习题集和答案

1、一、 选择题1. 行政的核心是？a行政权b行政机关c行政组织d行政相对人答案与解析：a。无论是公行政还是私行政，都是运用行政权进行管理的过程。行政机关与行政组织也正是因为拥有行政权并能独立行使行政权，才成为行政范畴中的一部分。行政相对人属于行政权运用的接受者。所以，行政的一切内容都离不开行政权的存在，行政权是行政的核心。2某县兽药门市部从外省一家制药厂购进一批兽药销售，县农牧渔业局兽药监督员王某发现兽药质量不稳定，抽查后发现药品不符合国家标准。农牧渔业局根据兽药管理条例对该门市部处以没收药品、违法所得以及罚款的处罚。门市部不服处罚决定，向该县人民政府申请复议，政府经审查维持原处罚决定，门市部仍

2、不服，遂向县人民法院提起行政诉讼。本案中体现的行政法律关系有下列哪几项？a兽药门市部与县农牧渔业局之间的法律关系。b兽药门市部与制药厂间的法律关系。c兽药门市部与县人民政府间的法律关系。d兽药门市部与县人民法院间的法律关系。答案与解析：acd。行政法律关系是行政法律规范对行政权力行驶过程中产生的社会关系进行调整后形成的行政法上的权利、义务关系。本案中门市部与农牧渔业局之间的法律关系是行政处罚法调整形成的，门市部与县人民政府之间的法律关系是行政复议法调整后形成的，门市部与县人民法院之间的法律关系是行政诉讼法调整形成的，因此都属于行政法律关系。b项中的法律关系属于民事法律关系。3行政法调整的对象是

3、？a行政法律关系b行政关系c行政管理法律关系d行政救济关系答案与解析：b。行政法律关系是行政关系被行政法律规范加以调整后形成的法律关系。所以，行政法调整的对象是不涉及法律关系的运用行政权的行政关系。4. 某县县政府为了加强市场管理，正式组建一个“综合执法大队”，由质量监督局、工商局、税务局、公安局、城管部门组成，联合对全县范围进行检查。综合执法大队内设的执法办公室在检查时，发现私营企业主张某经营证货不符，便以超越经营范围为由罚款500元。张某不服，请问本案中哪些不具有行政主体资格？（ ） a.综合执法大队b.县政府c.综合执法大队的执法办公室d.执法人员答案与解析：acd。综合执法大队是县人民

4、政府为了解决市场管理问题，在特定时期组建的临时机构，是县政府委托行使职权的组织，没有自己的名义和职权，不是真正的行政主体。其内设的执法办公室只是一个内部机构，对外没有职权，也不是行政主体。执法人员属于公务员，不符合行政主体的组织要件。因此只有d正确。本题为1998年律考卷一第50题。5某市工商局将扣押的一批假药材卖给了某药店。之后，药品行政管理部门在检查药品销售市场时，发现了这批假药，经过调查查明了工商局卖假药的行为，于是对工商局做出罚款的行政处罚，工商局不服提起诉讼。下列说法错误的是？（ ）a.如果提起民事诉讼，法院应当受理，因为工商局在本案中属于民事主体。b.如果提起行政诉讼，法院应当受理

5、，因为工商局是行政机关。c.如果提起行政诉讼，法院应当受理，因为工商局在本案中是行政相对人。d.如果提起民事诉讼，法院不应当受理此案，因为工商局是行政机关。答案与解析：abd。行政机关具有双重身份，当行政机关参与普通的民事活动时，其身份不是行政主体，而是“机关法人”，和其他的组织一样属于行政相对人一方。本题中工商局卖假药的行为不是行使行政职权的行为，而是普通的民事行为，药品行政管理部门对其行政处罚是具体行政行为，属于行政诉讼的受案范围。因此，只有c正确。6. 关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的？（ ） a国家粮食局是国务院直属机构。b国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构。c财政部

6、的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准。d国务院学位委员会是国务院组成部门。答案与解析：acd。国家粮食局是归口国家发改委管理的国家局，不是国务院的直属机构。根据国务院行政机构设置和编制管理条例，财政部的司级内设机构的增设应当经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。国务院学位委员会设置在教育部内，不是国务院的组成部门。故acd错误。国务院台湾事务办公室是国务院主管台湾事务的办事机构，因此只有b正确。此题是2004年司法考试卷二第74题。7某公安局民警张某下班后与家人在饭店吃饭，突然发现有一小偷正在偷邻桌顾客的钱包。张某随即冲上前要求小偷到派出所接受处罚，小偷情急之

7、下拔出匕首反抗，张某用电棍击打小偷并将小偷击伤，随后张某将小偷带到派出所。张某的行为属于何种性质？（ ）a.张某已经下班，其行为不是职务行为b.张某行为是职务行为，因为他履行了工作职责c.张某击伤小偷的行为不是职务行为，因为他超越了职权范围，造成了小偷的人身伤害。d.警察职责的特点决定了张某的行为是职务行为答案与解析：bd。由于警察的职责具有特殊性，其行使职权、履行职责不受上班时间、地点的限制，因此张某的行为是履行职责的行为，属于职务行为。再者，张某击伤小偷的前提是小偷拔出匕首反抗，因此张某行使职权的方式也是适当的，不存在超出职权范围的问题。因此应当选bd。8. 某市公安局在一次政府机构调整中

