市总工会主席在全市帮扶活动工作会议上的讲话

1、市总工会主席在全市帮扶活动工作会议上的讲话同志们：这次全市帮扶困难职工活动工作会议的主要任务是：以 个代表 重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大会议精神，总结交流三年来全市帮扶活动的经验，安排部署下阶段帮扶工 作，表彰在帮扶活动中涌现出来的先进集体和先进个人，进一步推 动全市帮扶困难职工活动深入开展。现在，我就三年来全市帮扶困 难职工活动的开展情况向大会报告：双百20xx年初召开的市委四届四次全会，提出了在全市开展百家单位分包百个困难企业、千名党员干部分包千名困难职工的 双千帮扶困职工活动，调整了帮扶对象，制定了三年帮扶规划，拉 开了我市第二轮帮扶活动的序幕。三年来，在市委市政府的领

2、导下， 各单位和党员干部紧紧围绕全市工作大局，切实把帮扶困难职工活 动作为经济发展、社会稳定、建设 和谐* 的重要工作来抓，加强 组织领导，成立帮扶机构，拟定帮扶方案，广泛宣传发动，创新帮 扶形式，建立帮扶机制，强化政策落实，坚持循序渐进，由点到面， 逐步深入，健康发展，帮扶困难职工活动取得了显著成效，全市形 成了 党政领导重视、部门各司其职、工会积极运作、社会各界配合 的帮扶困难职工活动格局。领导重视 出台方案 把帮扶困难职工活动摆到突出位党的十七大报告中提出要着力关注民生、保障民生、改善民生，把解决民生问题放在了社会建设的突出位置。市委市政府也高 度重视困难群众的生产生活问题，把帮扶困难职

3、工活动作为一件大 事来抓。市领导靳克文、张社魁、熊金栋等同志多次强调：要把帮 扶工作作为各级各部门的主要工作，列入重要议事日程，切实抓紧 抓好。一是成立领导组织。成立了以市委副书记为组长，市四大班 子领导和市总工会主席为副组长，市委组织部、宣传部、市总工会、 市劳动和社会保障局、市工商局、市地税局等有关部门为成员的 *市帮扶困难职工活动领导小组，为建立帮扶长效机制提供了强有力 的组织保证；二是列入市委重点工作。市委连续三年把帮扶活动列* 市 入全年重点工作，每季度听取工作进度情况，年底进行工作考核， 确保了帮扶活动扎实有效推进；三是制定实施方案。出台了 双百双千 帮扶困职工活动实施方案，对帮扶

4、活动的范围、目标以及帮扶单位、被帮扶单位、党员干部、困难职工的职责任务进行明 确规定，绘制了三年帮扶工作蓝图；四是市领导率先垂范，三年来， 市领导以身作则，带头帮扶，经常深入到困难职工家中嘘寒问暖， 走访慰问，帮助解决实际问题，以实际行动推动了帮扶困难职工活 动的深入开展。健全制度 发挥作用 构建帮扶困难职工活动长效机制 落实政策 源头帮扶 为困难职工创造宽松的解困环境。为了突出帮扶实效，为困难职工创造宽松的解困环境，我市工商、税务、教育、卫生、劳动、民政、房管、司法等政府部门根 据职能特点，制定出台了与困难职工生产生活息息相关的优惠政策。三年来，以上部门各司其职、各负其责、密切合作，着力抓好

5、各项 优惠政策的落实，为困难职工搭建政策平台，加强源头帮扶，如今 已经成为解决困难职工实际问题的主要渠道和政策依据。其中，工 商系统共帮助 1494 名下岗失业人员实现了再就业，减免各项工商费 用 1836992万元；地税系统为 2911 名困难职工办理了优惠手续，减 免税金 636.91万元；市直教育系统共发放 两免一补资金 18.9 万元， 受助困难学生 1034 人；劳动和社会保障局共发放再就业优惠证7230 本，发放小额贷款 11024万元，为下岗职工提供就业服务 47449人次；卫生系统困难职工减免医疗费 450 万元；房管局对 1108 户廉 租对象实施了租金配租，建成发放廉租房

