第七章工程项目招投标阶段的成本规划与控制

1、工程成本规划与控制课程教案教案编号：CM7-001本次授课题目：工程项目招标投标概述国际工程招标与投标工程项目合同的计价模式对应教学 大纲章节：7.1、7.2、7.3教师、听课对象、 时间和地点：教学目标：1）了解招投标的基本原则2）熟悉工程项目招投标流程3）掌握工程量清单计价方法4）熟悉各种工程项目合同的计价模式教学重点：1）工程项目招标程序2）工程项目招标范围3）工程量清单的编制方法4）如何运用工程量清单进行投标报价教学难点及化解1）工程项目合同计价模式（结合教师实际工作经验举例说明）措施:2）工程量清单的编制方法（复习已学相关课程内容，讲解后续课程基本内容）教学过程序 号教学内容时间 分

2、配教师活动1工程项目招投标概述20分钟讲解听课，2国际工程招标采购策略10分钟讲解，举例说 明，回答问题听课，3国际工程招标采购程序10分钟讲解，回答问题听课，4工程量清单的编制方法25分钟讲解听课，5工程项目合同的计价模式25分钟讲解，回答问题听课，理解，提问理解，提问记录理解，提问学生活动工程成本规划与控制课程教案教案编号：CM7-002本次授课题目：工程项目投标报价工程项目投标策略工程项目评标定标国际工程项目投标报价的计算对应教学 大纲章节：7.4、7.5、7.6、7.7教师、听课对象、 时间和地点：教学目标：1）掌握评标与定标的原则和方法2）掌握国际工程投标报价的计算3）熟悉各种投标报

3、价策略4）掌握常用的报价技巧教学重点：1）国际工程投标报价的计算2）各种投标报价策略和技巧3）工程项目评标定标程序4）工程项目评标定标原则和方法教学难点及化解 措施：1）国际工程投标报价的计算（通过实际案例进行分析）2）投标报价策略和技巧（通过实际案例中发生的有趣案例引导启发学生思考）教学过程序 号教学内容时间 分配教师活动学生活动1工程项目投标报价的程序10分钟讲解，回答问题听课，理解2工程项目投标报价的方法5分钟讲解，回答问题听课，理解3工程项目投标策略20分钟讲解，举例说听课，理解，提问明，回答冋题4工程项目评标定标25分钟讲解听课，记录5国际工程投标报价的计算30分钟讲解，回答问题听课

4、，理解，提问工程成本规划与控制课程教案教案编号：CM7-003本次授课题目：国际工程投标报价案例分析对应教学 大纲章节：7.8教师、听课对象、 时间和地点：教学目标：1）熟悉国际工程投标报价的程序2）掌握国际工程投标报价的方法3）熟悉各种投标报价策略和技巧教学重点：1）国际工程投标报价的程序2）国际工程投标报价的方法3）投标报价策略和技巧教学难点及化解 措施：1）国际工程投标报价的方法（结合教师实际工作经验举例说明）2）国际工程投标报价的程序（使用图示的方式讲解，举出实际案例）教学过程序 号教学内容时间 分配教师活动学生活动案例分析听课，理解1国际工程投标报价案例 1分析20分钟CC 八 Z-

5、U-t案例分析听课，理解2国际工程投标报价案例 2分析20分钟案例分析听课，理解3国际工程投标报价案例 3分析25分钟案例分析听课，理解4国际工程投标报价案例 4分析25分钟5课下作业一案例分析5分钟讲解听课，记录第七章 工程项目招投标阶段的成本规划与控制（6学时）一、本章教学目的通过本章的学习，让学生熟悉工程项目的招投标流程， 掌握工程量清单的计 价方法以及如何运用工程量清单投标报价，熟悉各种常用的投标报价策略与技 巧，掌握评标与定标的原则和方法。二、本章教学重点本章的重点是工程量清单的编制方法，难点是如何运用工程量清单进行投标 报价以及投标报价的策略与技巧。三、本章教学内容（一）工程项目招

6、投标概述1. 招投标的基本原则工程项目招标投标行为应遵循市场经济活动的基本原则。 各国立法及国际惯 例普遍确定，工程项目招标投标必须遵循“公平、公正、公开和诚实信用原则” 。 具体包括：（1）公开原则：要求工程项目招标投标具有高的透明度，实行招标信息和 程序公开。（2）公平原则：要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利， 并履行同等的义务，不歧视任何一方。（3）公正原则：要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。（4）诚实信用原则：工程项目招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使 权利，履行义务。（5）独立原则：作为招标投标活动的当事人，招标人和投标人都应当是独 立的法人单位，在招标投