8、，对一批人员进行了辞退。其中包括：法制科科员李某因2002年和2004年年度考核不称职被辞退；治安科科员张某在查处一次治安案件过程中因公致残，被确认部分丧失工作能力；孙某无正当理由在一年内矿工累计达15天；下列说法正确的是：（ ）a. 公安局辞退李某的行为是不正确的b. 公安局辞退张某的行为是不正确的c. 公安局辞退孙某的行为是不正确的d. 公安局应当书面通知被辞退的公务员。答案与解析：abcd。公务员法第83条对辞退问题做出了规定：“（1）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的； (2)不胜任现职工作，又不接受其他安排的； (3)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒

9、绝合理安排的；(4)不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；(5)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。”因此辞退李某是不对的，因为必须是连续两年不称职才可以辞退。孙某矿工只有15天，没有达到30的要求，因此可不应当被辞退。第84条规定：“对有下列情形之一的公务员，不得辞退：(1)因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；(2)患病或者负伤，在规定的医疗期内的；(3)女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；(4)法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。”因此b正确。第85条规定：“辞退公务员

10、，按照管理权限决定。辞退决定应当以书面形式通知被辞退的公务员。被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。”因此d也正确。9关于行政主体与行政公务人员在承担行政法律责任上的不同之处，下列表述正确的是：（ ）a.行政法律责任的功能不同b.承担行政法律责任的具体形式不同c.二者行政法律责任的确认程序不同d.二者实质上是两种不同的法律责任答案与解析：abc。(1)行政主体的法律责任以补救为目的，而行政公务人员的法律责任以制裁为目的，a正确。（2）行政主体的法律责任以撤销违法行为、纠正不当、履行法定职责、赔偿损失等为责任方式，而行政公务人员以行政处分、实行追偿等为责任方式，因此b正

11、确。（3）行政主体的法律责任由行政机关或者司法机关按照行政程序或司法程序确认并实施追究，而行政公务人员的法律责任由行政机关按照行政程序确认并实施追究，c正确。无论是行政主体的行政法律责任还是行政公务人员的行政法律责任，实质上都是行政法律主体因违法行政法律规范而依法承担的法律后果，所以d错误。10. 关于行政公务人员的行政法律责任，下列表述正确的是：（ ）a.行政公务人员的行政法律责任主要是向行政机关和国家承担的。b.行政公务人员的行政法律责任是一种个人责任。c.法院是行政公务人员行政法律责任的确认机关之一。d.行政公务人员的行政法律责任是基于其在行政职务关系中的权利义务主体身份形成的。答案与解

12、析：abd。（1）行政公务人员的行政法律责任是以其与行政机关之间的行政职务关系为基础的，即使因违法执行职务行为所引起，行政公务人员也不直接对外向行政相对人承担行政法律责任，因此a正确。（2）行政公务人员的行政法律责任由其自己承担，不存在替代或转移，b正确。（3）行政公务人员的行政法律责任主要依赖于行政内部法律监督制度进行确认和追究，法院不是确认行政公务人员行政法律责任的机关。c错误。（4）行政公务人员的行政法律责任是基于其所拥有的公务员资格与身份而实施确认和追究的，与其公民个人身份无关，并且行政公务人员对行政法律责任的承担，是以其违反行政法律规范所规定的行政职务上的法律义务为根据的，因此d正确

13、。11. 下列属于行政公务人员行政法律责任方式的是：（ ）a.行政处分b.撤销违法的行政行为c.赔偿损失d.违法所得收入的没收、追缴或者退赔答案与解析：acd。撤销违法行政行为是行政主体行政法律责任的方式，而非公务人员的行政法律责任方式。12行政行为相对人民事行为和其他国家机关行为，不具有：（ ）a. 从属法律性b. 裁量性c. 等价有偿性d. 单方性答案与解析：c。行政行为尽管也是一种服务，但却是一种通过实施法律来实现的公共服务，是无偿的。所以c错误。从属法律性、裁量性与单方性都是行政行为的突出特点。13. 以行政主体的意思表示是否收到法律的严格限制为标准，行政行为可分为：（ ）a. 抽象行

14、政行为和具体行政行为b. 羁束行政行为与裁量行政行为c. 依职权行政行为和依申请行政行为d. 要式行政行为和不要式行政行为答案与解析：b。抽象行政行为和具体行政行为是按照行政相对人是否特定为标准进行的分类。依职权行政行为和依申请行政行为是按照行为是否可由行政主体主动实施为标准进行的分类。要式行政行为和不要式行政行为是按照行为是否必须具有特定的形式做出的分类。14某县水泥厂是该县的工业用水大户。2001年1月该水泥厂通过合法手续在县水利局领取了取水许可证，该许可证允许水泥厂直接从流经该县的一条河中取水，月取水量为70万吨。2002年3月，该县节约用水办公室经县政府批准，作出某县节约用水实施办法，

