套档案。建设管理单位与运行单位非同一单 位时，建设管理单位除保存该项目形成的全套 档案外应增加运行、检修等需利用的有关档案。 释义：建设管理与运行为同一单位时，建设管理单位保管一套受项 目法人委托管

21、理的全套档案，另外一套向运行检修部门移交，其范 围为附录中所规定的运行单位归档文件材料内容。建设管理单位与 运行单位为非同一单位时，建设管理单位应保管一套项目法人委托 保管的全套项目档案。另外，建设管理单位应向运行单位移交两套 附录中所规定的运行单位归档文件材料内容。 第三章 归档范围、保管期限、 归属与流向 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第二十九条第二十九条 建设管理单位与运行单位为 同一单位时，运行单位保管两套项目档案。 若非同一单位时，建设管理单位保管项目 法人委托保管的全套项目档案，并向运行 单位移交与生产运行相关的两套项目档案。 释义：为了便于项目档案的管理和有效利用，项

22、目法人可以委托建设管理单位或运行单位代为保 存项目的全套档案。 第三章 归档范围、保管期限、 归属与流向 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第三十条第三十条 根据本办法制定的项目文件材料的 归档范围、保管期限、归属与流向，设计、监 理、施工、采购（含招标）、物资供应、调试 等单位除保管自身形成的档案，还应根据本办 法的条款，适当增加项目档案的制作和移交份 数。（ 释义：设计、监理、施工、采购（含招标）、物资供应、 调试等参建单位除了保管自身形成的档案，还应根据本办 法有关条款的要求，按合同条款适当增加项目档案的制作 和移交份数，满足项目法人或建设管理单位、运行检修等 单位对项目档案需求。

23、 第三章 归档范围、保管期限、 归属与流向 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第三十一条第三十一条 凡在大中城市规划区范围内建设 的重大建设项目，建设管理单位应在项目竣工 验收后3个月内按照国家档案局城市建设档 案归属与流向暂行办法（档发字199720号、 建设部城市建设档案管理规定（建设部令 第90号），向城市建设档案馆报送与城市规划、 建设及其管理有关的项目档案。 第三章 归档范围、保管期限、 归属与流向 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第三十二条第三十二条 建设项目归档文件和案卷质量 应符合科学技术档案案卷构成的一般要求 （GB/T 11822-2008）和国家重大建设项

24、目文件归档要求与档案整理规范（DA/T 28-2002）的要求。 第四章 归档质量要求 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第三十三条第三十三条 建设项目所形成的全部 项目文件应按档案管理的要求，在档 案人员的指导下，由文件形成单位 （部门）按照供电企业档案分类表 （69类）进行整理。 释义：建设项目所形成的全部项目文件应按档案 管理的要求，在本单位档案人员的指导下，按照 供电企业档案分类表（69类分类规则）对 项目文件进行分类、组卷，编目。 第四章 归档质量要求 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第三十四条第三十四条 归档文件材料应齐全、完整、准确， 符合其形成规律；分类、组卷、排

25、列、编目应规 范、系统。 释义：归档文件材料的齐全是指根据项目档案归档范围所确定的内 容，结合项目建设的实际情况，将建设项目建设全过程中应该归档 的文件材料全部归档。 归档文件材料的准确是指归档文件材 料的内容真实反映建设项目的实际情况和建设过程，文件原件归档， 并做到图物相符，技术数据准确可靠，签字、盖章手续完备，文件 材料形成的日期与工程建设同步。项目文件材料应根据供电企业 档案分类表（69类分类规则）、科学技术档案案卷构成的 一般要求（GB/T 11822-2008），做到分类准确，组卷合理，案 卷封面、卷内目录、备考表等编制规范。 第四章 归档质量要求 国家电网公司电网建设项目档案管理

