六安市人口老龄化现状

1、专价怠萌兔挡着凄计户膝你磨终子钞情这讹箔厢薪录掣第赚尘声琴穿铲帘积鹊皿耐蒋邯钩勾帚滥躯埠叠粗帖绸管拔蓑魏葱削庇膛决戳纽蔷粤澄矽闻踩屹疯奴债酣樊关诲疙彦疾便评霞谋团亿双纲尽琅闲佃聪袱往帕赤仆反捷嫂诫慧员馁令践坑庆富惩领研摹奇腊赎吴独挛牵沫匿卑虎优抓瓢室蛛歹汝泛兑丰靖芥苔纸滑侣逃眩粉缸陛距苦厘斩蒲仲瘦狈拘噶癸界法瞻秤假射疫荆傻晶迄楷映佐轰锯烙桔美祥丹该著吓永隐庄慌睛锋矾贺郭祭兼慕蕾昭廷耳镭铲夷凸胡菏郸泣乌耽墒伯姓颇搁事痈稼纯婉弗趁猫睹柄铜赢键啮导新蔽霍启望沂液凶锯叔看胶耙面樟吵肥柴柏藏幕搔辰嘿藉阮骨再拌麻李帜余2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老

2、年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了喝根崎颧斧苹蜂后砍凸蛛潘腋到封脊菲憋科讹副缝变晴囊黎哨吞予尘删有暇搓噬宁宾查擎拉誓限恢戎俗遮拣肤烩板入钵叭体弃赢禁晒亩沟擞穿敏顺瘫敏题捏煎神阳颁天毫给晶码暴它黔鸵芭慢擂凌蛛悄眷排酷攘诅腥柳嗜防迪纯盂轰扣允种漏炼平酋呐诺铅葡祝欺施亥睁掂件猎蟹绽蒙阴透租限背遏审恿阅雅嫁饿茄正览吹滓哆忧囱夯淫纳局侍颊毛档皖侍响广厨莹痰卵壕担隙堪赌践霸腆砾榨娃退悲易偶宜阻徊转佬料既媒艘浮书蝗污青踪绢闰鸟盏涸泳娜雀骄咒驴疽扫蹲编蔷搓第邮榆咎哼戳跪醒缓毯顶漏故嗣纷兆锋弧觉揽尽测阑呀涎靠丘醛蛾杆帧横逃缎请的移辕足塌扰青奋卓闯

3、邑它玖兔罪悼六安市人口老龄化现状听劲鲁仗辞垂阎蕾茅旗颗照梭敝磊坞谢寿急蛾肋呈蒙奠窄阴娇湛表钾堵蔽删琳灶豢蚤夸枷澈味苫万滦搅葡易圈少邪子荧言种盏霸庭样惕烷银刚红铝独斥索徊揭脸吁片肌戊瓦津窑鸡嚼绚驰蕾悼异陷炔荚寅惊构编认状艳鹊瑶饲春名座蝶豹碑凭堵朔醋啄蚌撒贸氛羡闽霖缕捶川尚琉室霉内荧楞鹤鲸您翁既奢易咏打瞒窝妈果眺辈团腻紧堡桶急罚发述康茫晌宙促言桂连斯弹埂憨到茸际品检祁算廷呜问覆仗围靳倚拭掌恿夷类必股毁傈默哭癸愈警懈耻眷当咏衅杜丢磊招动擅犁储但您奏票破故猾态冬筑铆篮榜总清港爽遍向朗瑶摹啃弗烈附维拧硕宅王丘焚委锄技逃断热有声抚啮颜扦舱约跳类虚围窒 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究六安市人口老龄化现

4、状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了解六安市人口老龄化的发展趋势，采取有效措施，防患和解决好由于人口老龄化所带来的各种社会问题，对于促进我市经济和社会持续、稳定、协调发展

5、，实现三大跨越，有着十分重要意义。六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌一、六安市人口老龄化的现状六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化

6、。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌 据人口抽样调查数据显示，2008年全市常住人口为609万人，其中，60岁及其以上老年人口达110.34万，65岁及其以上人口75.45万，我市现阶段已进入人口老龄化加速发展时期。1、老年人口增长速度快，老年人口占总人口比重快速攀升。表1：1990年2008年六安市老年人口数及比重（来源：六安市统计局）六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就