15、该办法规定，全县所有直接从江河、湖泊或者地下取用水的单位，取水量由节水办公室核准，并由县节水办按季度下达取水计划。该办法实施后，县节水办批准水泥厂的月取水量仅为50万吨。由此，县水泥厂认为根据本省人大通过的某省水资源管理办法这一地方性法规，某县水利局是有权颁发取水许可证的行政机关。于是，县水泥厂认为县节水办指定的办法超越职权，准备以县节水办为被告提起行政诉讼。下列说法错误的是：（ ）a. 制定办法直接涉及取水单位的合法权益，属于具体行政行为b. 办法适用对象是特定的，即所有符合规定的取水单位，符合具体行政行为的要件c. 制定办法属于抽象行政行为d. 作为行政相对人的水泥厂对办法存在争议，法院应

16、当受理水泥厂的起诉。答案与解析：abd。办法针对的是全县所有的取水单位，凡是直接取水的单位均要由节水办核准取水量，其行为对象是不特定的，可以反复适用的。因此，该办法属于具有普遍约束力的规范性文件，属于抽象行政行为。所以ab错误。根据行政诉讼法的有关规定，抽象行政行为不属于行政诉讼的受案范围。水泥厂只能以节水办批准水泥厂取水量这一具体行政行为为对象提起行政诉讼。15某省卫生行政主管部门根据食品卫生法制定了一部某省卫生许可证的发放办法，对卫生许可证的管理做出了具体的规定。该发放办法属于：（ ）a. 具有普遍约束力的一般规范性文件b. 执行性的抽象行政行为c. 补充性的抽象行政行为d. 自主性的抽象

17、行政行为答案与解析：ac。发放办法是省级卫生行政主管部门制定的抽象行政行为，只能作为一般规范性文件。此外，食品卫生法并没有对卫生许可证的发放做出具体规定，该发放文件是对食品卫生法的补充和完善，因此属于补充性的抽象行政行为。16刘某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截，李某作出罚款200元的处罚决定，并要求刘某当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和收据，李某认为其要求强词夺理，拒绝听取其申辩。关于该处罚决定，下列哪些说法是错误的？（ ）a. 该处罚决定不成立，刘某可以拒绝b. 该处罚决定违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或提起行政诉讼c. 该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼d.

18、 该处罚决定无效，刘某可以拒绝答案与解析：bcd。具体行政行为成立是指行政行为在法律上得以存在，成立是生效的前提条件，只有成立的行政行为才有讨论其生效与否的必要。行政处罚法第41条规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒 绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利 的除外。”据此，本题中的处罚行为没有成立，当然谈不上是否有效、合法。因此bd错误。c答案后半部分错误，因为具体行政行为不成立，相对人可以拒绝，故不应当缴纳罚款。17下列关于抽象行政行为的界定，错误的一项

19、是：（ ）a.抽象行政行为是一个学理概念而非法律概念b.抽象行政行为的内容是对社会关系的一般调整c.抽象行政行为的内容需要通过具体行政行为来实现d.抽象行政行为的效力具有前溯性答案与解析：d。与具体行政行为不同，我国的法律中没有对抽象行政行为的概念进行规定，因此抽象行政行为是为了研究的需要创制的学理概念，a正确。抽象行政行政行为是制定规范性文件的行为，通过规范性文件达到对社会进行一般调整的目的，因此，抽象行政行为的内容是对社会关系的一般调整，b正确。抽象行政行为本身无法直接对相对人产生影响，必须通过借助具体行政行为来实现，因此c正确。抽象行政行为向后发生效力，即抽象行政行为只对生效后所发生的调

20、整对象发生拘束力，对此前的人或者事不发生拘束力。因此，抽象行政行为的效力不具有前溯性，d错误。18关于行政规章的下列说法，错误的一项是：（ ）a国务院组成部门和国务院直属机构都有权制定规章b部门规章可设定警告或一定数量罚款的行政处罚c规章的名称可采用条例、规定、实施细则d部门规章之间、部门规章和地方政府规章之间具有同等效力答案与解析：c。（1）立法法规定国务院组成部门和具有行政管理职能的直属机构有权制定规章，故a项正确。（2）根据行政处罚法规定，部门规章可设定警告和一定数量的罚款，因此c正确。（3）据规章制定程序条例（2001年11月16日）规章的名称一般用“规定”、“办法”，但不得用“条例”

21、，实践中规章有时也用“实施细则”，故c项错误。（4）据立法法第82条，部门规章之间、部门规章和地方政府规章之间具有同等效力，故d项正确。19国务院组织起草了一个规范全国商品房买卖的行政法规，报送国务院法制办审查，在此期间，某甲认为，身为一个公民有权了解直接涉及自己切身利益的法规的制定情况，于是向国务院法制办提出召开听证会，遭到拒绝。下列说法错误的是：（ ）a国务院法制办无权审查国务院起草的行政法规b国务院应当召开听证会c某甲无权要求国务院召开听证会d某甲有权要求国务院召开听证会，是否举行由国务院法制办决定答案与解析：abc。（1）报送国务院的行政法规送审稿，由鼓舞元法制机构负责审查，因此a错误