7、标过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。（6）接受行政监督原则：招标投标双方当事人都要遵守有关法律、法规以 及有关规定，在招标投标的全过程，要接受有关行政监督部门依法实施的监督。2. 招投标管理的法律依据招投标管理最主要的法律依据是 1999年 8月 30日由九届全国人大常委会第 十一次会议审议通过的， 2000年 1 月 1日起实施的中华人民共和国招标投标 法。招标投标立法的根本目的， 是维护市场平等竞争秩序， 完善社会主义市场经 济体制。该法的调整范围，仅限于在中华人民共和国境内发生的招标投标活动。3. 工程项目招标范围招标投标法 第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目

8、 包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的 采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3）使用国际组织或者外国政府贷款、 援助资金的项目。4. 工程项目招标应具备的备件招标投标法 第九条规定：招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批 手续的，应当先履行审批手续， 取得批准。 招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。是先履在招标开始前应完成的准备工作和应满足的有关条件主要有两项: 行审批手续，二是落实资金来源。5.工程项目招标投

9、标程序现行法律法规对工程项目招标程序有严格的规定，可以用图7.1招标投标程序流程图表示。工作阶段招标人投标人行政监督部门或投标邀请书(3)发布(送)招标公告招标人投标人工作阶段行政监督部门预审文件和递交资格预审申请书(4)编制、发放资格审查、分析投标申请人报送(5 )资格预审，确定的资格预审申请书的内容合格的投标申请人(6)发放招标文件以书面形式提出问题(8)投标预备会(答疑会)以书面形式答疑会获取澄清、修改招标文件回执工作阶段招标人投标人行政监督部门(13)招标投标情况书面报告及备案招标人编写招标投标有关行政监督部书面情况报告，确定门接受书面报告中标人15日内向有关行政监督部门提交图7.1招

10、标投标程序流程图（二）工程项目合同的计价模式工程项目合同的计价模式主要有总价合同、单价合同和成本加酬金合同三大 类。（1）总价合同总价合同有时称为约定总价合同或包干合同，一般要求投标人按照招标文件 的要求报一个总价，在这个价格下完成合同的全部项目。总价合同又细分为固定总价合同和可调总价合同两类。 固定总价合同承包商将要承担一切风险，并因此一般报价较高，但业主易于对工程进行C 合同价款中工程预算进度款 一般适用于对工程项目要求十分明确的项目。将为许多不可预见的因素付出代价， 投资控制。 可调总价合同：C = Pn CoE nM n1+ d + . IE 0M 0丿调值后合同价款或工程实际结算款；

11、Co a 合同价款中工程预算进度款； 固定要素，代表合同支付中不能调整的部分；b, c, d 代表有关成本要素L。，E。，M。基准日期与b, c, d 对应的各项费用的基期价格指数或价格;Ln, En, Mn 与特定付款证书有关的期间最后一天的49天前与b, c, d对应的各成本要素的现行价格指数或价格。如果在执行合同中由于通货膨胀引起工料成本增加达到某一限度时，合同总价应相应调整。这种合同业主承担了物价风险，而承包商则承担了工程量风险。(2) 单价合同单价合同的合同价格等于每项工作的单价乘以实际完成的工程量，它又可以细分为估算工程量单价合同和纯单价合同两类。 估算工程量单价合同：业主需提供工

12、程量清单，并填入的估算工程量， 承包商根据估算工程量进行报价，但最终按实际完成工程量结算。按这种方法计 价，业主要承担工程量变化的风险，但可提前招标且结算方式简单。 承包商则要 承担每项工作的成本高于合同中规定的单价时的风险。例如，工程量清单如下表所示。表7-1工程量清单内容估算工程量实际完成工程量报价方案1报价方案2挖方(M31008021混凝土( M31011400410根据方案1进行报价，评标时总价为100 X 2 + 10 X 400 = 4200，而实 际结算价为 80 X 2 + 11 X 400 = 4560 。根据方案2进行报价，评标时总价为100 X 1 + 10 X 410

