煤矿安全的自主管理

1、IIf编号：SM-ZD-74302煤矿安全的本文档下载后可任意修改Through the p rocess agreeme nt to achieve a uni fied action p olicy for differe nt people, so as tocoord in ate acti on, reduce bli ndn ess, and make the work orderly.编制:审核:批准:精编管理制度 I MODEL SYSTEM煤矿安全的自主管理简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不 同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行

2、动，增强主动性，减少盲目性，使工作 有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。煤矿安全是一个复杂的系统工程，在这个系统中，人是最活跃的因素，也是安全生产的决定性因素。因此，众多企 业都立足于人的安全管理，探索研究旨在创建安全本质化企 业的管理模式。煤炭企业安全自主管理模式就是将人本理念 落实到具体的安全生产工作中，以人为根本出发点和落脚点，充分发挥人的主观能动性和积极主动性，把工作（生产）中的安全和保护人的安全健康融为一体，创建了一种依靠人、调 动人、保护人和发挥人的能动性的安全管理新模式。从人的角度看不安全因素存在的可能性 煤矿安全问题是生产中的安全问题，由于特殊的作业环境

3、和复杂因素的制约，安全问题始终是煤矿生产中面临的头 等大事，也是职工在具体生产过程中面临的首要问题。在生 产过程中，人是安全生产问题的制造者，当然也是安全生产 问题的解决者。长期以来，安全生产问题制造者和解决者相 互脱节，职工对生产中出现的不安全问题隐瞒掩盖，躲避管 理人员的正常检查和处罚，解决和产生形成了矛盾和对立， 在旧的问题没有得到彻底解决的基础上，新的问题不断发生， 就为安全生产埋下了隐患。从职工的角度看，职工违章有其存在的必然性: 职工想违章。井下煤炭生产是重体力工作，环节复杂，头绪繁多，规程严细，步骤比较具体，职工认为按规程措施 施工太费事、太麻烦、太繁琐，因此，存在着图省事、怕麻

4、 烦的思想，能省就省、能减就减，往往图一时之快就把安全 甩到脑后；同时，在对职工的考核和职工收入的构成比例上， 侧重于工作业绩，安全说起来重要，但是没有在绩效考核中 很好地落实，导致职工顾生产不顾安全，要产量进尺不要安 全。职工违章思想的普遍存在，导致安全管理上重下轻，出 现了领导有压力、工人无动力的现象。职工敢违章。煤矿井下生产岗位职工整体文化素质较低，对安全认识程度不够，同时，由于岗位特点和实际情况，职 工系统学习不足，对安全法律法规和专业技术知识知之甚少， 长期以来，他们认为煤矿是粗拉活，什么人都可以干、什么 人都能干；安全是管理人员的事情，管理人员不可能时时盯 在现场，偶尔违章也不可能

5、被抓住，再说，不是每次违章都 可能导致不良后果，等等。因此，这些员工经简单培训上岗 后，大胆蛮干、硬干、乱干，出现了领导抓安全重罚款，职 工逃安全碰侥幸的现象。职工能违章。尽管安全生产管理制度和措施不断健全完善，但是随着生产条件的变化和系统的影响，新的情况和问 题不断出现，导致技术、规程、措施等不够严谨细致，有时 措施保障还很难到位，因此，给职工违章造成了可乘之机。同时，为了工作进展得更快，有时候管理人员也对一些规程 措施做一些相应的变通，为自己的违章找更多的借口和理由， 充当了违章者的保护伞。在传统的安全管理模式中，职工作为被动适应的群体而存在，职工对于安全生产的积极性不高、能动性不能有效发

6、 挥，客观上为职工违章创造了环境和条件，使安全生产陷于 被动局面。要改变这种现象，就要充分发挥职工的积极性和 主观能动性，把以人为本实实在在地落实到安全生产工作中以“自己的安全自己管，指望他人不保险”、“管生产必须管 安全”为基本理念，以“岗位自律、班组自控、区队自管、专业自监和矿井保安”为内容的安全自主管理模式有效调动 了各方面的积极因素，形成了齐抓共管安全生产的管理格局， 为建设安全本质化矿井奠定了良好的基础。安全自主管理的内容、做法及特点“安全自主管理”的内容是对企业内部各类人员的岗位职责进行界定并分层管理，赋予全员同等的安全管理权，根 据岗位职责的不同分别承担安全责任，即岗位自律、班组