6、154套，价值 1300 万元； 民政局为 60050 户困难职工发放了低保证，发放低保金 9838.6万元；司法局受理职工法律援助案件 71 起，帮助 230名困难职工挽回经济损失 380 万元。四、 整合资源 结对救助 凸显帮扶活动实际效果 在帮扶活动中，各单位和党员干部多策并举、多管齐下，通过生活上扶贫、精神上扶志、能力上扶技、经济上扶业，从根本上 帮助困难职工实现脱贫解困，彰显了共产党员先进性本色。一是领 导干部带头帮。在帮扶活动中，刘炳旺、靳克文、彭德胜、张社魁、 熊金栋、蒋自周等市领导率先垂范，身先士卒，带头走进帮扶对象 家中看望慰问，采取有效措施帮助他们摆脱了贫困，同时带动了广

7、大党员干部积极投身于帮扶工作，帮扶困难职工活动如火如荼。二 是党员干部结对帮。各级党员干部主动与困难职工结对子，以双节 送温暖和日常救助为主线，以协调享受优惠政策为手段，深入到帮 扶对象家中解决实际问题。如市房管局召陵分局办公室主任张军召 积极为帮扶对象姬伟超出点子、找路子，根据其家住农村房子大的 优势，筹借资金3000元扶持发展养殖业，经济收入可观；自 20XX年他每月从有限的工资里面拿出 300元，帮助困难学生唐金金从高中走进了大学，目前资助还在继续。市司法局法援中心史红印主任先 后为 20 多起困难职工、农民工侵权案件无偿提供法律援助，减免费 用 16 万元，依法为当事人讨回了公道。工商

8、铁东分局局长唐松华筹 措资金 3000 元，帮助帮扶对象杜青山经营小食杂店，并办理了再 就业优惠证，申请减免了相关费用，使其家庭有了稳定收入。市供 销社副主任赵振东承担了帮扶对象许汝宾女儿上高中的全部费用， 党员干部应庚利多次拿着营养品看望患病住院的困难职工苗海勤， 积极协调享受了医疗优惠政策，减轻了医疗负担。三是机关企事业 单位对口帮。各机关单位充分发挥行业优势和组织特点，为困难企 业和困难职工提供政策、信息、科技、就业岗位等，加强对困难企 业和困难职工的帮扶，形成各具特色、相互促进的帮扶环境和浓厚 氛围。市政法委通过调研，先后纂写了 关于市热电厂生产自救的途 径、关于市热电厂面临形式的分析

9、、关于市热电厂 10 名困 难职工脱贫致富的途径方法 等调研文章，制定了 * 市委政法委帮 扶活动长远规划和年度工作计划 ，为电厂发展经营、走出困境提出 了清晰的思路和方向，并帮助 10 名帮扶对象从事种植业、养殖业和 服务业，全部有了稳定收入；市林业园艺局带领帮扶企业市林产品 公司的负责人到许昌市学习改制经验，制定改制方案，依法进行国 企改革，目前不仅公司的困难职得到了有效安置，企业也实现了轻 装上阵、扭亏为盈。市教育局各级各类学校、幼儿园优先聘用了 200多名下岗失业人员从事寝管、炊事、水电工和门卫等工作，帮助他 们实现了再就业；市房管局组织全部帮扶对象参加了技能培训，提 高再就业能力，还