13、 = 4200，而实际结算价为 80 X 1 + 11 X 410 = 4590。两个方案的评标时的总价虽然相同，但方案2的结算价却要高于方案1。 纯单价合同：业主仅提供分部分项工程名称而不提供工程量，承包商根 据工程名称进行报价，最终按实际完成工程量结算。它主要适用于业主要求不明 确，工期紧的工程项目。（3）成本加酬金合同成本加酬金合同指业主向承包商支付实际工程成本中的直接费，并按事先协议好的某一种方式支付管理费及利润的计价模式。工程成本中的直接费（含人工费、材料费、 酬金部分的比例在签订合同时由双方商定。 需加强成本控制，而承包商则毫无风险，所以成本加酬金合同又可根据酬金计算方法的不同，

14、细分为成本加固定百分比酬 金合同、成本加固定数额酬金合同成本加酬金最高限额合同和成本加酬金最高限 额合同四种。 成本加固定百分比酬金合同：机械使用费等）加一定比例的酬金， 这种方式业主控制总投资很困难， 使用它对业主相当不利。根据双方讨论同意的工程规模、预计工期、 成本加固定数额酬金合同：技术要求、工作性质及复杂性和所涉及的风险等来确定以比固定数额的酬金，而对直接成本实行实报实销。如果出现设计变更或增加新项目时，应调整固定酬金 的数额。使用这一模式时，业主应加强成本控制，不能随意扩大工程范围，而对 承包商来说则不存在风险。 成本加酬金和奖金合同：C = Cd + F +1 =Cd + RXCo

15、+ P2（C0-Cd） + P3（ To -Td）Cd 实际成本F 酬金I 奖金Cd 预计成本To 预计工期Td 实际工期P,F2,P3 事先商定的费率使用这一方式时，应注意使酬金尽可能比例小，并根据实际成本、工期、质 量与原定标准的差异来发放奖金。 成本加酬金最高限额合同：C = Cd +Fd MaxC0或 C = Cd +F + PMaxC0-（Cd +F）Cd 实际成本F 酬金使用这一方式，双方应协商估计一个酬金的最高限额。 另外，该方式对承包 商存在一定的风险，其应加强成本控制。（三）工程量清单的编制方法1.工程量清单计价的方法工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所列项

16、目的全 部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。在工程量清单计价中，如按分部分项工程单价组成来分，工程量清单报价主 要有三种形式：（1）工料单价法：工料单价二人工费+材料费+机械使用费（2）综合单价法：综合单价=人工费+材料费+机械使用费+管理费+利润（3）全费用综合单价法：全费用综合单价=人工费+材料费+机械使用费+措施项目费+管理费+规费+利润+税金计价规范中采用的综合单价为不完全费用综合单价。2. 工程量清单计价的基本过程工程量清单计价的基本过程如图 7.2所示。从计价过程的示意图中可以看 出，工程量清单计价过程可以分为两个阶段：工程量清单编制和利用工程量清单 投

17、标报价两个阶段。图7.1工程量清单计价的基本过程3. 工程量清单计价的方法(1)总报价的计算利用综合单价法计价需分项计算清单项目，汇总得到总报价。分部分项工程费=送 分部分项工程量X分部分项工程综合单价 措施项目费=送 措施项目工程量X措施项目综合单价单项工程报价=2单位工程报价 总报价=单项工程报价(2)分部分项工程费计算分部分项工程的计算包括以下几个步骤:单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金计算施工方案工程量人、料、机数量测算市场调查和询价计算清单项目分项工程的直接工程费单价计算综合单价(3)措施项目费计算措施项目清单的金额，应根据拟建工程的施工方案或施工组织设

18、计， 参照规 范规定的综合单价组成来确定。计算措施项目综合单价的方法有参数法、 实物量 法和分包法。 参数法计价：指按一定的基数乘系数的方法或自定义公式进行计算。这 种方法简单明了，但最大的难点是公式的科学性、准确性难以把握。 实物量法计价：根据需要消耗的实物工程量与实物单价计算措施费。 分包法计价：在分包价格的基础上增加投标人的管理费及风险费进行计 价的方法，这种方法适合可以分包的独立项目。（4）其他项目费计算 招标人将难以预料的费用以其他项目费的形式列出，由投标人按规定组价， 包括在总价内。 其他项目费中招标人部分是非竞争性项目， 要求投标人按招标人 提供的数量和金额列入报价， 不允许投标

