危险化学品事故应急救援预案导则-中国石化2

1、1 2 事故应急管理循环事故应急管理循环 预防预防 （Prevention） 预备预备 （Preparedness） 响应响应 （Response） 恢复恢复 （Recover） 3 预防：预防：为控制和消除事故对人类生命、财产和环为控制和消除事故对人类生命、财产和环 境的危害所预先采取的行动。境的危害所预先采取的行动。 内容和应对措施主要有：内容和应对措施主要有： 安全法律、法规和标准、安全规划、建筑物安安全法律、法规和标准、安全规划、建筑物安 全标准和规章、全标准和规章、 安全安全 管理信息系统、安全研究、风管理信息系统、安全研究、风 险分析和评价、安全监测监控、公共应急教育。险分析和评价

2、、安全监测监控、公共应急教育。 4 预备：预备：事故发生之前采取的行动。目的是应对事事故发生之前采取的行动。目的是应对事 故发生而提高应急行动能力，推进响应工作。故发生而提高应急行动能力，推进响应工作。 内容和应对措施主要有：内容和应对措施主要有： 应急救援预案（计划）、报警系统、应急医疗应急救援预案（计划）、报警系统、应急医疗 系统、应急救援中心、公共应急咨询材料、预案培系统、应急救援中心、公共应急咨询材料、预案培 训和事故演练、应急物资保障、互助救援协议等。训和事故演练、应急物资保障、互助救援协议等。 5 响应：响应：事故发生后应立即采取的抢险、救援等行动，事故发生后应立即采取的抢险、救援

3、等行动， 目的是保护生命，使财产损失、环境破坏减小到最低目的是保护生命，使财产损失、环境破坏减小到最低 程度，并有利于恢复。程度，并有利于恢复。 内容和应对措施主要有：内容和应对措施主要有： 启动报警系统、实施抢险救援、搜寻和营救等应启动报警系统、实施抢险救援、搜寻和营救等应 急行动、提供应急医疗救助、撤离或疏散、对公众进急行动、提供应急医疗救助、撤离或疏散、对公众进 行应急事务说明、报告有关政府机构等。行应急事务说明、报告有关政府机构等。 6 恢复：恢复：使生产、生活得到进一步的改善或恢复到使生产、生活得到进一步的改善或恢复到 正常状态。正常状态。 内容和应对措施主要有：内容和应对措施主要有

4、： 消毒、去污、清理废墟、损失评估、应急预案的消毒、去污、清理废墟、损失评估、应急预案的 复查、灾后重建等。复查、灾后重建等。 7 危险化学品事故应急救援预案编制导则的目的危险化学品事故应急救援预案编制导则的目的 和作用：和作用： 加强应急预案管理；加强应急预案管理； 规范危险化学品单位应急救援预案的编制；规范危险化学品单位应急救援预案的编制； 使所编预案具有实用性、科学性和权威性。使所编预案具有实用性、科学性和权威性。 8 1、基本概念、基本概念 2、预案编制要求、预案编制要求 3、预案编制步骤、预案编制步骤 4、预案内容、预案内容 5、预案编制的格式及要求、预案编制的格式及要求 9 第一部

5、分第一部分 基本概念基本概念 1、化学品：、化学品： 指各种化学元素、由元素组成的化合物及其指各种化学元素、由元素组成的化合物及其 混合物，无论是天然的或人造的。混合物，无论是天然的或人造的。 10 2、危险化学品、危险化学品 指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机 过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。 常用危险化学品的分类及标志常用危险化学品的分类及标志（GB 13690） 危险货物品名表危险货物品名表（GB 1226

6、8） 危险化学品名录危险化学品名录（2002年版）年版） 剧毒化学品目录剧毒化学品目录 （2002年版）年版） 11 3、危险：、危险： 能导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的因素。能导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的因素。 4、事故：、事故： 指人类在进行有目的的活动过程中，发生了违指人类在进行有目的的活动过程中，发生了违 背人意愿的且表现出不利于实现目的的现象。背人意愿的且表现出不利于实现目的的现象。 5、危险化学品事故：、危险化学品事故： 指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造 成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。成的人身伤亡、财产损失或环境

7、污染事故。 12 6、直接经济损失：、直接经济损失： 指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用 和毁坏财产的价值。和毁坏财产的价值。 7、间接经济损失：、间接经济损失： 指因事故导致产值减少、资源破坏和受到事故指因事故导致产值减少、资源破坏和受到事故 影响而造成其他损失的价值。影响而造成其他损失的价值。 13 8、应急救援：、应急救援： 指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害 和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。 通常应该采取的措施：通常应该采取的措施： 组织营