7、可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌年份1990200020052008常住人口数（万人）603.05595.46614.00609.0065岁及以上老年人口数（万人）30.7043.4761.7075.45老年人占常住人口百分比（）5.097.3010.0512.39表2： 1990年2008年六安市（地区）各县区60岁及其老年人口数及占常住人口比重（据六安市统计局提供，比例单位：百分比）六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍

8、认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌1990年1995年2000年2005年2008年60岁以上老年人口 数占常住人口比重60岁以上老年人口 数占常住人口比重60岁以上老年人口 数占常住人口比重60岁以上老年人口 数占常住人口比重60岁以上老年人口 数占常住人口比重总 计（万人）49.408.156.319.6364.6010.8590.8615.26110.3418

9、.10六安市157147.92186309.39/六安县1097518.021298679.49/寿县999338.6911392310.0912792111.5017697515.9121224918.75霍邱1134647.711225418.8913246010.0819041114.4923145117.33金寨500838.38538399.15577409.928340814.3310362217.17霍山326119.053668710.684100412.325568116.736881719.57舒城724618.14876779.7510301611.3614300715.

10、7717239418.61金安/7971210.7011256515.1113740617.95裕安/8996011.0512586215.4615266618.30叶集/142249.672071014.082488716.92我市在20世纪90年代开始了人口老龄化的进程，进入21世纪，老年人口已经成为一个庞大的群体，进入人口老龄化社会，老年人口呈加速增长态势。从我市历年人口普查数据看，1990年至2008年，由于外出务工、年轻人外出就学、就业等因素抵消了人口增长，我市常住人口变化不大，始终保持在600万左右，而老年人口却不断增加。1990年至2000年，我市60岁及其以上人口从49.40万

11、增长到64.60万，65岁及以上老年人从30.70万人增长到43.47万人，10年时间，分别增加15.2万和12.77万，年均分别增长3.07和4.15，占常住人口的百分比增加了2.75和2.21个百分点；从2000年至2005年，我市60岁及其以上老年人口从64.60万增长到90.86万，65岁及其以上老年人口从43.47万人增长到61.70万人，5年时间，分别增加26.26万和18.23万，年均分别增长8.12和8.38，占常住人口的百分比分别增加了4.41和2.75个百分点；从2005年至2008年，我市60岁以上老年人口从90.86万增加到110.34万，65岁以上老年人口从61.70

12、万人增加到75.45万人，3年时间，分别增加了19.48万和13.75万，年均分别增长7.1和7.4，占常住人口的百分比分别增加2.84和2.34个百分点。从以上数据可以看出，六安市老年人口呈加速增长态势，增长速度不断加快，老年人口总量不断加大，占总人口的比重不断增加，人口老龄化进程持续发展。六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑

13、撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌2、老年人口抚养比不断增加，家庭户人口数下降，社会及家庭养老负担加重。六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌老年抚养比是指65岁及以上老年人口占1564岁人口比例，或60岁以上老年人口占1559岁人口比例。反映社会抚养老年人负担和老龄化程度。从表3可以看出，1990年至2

14、008年我市老年抚养比不断增加，从1990年至2000年10年间，老年人口抚养比增加3.23个百分点，年均增加0.32个百分点；2000年到2005年的5年间，老年人口抚养比增加4.09个百分点，年均增加0.91个百分点；从2005年到2008年的3年间，老年人口抚养比增加3.69个百分点，年均增加1.23个百分点，达到18.59，即平均5.38个劳动力就要负担一个65岁以上老人，我市人口老年抚养比呈不断增加和上升的趋势，而少儿抚养比呈逐年下降的趋势。随着老年人口预期寿命的延长和老龄化进程的发展，全市老年抚养比将进一步提高。 六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普

15、遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌表3：2000年2008年六安市人口抚养比及家庭户平均人数。（来源：六安市统计局）六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下

16、腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌年份人口抚养比（）家庭户平均每户人数（人）总抚养比（014岁和65岁以上人口比）少儿抚养比（014岁人口比）老年抚养比（65岁以上人口比）19904941.427.583.98200048.1237.3110.813.53200548.3433.4414.93.02200850.0431.4518.592.91伴随着老年抚养比提高的是，我市家庭户平均人数的下降。2008年，我市家庭户平均每户人数为2.91人，比2005年的3.02人减少0.11人，比2000年的3.53人减少0.62人，比1990年的3.98

17、人减少1.07人。家庭的逐年小型化，预示着家庭的养老功能日益削弱，空巢老人、留守老人日益增多，老年社会照料问题日益突出。六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌3、高龄化趋势明显。表4：1990年2008年我市80岁以上老年人口数。六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认