10、为 2 名长期患病的困难职工每年定期体检；其中10 名困难职工重新走上了工作岗位；市国税局采取个人集资和单位 出资相结合的方法确保了帮扶资金的落实，为帮扶对象提供资金扶 持 1.64 万元，慰问物资价值 2 万余元，介绍就业岗位 30 余人次，联 系项目 10 多个。三年来，参加帮扶活动的党员干部 1260人，帮扶困难职工 1100 人，已脱贫 870 人，发放慰问金 530万元，救助粮油食品 46.8 万公斤。五、履行职责 发挥优势 创设帮扶困难职工活动平台 在帮扶活动中，各级工会组织以困难职工帮扶中心为平台，以组织起来、切实维权 为方针，以解决 六难 问题为目标，求真务实、开拓创新，加大对

11、下岗困难职工和农民工的扶贫帮困力度，诠 释了工会作为职工合法权益表达者和维护者的内涵。1、开展送温暖活动。目前，每年双节的送温暖活动已经拓展为一项社会化、经常化、制度化的系统工程和帮扶体系，成为具有工会特色的帮扶活动。三年来，我市三级工会组织共筹资 335 万 元，救助特困职工人次，确保了不让一名困难职工因家庭困难而发 生意外。同时我们坚持双节送温暖活动与平时走访慰问相结合，实 现常年帮扶不断线，解决困难职工生活难问题。2、组织 金秋爱心 助学活动。通过实施生源地贷款政策、动员社会捐款、建立助学基金、协调高校给与优惠政策等形式深入开 展了爱心助学 金秋资助特困职工子女上大学活动。三年来，共发放

12、助学款 170 万元，帮助 810 名特困大学生顺利走进大学校门。3、建立了 困难职工帮扶超市 。今年 7 月份，我们与胖德荭公司成立了全省首家 困难职工帮扶超市 ，为困难职工购买生活用品提供 40的优惠。截至 12 月底，半年里共为 500 名困难职工贴补 生活费用近 10 万元，受到了困难职工的热烈欢迎。4、成立了 困难职工义诊部 。与市医专三附院联合成立了 困难职工义诊部 ，免费为困难职工诊治身体，开具治疗药方，实行医药分离，到 4 家困难职工购药定点优惠药店拿药， 10 元以下的药 费由市总工会全额负担。困难职工义诊部的成立，一定程度上缓解 了困难职工的伤病困扰，起到了 小病不用进医院

13、 的效果。5、深化了小额借款工作。我们通过为下岗职工再就业提供资金扶持，大力开展小额借款工作，帮助和鼓励他们自谋职业或自 主创业。至目前，三级工会组织共借出资金 677.5万元，累计帮扶困难职工 2600 人。另外市总又出资 64.9万元，建立了 8 个下岗职工 再就业基地 ，集中帮助 650 人实现了再就业。6、设立了维权机构。与司法局联合成立了 职工法律服务站 和农民工权益维护站 ，聘请专职律师常年值班，无偿提供法律咨询和法律援助，依法维护他们的合法权益。三年来，共提供法律服 务 2300 人次，实施法律援助 27 起。7、开展了农民工维权行动。近年来，市总工会高度重视农民工的生产生活问题

14、，采取有效措施维护他们的合法权益，努力叫 响农民工有困难找工会 的口号，通过放电影、义写春联为农民工 送文化 、通过成立农民工培训学校和农民工培训基地为农民工送培训；通过赠送维权书籍、讲授法律知识为农民工 送法律 ；通过建立农民工就医优惠医院、每年定期开展义诊活动为为农民工 送健康；通过协调交通、铁路等部门开展平安返乡活动，为农民工送平安，通过与劳动等部门开展工资清欠活动，为农民工 送权益 。帮扶困难职工活动的深入开展，有力地维护了我市改革发展稳定的大局，不少企业和行业焕发了生机，一些地方培育了新的经 济增长点，下岗职工这一重要人力资源也得到了进一步开发，涌现 出了一大批自强自立的创业者，在全