22、；（2）根据相关法律、法规的规定，起草行政法规，应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见，行政法规送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，国务院法制办可以举行听证会，是否举行由国务院法制办决定。所以bc错误，d正确。20下列关于被废止的具体行政行为的法律后果的说法中哪些正确？（ ）a自废止之日起失去法律效力b在废止前所发生的法律效果不受法律保护c在废止前发生的法律效果仍受法律保护d由此对相对人的合法权益造成的损失行政机关应给予合理补偿答案与解析：acd。行政行为废止并非因为存在违法情形，废止前发生的法律效果仍受法律保护，故b项不正确，acd三项均为行政行为废止的法律后果。21下列哪些行为

23、属于具体行政行为可撤销的情形？a适用法律错误b程序违法c超越权限d未送达行政相对人答案与解析：abc。行政行为可撤销的情形包括：行政主体超越权限；适用法律错误；为程序违法等。具体行政行为如果未送达行政相对人，则不成立，不存在撤销的问题。abc三项正确。22关于行政确认的说法，下列哪一项是正确的？（ ）a行政确认行为是要式行政行为b行政确认行为是裁量行政行为c必须以鉴定书的形式表现d行政确认只是对法律事实的确认答案与解析：a。行政确认必须以书面的形式作出，因此是要式行政行为。故a正确。行政确认必须按照法律的规定作出，是羁束行政行为，b错误。行政确认的形式很多，鉴定书只是其中的一种形式，故c错误。

24、行政确认的内容主要是两个方面，即法律事实和法律关系，因此d错误。23甲假冒乙的注册商标推销自己的同类产品，乙请求工商机关予以制止，工商机关依法作出责令甲停止侵犯乙注册的商标的裁决，该裁决是：（ ）a权属纠纷裁决b损害赔偿纠纷裁决c行政纠纷裁决d侵权纠纷裁决答案与解析：d。行政裁决，是指依法由行政机关依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的民事纠纷进行审查，并作出决定的行政行为。因此c错误。权属纠纷，是指双方当事人因某一财产的所有权或使用权的归属产生争议，包括草原、土地、水流、滩涂及矿产、森林等自然资源的权属争议，以及其他不动产的权属争议等，因此a错误；侵权纠纷是由于一方当事人

25、的合法权益受到他方的侵犯而产生的纠纷。产生侵权纠纷时，当事人可以请求行政机关予以裁决。如对商标权、专利权的侵犯所引起的纠纷的裁决；损害赔偿纠纷是一方当事人的权益受到侵害后，要求侵害者给予损害赔偿所引起的纠纷。这种纠纷广泛存在于治安管理、食品卫生、药品管理、环境保护、医疗卫生、产品质量、社会福利等许多方面，因此b错误。241997年李某承包了本村的荒山120亩，承包合同约定承包期为30年。2000年1月乡政府换届新一任领导上台，将李某所承包的荒山收回转包给了包某。李某不服，向县政府申请复议，此案应如何处理？a不予受理，因不属行政复议受案范围b应予受理，因属于行政复议受案范围c应当提起民事诉讼，因

26、属于民事合同纠纷d应当提起行政诉讼，因属于行政合同纠纷答案与解析：b。行政机关通过作出具体行政行为的方式损害了相对人的合法权益，本案中李某的土地承包经营权受到了乡政府的侵害，属于行政复议的范围，县政府应当受理，因此选b项。25下列关于行政复议的管辖，表述正确的是？a对海关、金融等行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，既可向本级人民政府申请复议，也可向上级主管机关申请复议b对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；c对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民

27、政府的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的行政机关申请复议d法律、法规授权组织的具体行政行为不服，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或国务院部门申请复议答案与解析：abc。a、b项属于由国务院作出最终裁决的情形，c项属于对自然资源纠纷的行政终局裁决情形，对a、b、c项不服，不能向法院起诉。而对d不服的可以向法院起诉，故d项并非终局裁决。26张某委托刘某购书，并将一本存有13万元人民币的全国通兑活期存折交给刘某用于买书。刘某在途中取出该存折的3000元用于购买毒品，被公安机关当场抓获。审讯中，刘某供述存折中余下的1万元仍打算用于购买毒品。县法院对刘某判处有期徒刑15年。随

28、后，公安机关作出行政处罚决定，关于当场查获的3000元和存折内的余款，正确的处理方法是？（ ）a没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还刘某b没收用于购买毒品的3000元和准备用于购买毒品的存折内余款c将刘某用于购买毒品的3000元和存折内余款返还张某d没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还张某答案与解析：d。购买毒品的3000元是用于违法交易的资金，应当予以没收；存折内余款只是打算从事违法行为的预备条件之一，转移对该资金的占有权就可以消除其潜在社会危害性，不需要进行行政处罚，应当将该资金返回还给所有人张某。因此应当选择d项。本题为司考2004年卷二第41题。271997年5月，