19、人对价格进行调整。 计价规范中提到的 四项其他项目费， 对于招标人来说只是参考， 可以补充， 但对投标人是不能补充 的，必须按招标人提供的工程量确定执行。 招标人部分 预留金主要是考虑到可能发生的工程量变化和费用增加而预留的金额。 预留 金的计算应根据设计文件的深度、 设计质量的高低、 拟建工程的成熟程度及工程 风险的性质来确定其额度。 预留金的支付与否、 支付额度以及用途， 都必须通过 监理工程师的批准。材料购置费指业主出于特殊目的或要求，对工程消耗的某类或某几类材料， 在招标文件中规定，由招标人采购的拟建工程材料费。招标人部分可能增加的项目有指定分包工程费。 某些分部分项工程或单位工 程专

20、业性较强， 必须由专业队伍施工， 则发生分包工程费。 这部分费用应通过向 专业队伍询价（或招标）取得。 投标人部分 总承包服务费包括配合协调招标人进行工程分包和材料采购所需的费用， 此 处的工程分包是指国家允许分包的工程，但不包括投标人自行分包的费用。投标人由于分包而发生的管理费， 应包括在相应清单项目的报价内。零星工作项目表应详细列出人工、 材料、机械名称和消耗量。（5）规费计算规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。 规费可用计算基数乘以 规费费率计算得到。计算基数可以是直接费、 人工费或人工费和机械费的合计数。 具体计算时，一般按国家及有关部门规定的计算公式和费率标准进行计算。（6

21、）税金计算 建筑安装工程税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业 税、城市维护建设税及教育费附加。纳税地点在市区的企业税率为3.41 ，纳税地点在县城、镇的企业税率为 3.35 ，纳税地点不在市区、县城、镇的企业税率为3.22 %。以直接费、间接费和利润之和乘以税率得到税金。（四）工程量清单投标报价1.工程量清单报价的依据（1）招标文件（包括工程量清单、招标图纸、标准与规范等）（2）（3）（4）（5）（6）（7）施工组织设计或施工方案招标会议记录询价结果及已掌握的市场价格信息国家、地方政府管理部门有关价格计算的规定 企业定额风险管理规则、竞争态势的预测和盈利期望2. 工程量清单报价

22、的程序（1）（2）（3）（4）复核或计算工程量 确定单价，计算合价 确定分包工程费 确定投标价格3. 案例分析【例题】某公寓楼工程建筑面积 5400m, 8层，要求根据招标文件、招标代 理机构的答疑文件、工程量清单计价规范、施工设计图纸、施工组织设计等有关 规定进行报价。解：根据有关规定，完成有关清单报价表如表 7.2-表7.11所示。单位工程 仅以建筑工程为例进行报价和分析，装饰装修工程和安装工程的具体报价计算过 程略。表7.2封面某公寓楼工程招标人:工程量清单报价表（略）（单位签字盖章）法定代表人:（略）（签字盖章）造价工程师及注册证号:（略）（签字盖执业专用章）编制时间:（略）表7.3投

23、标总价投标总价建设单位：（略）工程名称：某公寓楼投标总价（小写）：8409534.25 元（大写）:捌佰肆拾万玖仟伍佰叁拾肆元贰角伍分投标人：（略）（单位签字盖章）法定代表人：（略）（签字盖章）编制时间：（略）表7.4单项工程费用汇总表第页共页工程名称：某公寓楼工程序号单项工程名称金额（元）1建筑工程3877274.332装饰装修工程2982769.353安装工程1549490.57合计8409534.25表7.5单位工程费用汇总表第页共页工程名称：某公寓楼建筑工程序号单位工程名称金额（元）1分部分项工程量清单计价合计3315279.462措施项目清单计价合计217714.003其他项目清单计

24、价合计212680.004规费3745.675税金127855.19合计3877274.33第页共页表7.6分部分项工程量清单计价表 工程名称：某公寓楼建筑工程序号项目编码项目名称计量单位工程数量金额（元）综合单价1合价土（石）方工程1010101001001平整场地m850.2252.402040.542010101003001挖带形基槽m554.60072.0039931.203010103001001土方回填-夯填m620.65080.0049652.004（以下略）小计116236.56砌筑工程1010302001001混水砖墙1砖半3m64.430245.0015785.352010

