西峰工程建设项目招议标管理标准

1、工程建设项目招（议）标管理标准1 目的 为了规范西峰集团工程建设项目施工的招（议）标管理，保证工程质量， 降低工程造价，提高投资效益，特制订本标准。2 范围 本标准适用于西峰集团基本建设、检维修工程、工艺技术改造工程施工的 招（议）标管理。3 职责3.1 生产机动部负责组织招（议）标工作，标底（如需要）的测算，编制技 术协议以及对拟参加招（议）标单位的准入审查 （待乌石化公司承包商库 建立后，投标单位只能在承包商库中选择） ，招标文件、 评标报告的编写及 下发。负责 200万元及以上的工程及 50万元及以上的服务项目 （包含检维修） 的 招（议）标资料的申报，负责与工程与服务招（议）标中心的业

2、务衔接。3.2 企管计划部负责标底的审核，并对投标单位的资质进行审查。3.3 财务部负责收取投标资料费 （？招标会务费、 投标保证金、 履约保证金）， 开具收款凭证；参加招标会议，审核与其职责相关的内容。3.3 纪委负责招（议）标项目的运行监督，提交监督报告（见附件6）并负责招（议）标活动中违纪违规事项的处理和责任追究。3.4 安全环保部负责评审安全环保消防等有关内容，并提出要求。4 招（议）标范围与权限4.1建设工程施工单项合同估算价在 30万元（含 30万元，下同）人民币以 上的；200万元及以上的工程及 50万元及以上的服务项目 （包含检维修）的招（议） 标在乌石化公司工程与服务招标中心

3、统一招标。 50 万元及以上的工程与服 务项目（包含检维修）招标方案须向乌石化公司工程与服务招投标例会上 报，批准后方可实施招（议）标。4.2 任何单位和个人不得将必须进行招 （议）标的项目化整为零或者以其他 任何方式规避招（议）标。4.3 上述规定必须招（议）标的项目有下列情形之一的，按招（议）标项目 管理权限履行审批手续后，可不进行招（议）标：（一）涉及国家安全、国家秘密、股份公司商业秘密而不适宜招（议）标 的；（二）抢险、救灾等应急项目而不适宜招（议）标的；（三）潜在承包商、供应商或者服务商少于三家的；（四）需要采用不可替代专利或者专有技术的；（五）在建工程追加的附属小型工程或主体加层工

4、程，原中标人仍具备承 包能力的；（六）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他设计单位进行设计 影响功能配套性的；（七）与原设备配套或维修用的部件或零件的；对于符合可不招 （议）标事项、估算金额在 200万元及以上的工程及 50 万 元及以上的服务项目，经乌石化公司工程与服务招投标例会审批后，由西 峰集团组织议标。5 定义5.1 招标 :是指招标人公开交易条件和要求， 由三家及以上投标人参加投标， 并按照规定程序和标准从中选择交易对象的行为。招标又分为公开招标和 邀请招标。5.2 议标 :是指符合可不招标事项所列条款， 采用询价、 议价、 竞争性谈判 等方式选择交易对象的行为。询价是指通过电

5、话、传真、邮件、网络等方式收集承包商价格，通过价格比较选择交易对象的行为；议价是指通过一对一多轮谈判确定技术条件和价格，选择交易对象的行为；竞争性谈判是 指由多家供应商、承包商或服务商通过多轮报价，按合理低价原则选择交 易对象的行为。5.3 标底是由生产机动部、 企管计划部的专业预结算人员根据工程内容所确 定的工程预算价格，做为招（议）标的参照价格。如需要进行标底招（议） 标的，委托中介机构进行标底测算5.3 西峰集团内部单位指综合车间。5.4 西峰集团入网单位指已通过入网审查的施工单位。6 内容与要求6.1 生产机动部根据建设项目内容进行单项工程划分，符合招 （议）标条件 的，均需要进行招（