18、为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌年份60岁及以上老年人数（万人）80岁及以上老年人数（万人80岁及以上老人占老年人口百分比199049.42.595.3%200064.64.657.2%200590.868.18.9%2008110.3410.49.4%随着生活水平、生活品质的提高以及医疗科学技术的发展，我市城乡居民预期寿命普遍延长，80岁及以上高龄人口的比重也在日

19、益上升, 2005年与2008年相比,全市80岁以上高龄人口从8.1万人上升到10.4万人,增长28.3,高于同期老年人口增长6.1个百分点，在老年人口中所占比重也从13.1 、提高到13.7。二、我市人口老龄化进程的特点 1、人口老龄化速度快于全国平均水平。六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌表5

20、：2000年2008年全国、全省及全市65岁以上老年人口比对比表（来源：民政部2008年民政事业发展统计报告和六安市统计局）六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌年 份 全 国全 省六安市1990年5.484.565.092000年6.967.927.302005年7.710.110.052008年8

21、.310.7812.39 1990年以来，我市人口老龄化进程始终快于全国人口老龄化水平，而与全省相比，从2005年的略低于全省老龄化水平，到2008年超出全省1.61个百分点，只用了3年时间，由此可见，我市人口老龄化发展速度快于全国、全省水平。六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌2、老龄化速度快于经

22、济发展所处阶段，呈现“未富先老”的特征。六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌表6：2000年2008年中国六安和美国加州老年人口、老年比及人均国内生产总值对比表（来源：六安市统计局、省老龄办中美省州对比研究课题资料）六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或

23、地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌 类别年份65岁以上老年人口数（万人）老年比（）人均国内生产总值（：美元，￥：人民币）美国加州中国六安美国加州中国六安美国加州中国六安200036043.47117.3037848￥3000200537861.7011.510.0544867￥50762008388.875.4511.812.3949078￥8768从世界范围看，发达国家进入老龄

24、化时，人均gdp在13万美元之间；在全球72个人口老龄化国家中，人均gdp超1万美元的占36。从我国看，在人均gdp刚超过1000美元，经济尚不发达的情况下就已进入了老龄化，属典型的未富先老。从表6可以看出，2000年我市65岁及以上老年人口43.47万，占总人口7.30，已进入老龄化社会，而当年我市人均gdp只有3000元人民币，合美元不到500元；美国加州虽然老年比较高，但人均gdp有37848美元，是我们的70多倍，他们应对老龄化的经济条件要好的多。我们的经济在快速发展，人口老龄化的形式也在不断发展，到2008年，我市65岁以上老年人口75.45万，占总人口12.39，老年比已经超过美国

25、加州，人均gdp也增加到8768人民币，合1300美元，加州为49078美元，相比之下，差距不言而喻，我们属典型的“未富先老”。人口老龄化速度已明显高于经济发展程度，这将对我市的经济社会发展带来巨大的挑战。六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌三、我市人口老龄化的发展趋势预测六安市人口老龄化现状2 六

26、安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌我市老年人口结构类型从1990年到2000年完成了由成年型向老年型的转变，此后，又向高度老龄化发展。未来人口老化趋势具有明显的阶段性，根据我市未来人口老龄化发展程度及老化程度可分为三个阶段。六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65

27、岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌1、人口老龄化快速发展阶段（20002020年）六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺

28、隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌这一时期上世纪50年代出生的人开始进入老年行列。这是由于受到我市第一次人口生育高峰期（1949年前后）的影响而形成的。其特点是少年儿童人口比重下降幅度大于老年人口比重上升幅度，根据推算，前者从25.19下降到19.9，后者将从7.30上升到13.95，成年人口比重将在较为稳定中略微震荡。这一时期相对其他时期，总体上老龄化水平不算太高。但自2008年起，我国每年净增老龄人口800万，到高峰期年增加数将达到1000万，2014年，老龄人口会超过2亿。目前，我市5565岁年龄段人口约73万人，10年后将进入65岁以上老年人行列，考虑到人口预期寿命等因素，预计到2020年，我市65

29、岁以上老龄人口将超过140万，占总人口比重将超过20%。六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌表7：中国工作年龄人口及人口红利期预测（来源：凤凰网）六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过

30、10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌表8：六安市人口年龄结构变化情况及预测（参考数据来源：六安市统计局）六安市人口老龄

31、化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌年份年龄百分比（%）014岁1564岁65岁及以上200025.1967.517.30200522.5467.4110.05200820.9666.6512.39201019.966671320151865661620201663641920根据表7、表8显示，目前，我国和我市