25、304001001砌块墙小型空心砌块3m420.500290.50122155.253010302006001零星砌筑3m68.962260.0017930.124（以下略）小计245830.66混凝土及钢筋混凝土工程1010401001001带形基础C353m229.124570.75130772.522010402001001构造柱C203m78.690451.3435515.943010402001001矩形柱C303m129.600457.1459245.344010402001002矩形柱C353m97.250480.0046680.005010404001001直形墙C303m25

26、9.200447.32115945.346010404001002直形墙C353m194.400465.4590483.677010403004001圈梁C203m48.680428.7020869.128010410003001预制过梁C203m40.236388.7415641.469010405001001有梁板C303m516.200418.66216112.2910010405001002有梁板C353m387.150440.50170539.5811010406001001直形楼梯C202m118.90095.4611350.1912010416001001现浇混凝土钢筋（一 级）

27、D10以内t101.254410.50446563.1313010416001002现浇混凝土钢筋（一 级）D10以外t16.24388.5271094.02续前表14010416001003现浇混凝土钢筋（一级）D20以内t121.54436.50539034.7515010416001004现浇混凝土钢筋（一级）D20以外t166.054327.60718597.98（以下略）小计11 112812595.88屋面及防水工程1010702001001屋面卷材防水2m860.00045.0038700.002010703002001地面聚氨酯防水2m316.20038.9612319.153

28、（以下略）小 计97662.46防腐、隔热、保温工程1010803001001屋面保温现浇水泥珍珠岩3m228.1021.304858.53（以下略）小计42953.90合计3315279.46序号项目名称金额（元）1环境保护6000.002临时设施36000.003大型机械设备进场及安拆3800.004脚手架67914.005施工排水、降水4000.006垂直运输机械100000.00合计217714.00第1页共1页表7.7措施项目清单计价表 工程名称：某公寓楼建筑工程表7.8其他项目清单计价表序号项目名称金额（元）1招标人部分预留金200000.00小计200000.002投标人部分零星

29、工作项目费12680.00小计12680.00合计212680.00第页共页工程名称：某公寓楼建筑工程表7.9零星工作项目计价表第页共页计量单位数 量 I金额（元）工程名称：某公寓楼建筑工程综合单价合价1人工（1）木工工日2045.00900.00（2）搬运工工日2530.00750.00（以下略）小计2916.402材料（1 ）茶色玻璃5mm2m10028.002800.00（2 ）镀锌铁皮20#m1040.00400.00（以下略）小计7100.803机械（1 ）载重汽车台班15250.003750.00（2）电焊机台班8170.001360.00（以下略）小计2662.80合计12680

30、.00第页共页表7.10分部分项工程量清单综合单价分析表 工程名称：某公寓楼建筑工程序号项目编码项目 名称工程内容综合单价组成综合单价人工费材料费机械使用费管理费利润预制过梁16.97197.8210.9854.0022.57预制过梁C20过梁运输1.731.2325.937.232.34388.74010410003001过梁安装17.192.964.207.741.94过梁灌缝1.408.550.432.700.83小 计37.29210.5641.5471.6727.68（其他略）第页共页表7.11措施项目费分析表序号措施项目 名称单位数量金额（元）人工费材料费机械使用费管理费利润小计1

31、环境保护项1500.004400.00800.00300.006000.002临时设施项1300.0028000.00500.005500.001700.0036000.003大型机械 设备进场 及安拆项1700.00300.002000.00600.00200.003800.00续前表工程名称：某公寓楼建筑工程4脚手架项115060.0047464.002540.00750.002100.0067914.005施工排水、降水项1300.00400.002500.00600.00200.004000.006垂直运输机械项180000.0016000.004000.00100000.00(五)工

32、程项目投标策略与技巧1. 投标策略投标策略是承包商在投标竞争中的指导思想与系统工作部署及其参与投标 竞争的方式和手段。常见的一些投标策略有：(1) 以信誉、品牌取胜主要靠承包商长期在建筑市场中树立的信誉和品牌得到招标人的认可。由于不以低报价为中标的策略，因此价格通常较高。(2) 靠经营管理水平高取胜这主要靠做好施工组织设计，采取合理的施工工艺和施工机械，精心组织供 应，选择可靠的分包单位安排紧凑而均衡的施工进度，节省管理费用等。(3) 低利政策主要适用于施工企业任务不饱满的时候， 与其坐吃山空，不如以低利甚至保 本的策略争取到一些工程，以维持企业的生存。(4) 靠改进设计取胜仔细研究设计图时，