8、救、撤离等；组织营救、撤离等； 控制危害源；控制危害源； 采取封闭、隔离、洗消等措施；采取封闭、隔离、洗消等措施； 危害监测和处置。危害监测和处置。 14 9、预案：、预案： 指事先预测危险源、危险目标可能发生的事故类指事先预测危险源、危险目标可能发生的事故类 别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。 预案充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条预案充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条 件，使事故发生时能及时、有效地统筹指导事故应急件，使事故发生时能及时、有效地统筹指导事故应急 救援行动。救援行动。 15 应急救援预案的目的：应急救援预案的目的： 防止重

9、大事故的发生防止重大事故的发生 事故发生后能及时有效地处理事故发生后能及时有效地处理 应急救援预案的制定原则：应急救援预案的制定原则： 预防事故预防事故 减少事故损失减少事故损失 应急救援预案的含义：应急救援预案的含义： 事故预防事故预防 应急处理应急处理 抢险救援抢险救援 16 10、危险目标：、危险目标： 指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学 品所在场所或设施。品所在场所或设施。 11、重大危险源：、重大危险源： 指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存 危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量危险物品

10、，且危险物品的数量等于或者超过临界量 的单元（包括场所和设施）。的单元（包括场所和设施）。 根据根据重大危险源辨识重大危险源辨识（GB18218-2000） 17 12、分级：、分级： 指对同一类别危险化学品事故，依据危害程度指对同一类别危险化学品事故，依据危害程度 而划分的级别。而划分的级别。 危险化学品事故分级：危险化学品事故分级： 轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故、轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故、 特大事故、特别重大事故。特大事故、特别重大事故。 18 工业企业事故一般分成三级（根据救援需要）：工业企业事故一般分成三级（根据救援需要）： 一级：一级：预警，可控制的异

11、常事件或容易控制的预警，可控制的异常事件或容易控制的 事件；事件； 二级：二级：现场应急，已经影响企业的火灾、爆炸现场应急，已经影响企业的火灾、爆炸 或毒物泄漏，但还不会超出企业边界；或毒物泄漏，但还不会超出企业边界； 三级：三级：全体应急，事故已经超出了企业的边界，全体应急，事故已经超出了企业的边界， 要求外部消防等应急力量的参与对事故进行控制。要求外部消防等应急力量的参与对事故进行控制。 19 13、分类：、分类： 指根据危险化学品种类不同或同一种危险化学指根据危险化学品种类不同或同一种危险化学 品引起事故的方式不同而划分的事故类别。品引起事故的方式不同而划分的事故类别。 一般分成：火灾事

12、故、爆炸事故、中毒和窒息一般分成：火灾事故、爆炸事故、中毒和窒息 事故、灼伤事故、环境污染事故以及其它危险化学事故、灼伤事故、环境污染事故以及其它危险化学 品事故。品事故。 20 分级制定预案分级制定预案是建立应急救援体系的必然要求，是建立应急救援体系的必然要求， 主要指系统总目的预案包含子系统分目标的预案，主要指系统总目的预案包含子系统分目标的预案， 而子系统分目标的预案包含单元目标的预案。而子系统分目标的预案包含单元目标的预案。 各级目标预案编写提纲一致，具有独立性和完整各级目标预案编写提纲一致，具有独立性和完整 性，又与上下层目标相互衔接，是大环套小环的结性，又与上下层目标相互衔接，是大

13、环套小环的结 构。构。 第二部分第二部分 预案编制要求预案编制要求 1、分级、分类制定预案、分级、分类制定预案 21 预案分级编写的结构形式预案分级编写的结构形式 22 分类制定预案分类制定预案 预案的内容应在纵和横两条主线的基础上，分类进行预案的内容应在纵和横两条主线的基础上，分类进行 编制：编制： （1）纵）纵 针对重大危险源的预案；针对重大危险源的预案；！ 针对易燃、易爆、有毒的关键装置的预案；针对易燃、易爆、有毒的关键装置的预案；！ 针对重点生产部位的预案；针对重点生产部位的预案；！ 针对燃烧、爆炸、泄漏、中毒等的预案。针对燃烧、爆炸、泄漏、中毒等的预案。！ 23 （2）横）横 发生停