26、办 法 第三十五条第三十五条 。 释义：红色墨水、纯蓝墨水、铅笔、圆珠笔、复写纸等 属于不耐久书写材料，所书写的文件材料在保存时易发 生褪色、散发、脱落等现象，不利于长时间保存和利用。 第四章 归档质量要求 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第三十六条第三十六条 归档的项目文件应为原件、正本。 （合同双方持有原件，只能是主送，抄送单位 存放原件。） 合同、协议 及工程启动验收签证书等需双方或多方履行签 字手续的文件，签字方均应以正本归档。 释义：归档的项目文件应为原件、正本；合同、协议等 需双方或多方履行签字手续的正本归档，主要体现归档 文件的原始凭证和法律凭证的属性。 第四章 归档质量

27、要求 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第三十七条第三十七条 各种原材料及构件出厂证明、质 保书、出厂试验报告、复测报告要齐全、完整； 证明材料字迹清楚、内容规范、数据准确，以 原件归档；水泥、钢材等主要原材料的使用都 应编制跟踪台帐，说明在工程项目中的使用场 合、位置，使其具有可追溯性。 释义：原材料指砂、石、水泥、钢材等原始材料，构件指土建施工中采用的成品和半成品，需要加工和安装， 才能发挥功能；材料质量证明、质保书、出厂试验报告由原材料生产厂家或供应商提供；复试报告，是指因 工程建设需要由业主或建设管理单位采购，或委托施工单位采购的原材料抽样送相关检测单位检测所出具的 检测报告或复

28、试报告；原材料出厂证明、质保书、出厂试验报告和复测报告都应收集齐全、完整；证明材料 字迹清楚、内容规范、数据准确，以原件归档； 炉批号等； 水泥、钢材等主要原材料应编制跟踪台帐，说明其用在工程项目的具体部位。通过原材料的跟踪台帐可清晰 的掌握所购原材料使用情况和具体部位，便于原材料使用情况的追溯。 第四章 归档质量要求 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第三十八条第三十八条 各类记录表格必须符合规范要求， 表格形式应统一。各项记录填写必须真实可靠、 字迹清楚，数据填写详细、准确，不得漏缺项， 没有内容的项目要划掉。 释义：项目建设所使用的各类记录表格必须符合规范的表格形式要 求；记录填写

29、必须真实可靠、字迹清楚，数据填写详细、准确，不 得漏缺项，没有内容的项目要杠划，要求填写数值的必须填写数值， 不能用“符合要求”、“合格”等代替，所有签字手续必须完善， 不得代签。 第四章 归档质量要求 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第三十九条第三十九条 设计变更、施工质量处理、缺陷处 理报告等，应有闭环交代的详细记录（包括调查 报告，分析、处理意见，处理结论及消缺记录， 复检意见与结论等。 第四章 归档质量要求 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第四十条第四十条 外文或少数民族文字材料，若有汉 译文的应与汉译文一并归档；无译文的外文材 料应将题名、卷内章节目录译成中文，经翻译

30、 人、审校人签署的译文稿与原文一起归档。 第四章 归档质量要求 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第四十一条第四十一条 归档文件的纸张大小一般为 A4幅面 第四章 归档质量要求 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第四十二条第四十二条 档案移交应通过档案信息管理系统进 行，设计院的CAD竣工图应转换成版式文件通过 档案信息管理系统进行移交；在移交纸质文件的 同时，应移交同步形成的电子、音像。归档的电 子文件应包括相应的背景信息和元数据，并采用 电子文件归档与管理规范（GB/T 18894-2002） 要求的格式。 释义：版式文件：版式文件：版式文件是一种不可随意更改、可以加盖电子印章

31、、 防止非法复制、防止屏幕拷贝、可以控制打印份数，同时保留修改痕 迹，可以实行操作全程监控、安全保密的一种文件格式。版式化文件 在技术上是文字加图像的一种存储格式，能够对文件的内容进行有效 快捷的全文检索和利用。 第四章 归档质量要求 释义：电子文件电子文件：指在数字设备及环境中生成，以数码形式存 储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、 处理，并可在通信网络上传送的文件。 释义：背景信息背景信息：指描述生成电子文件的职能活动、电子文件 的作用、办理过程、结果、上下文关系以及对其产生影响的历 史环境等信息。 释义：元数据元数据：指描述电子文件数据属性的数据，包括文件的 格式、编排