6、议）标，特殊情况下（如 4.3 所列内容），履行审批手 续后可不进行招（议）标，转入议标程序。已招（议）标的主体工程在施 工期间，增补的相同专业项目按照工程签证执行定额结算。6.2 西峰集团检维修项目符合招 （议）标条件的，原则上将入网单位做为潜 在的投标单位。6.3 生产机动部对潜在的投标单位发放资质审查清单， 并进行相应的初步资 格预审，编制“推荐参加招、议标单位审批表” （见附件 1）进行评审，应 提出不少于 3 家合格的候选投标单位名单。6.4 生产机动部根据审核后的“推荐参加招、议标单位审批表” ，向投标单 位发放投标邀请函 （见附件 2） 。根据招（议）标内容编写招（议）标文件并下

7、发给投标单位，招（议）标 文件格式采用乌石化公司下发的施工招（议）标文件范本。投标单位在领 取招（议）标文件的同时需交纳投标资料费 （300 元）（该项工程造价的 2）6.5 生产机动部负责提出评标小组组成的名单（见附件3），报集团领导批准。评标小组评委必须是单数并且不少于 7 人。评标小组应由生产机动部、 安全环保部、财务部、企管计划部、使用单位等相关负责人以及集团主管 领导组成。6.6 评标选用综合评分法 （一般项目建议尽量采用经评审的最低投标价法， 只有非常复杂的项目采用综合评估法） 。分别对商务、 技术两部分进行打分， 评分内容和计分方法由生产机动部根据不同的招（议）标内容在开标之前

8、确定评分表（见附件 4），经评标小组审核同意后执行，评分后编制评分汇 总表（见附件 5），综合平均分最高者为中标单位。6.7 若工程项目可由西峰集团内部单位施工的可不进行招标。6.8 招（议）标程序6.8.1 招（议）标工作一般按以下程序进行： （参照乌石化公司招投标实施细则招标和议标程序编制） （）符合性审查； 商务和技术评审打分；澄清；确定标底；综合评定，评 标小组进行评分；确定中标单位，编写评标报告6.8.2 通过符合性审查的条件（ 1）投标文件按照招 （议）标文件规定的格式、 内容填写， 字迹清晰可辨；（2）投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全；（3）投标文件上标明的投

9、标人与通过资格预审的投标申请人未发生实质性 改变；（ 4）按照招（议）标文件的规定提供了投标保证金； （5）按照招（议）标文件的规定提供了授权代理人授权书； （6）按照招（议）标文件的规定填报了单价和总价；6.8.3 商务和技术评审打分商务和技术评审打分是依据招（议）标文件的规定，从商务条款、人力 资源状况、财务能力、技术能力、设备能力、管理水平、投标报价及信誉、 业绩等方面，对通过符合性审查的投标文件进行评审打分。6.8.3.1 商务评审打分的主要条件（1）单价构成和水平应合理，无严重不平衡报价；（2）未提出与招（议）标文件中的合同条款相悖的要求，如：重新划分风险，增加业主责任范围，减少投标

10、人义务，提出不同的验收、计量办法和 纠纷、事故处理办法，或对合同条款有重要保留等；6.8.3.2 技术评审打分的主要条件：（1）工期合理，能满足招（议）标文件要求；（2）机械设备齐备，配置合理；（3）组织机构和专业技术力量能满足施工需要；（4）施工组织设计合理可行；（5）工程质量保证措施可靠。6.8.4 澄清（1）我公司有权要求投标人对投标文件中不明确的内容和与招（议）标文件的偏差进行澄清。（2）投标人须以书面形式提供澄清内容，并作为投标文件的组成部分。（3）在澄清过程中，我公司不应向投标人提出不符合招（议）标文件的要 求。澄清不得改变投标文件的实质性内容。6.8.5 标底（1）按照招（议）标

11、文件的规定，在评标过程中，用标底进行标价比较。（2）标底应包含预算书并在定标前封存并交纪委。 （现在一般采用最高限 价方式，建议咨询招投标管理中心）6.8.6 定标条件（1）合同应授予通过符合性审查、商务及技术评定、报价合理、施工技术先进、施工方案可行、重信誉、守合同、能确保工期和质量的投标人 （2）评标定标工作采用评标小组评委实名打分的方式， 综合平均分 （有关 评标办法建议咨询招投标管理中心） 最高者为中标单位。6.8.7 特殊情况处理（1）如所有投标文件均未通过符合性审查或商务和技术评审，或投标缺乏竞争性，可重新招（议）标；（2）评标小组发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底