14、电、停水、停汽、通讯中断以及自发生停电、停水、停汽、通讯中断以及自 然灾害（洪水、地震、风暴雷电等）时的应急然灾害（洪水、地震、风暴雷电等）时的应急 预案。预案。 2、上一级预案的编制应以审定的下一级预案、上一级预案的编制应以审定的下一级预案 为基础。为基础。 3、应根据导则及单位实际情况，确定预案编、应根据导则及单位实际情况，确定预案编 制内容。制内容。 24 第三部分第三部分 编制步骤编制步骤 1、编制准备、编制准备 （1）成立预案编制小组成立预案编制小组 选择预案编制小组成员应考虑如下因素：选择预案编制小组成员应考虑如下因素： 必须具有相应的工作能力、奉献精神和权力；必须具有相应的工作能

15、力、奉献精神和权力； 必须具备必要的专业技术知识；必须具备必要的专业技术知识； 必须是预案编制过程各相关方的代表；必须是预案编制过程各相关方的代表； 各成员必须目标一致、相互合作。各成员必须目标一致、相互合作。 预案编制小组代表可来自以下职能部门：预案编制小组代表可来自以下职能部门： 安全、环保、操作和生产、保卫、工程、技术服务、维安全、环保、操作和生产、保卫、工程、技术服务、维 修保养、医疗、环境、人事以及相关政府部门的代表。修保养、医疗、环境、人事以及相关政府部门的代表。 25 （2）制订编制计划制订编制计划 （3）收集资料收集资料 适用法律、法规和标准；地理、环境、气象资料；企业适用法律

16、、法规和标准；地理、环境、气象资料；企业 概况、安全记录、以往事故调查报告、国内外同类企业事故概况、安全记录、以往事故调查报告、国内外同类企业事故 资料、工艺流程、资料、工艺流程、MSDS、安全评价报告、安全评价报告、HSE体系文件和体系文件和 以前制定的应急救援预案等。以前制定的应急救援预案等。 （4）初始评估初始评估 对预案编制单位的安全状况、危险源分布及其危害性进对预案编制单位的安全状况、危险源分布及其危害性进 行初步评估。预案编制小组应行初步评估。预案编制小组应 根据所有可能发生事故场景根据所有可能发生事故场景 评价所需资源，主要包括人力、物资和设备，提出并回答下评价所需资源，主要包括

17、人力、物资和设备，提出并回答下 列问题：列问题： 会发生什么样的事故？会发生什么样的事故？ 这种事故的后果如何？这种事故的后果如何？ 26 这类事故是否可预防？这类事故是否可预防？ 如果不能，会产生什么级别的紧急情况？如果不能，会产生什么级别的紧急情况？ 会影响到什么地区？会影响到什么地区？ 如何报警？如何报警？ 谁来评价这种紧急情况，根据是什么？谁来评价这种紧急情况，根据是什么？ 如何建立有效的通讯？如何建立有效的通讯？ 谁负责？做什么？如何做？谁负责？做什么？如何做？ 目前具备什么资源？目前具备什么资源？ 应该具备什么资源？应该具备什么资源？ 如有可能，可得到什么样的外部援助，怎样得到？如

18、有可能，可得到什么样的外部援助，怎样得到？ 27 （5）危险辨识和风险评价危险辨识和风险评价 危险辨识：危险辨识：识别和描述危险源及其特点的过程，其要素包括：识别和描述危险源及其特点的过程，其要素包括： 源、事件、后果、概率源、事件、后果、概率 原则：横向到边、纵向到底、不留死角原则：横向到边、纵向到底、不留死角 危险辨识的关键任务：危险辨识的关键任务： 识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或场所的特征；识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或场所的特征； 辨识可能出现的事故后果。辨识可能出现的事故后果。 危险辨识方法：危险辨识方法： 材料性质分析：毒性、燃烧性、爆炸性、稳定性以及活性反应性

19、材料性质分析：毒性、燃烧性、爆炸性、稳定性以及活性反应性 生产工艺和条件生产工艺和条件 安全评价和分析方法安全评价和分析方法 重大危险源辨识重大危险源辨识 利用经验利用经验 28 危险辨识危险辨识内容内容包括以下几个方面：包括以下几个方面： 厂址和环境条件厂址和环境条件 厂区平面布置厂区平面布置 功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置； 高温有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施高温有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施 布置；工艺流程布置；建筑物布置；风向、安全距离、布置；工艺流程布置；建筑物布置；风向、安全距离、 卫生防护距离