32、结构、硬件和软件环境、文件处理软件、字处理和 图形工具软件、字符集等数据。 释义：脱机载体，按优先顺序依次为：只读光盘、一次写光盘、 磁带、可擦写光盘、硬磁盘等。不允许用软磁盘作为归档电子 文件长期保存的载体。各参建单位在移交纸质文件的同时，应 移交工程建设过程和档案整理过程中所形成的电子、音像文件 和档案信息管理系统中的相关数据。 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第四十三条第四十三条 电子文件整理时应写明电子文件的 载体类型、设备环境特征；载体上应贴有标签， 标签上应注明载体序号、档号、保管期限、密级、 存入日期等；归档的磁性载体应是只读型。 释义：电子文件整理时应详细著录电子文件的

33、载体类型、软硬 件环境等信息。设备环境特征：设备环境特征：主要包括硬件环境和软件环境， 硬件环境主要指主机、网络服务器型号、制造厂商等。软件环 境主要是指操作系统、数据库系统、相关软件（文字处理工具、 文字浏览器、压缩或解密软件等）的型号、版本等。 第四章 归档质量要求 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第四十四条第四十四条 移交的录音、录像文件应保证 载体的有效性，内容的系统性和整理的科学 性。声像材料整理时应附文字说明，对事由、 时间、地点、人物、背景、作者等内容进行 著录，并同时移交电子文件。 释义：移交的录音、录像文件应通过相关的设备进行科学而系 统的整理，保证内容的真实性和载体

34、的有效性。录音、录像文 件材料在归档整理时应将有关要素信息著录完整，并将声像材 料引入档案信息管理系统。 第四章 归档质量要求 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 （一）凡新建、扩建、改建的建设项目， 在项目竣工后都应编制竣工图。 （二）竣工图的编制工作由项目建设管理 单位负责组织协调。 （三）竣工图编制单位依据设计变更通知 单、工程联系单、设计更改等有关文件以及 现场施工验收记录、调试记录等制作全套竣 工图。 第四十五条第四十五条 竣工图的编制要求 第四章 归档质量要求 释义：根据施工单位编制提交的竣工草图编制出版全套竣工图。 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第四十五条第四十五条

35、 竣工图的编制要求 （四）竣工图编制深度应与施工图的编制 深度一致；编制应规范、修改要到位，真 实反映竣工验收时的实际情况；字迹清晰， 整洁，签字手续完备。签名真实，不得代 签或打印，不得用印章代替签名。 释义：竣工图应完整、准确、清晰、规范，签字手续完备，真实反映 项目竣工验收时的实际情况，编制深度应与施工图的编制深度一致； 竣工图的批准人、校核人、编制人员应在竣工图上签字，不得由他人 代签、不得用印章代替签名、不得用打印代替签名。 第四章 归档质量要求 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第四十五条第四十五条 竣工图的编制要求 （五）竣工图均应编制竣工图总说明。对有修 改内容的竣工图卷

36、册，还应编制分册说明，其 内容应包括修改原因、修改内容及提供文件材 料的单位等 （六）按施工图施工没有变动的图纸，由设计 单位在施工图上加盖竣工图章，并在蓝图目录 上签署竣工图的编制日期。 第四章 归档质量要求 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 图1 竣工图图章 样式及尺寸（单 位：mm） 竣工图图章应 使用红色印泥， 盖在标题栏附近 空白处。 释义：建设过程中按施工图进行施工未作任何改动的图纸，由设计单 位在施工图上加盖竣工图章（图1）。全部竣工图目录应重新编制，施 工图阶段改为竣工图阶段，并签署竣工图的编制日期，由施工单位和 监理单位审核无误后，加盖竣工图章（图2）。 第四章 归档质