33、发现有改进余地，可提出修改设计的建议，使工程造价 能有所降低或能够显著提高项目性能，以提高对建设单位的吸引力。(5) 靠缩短工期取胜比招标文件中要求的工期提前竣工，提高对建设单位的吸引力。(6) 米用长远发展策略投标人从长远的角度出发，暂时放弃目前的利润。(7) 低价政策有两种情况：一种是利用设计图纸和说明书不够明确的漏洞， 有意提出较低 的报价，中标后再利用合同中的索赔条款索取补偿。 再一种是低价劣质，也就是 拿定偷工减料的注意，报价虽低却不少赚钱，这种做法是国家法律所禁止的，往 往害人害己，是明智的企业经营者所不采取的。上述几种投标策略，除劣质低价政策外，都不是互相排斥的，投标人可根据 具

34、体情况，灵活掌握，综合运用。2. 常用的投标报价技巧（1）用降价系数调整最后总价 在填写工程量报价单的每一分项工程单价时， 都增加一定的降价系数， 而在 最后撰写投标致函中，根据最终决策，提出某一降价指标。（2）不平衡单价法 不平衡报价法使投标报价中常用的一种方法。 它是指在不影响总标价的前提 下，某些项目的单价可定得比正常水平高些， 而另外一些项目的单价可以比正常 水平低些。通常在以下情况下可采用不平衡报价法： 对能先拿到钱的项目，如开办费、土方、基础等前提工程费用的单价可 适当定高；对后期的项目单价则可适当降低； 估计以后会增加工程量的项目，可将其单价定高；工程量可能减少的项 目，可将其单

35、价降低； 图纸不明确或有错误的， 估计今后会修改的项目， 单价可提高； 没有工程量，只填单价的项目（如土方工程中的挖淤泥、岩石等被用单 价），其单价宜高，这样做既不影响总价， 以后发生时又可多获利； 对于暂定工程，估计它会做的可能性大，价格可定高些；估计发生的可 能性小，价格可定低些； 计日工一般可稍高于工程单价中的工资单价，因为它不属于承包总价的 范围，发生时由业主的暂定金额实报实销，也可多获利。（3）提交替代方案有时招标文件中规定， 可以提一个替代方案。 投标人此时除对原方案进行报 价外，应抓住机会， 组织有经验的设计施工工程师， 对原招标文件的设计方案和 采用的工艺流程或工艺方法仔细研究

36、， 提出更为合理的方案以吸引业主， 促成自 己的方案中标。这种替代方案可以降低造价、 缩短工期或提高性能。从业主的角度， 鼓励承包商提出替代方案可以发挥更多方面的智慧， 进一步 挖掘设计潜力。如能提出有效的替代方案， 通常对业主非常有利。（4）无利润算标缺乏竞争优势的承包商， 在不得已的情况下， 在计算标价中不考虑利润， 以 低报价去夺标。这种方法一般处于以下情况采用： 有可能的标后， 将大部分工程分包给索价较低的分包商； 对于分期建设的项目，先以低价获得首期工程，而后赢得机会创造第二 期工程中的竞争优势； 较长时间内承包商没有在建的工程项目，急需承接项目维持公司正常运 作。（5）联合保标法

37、联合保标法是在竞争对手众多的情况下， 由几家实力雄厚的承包商企业联合 起来控制标价，大家保一家先中标，随后在第二次、第三次招标中，再使用同样 的办法保第二家、 第三家中标。 也可由中标者将部分工程分包给参加联合的其他 企业施工。 不过这种做法往往在法律中或在招标文件中明文规定禁止使用， 如被 发现将被取消投标资格。（六）工程项目评标定标 工程招标投标的核心是标价问题， 招标投标活动的关键环节是评标阶段。 评 价投标人报价及其他指标， 选择确定中标人， 不仅关系到承包合同价格， 而且也 关系到工程施工期间业主质量、工期等目标的实现。1. 工程评标定标程序招标的目标招标项目的范围和性质 招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款 招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素（1）评标