创新机制规范运作彰显特色

1、天水街道独居、空巢归侨侨眷“八个一”服务保障机制专题汇报材料各位领导、各位朋友：大家好！近年来 , 天水街道侨联在上级侨联及街道党工委的关心支持下，在“爱侨、助侨” ，尤其是关注独居、 空巢归侨侨眷老人生活方面, 不断创新、不断探索 , 建立并推行了独居、 空巢归侨侨眷“八个一”服务保障机制，下面, 请允许我就该机制的实施动因、基本做法、工作成效，做一个简单的介绍。实施动因：独居、空巢归侨侨眷作为一个特殊群体，其经济、生活、精神乃至安全问题，一直以来都是党和政府所特别关心的。关心爱护好这个特殊群体，尤其是其中的老人困难者，对 于构建和谐社会具有重要的政治意义和现实意义。在市、区侨联领导的支持和

2、街道党工委 的领导下，结合街道社区侨联工作实际情况， 2006 年 2 月，我们提出了独居、空巢归侨侨眷八个一服务保障机制的构想，并于同年下半年，通过个别社区的试点后，出台了八个一服务保障机制的实施意见，在所属七个社区全面推行。通过两年的运作，该机制不断完善，成效日益明显。基本做法：具体说来，“八个一”是指“独居、空巢归侨侨眷 八个一服务保障机制”的八大载体。主要是： 一份档案表，有据可查。要求社区在充分调查摸底的基础上，建立服务对象的基本档案表，档案表的内容按统一规定设置，实行动态管理。 一张监护网，有事必知。 要求 充分发挥社区楼道党支部的作用，对楼道内的服务对象要责任到每个党员，每天走访

3、、了解 老人的状况和需求，随时帮助或协助解决一些实际问题。 一条求助线，有求必应。 要求社区 设立面向服务对象的求助热线，工作日、双休日、节假日均有专人值班接听受理，并相应作 出答复。 一名调处员，有诺必兑。 要求社区专门设立一名调处员，每天收集汇总服务对象的 需求，作出承诺，必须及时协调处理。 一支服务队，有难必帮。 要求各社区要充分发掘和利 用辖区资源，建立具有医疗保健、心理咨询、设施维修、家政陪护等多种服务功能的志愿者台呼叫器，有险必救。 主要针服务队，根据需求统一开展针对性的无偿或低偿服务活动。对体弱多病的服务对象，出现紧急状况时，可用该呼叫系统传递救助信息，呼叫系统实行全 天候 24

4、 小时监控服务，并且及时上门排忧解难。 一间聊天室，有忧必慰。 要求针对需要精 神抚慰的服务对象，经常派专人陪聊，工作日、双休日、节假日均提供服务，并免费提供与 国外亲属的视频沟通服务。 一间活动室，有需必供。 要求根据服务对象的文体生活需要，设 立相应的活动场所，丰富服务对象的文化生活需求。在具体运作过程中，天水街道党工委除了出台八个一服务保障机制的实施意见 从指导思想、工作目标、工作机制、实施步骤等四个方面做出较为具体的部署外，还着重抓 了以下四个方面的工作。是从规范运作的角度进一步提出了“四有”具体要求。 即：一是确保“有人办事” ，建立起街道侨联、社区侨联和楼道侨工作联络员三级工作网络

5、，初步形成了调处员、楼道党 员、志愿者共同为侨服务的格局。 二是确保“有章理事” ， 围绕“八个一”要求，街道、社 区侨联组织均建立组织领导、宣传信息、联系走访、联谊服务四项基本制度，认真做好组织 网络、档案信息、主要活动、文件制度四本工作台帐。 三是确保“有钱办事” ，确实保证开 展“八个一”服务保障机制所需的一切费用，社区每年年初将所需经费列入预算，街道财政 给予积极支持。 四是确保“有场地办事” ， 除了每个社区设立聊天室和活动室外，街道还一次出资 200 余万元，新建了“社区金桥俱乐部”和“金桥艺术联谊”活动室，为归侨侨眷开如和杭州师展学习教育、活动交流提供了理想场所。二是从完善组织网

6、络角度突出了联系的广泛性。一是动员社会力量参与， 范大学心理系结成了“独居、空巢归侨侨眷的帮扶联盟” ， 杭州师范大学心理系还专门成 立了“金桥志愿服务大队” ，定期和不定期地为我辖区的独居、 空巢归侨侨眷提供服务。 2007 年初该联盟还联合发起筹建了“省会城市独居、空巢归侨侨眷服务机制的创新示范”课题 讲究小组，该项目引起了澳大利亚、瑞典等国际有关专家的重视和兴趣，为进一步动员社 会力量参与，起到了推动作用； 二是拟在街道统战网站内开辟一个“金桥聊天吧” ，使辖区 内包括独居、空巢在内的所有归侨、侨眷、留学生眷属及其海外亲友能随时在我们的聊天 吧登陆，“零距离” 的共同联系交流信息， 探讨

7、国内、外热点。街道侨联将作为聊天吧的 “班 竹”，主持日常吧务，引导聊天主题，定期收集梳理有价值的信息，并及时集中进行研讨、 消化、上报上级领导决策参考， 目前该项工作的前期准备已初步完成。 三是拟引导设立 “金 桥相聚日”，在胭脂新村社区开辟一个 “露天联谊吧”，将每个月的 18 日设定为“金桥相聚 日”，由街道和社区侨联牵头引导，创建活动载体，提供文化娱乐服务， 广泛吸引辖区内的独居、空巢归侨侨眷来此联谊、聊天、交流感情，丰富老人生活。三是从深化特色的角度突出了活动的长效性。是深化 “八个一”的服务活动。 街道按照“贴近服务对象、贴近实际生活，注重工作质量和成效”的原则，在所属七个社区建