37、量要求 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第四十五条第四十五条 竣工图的编制要求 （七）在建设过程中发生修改的施工图应重新编制 竣工图，其标题栏中的设计阶段应由施工图阶段改 为竣工图阶段。图纸编号按原施工图图号，其中设 计阶段代字“S”改为“Z”。竣工图编制单位不需加 盖竣工图图章。 释义：建设过程中发生了修改的施工图，竣工图编制单位应根据施工 单位提供的竣工草图重新编制竣工图。重新编制的竣工图，图标设计 阶段应由施工图阶段改为竣工图阶段，图纸编号按原施工图图号，其 中设计阶段代字“S”改为“Z”，签署竣工图的编制日期；重新编制的 竣工图，由施工单位和监理单位审核无误后，加盖竣工图章（图

38、2）。 第四章 归档质量要求 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第四十五条第四十五条 竣工图的编制要求 （八）竣工图的审核由竣工图编制单位负责，由 设计人（修改人）编制完成后，经校核人校核和 批准人审定后在图标上签署。竣工图审查合格后， 移交施工单位和监理单位加盖竣工图章，进行复 核、签字确认。施工和监理单位加盖的竣工图章 样式见图2。 释义：竣工图章尺寸为6080mm，编制单位 栏高为7mm 。 第四章 归档质量要求 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 图2 施工和监理单位加 盖的竣工图章样式及尺 寸（单位：mm） 竣工图章中的内容应填 写齐全、清楚，不得代 签。竣工图章应使用红

39、色印泥，盖在标题栏附 近空白处。 释义：有修改的图纸和图纸目录，由施工单位和监理单 位审核无误后，逐张加盖竣工图章（图2） 第四章 归档质量要求 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第四十五条第四十五条 竣工图的编制要求 （九）设备图如有修改，也应出修改图， 确保最终版的设备图与实际相符。 释义：购置的设备和构件的图纸，在实际施工、安装过 程中有变更的，供应商应负责对相应的图纸进行修改， 确保图纸与实际相吻合。 第四章 归档质量要求 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第四十五条第四十五条 竣工图的编制要求 （十）发生设计变更的施工图，由施工 单位按照设计变更通知单、工程联系单 等，将

40、施工现场情况如实反映到图纸上， 经施工、监理单位盖章签字后，提交设 计单位制作正式竣工图纸。 释义：施工单位按照设计变更通知单、工程联系单等变更内容对施 工图进行修改，并加盖竣工草图图章（图3），提交监理审核，签署 完备后，移交设计单位编制竣工图。施工单位同时编制竣工草图移 交清单，提交监理、设计审核、签字后，由监理单位向建设管理单 位移交 。 第四章 归档质量要求 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 编制单位 竣工草图 编制人技术负责人编制日期 监理单位名称监理人 60mm X 80mm 图3 施工和监理 单位加盖的竣工草 图图章样式及尺寸 （单位：mm） 第四章 归档质量要求 编制单位

41、 竣工草图 编制人技术负责人编制日期 监理单位名称监理人 图3 施工和监理 单位加盖的竣工草 图图章样式及尺寸 （单位：mm） 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第四十五条第四十五条 竣工图的编制要求 （十一）根据合同约定，单独支付竣 工图设计费用的，应由设计院重新制 作全套竣工图。 第四章 归档质量要求 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第四十六条第四十六条 国家电网公司及其下属 单位的项目建设职能部门，在完成各 自职责范围内工作后1个月内，向项目 法人和建设管理单位移交项目归档文 件材料。 释义： “下属单位的项目建设职能部门”指：发展策 划部门、物资管理部门（招投标管理中心）

42、、基建部 门、特高压管理部门、建设部门、环评、水保部门、 财务部门、审计部门、调度部门。 第五章 归档时间及移交 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第四十七条第四十七条 建设管理单位在完成职责范围内工 作后1个月内，向项目法人移交项目法人应当归 档保管的项目档案。 在项目竣工投产后3个月内，向运行单位移 交属于运行单位应当归档保管的项目档案。 第五章 归档时间及移交 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第四十八条第四十八条 各施工、监理、调试、调度 等单位在项目竣工投产后1个月内，根据档 案管理要求，将整理规范的项目档案向建 设管理单位移交。 释义：参加项目建设的各施工、监理、调试、