12、时 明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标 人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供 相关证明材料的，由评标小组认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标 应作废标处理（3）如所有报价均低于标底 20%，或高于标底 10%，可选择对标底进行 重新复核；6.8.8 议标程序6.8.8. 1 议标项目必须按照程序获得集团领导的批准后方可组织议标。6.8. 8. 2议标项目的符合性审查执行招（议）标程序中的规定。6.8. 8. 3生产机动部负责编写技术协议（国标通用产品不需技术协议） ，并组织评审后与承包商或服务商签订技术协议。6.8. 8. 4 生产机

13、动部组织评标小组成员召开议标会议。6.8. 8. 5 评标小组成员根据标底 （若有） 与承包商或服务商的报价进行对比 评价，确定可接受价格。6.8. 8. 6 要求承包商或服务商进行第二次报价，报价若仍未达到可接受价 格，对独家议标，可明确要求降到可接受价格，竞争性谈判可要求三次以 上报价。6.8. 8. 7 若第三次报价仍高于可接受价格， 应要求供应商出具同类产品在其他企业近期的销售情况， 低于其他企业采购价格的， 可认为价格合理；6.9 定标评标结果经评标小组审定后， 50 万元以下的项目，按招（议）标文 件规定的时限，向中标人发中标通知书 （见附件 7），并通报经理办公 会；50 万元及

14、以上项目， 由生产机动部编制评标报告， 另需总经理批准后， 方可定标并向中标人发中标通知书 ；500 万元及以上项目报公司招投标 管理中心备案。估算金额在 50 万元及以上的工程与服务项目， 招标结果经乌石化公司 工程与服务招投标例会审批后，方可确定中标人，向中标人及为中标人发 中标通知书及招标结果通知书。7 附则7.1 本标准由西峰集团生产机动部负责解释。7.2 本标准自乌石化公司工程与服务招投标例会召开时实施。附件标的物资名称规格、型号、 数量投标单位名称、联系人评审内容供方资料审核；法定 代表人证明及授权 书是否满足招标文 件要求资格证明文件是 否满足招标文件 要求投标文件的完整 性是否

15、满足招标 文件要求施工期是否满足 招标文件要求12345推荐单位： 经办人： 审核人意见：推荐参加招、议标单位审批表工程项目名称年月日审核 单 位： 经办 人 ： 审 核人 意 见： 年 月 日专业技术部门意见：年月日主管领导审批意见：年月日注： 1 、表中各项中满足的填写“ ”，不满足的填写“ 2 、在“审核人意见”栏中填写“合格”或“不合格”附件 2投标邀请函日 期： 年 月 日公司，就以下所列工程（物资、服务）项目进行招标， 现邀请贵公司参与此次投标。1、招标项目基本情况招标项目名称：；招标范围或数量：；实施或交货地点 :；工期或供货周期 :；技术要求：；其 他：。2、招标文件获取招标文

16、件将于北京时间 年 月 日至 年 月 日，上午 时 至时， 下午时至 时（法定 节假日 、公休日 除外） 在购买招标文件，本招标文件每套售价为 元人民币，售后不退。3、投标文件递交所有投标文件应于 年 月 日 时（北京时间） 之 前递交到，方式为现场送达 （或邮寄） 。4、开标开标时间 :年 月 日 时（北京时间）开标地点 :投标人须按招标文件的有关规定派代表出席。附件 3评标小组名单招标项目名称：序号姓名性别职务/ 职称单位名称评委签字123567生产机动部签字： 集团主管领导签字：附件 4评分表招标项目名称：评审内容评分因素评分标准得分投标人名称投标人1投标人2投标人3技术商务评分合计注：使用上附表时可根据评标标准和方式的变化等情况进行调整。 评委签字：附件 5评分汇总表招标项目名称： 招标编号：评审内容评分因素评分标准得分投标人名称投标人1投标人2投标人3技术商务评分合计排序注：使用上附表时可根据评标标准和方式的变化等情况进行调整。 评委签字：附件 6：现场监督报告招标项目名称： 招标编号：