20、等；卫生防护距离等； 建（构）筑物建（构）筑物 辨识和分析建筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、辨识和分析建筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、 运输通道以及生产辅助设施；运输通道以及生产辅助设施； 29 生产工艺过程生产工艺过程 应辨识和分析物料（毒性、腐蚀性、燃爆特性）的温度、压力、应辨识和分析物料（毒性、腐蚀性、燃爆特性）的温度、压力、 速度、作业及控制条件以及事故时失控状态；速度、作业及控制条件以及事故时失控状态； 生产设备、装置生产设备、装置 1、化工设备、装置：高温、高压、低温、腐蚀、震动、关键部、化工设备、装置：高温、高压、低温、腐蚀、震动、关键部 位的备用设备以及控制、操作、检

21、修和失误时的异常情况；位的备用设备以及控制、操作、检修和失误时的异常情况； 2、机械设备：应分析运动零部件和工件、操作条件、检修作业、机械设备：应分析运动零部件和工件、操作条件、检修作业、 误运转和误操作；误运转和误操作； 3、电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，以、电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，以 及静电和雷电；及静电和雷电； 4、危险性较大的设备、高处作业设备；、危险性较大的设备、高处作业设备； 5、特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库以、特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库以 及危险化学品库；及危险化学品库； 6、粉尘、毒物、

22、噪声、振动、辐射等有害作业部位。、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射等有害作业部位。 30 风险风险：事故发生的可能性和事故严重程度的综合度量，分析：事故发生的可能性和事故严重程度的综合度量，分析 和评估危险源产生损失和伤害的可能性、影响范围、严重程和评估危险源产生损失和伤害的可能性、影响范围、严重程 度，由此得出应采取的对策措施。其数学表达式为：度，由此得出应采取的对策措施。其数学表达式为： 风险危险发生的概率风险危险发生的概率后果后果 风险评价风险评价：对系统发生事故的的危险性进行定性或定量分析，：对系统发生事故的的危险性进行定性或定量分析， 评价系统发生危险的可能性及其严重程度，以寻求最低的事

23、评价系统发生危险的可能性及其严重程度，以寻求最低的事 故率、最少的损失和最优的安全投资效益。故率、最少的损失和最优的安全投资效益。 风险评价方法风险评价方法： 定性评价方法定性评价方法 概率风险评价方法概率风险评价方法 指数评价方法：道化学火灾、爆炸指数评价法；蒙德法、指数评价方法：道化学火灾、爆炸指数评价法；蒙德法、 日本劳动省的六阶段危险评价法等日本劳动省的六阶段危险评价法等 事故后果模拟分析等。事故后果模拟分析等。 31 32 收集资料收集资料 事故类型事故类型 影响因素、事故机制影响因素、事故机制 事故的严重度事故的严重度 事故发生的可能性事故发生的可能性 风险值确定风险值确定 风险分

24、级风险分级 减少或防范风险减少或防范风险 的措施的措施 危险辨识危险辨识 风险评价风险评价 风险控制风险控制 监监 测测 审审 查查 33 （6）能力和资源评估能力和资源评估 预案编制单位应急救援能力包括抢险、救灾、中毒急救、预案编制单位应急救援能力包括抢险、救灾、中毒急救、 通讯、指挥等。预案编制小组应根据不同的紧急情况下的应急通讯、指挥等。预案编制小组应根据不同的紧急情况下的应急 反应行动，确定下列问题的答案：反应行动，确定下列问题的答案： 在紧急情况下谁该做什么？什么时候做？怎么做？在紧急情况下谁该做什么？什么时候做？怎么做？ 整个应急过程中由谁负责，管理结构应该如何适应这种情况？整个应

25、急过程中由谁负责，管理结构应该如何适应这种情况？ 如何通报紧急情况，谁负责通知？如何通报紧急情况，谁负责通知？ 可获得哪些外部支援，什么时候能到达？可获得哪些外部支援，什么时候能到达？ 在什么情况下厂内外人员应该进行避难或疏散？在什么情况下厂内外人员应该进行避难或疏散？ 如何恢复正常操作？如何恢复正常操作？ 应急救援资源应急救援资源主要包括人员、设备、设施、个体防护、相应主要包括人员、设备、设施、个体防护、相应 物资等。物资等。 34 2、编写预案、编写预案 事故预案应当简明，便于有关人员在实际紧急情况下使用。事故预案应当简明，便于有关人员在实际紧急情况下使用。 其主要应急反应要素应该为以下六