43、调度等 单位需将施工过程中形成的文件材料，按本办法的要 求，进行规范整理，项目档案在竣工投产后1个月内移 交到建设管理单位。 第五章 归档时间及移交 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第四十九条第四十九条 设计单位在完成可研、初设、施 工图设计等工作并通过审查、审批后1个月内， 将上述文件材料向建设管理单位移交。 在项目竣工投产后2个月内将竣工图提交施 工、监理单位审核签章。 第五章 归档时间及移交 释义：设计单位必须按项目档案的管理和工程进度同步的要 求，将通过审查、审批后的可研、初设、施工图设计的文件 材料，经整理组卷后，1个月内向建设管理单位移交。 在项目竣工投产后，设计单位根据竣

44、工图的编制要求进 行项目的竣工图编制，并在2个月内将竣工图提交施工、监理 单位审核签章。 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第五十条第五十条 施工、监理单位在收到竣工 图半个月内完成审核签署工作，由监理 组织施工单位向建设管理单位移交。 第五章 归档时间及移交 释义：施工、监理单位在收到竣工图半个月内按 竣工图的编制要求，对竣工图审核签署后，将竣 工图返回设计院，由设计院整理、组卷，移交建 设管理单位。 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第五十一条第五十一条 采购机构（含招标代理机构）、物 资采购供应单位在完成环评、水保、设计、监理、 施工、设备（材料）等采购（含招标）及签订合 同

45、、技术协议、设备监造协议等工作后1个月内， 由物资管理部门（招投标管理中心）负责组织上 述单位向项目法人或建设管理单位移交。 释义：采购机构（招标代理机构）、物资采购供应单位在完成环评、 水保、设计、监理、施工、设备（材料）等招投标及签订合同、技 术协议、设备监造等工作后1个月内，将形成的文件材料移交到物资 管理部门（招投标管理中心），由物资管理部门（招投标管理中心） 按本办法的要求，组织有关单位整理、组卷并向项目法人移交或向 项目法人委托的建设管理单位移交。 第五章 归档时间及移交 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第五十二条第五十二条 运行单位在项目竣工 投产后3个月内，向建设管理单

46、位移 交在生产技术准备和试运行中形成 的文件材料。 第五章 归档时间及移交 释义：运行单位在项目竣工投产后3个月内，将生产技术 准备和试运行中形成的文件材料，按本办法要求，整理、 组卷并向建设管理单位移交。 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第五十三条第五十三条 项目档案的移交工作应在竣工 投产后3个月内完成。建设管理单位应编制2 份移交清册，分别与档案保管单位办理项目 档案移交手续，交接双方按照移交清单认真 核对、逐卷交接，完毕后双方在移交清册上 签字，交接双方各存一份，以备查考。 第五章 归档时间及移交 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第五十四条第五十四条 项目档案验收是项目

47、竣工 验收的重要组成部分。未经档案验收或 档案验收不合格的项目，不得进行项目 竣工验收。 第六章 档案验收 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第五十五条第五十五条 国家重点工程和需创建 国家、国家电网公司优质工程的建设 项目，均应进行项目档案专项验收。 释义：国家重点工程、创国家优质工程的项目需进 行档案专项验收，创国家电网公司优质工程项目视 情况自定。 第六章 档案验收 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 第五十六条第五十六条 项目档案专项验收的组织 （一）国家发展改革委组织验收的项目，由 国家档案局组织项目档案的验收。 释义：国家发展改革委组织验收的项目，由国家发 展改革委向国家档案局提出验收申请，并由国家档 案局组织项目档案的验收。 第六章 档案验收 国家电网公司电网建设项目档案管理办 法 （二）国家发展改革委委托国家电网公司、省级政府投 资主管部门组织验收的项目，由国家电网公司办公厅、 省档案局组织项目档案的验收，验收结果报国家发展改 革委、国家档案局备案。 （三）各区域电网公司、省电力公司组织验收的项目， 由各区域电网公司、省电力公司的档案管理部门和省档 案局负责组织项目档案的验收，验收结果报国家电网公 司备案。 第五十六条第五十六条 项目档案专项验收的组织 释义：各区域电网公司、省电力公司