29、万达公司凭借一份虚假验资报告在某省工商局办理了增资的变更登记，此后连续四年通过了工商局的年检。2001年7月，工商局以办理变更登记时提供虚假验资报告为由对万达公司作出罚款1万元，责令提交真实验资报告的行政处罚决定。2002年4月，工商局又作出撤销公司变更登记，恢复到变更前状态的决定。2004年6月，工商局又就同一问题作出吊销营业执照的行政处罚决定。关于工商局的行为，下列哪一种说法是正确的？（ ）a2001年7月工商局的处罚决定违反了行政处罚法关于时效的规定b2002年4月工商局的处罚决定违反了一事不再罚原则c2004年6月工商局的处罚决定是对前两次处罚决定的补充和修改，属于合法的行政行为d对于

30、万达公司拒绝纠正自己违法行为的情形，工商局可以违法行为处于持续状态为由作出处罚答案与解析：a。b项所理解的“一事不再罚”原则，不符合行政处罚法第24条的规定；c项判断行政决定合法的理由不充分，不能只是以“对前两次处罚决定的补充和修改”作为合法与否的根据；按照行政处罚法第29条规定，d项所称“持续”状态不是法定理由，所以只能选择a项。本题为司考2004年卷二第44题。28王某擅自使用机动渔船渡客。渔船行驶过程中，被某港航监督站的执法人员发现，当场对王某作出罚款50元的行政处罚，并立即收缴了该罚款。关于缴纳罚款，下列哪一做法是正确的？（ ）a执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至指定银行b执法人

31、员应当自抵岸之日起5日内将罚款交至指定银行c执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关，由行政机关在2日内缴付指定银行d执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关，由行政机关在5日内缴付指定银行答案与解析：c。根据行政处罚法第50条的规定，执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起2日内交至行政机关；行政机关应当在2日内将罚款缴付指定的银行。故c项正确。本题为司考2004年卷二第50题。29. 某市技术监督局根据举报，对力青公司进行突击检查，发现该公司正在生产伪劣产品，立即查封了厂房和设备，事后作出了没收全部伪劣

32、产品并处罚款的决定。力青公司既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且逾期拒绝履行处罚决定。对于力青公司拒绝履行处罚决定的行为，技术监督局可以采取下列哪些措施？（ ）a申请人民法院强制执行b将查封的财物拍卖抵缴罚款c通知银行将力青公司的存款划拨抵缴罚款d每日按罚款数额的3加处罚款答案与解析：ad。根据行政处罚法第51条的规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。故选a、d项。本题为司考2004年卷二第78题。

33、30. 李某购买中巴车从事个体客运，但未办理税务登记，且一直未缴纳税款。某县国税局要求李某限期缴纳税款1500元并决定罚款1000元。后因李某逾期未缴纳税款和罚款，该国税局将李某的中巴车扣押，李某不服。下列哪些说法是不正确的？（ ）a对缴纳税款和罚款决定，李某应当先申请复议，再提起诉讼b李某对上述三行为不服申请复议，应向某县国税局的上一级国税局申请c对扣押行为不服，李某可以直接向法院提起诉讼d该国税局扣押李某中巴车的措施，可以交由县交通局采取答案与解析：ad。根据税收征收管理法第88条第1款和第2款的规定，对缴纳税款决定不服的，应该先申请复议，然后才能提起行政诉讼，但对于税务机关的处罚决定、强

34、制执行措施或税收保全措施不服的，可以申请复议，也可以提起行政诉讼，故a项错误，c正确；根据行政复议法第12条第1款规定，国税系统属于垂直领导的行政机关，故应该向其上一级主管部门申请复议，b项正确；根据税收征收管理法第88条第3款的规定，强制执行措施应由作出处罚决定的税务机关实施，或申请人民法院实施，故d项错误。本题是司考2006年卷二第80题。31对于行政许可的表述，下列说法哪一项是错误的？（ ）a.行政许可是依申请的行政行为b.行政许可是对法律一般禁止的解禁c.行政许可与行政审批是同一个概念d.行政许可属于事前监管的执法手段答案与解析：c。（1）行政许可必须由相对人一方提出申请，申请是启动行

35、政许可的前提，因此行政许可是依申请的行政行为。a正确（2）行政机关出于行政管理的目的，对某些社会事项规定了法律的一般禁止，相对人不经过行政许可不能从事这种事业的经营。只有通过行政许可，解除这种禁止后才能经营。因此行政许可是对法律一般禁止的解禁。b正确。（3）行政许可和行政审批是两个不同的概念。行政审批的范围大于行政许可，除了包含行政许可外，还包括对行政机关系统内部关于人事、财务、外事等事项的审查与批准。因此c错误。（4）相对于行政处罚来说，行政许可是对社会事务的事前监管，以此来达到管理社会的目的。因此d正确。32按照律师法规定，申请领取律师执业证书，司法行政机关应当自收到申请之日起30日内作出