15、社会形成了扶危济困的良好社 会氛围，推动了社会主义精神文明与社会主义和谐社会的建设。这 些成绩的取得，是市委市政府正确领导的结果，是各级党委、政府 和有关方面共同努力的结果，也是全市广大党员干部求真务实，乐 于奉献的结果。总结三年多来帮扶工作的经验，概括起来主要有以 下几点：第一，党政领导重视，部门通力协作，是做好帮扶工作的重要保证。实践证明，帮扶活动是事关改革发展稳定的一项重要工作， 只有各级党政领导重视，积极动员并组织协调各方面力量，心系职执政为工，开展卓有成效的帮扶活动，才能有效地推动这项工作的深入开 展。同时，帮扶活动也是事关全局的重点和难点工作，体现 民要求，只有抓住这项工作，抓紧抓

16、实抓好，才能调动社会各方面 参与的积极性。正是由于领导重视、各有关部门齐抓共管、合力联 动，才使帮扶活动得以顺利开展。第二，统一思想认识，积极实践探索，是做好帮扶工作的内在动力。近年来，帮扶工作力度的不断加大，是与我们对此项工作 认识不断提高相一致的；帮扶工作取得的成绩，是与我们全市广大权为民党员干部发挥积极性、勇于实践和探索密不可分的。正是由于广大 党员干部深刻认识到帮扶活动的重要性和必要性，深刻理解 所用、情为民所系、利为民所谋 的真正涵义，胸怀为民之心，爱民之情，才焕发出了为困难职工办实事、办好事的激情和热情。第三，采取多种形式，拓宽帮扶路子，是做好帮扶工作的有效途径。坚持输血与造血相结

17、合，政策帮扶与资金帮扶相结合，就 业帮扶与创业援助相结合，思想教育与技能培训相结合，帮扶困难 企业与帮扶困难职工相结合，单位帮扶与社会帮扶相结合，整体帮 扶与重点帮扶相结合，在帮助困难职工解困和再就业方面发挥了重 要作用。第四，明确工作重点，建立长效机制，是做好帮扶工作的根本措施。建立帮扶活动的长效机制，关键是把帮扶工作纳入经常化、 制度化的轨道，在保证困难职工基本生活的前提下，把帮扶的重点 放在解决困难职工的急难问题上，落实在就业再就业上，只有使二 者有机结合起来，才能达到标本兼治，使困难职工有苦有处诉，有 难有处帮，有疑有处答。第五，坚持因地制宜，抓好政策落实，是做好帮扶工作的基本方法。近

18、年来，各级党委政府制定了一系列政策措施，落实好这 些政策措施是做好帮扶工作的前提。政策措施的落实必须和本地实 际相结合，并创造性地开展工作。会议交流的经验都体现了落实政 策的坚定性同因地制宜的灵活性的有机结合，充分说明帮扶工作没 有现行模式，只有从实际出发，在充分发挥主观能动性的前提下落 实有关政策措施，才能富有成效地做好帮扶工作。在充分肯定已经取得成绩和经验的同时，我们也应该清醒地看到，全市帮扶工作与党和政府的要求，离职工群众的企盼还有不 少差距：一是工作发展还不平衡，个别单位重视程度还不够，有松 懈情绪；二是对一些基层单位创造的好经验、好做法，总结推广得 还不够；三是帮扶活动融资渠道过于狭窄，创新帮扶长效机制思路 不够开阔，机制还不完善；四是帮扶工作目标责任考核体系还需要 进一步完善等等，这些都需要在第三轮的帮扶工作中认真加以解 决。按照市委的要求和市帮扶困难职工活动领导小组的统一部署，我市第三轮帮扶困难职工活动于 20xx 年双节期间启动。为了凸显帮 扶效果，深化帮扶工作，此次帮扶活动的帮扶人由以往的科级以上 党员干部改变为县级以上党员干部，形式和内容也有创新性变化， 具体情况请详看市帮扶办公室下发的漯帮办（20XX）漯帮办1号文件*市一帮一 交友帮扶困难职工活动实施方案。请各单位按照实