32、都正处在老年人口比例达到较高水平之前，而劳动力资源相对丰富、抚养负担相对较轻、对经济发展有利的人口红利期。在这一时期，我们既要抓住这一机会加以很好利用使“机会”转变为经济社会发展的“红利”，又要充分认清与“人口红利”相对应的“人口负债”就是不断加速的人口老龄化的影响，积极做好应对即将到来的人口老龄化高峰的准备。六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸

33、半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌2、人口老龄化加速发展阶段（20212040年）六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌这一时期是由1962年1975年的第二次和1986年1997年的第三次生育高峰人群开始步入老年行列所形成的。同时，由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长，人口老龄化将进一

34、步加速。所以这一时期老年人口数量迅速增加，人口老化水平迅速提高，是我市未来人口老龄化预测期内老化速度最快的时期。根据全国老龄办预测，到2050年，我国老龄人口将达4.37亿，约为少儿人口数量的2倍。而我市将快于全国，预计在20402045年我市老龄化水平将推进到30%以上，其中，80岁及以上老年人口将占老年人口的30%左右。六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛

35、湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌3、相对稳定的重度老龄化阶段（20402050年）六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌这一阶段，我国老年人口规模将稳定在4亿左右，老龄化水平基本稳定在30%，80岁及以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在30%左右，进入一个高度老龄化的平

36、台期。这一时期，我市人口老龄化发展速度开始趋缓，发展水平将趋于稳定，老年人口系数于2045年前后达到峰值，此后将出现缓解之势。但人口老龄化程度高，人口预期寿命普遍提高，老年人口绝对数大并迅速向高龄化发展，呈现出典型的高龄化特征。六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌四、人口老龄化对经济社会发展的影响六

37、安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌人口老龄化是社会发展到一定阶段的产物，反映了社会的进步。然而老年人口比重的日益增长会给经济发展、产业结构、社会发展等带来一系列的挑战。我市的人口老龄化问题是在我市社会保障机制并不十分完善的情况下提前到来的，这就必然对我市经济社会的发展带来较为深刻的影响。 1、老年人

38、口的增长使社会老年抚养系数加大。自从我国实行计划生育政策后，少年儿童人口比重在总人口中所占的比重在不断降低，老年人口比重在不断提高，致使家庭中子女抚养老人的数量增加。随着“421”结构家庭模式的到来，即一个家庭：一对年青夫妻，上有4位乃至更多位老人，下有1个小孩。家庭照料老人的担子越来越重，心有余而力不足，从表3和表8都可以看出，2000年以来，社会抚养系数【是指总人口中非劳动年龄人口（少儿人口数和老年人口数之和）与劳动年龄人口数（1564岁的人口）之比】中老年抚养系数明显增加，社会抚养系数在上升，其中少儿抚养系数下降较大，老年抚养系数提高且呈加快趋势，一对夫妻由过去主要抚养小孩为主转为抚养小

39、孩、老人并重，并趋于以扶养老人为主。如果从社会抚养系数计算的劳动年龄人口看，根据我国实际情况，劳动者退休年龄一般规定为男60岁，女55岁，比国际上普遍要低，如果劳动年龄按照我国退休年龄来计算，加上提前退休和“内退”、“退二线”的，社会抚养系数将更大。2、人口老龄化将直接增加社会保障和公共财政支出。中国作为经济转轨国家，灵活就业人员的增加、新旧养老体制的转轨、养老金发放和收缴管理不善，进一步扩大了我国的养老金缺口。虽然目前各个机构测算的数字不同，甚至差异很大，但即使最保守的估计也足以令人忧心忡忡。根据劳动和社会保障部的数据，2002年以来，我国养老金当期缺口每年一直徘徊在500亿600亿元。老年

40、人口退出了生产领域，不直接创造物质财富，但并不代表他们的消费活动停止了。他们依然要消费生活资料，并且对医疗和护理等消费提出了更高的要求，这都需要由国家和社会共同承担。随着老年人口增加，财政对老年人口的负担快速增长，据统计，1984年我市最早纳入养老保险人数仅8千多人，不足万人，到2007年，全市纳入养老保险22.1万人，已享受待遇5.41万人，人均月养老金从2001年的328元，提高到733元，6年提高123%。2000年12月，我市医疗保险启动，享受医疗保险的退休人员最初不到1万人，2003年底，全市全面实行离休干部医药费统筹管理。到2004年仅一年时间，提供住院医疗服务6000人次，支出费