26、个方面：其主要应急反应要素应该为以下六个方面： 应急资源的有效性应急资源的有效性 事故评估程序事故评估程序 指挥、协调和反应组织的结构指挥、协调和反应组织的结构 通报和通讯联络程序通报和通讯联络程序 应急反应行动（包括事故控制、防护行动和救援行动）应急反应行动（包括事故控制、防护行动和救援行动） 培训、演习和预案保持培训、演习和预案保持 3、审定、实施、审定、实施 预案审定的必要性：预案审定的必要性： 危险源辨识的全面性；危险源辨识的全面性； 预案中各部门职责的完整性；预案中各部门职责的完整性； 各单位应急力量和资源的整合，力争使其合理配置、统筹安各单位应急力量和资源的整合，力争使其合理配置、

27、统筹安 排，使预案具有实用性和科学性。排，使预案具有实用性和科学性。 35 4、适时修订预案、适时修订预案 预案管理过程中的一个重要步骤，主要通过预案管理过程中的一个重要步骤，主要通过 演习、事故应急救援过程总结、安全管理水平提演习、事故应急救援过程总结、安全管理水平提 高等途径发现预案的不足之处，对预案进行修订高等途径发现预案的不足之处，对预案进行修订 或修改。或修改。 36 前言前言 1、基本情况（概况）、基本情况（概况） 2、危险目标的确定、危险目标的确定 3、应急救援组织机构设置、人员组成和职责划分、应急救援组织机构设置、人员组成和职责划分 4、报警、通讯联络、报警、通讯联络 5、事故

28、发生后应采取的工艺处理措施、事故发生后应采取的工艺处理措施 6、人员紧急疏散、撤离、人员紧急疏散、撤离 7、危险区的隔离、危险区的隔离 8、检测、抢险、救援及控制措施、检测、抢险、救援及控制措施 9、受伤人员现场救护、医院救治、受伤人员现场救护、医院救治 10、应急救援保障、应急救援保障 11、预案分级响应条件、预案分级响应条件 12、事故应急救援关闭程序、事故应急救援关闭程序 13、应急培训计划、应急培训计划 14、演练计划、演练计划 15、附件、附件 第四部分第四部分 预案内容预案内容 37 第四部分第四部分 预案内容预案内容 前言前言 （1）目的）目的 主要包括预防灾害事故发生、迅速控制

29、事故主要包括预防灾害事故发生、迅速控制事故 危害、减少事故损失，突出以人为本，最大限度危害、减少事故损失，突出以人为本，最大限度 减少人员伤亡、财产损失和环境污染，以及社会减少人员伤亡、财产损失和环境污染，以及社会 影响。影响。 38 （2）工作原则）工作原则 要求明确具体，有指导实践的价值。要求明确具体，有指导实践的价值。 如：统一指挥、分级管理、整合资源、信息如：统一指挥、分级管理、整合资源、信息 共享、分工协作、形成合力等。共享、分工协作、形成合力等。 （3）编制依据）编制依据 列出具有直接指导意义的法律、法规、部门列出具有直接指导意义的法律、法规、部门 规章或其他文件等。规章或其他文件

30、等。 （4）适用范围）适用范围 应有明确的范围、级别限制和针对性应有明确的范围、级别限制和针对性 39 1、基本情况（概况）、基本情况（概况） a 企业的地址：预案编制单位的地理位置、环企业的地址：预案编制单位的地理位置、环 境、工程地质概况等；境、工程地质概况等； b 历史情况和现状；历史情况和现状； c 经济性质：资产性质、所有制关系等；经济性质：资产性质、所有制关系等； d 从业人数、隶属关系：下级单位的基本情况、从业人数、隶属关系：下级单位的基本情况、 人员分布；上级单位的基本情况；人员分布；上级单位的基本情况； 40 e 主要产品、产量：产品类型、供销关系概主要产品、产量：产品类型、

31、供销关系概 况、产量、生产规模、危害性（附各产品的况、产量、生产规模、危害性（附各产品的 MSDS）；）； f 工艺过程描述；工艺过程描述； g 交通和运输能力：厂区交通情况，运输车交通和运输能力：厂区交通情况，运输车 辆情况、车辆分布情况以及运输能力；辆情况、车辆分布情况以及运输能力； h 能力和资源：应急救援力量分布，物资储能力和资源：应急救援力量分布，物资储 备情况，在区域联防中的作用等。备情况，在区域联防中的作用等。 41 2、危险目标的确定、危险目标的确定 （1）危险源辨识）危险源辨识 a 对原料、材料、半成品、中间产品、副产品对原料、材料、半成品、中间产品、副产品 以及储运物质的危