8、立“八个一”帮扶巡访制度 ，制度规定每个社区要组织相关人员对“八个一”服务对象 开展上门走访、了解需求，同时整合社区资源，对需要服务的对象进行针对性的有效帮 扶，原则上要求每月巡访一次。 二是充分发挥“社区金桥俱乐部”的作用。 进一步建立健 全金桥俱乐部的日常活动制度，并切实加以落实到位；根据新形势下侨务工作的实际，以 及独居、空巢归侨侨眷这一群体的特点和需求，不断丰富活动的内容，将党的方针政策，国际、国内形势，以及有关独居、空巢归侨侨眷的科普生活常识、健康养生知识等，用讨 论会、专题讲座、休闲座谈等形式，贯穿于全年活动计划中，使之真正成为为独居、空巢归侨侨眷们服务的理想“乐园” 。四是从强化

9、民生工程的角度突出了服务的保障性。是建立“八个一”服务保障基金。二是街道从 2008年起，每年拨款 2 万元，设立“八个一”服务保障专项基金，同时，拟向辖区 内企事业单位、楼宇、“两新”组织发起倡议，拓展专项基金渠道，做到善款善用。健全“八个一”指导、督察工作机制。 街道拟由侨联牵头，建立 “八个一”指导、督察 巡访制度，归定每年进行不少于 2 次的巡访，除了对各社区 “八个一”服务保障机制落 实的基本情况进行检查外，还应对其中的“急、难、愁”难点、热点问题进行研究，寻求 解决办法。三是发挥好戒坛寺巷社区 “女儿家”老年食堂的 示范作用。前不久开张营业的女儿家”社区老年食堂，在受到老年人普遍欢

10、迎的同时，也受到了独居、空巢归侨侨眷 老人们的欢迎， 我们将针对独居、空巢归侨侨眷老人就餐的服务需求，进一步深化和完善 这方面的服务工作，尽快形成一套好的做法，争取在其他有条件的社区予以推广。工作成效：一）、提供了实实在在的关爱 。 “八个一”服务保障机制的推行，使归侨侨眷真切地感受到党和政府的关怀。 2006年 9 月，刚从国外回来不久的环北新村社区独居侨眷王永 前先生向街道发来了热情洋溢的表扬信，感谢街道通过“八个一”服务保障机制的运行， 解决了困扰他多年的居住环境问题，心中深感欣慰； 2007年年初 ，独居侨眷周亚丽女士不 堪病痛折磨欲轻生，被社区发现及时组织抢救脱离了危险，经街道和社区

11、精心关照，已重 新树立起了生活的信心，住进了杭州福利院，她激动地对我们说：没有街道、社区的关心 和帮助，我早就不在人世了。周女士康复后，街道、社区对其更是定期走访，进行了全程 跟踪服务；同年 8月是着名归侨董明的生日， 街道领导为她举办了一个别开生面的生日会，并将生日现场的情景制作成 DVD带给她日本的女儿街道侨联和社区侨联这些 实实在在为独居、空巢归侨侨眷服务的事例，使广大归侨侨眷真切地感受到了党和政府的 关怀。据统计该保障机制推行以来， “调处员”调处各类相关服务事项已达 270 余项，其中 服务队上门服务（包括家居设施安全隐患检查服务） 200 余次，走访慰问和咨询服务 1000 余次。

12、归侨董明今年已经 75 岁了，但还是神采奕奕、容光焕发，她说，我的子女都不在身 边，正是因为有了“八个一”服务保障机制，有了街道、社区侨联无微不至的关心，才让 我活得舒心，越活越年轻。二）、架起了双向服务的桥梁 。“八个一”服务保障机制的推行，架起了需求与服务之间的桥梁，使侨务工作的双向互动、双向服务更加畅通。一方面，通过监护网、求助线、呼 叫器、聊天室等作用，街道、社区、以及社区的调处员都能在第一时间掌握归侨侨眷的信息 情况，做到有求必应，有难必帮。另一方面，服务保障工作的深入推行极大地凝聚了侨心， 激发了他们爱国、爱家的拳拳之心，不少归侨侨眷纷纷表示：只要社区用得着尽管吩咐。被社区这样杭州

13、市委书记王国平两次亲自批示为“好市民”的灯芯巷社区侨眷吴医鑫先生说： 关心我，我现在虽然年纪大了，但我一定要为社区建设发挥自己的一点余热。据最新统计数 据，目前已有 153 名归侨侨眷介入了区、街道、社区包括人大、政协、社区党委、居委会、 议事班子、楼道支部、预情观察员等在内的各类组织，积极发挥着参政议政的作用。去年，街道经济工作和各项社会事业又取得了可喜成绩， 招商引资工作成绩在全区名列前茅。 其中，由归侨侨眷牵线搭桥引进的企业注册内资达1.5 亿元。天水街道“八个一”服务保障机制是街道 “爱侨、助侨系列工程”的一个重要载体和 组成部分，是为广大独居、空巢归侨侨眷服务的“民生”工程，得到了社会各界的好评， 得到了上级领导的肯定。 2006 年，中国侨联副主席林淑娘在视察“社区金桥俱乐部”时， 对“八个一”服务保障机制给予了高度评价，认为这个机制很有特色，值得推广。 200