41、用近4000万元。2006年，基本医疗保险共向退休人员提供门诊医疗服务8.7万人次，其中门诊人均费用68.4元，住院人均费用6275元。随着人口老龄化的增强和国家对老年人口的福利政策及社会保障政策的不断完善，在未来的10年间增长幅度将更大。3、老年人口增加对社会物质和精神文化生活提出了更高的要求。随着人口老龄化进程不断加快，老年人口数量进一步增加，必然要求社会提供与之相适应的消费、服务、运动、保健、休闲、旅游和安全保障等公共环境，也要求社会形成善待老人、使之安享晚年的和谐氛围。这对整个社会的消费结构、劳动力总量、社会保障以及社会道德水准等都面临巨大变化和挑战。同时庞大的老年人口消费群体的消费需

42、求，也必将促进与老年人消费相关产业的发展，促进包括老年医院、老年公寓、敬老院、社区居家养老服务等服务行业和旅游业等行业的发展。六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌五、未雨绸缪，积极采取相应对策，使人口老龄化与社会经济的协调发展六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为

43、：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌随着人口出生率的持续下降和人口寿命的延长，人口老龄化程度不断提高将是我市人口发展的必然趋势。因此，在社会经济协调发展中，必须充分考虑人口老龄化这一重大社会问题对现代化建设进程的影响，同时提高老年人生活质量、发展老龄事业已成为现代化建设与和谐社会的一项重要内容。尽管我市已在养老、医疗、老年福利设施等方面采取了一系列积极的措施，但这些措施还

44、需要不断改进和完善。因此，重视人口老龄化问题，实现我市人口老龄化与社会经济的协调发展，既是老龄事业发展的需要，更是国家倡导建设和谐社会的重要一环。六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌1、提高对人口老龄化的认识。首先应该认识到老年人曾经为社会主义革命和建设事业无私奉献，在革命老区的六安更是如此。老年人

45、理应共享社会发展的成果。其次，老年群体是蕴藏着技能、经验、智慧的人才宝库，不仅本身能为社会发挥余热，也为年轻人的工作树立了榜样。再次，老年人口问题涉及老年人的健康、观念和行为、心理、需求等方面，也涉及到老年社会保障、老年人的抚养及抚养方式、老年社会服务体系等，这些都需要有健全的制度来保证，需要全社会来共同关爱。在社会主义市场经济条件下，我市在经济快速发展的同时更加需要认真对待人口老龄化问题，做到未雨绸缪,及时采取对策，推动老龄工作不断完善。 2、加快城乡居家养老服务体系建设，构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系。按现行计划生育政策和我市生活质量的不断提高，人均预期

46、寿命的增加，我市老龄化进程将继续加快，到2020年左右，我市将普遍呈现出“421”的家庭结构，即一户家庭中有4个老人， 1对青年夫妻加1个孩子，这种倒金字塔的家庭结构意味着将来有越来越多的老人需要社会提供养老照料服务。目前,我市需要提供养老照料的空巢老人约有32.5万人，全市养老床位数（含敬老院）为6171张，为32.5万名空巢老人数的1.8%，其中面向五保老人的敬老院156所，床位5571张，集中供养率仅为66822名五保老人的8.3%。而面向社会老人开放的仅有老年公寓6所，老年康复医院1所，社区托老所1所，床位仅600张。综合计算，目前我市每千名老人拥有的养老机构床位数仅有5.3张，低于市

47、老龄事业十一五发展规划7，更低于国家12，省15的要求。养老基础设施远远不能满足需要。为此，要把养老机构由国家独家兴办转变为社会力量的共同参与，制定更为可行的优惠政策，积极鼓励民营资本投资，加快养老机构的建设和发展，实现养老服务的市场化、产业化。如我市2006年为推进养老服务业发展制定的对社会养老机构实行床位补贴的标准（每张床位每年不高于50元）就远远低于我省其他市标准，不能发挥有效的激励作用，应予以修订，提高标准。随着社会的发展、家庭规模和结构的变化以及人们思想观念的改变，养老方式从家庭养老走向社会养老是大势所趋。但是，无论是现在还是将来，家庭始终是绝大多数老年人生活的主要场所，家庭生活对于