7、自 控、区队自管、专业自监和矿井保安，形成职工正规循环作 业、互保监管联责等管理有序、安全生产健康稳定的发展局 面。其主要做法是: 岗位自律。岗位自律重点解决职工不想违章的问题。煤矿井下生产必然牵扯安全问题，如何解决安全和生产这一矛 盾，关键在于职工自己不想违章。安全生产是条高压线，在 国家法律法规不断健全完善的今天，造成经济损失或者人员 伤亡必须追究责任，因此，要首先抓好岗位自律，岗位自律 的基础首先是教育。要教育职工依法办事，明白遵章保安是 法律法规的要求，牢固树立“安全否定一切”的思想，职工个人既不能否定自己，也不能否定别人。要健全完善岗位的 安全责任制，开展差异安全教育活动，有针对性地

8、加强安全 法律法规的教育，使职工真正认识到违章给自己、他人和企 业造成的损失和危害，安全输不起、高压线碰不得，安全是自己的事情，搞好安全生产是对自己负责的道理，在现场做到按章作业、正规操作，实现个人保安。班组自控。班组自控重点解决职工不敢违章的问题。班组是企业最小的管 理单元，是完成某项工作的团队，班组成员之间是一个利益 共同体，有其工作的相对独立性， 为此，要建立联责、互补、 联保制度，员工之间相互监督、相互制约、相互提醒，实现 职责相联、风险共担、利益共保。个人违章，不仅本人受罚， 而且集体也承担相应的监督、告知、互帮、互助的责任。班 组中要及时自查自纠安全生产的不良行为，帮助职工改正不

9、良习惯，开展经常性的安全工作点评和职工安全程度评价活 动，将职工进行分类管理，在员工自己不违章的前提下，不 伤害他人、不被他人伤害，实现群体保安。区队自管。区队自管重点解决职工不能违章的问题。结合现场和工作的实际才能抓到点子上。因此，矿要赋予区队在安全上统一组织管理协调的权利，区队要做到在工作的配 合和协调上保证员工不能违章，重点是抓落实，抓好正规循 环作业的考核，不搞突击生产和超产超进。矿要定期考核区 队的安全制度、规程措施的落实情况，对员工进行安全积分 考核和绩效管理，对安全末位进行淘汰，实现团队的安全和 谐。专业自监。专业自监重点解决专业内整体系统的安全问题。矿分管副矿长、副总师和专业部

10、室管理人员重点是发现 和解决系统的隐患，消除不安全的根源，实现人机物的优化 配置，组织开展专业安全系统评价、职工竞赛评优和职工练 兵比武等活动，根据本专业的实际情况对员工进行业务技术 培训，并针对员工技能熟练程度， 对员工业务技能进行评价。矿井保安。矿井保安重点解决矿井大系统的整体协调和氛围营造问题。主要是营造安全氛围、创建安全文化、创造 安全生产条件和创新技术，引导职工转变观念，建立良好的 安全生产秩序，实现各个系统的运转正常化。煤矿安全自主管理的特点可以概括如下: 理念自塑是前提。要改变管理模式首先要转变思想。安全自主管理模式的核心理念就是安全健康高于一切，安全是 自己的事情，彻底改变依赖

11、他人或者外力来促使自己搞好安 全生产的观念，相信自己能够管好自己，能够管好自己的安 全，这是思想观念回归本原前提下对安全工作的新认识。只 有树立了这种观念，就能在工作中想方设法保障自己的安全， 做到不安全不生产，先安全后生产。“常识”回归是关键。人都有生存的权利、有存在的理由和价值、都应担负社会赋予的责任和义务。这些常识性的 问题往往在现实中被扭曲，很难回归到人的本原上来。落实 以人为本，就是要承认人的存在、肯定人的价值、落实人的 责任，从而激发人的潜能。安全自主管理模式，就是赋予每 个岗位职工安全的自主权、进一步明确岗位责任、肯定职工 自身的价值，相信有能力解决好自己岗位上的安全问题，把 依靠外人管自己转变到依靠自己管自己，这不仅是对职工人 格价值的肯定，也是对人的充分尊重和潜能激发的重要手段。职能转变是动力。安全自主管理模式不仅改变了传统安全管理理念，而且也改变了那种大呼隆一起上、一揽子笼统 抓安全的管理方式，各类人员在职责和标准重新规范的前提F,形成了各负其责、相互配合、上下联系、纵横交错的管理体系，各级管理人员从倾向于在生产中重点抓生产向在生 产中抓安全、以安全促生产转变；由应付管理凑指标和靠罚 款来管理向重监管、重教育转变，进一步调动了各类人员抓 好自己安全的重要性，安全再也不是别人的事情，而是自己 的事情，形成了为了安全集思广益、