36、是否颁发的决定。按照行政许可法的规定，应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。2004年7月初，张某向省司法厅申请领取律师执业证书，司法厅的正确做法是？( )a应当适用律师法，在30日内作出是否颁发的决定。b应当适用行政许可法，在20日内作出是否颁发的决定。c可以选择适用律师法或者行政许可法关于期限的规定作出决定。d因法律关于期限的规定不一致，报请全国人大常委会裁决后再作决定。答案与解析：a。根据行政许可法第42条，行政机关作出行政许可决定应当自受理行政许可申请之日起20日内作出，但是法律、法规另有规定的，依照其规定。律师法关于申请领取律师执业证书，司法行政机关应当自收到申请之日

37、起30日内作出是否颁发决定的规定，属于行政许可决定时限的特别法规定，所以应当选a项。本题是司考2004年卷二第40题。33一小区已建有a幼儿园，为满足需要，某区人民政府拟在该小区内再建一所幼儿园。张某和李某先后向某区人民政府提出申请，张某获批准。下列哪一种说法是正确的？( )a某区人民政府必须在受理李某和张某的申请之日起20日内作出批准与否的决定。b某区人民政府按照张某和李某申请的先后顺序作出批准决定是不合法的。c李某有权对某区人民政府批准张某申请的行为提起行政诉讼。da幼儿园有权对某区人民政府批准再建幼儿园的决定提起行政诉讼。答案与解析：c。某区人民政府批准张某申请的行为涉及李某的公平竞争权

38、，李某有权提起行政诉讼，故c项正确。某区人民政府对李某和张某的申请的批准属于行政许可，依据行政许可法第42条的规定，20日是一般期限，但可以变通，a项错误。某区人民政府按照其申请的先后顺序作出批准决定，符合行政许可法第57条的规定，因此b项不正确。a幼儿园并不享有在该小区排他性的权利，再建幼儿园虽然可能在事实上影响其经营状况，但与其并无法律上的利害关系，所以a项幼儿园不享有原告资格，故d项错误。本题是司考2005年卷二第40题。34根据行政许可法的规定，下列有关行政许可的审查和决定的哪一种说法是正确的？（ ）a对行政许可申请人提交的申请材料的审查，均应由行政机关两名以上工作人员进行。b行政机关

39、作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式。c行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件。d所有的行政许可均在全国范围内有效。答案与解析：b。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行审核的，才应当派两名以上工作人员进行核查。故a项错误；行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，才应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件。故c项错误；由法律、行政法规设定的行政许可，适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可方在全国范围内有效。故d项错误。本题是司考2005年卷二第46题。35甲厂经某市采砂许可证的法定发放机关地质

40、矿产局批准取得了为期5年的采砂许可证，并经某区水电局等部门批准，在区江河管理站划定的区域内采砂。后因缴纳管理费问题与水电局发生纠纷。随后，该水电局越权向乙厂颁发了采砂许可证，准予乙厂在甲厂已被划定的区域内采砂。下列说法正确的是？（ ）a根据甲厂的申请，某市地质矿产局可以撤销水电局发给乙厂的采砂许可证b水电局应当撤销给乙厂发放的采砂许可证c若乙厂的采砂许可证被撤销，发放许可证的水电局应承担乙厂相应的经济损失d甲厂可以要求水电局赔偿因向乙厂颁发许可证给自己造成的经济损失答案与解析：abcd。水电局越权向乙厂颁发采砂许可证是明显重大违法，属于无效的行政行为。因此，a项说法是正确的，因为地质矿产局是法

41、定主管部门；b项是正确的，因为水电局有义务撤销其作出的违法决定；c、d项是正确的，理由都是水电局发放许可证的行为违法并造成损害。本题为司考2004年卷二第96题。36根据行政许可法的规定，下列哪些说法是正确的？（ ）a某区动植物检验局未按照法定标准收取许可费用，应当对其直接责任人以行政处分b医生李某死亡，卫生行政主管部门应当依法注销其医师资格c某省公安厅对某高校教师出国护照的审批不适用行政许可法d某企业通过贿赂手段取得的烟花爆竹生产许可证被撤销后，在一年之内不得再申请该项许可答案与解析：ab。某省公安厅对某高校教师出国护照的审批，不属于“行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务

42、、外事等事项的审批”，属于行政许可的范围，应当适用行政许可法，故c项错误。依行政许可法第79条规定，被许可人以不正当手段取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，三年内不得再次申请该行政许可，因此d项错误。本题为司考2005年卷二第86题。37根据行政许可法的规定，下列关于行政许可的撤销、撤回、注销的哪些说法是正确的？ （ ）a行政许可的撤销和撤回都涉及到被许可人实体权利 b规章的修改可以作为行政机关撤回已经生效的行政许可的理由 c因行政机关工作人员滥用职权授予的行政许可被撤销的，行政机关应予赔偿 d注销是行政许可被撤销和撤回后的法定程序 答案与解析：abd。根据行政许