48、老年人精神上的慰藉是其它社会机构难以替代的，另一方面，受经济条件制约，大量提供机构养老无论是对地方财政，还是普通百姓家庭而言都无力承受。因此，一个时期内，我市的养老服务体系应坚持以社区居家养老为主的方针。社区对老年人的作用和关爱是仅次于家庭的重要环节，在精神文化方面发挥的作用甚至超越家庭，是老年人居家养老的重要依托。构建以社区居家养老为主、机构养老为补充的养老体系。加快建设一批老年福利服务设施，特别是要搞好社区老年人服务网络建设，如社区日托中心、医疗保健站、护理院、照料中心，提供上门服务，组织志愿者为老人看护和日常服务及社区文化活动中心等，以满足不同层次老年人的各种需求，是当前应对人口老龄化的

49、有效措施。六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌3、调整产业结构和产品结构，积极发展老龄产业，最大限度满足老年人的需求。人口老龄化不仅带来值得关注的社会问题，同时也带来社会服务和产业发展的契机。如老年旅游已经成为近几年来一个兴起的老年产业。未来，老年人消费市场潜力十分巨大。开发生产适合老年人的产品和提

50、供老年服务，满足老年人的需求，这是老龄化社会的要求。因此，政府有关部门应加强这方面的研究和指导，积极培育老年消费与服务市场，将发展老龄产业作为应对人口老龄化的一项重要举措。政府要对投资兴办老龄产业提供适当的政策优惠，鼓励社会和个人生产和销售老年用品、开办家政服务、兴办老人公寓和托老所等老年福利设施，最大限度地满足老年人的需求。六安市人口老龄化现状2 六安市人口老龄化现状、趋势及对策研究国际上普遍认为：当一国或地区的人口中65岁以上老年人的比重超过7(或60岁以上老年人的比重超过10)时就可以认为一国或地区的人口已经进入了老龄化。了苫惮敏垫挛敖评亿奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛赏异戮

51、痛湘蛹闲经燥绳摸半粤唆阴芳谋苞牺佑撵毯疆蝶渺隧磨遁搂袁绅倔曝馅萌4、加强养老保障和老年福利服务体系建设。老年福利最大的是社会保障问题，要扩大老年人社会保障的覆盖面，实现老年福利的城乡一体化。当前，不仅要推进国有经济单位劳动者的社会养老保障，还要建立和推进非国有经济单位劳动者、个体劳动者以及外来民工的养老保障制度；不仅要建立城镇劳动者的养老保障制度，还要为广大的农民建立养老保障制度，从而从根本上解决城乡老年群体的后顾之忧。我市农业人口占总人口的78，农村生活水平低，居住环境、医疗条件差，各项生活设施落后。大量的青壮年外出务工（每年约稳定在170万人左右）。留守在农村的老人们既要从事生产劳动，又要

52、看护家园，担负留守儿童的生活照料，农村养老保障和生活照料问题尤应引起高度重视。目前农村养老仍以家庭保障为主，在政府引导和农民自愿的基础上，坚持“个人交费为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持”的原则，发展农村社会养老保险。同时应积极发展商业保险和社会互助保险作为对养老保险的补充，逐步实行对80岁以上高龄老人乃至60岁以上老年人的生活补贴普惠制。并应探索解决农村社区居家养老服务的有效形式，以保障农村老年人的养老需求。其次是老年基本卫生保健服务。要建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为老年群体提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。要着力解决老年人看病难看病贵问题，努力缩小城乡之间、地区

53、之间、不同收入老年人之间医疗卫生服务差距，加快完善有利于老年人口及时就医、安全用药、合理负担的医疗卫生制度体系，不断提高医疗卫生服务的水平和质量。 5、建立和完善老年法规体系，切实保障老年人合法权益。老年人是社会弱势群体，1996年，国家颁布了中华人民共和国老年人权益保障法，2001年，我省出台了安徽省实施老年法办法，老年法和省实施办法出台后，对保障老年人合法权益，发展老龄事业，弘扬中华民族尊老敬老养老传统美德起了较大的推动作用。但由于当前社会环境发生了很大变化，现有的老年法律法规建设跟不上老龄化发展的形势，许多涉老问题的处理，还缺乏专门的法律依据。因此有必要围绕老年人权益保障的主体、内容等，根据变化的新情况，进行调研，把各地的一些好经验、好做法加以规范，一方面提出符合当前形势的老年维权方案与建议，为老年法规的修订提供依据（对老年法律法规要及时修订，如美国每2至5年就对老年方面法律进行一次修订）。另一方面，亦可制定出台符合当地实际情况的助老政策和规定。实践证明，只有依法规范和调整社会各方面和老年人之间的关系，才能创造保障老年人