43、可法第8条、第69条的规定，撤销、撤回许可都意味着被许可人丧失了该项许可，实体权利受到影响，故a项正确；b符合第8条第2款，正确；因行政机关工作人员滥用职权撤销了许可，而且被许可人的合法权益确实受到损害的，才应当给予赔偿，未受到损害、非法权益受损害的，都不赔偿，故c项错误；根据第70条规定，行政许可依法被撤销、撤回的，应当注销许可。本题为司考2006年卷二第86题。38有关行政强制执行的说法，下列哪一项是错误的？（ ）a.行政强制执行的主体包括行政机关和人民法院b.行政强制执行必须以义务人逾期不履行为前提c.在行政强制执行过程中可以适用执行和解d.代履行是间接的行政强制执行答案与解析：c。行政

44、强制执行总体上分为行政机关自身执行和申请人民法院执行两大类，我国以申请法院执行为主，以行政机关自身执行为辅，因此a正确。只有在义务人逾期不履行时才能进行强制执行，因此b正确。因为行政强制执行过程中依托公权力，所以不像民事执行程序中一样有执行和解，c错误。间接的行政强制执行分为代履行和执行罚，d正确。39某市技术监督局根据举报，对力青公司进行突击检查，发现该公司正在生产伪劣产品，立即查封了厂房和设备，事后作出了没收全部伪劣产品并处罚款的决定。力青公司既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且逾期拒绝履行处罚决定。对于力青公司拒绝履行处罚决定的行为，技术监督局可以采取下列哪些措施？（ ）a申请人民法院

45、强制执行b将查封的财物拍卖抵缴罚款c通知银行将力青公司的存款划拨抵缴罚款d每日按罚款数额的3加处罚款答案与解析：ad。根据行政处罚法第51条的规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。故选a、d项。本题为司考2004年卷二第78题。40某市建筑材料厂超标准排放污水违反了中华人民共和国水污染防治法，该市环境保护局对其处以2万元的罚款。在规定期间内该厂既不交纳罚款也未向法院提起诉讼，该市环境保护局向法院申请强

46、制执行。下列哪些说法是正确的？（ ）a市环境保护局应当自罚款决定生效之日起90日向法院提起执行申请b市环境保护局如有理由认为某市建筑材料厂逃避执行的，可以在提出执行申请之前要求法院采取财产保全措施c市环境保护局应当向法院提供某市建筑材料厂财产状况的材料d人民法院在强制执行此罚款决定前，应当对罚款决定是否合法进行审查答案与解析：bcd。申请执行的期限系从被执行人的法定起诉期限届满之日起算，且期限为180日，所以选项a项错误。依若干问题的解释第91、92、93条的规定，b、c、d项正确。本题为司考2005年卷二第83题。41关于行政指导的叙述，下列表述不正确的一项是：（ ）a.行政指导具有非强制性

47、b.行政指导是行政主体的单方行政行为c.行政指导直接产生法律效果d.行政指导必须符合合政策原则答案与解析：c。行政指导以指导、劝告、建议等不具有国家强制力的方式作出，a正确。行政指导行为由行政机关单方实施即可成立，具有单方行为性，b正确。行政指导是一种事实行为，不直接产生法律效果，c错误。行政指导应当与经济社会发展中的政策要求相一致，必须符合合政策原则，d正确。42下列关于行政程序的说法，正确的是：（ ）a.某公安局到商场购买办公设备时应遵循行政程序的要求b.听证制度反映了行政程序中的效率原则c.行政程序可以限制行政权力的肆意行使d.法院行政庭审理行政诉讼时的程序属于行政程序的范畴 答案与解析

48、：c。行政程序是就行政行为而言的，行政机关在民事活动中不存在行政程序，法院审理行政案件的程序属于司法审判程序，也不是行政程序，因此ad错误。听证制度主要的功能在于保障行政行为的公正、公平，而不是提高行政效率，b错误。行政程序为行政权力的行使设定了严格的规则，程序的道德层面对行政权力产生影响，行政权力，尤其是自由裁量权力的行使被限定按事先设计好的公正合理的程序进行，因此c正确。43关于我国监督行政法律制度的说法，下列哪些选项是正确的？（ ）a.监督的主体广泛b.在我国，监督对象为政府及其工作人员c.在我国，全国人大的监督是国家的最高的全面监督d.法院、监察院对行政机关的监督称为法律监督 答案与解

49、析：ac。在我国，对行政监督的主体十分广泛，不仅国家机关，而且政党、社会团体、企事业单位、社会舆论以及公民个人等都依法享有监督的权力，a正确。我国监督对象除了政府及其工作人员外，还包括行政机关任命的其他工作人员。b错误。全国人大作为我国最高的权力机关，其监督是国家最高的全面监督，c正确。法律监督指全国人大及其常委会监督国务院遵守和实施宪法、法律和法律性决议的情况，地方各级人大及县级以上地方人大常委会监督本级人民政府遵守和执行宪法、法律、法规和法律、法规性决议的情况。法律监督是人大监督的首要内容。法院、检察院实施的监督称为司法机关监督。d错误。44关于某市某县监察局的说法哪些是正确的？（ ）a.

50、县监察局接受本县人民政府的领导b.县监察局接受本市监察局的业务指导c.县长提请县人大常委会决定任命县监察局局长前应当经市监察局的同意d.县政府在任命县监察局副局长之前应当经过市监察局同意 答案与解析：acd。监察机关实行双重领导体制，下级监察机关不仅接受本级人民政府的领导，还要接受上级监察机关的领导。而且，以上级监察机关领导为主。注意，领导关系不是业务指导关系。所以a正确，b错误。为了保证监察干部在执行监察职务时敢于坚持原则、依法行使职权，保障监察干部的合法权益，稳定监察干部队伍，行政监察法在监察机关负责人的任免问题上作了明确规定：“县级以上地方各级人民政府监察机关正职、副职领导人员的任命和免

51、职，在提请决定前，必须经上一级监察机关同意”。这一规定是上级监察机关对下级监察机关实行领导在人事方面的具体体现。所以cd正确。45国务院监察部可以对下列哪些组织或人员依法进行监察？（ ）a.司法部部长b.国务院副总理c.江苏省人民政府d.北京市公安局局长答案与解析：ac。我国各级监察机关的监察对象，行政监察法作了如下规定：（1）国务院监察机关的监察对象：国务院各部门及其国家公务员；国务院及国务院各部门任命的其他人员；省、自治区、直辖市人民政府及其领导人员。（2)县级以上地方各级人民政府监察机关的监察对象：本级人民政府部门及其国家公务员；本级人民政府任命及本级人民政府各部门任命的其他人员；下一级

52、人民政府及其领导人员。故监察机关不能对本级政府的领导人员（包括正职和副职）进行监察，故b错误。监察机关只对下一级政府及其领导人员进行监察，不对下一级政府工作部门及其公务员进行监察，故d错误。46县监察局发现县公安局副局长贪污依法需要给予开除处分，但县监察局上报县政府和市监察局后，县政府不同意给予开除处分，只同意给予撤职处分，而市监察局同意开除处分。据此应当如何处理？（ ）a.按照县政府意见处理b.按照市监察局意见处理c.由市监察局提请市政府裁决d.由县政府提请市政府裁决答案与解析：c。开除处分属于重要的监察决定。监察机关作出重要的监察决定和提出重要的监察建议时，应当报经本级政府和上一级监察机关

53、同意；本级人民政府和上一级监察机关意见不一致的，由上一级监察机关报同级人民政府决定。故选c。47两刑警在追击某犯罪嫌疑人的过程中，租了一辆出租车。出租车不幸被犯罪嫌疑人炸毁，司机被炸伤，犯罪嫌疑人被刑警击毙。该司机正确的救济途径是下列哪一项？（ ）a.请求两刑警给予民事赔偿 b.请求两刑警所在的公安局给予国家赔偿 c.请求两刑警所在的公安局给予国家补偿 d.要求犯罪嫌疑人的家属给予民事赔偿 答案与解析：c。（1）刑警为履行职务租用出租车，该出租车即具有公务用车的性质，司机在事实上成为国家雇佣的工作人员。追击过程中出租车被炸毁，司机负伤，属于为执行职务所受到的伤害，对此应由国家承担责任。a不正确

54、。（2）刑警租用出租车追击罪犯的行为是合法行为，在追击过程中司机的人身和财产受到的损害属于为执行职务造成的损害，对此应当适用国家补偿责任而不是赔偿责任，b不正确，c正确。（3）司机的人身和财产受到的损害属于为执行职务遭受的损害，应当请求国家补偿，d不正确。本题为2003年司法考试试卷二第29题。48某县公安局因彭某拒绝交纳罚款，将彭某汽车扣押。一个月后，该局通知彭某将汽车领回，但该车在扣押期间被使用，因发生交通事故遭到部分损坏。下列哪些说法是正确的？a某县公安局的扣车行为是一种行政强制措施b某县公安局的扣车行为应当有法律、行政法规或者地方性法规的授权，否则构成违法c某县公安局退回被扣的汽车即可视为对扣车行为违法性的确认d某县公安局应满足彭某提出赔偿其汽车维修费、养路费和汽车停运期间的收入损失的要求 答案与解析：ab。某县公安局扣押汽车的行为本身并不违法，其违法主要在于在扣押期间未尽到妥善保管被扣押财产的义务，给彭某造成了财产损失，因此，某县公安局退回被扣的汽车并不能当然视为对扣车行为违法性的确认，c项错误。汽车停运期间的收入损失虽然与扣押汽车的具体行政行为有所关联，但并不是扣押汽车所造成的直接损失，依我国现行法律规定不予赔偿，因此d项错误。492002年7月3日，张某驾驶车辆携带所承包金矿自产30公斤黄金前往甲市销售，途中被甲市公安局截