32、害特性进行辨识，主要有：以及储运物质的危害特性进行辨识，主要有： 易燃、易爆性物质，包括气体、液体、固体、易燃、易爆性物质，包括气体、液体、固体、 粉尘和气溶胶，遇湿易燃物质和自燃性物质；粉尘和气溶胶，遇湿易燃物质和自燃性物质； 活性反应物质，包括氧化剂和有机过氧化物，活性反应物质，包括氧化剂和有机过氧化物， 强还原剂；强还原剂； 有毒物质；有毒物质； 腐蚀性物质。腐蚀性物质。 42 b 生产、使用、废弃处置过程中的危险源辨识生产、使用、废弃处置过程中的危险源辨识 存在不稳定物质的工艺过程；存在不稳定物质的工艺过程； 含有易燃物料且在高温、高压下运行的工艺过程；含有易燃物料且在高温、高压下运行

33、的工艺过程； 在爆炸极限范围内或接近爆炸性混合物的工艺过在爆炸极限范围内或接近爆炸性混合物的工艺过 程；程； 有可能形成尘、雾等爆炸性混合物的工艺过程；有可能形成尘、雾等爆炸性混合物的工艺过程； 有剧毒或高毒物料存在的工艺过程；有剧毒或高毒物料存在的工艺过程； 储有能量、压力较大的工艺过程。储有能量、压力较大的工艺过程。 43 c 重大危险源的识别重大危险源的识别 各危险场所应根据各危险场所应根据重大危险源辨识重大危险源辨识 （GB 18218-2000）进行重大事故危险源的辨识、）进行重大事故危险源的辨识、 评估或评价。评估或评价。 44 （2）确定危险目标所需的部分材料）确定危险目标所需的

34、部分材料 危险化学品生产、储存、使用企业现状的安危险化学品生产、储存、使用企业现状的安 全评价报告；全评价报告； HSE管理体系文件；管理体系文件； 职业安全健康管理体系文件；职业安全健康管理体系文件； 重大危险源辨识结果；重大危险源辨识结果； 其他的危险源辨识材料。其他的危险源辨识材料。 45 （3）风险评价）风险评价 对于已经确定的危险源和重大危险源，评估或对于已经确定的危险源和重大危险源，评估或 评价事故可能造成的危害后果，确定危险源的级别。评价事故可能造成的危害后果，确定危险源的级别。 （4）危险目标的确定）危险目标的确定 根据危险源辨识和重大危险源辨识的结果，确根据危险源辨识和重大危

35、险源辨识的结果，确 定危险目标；根据其危害后果及各级预案编制单位定危险目标；根据其危害后果及各级预案编制单位 的应急救援能力，对危险目标进行合理分级，初步的应急救援能力，对危险目标进行合理分级，初步 确定各级预案的任务及所需应急力量和物资。确定各级预案的任务及所需应急力量和物资。 46 3、应急救援组织机构设置、人员组成和、应急救援组织机构设置、人员组成和 职责划分职责划分 （1）组织机构设置）组织机构设置 依据可能发生的危险化学品事故类别、依据可能发生的危险化学品事故类别、 危害程度和从业人员的评估结果，设置分级危害程度和从业人员的评估结果，设置分级 应急救援组织机构。应急救援组织机构。 4

36、7 企业应急总指挥企业应急总指挥 公共事务和公共事务和 法律咨询法律咨询 通讯联络通讯联络 和协调和协调 应急操作副总指挥应急操作副总指挥 管管 理理 后后 勤勤 保保 卫卫 工工 程程 技技 术术 服服 务务 事故现场副总指挥事故现场副总指挥 消消 防防 营营 救救 特特 殊殊 危危 险险 环环 境境 和和 现现 场场 调调 查查 工工 艺艺 和和 公公 用用 工工 程程 医医 疗疗 救救 护护 48 企业应急总指挥企业应急总指挥 当班经理当班经理 通讯联络通讯联络 安全人员安全人员 应急操作指挥应急操作指挥 生产经理生产经理 事故现场指挥事故现场指挥 维修经理维修经理 保卫保卫 安全人员安

37、全人员 消防和营救消防和营救 生产和维修人员生产和维修人员 特定危险特定危险 生产和维修人员生产和维修人员 工艺和公用工程工艺和公用工程 生产和维修人员生产和维修人员 49 （2）组成人员和主要职能）组成人员和主要职能 企业应急总指挥企业应急总指挥： 总经理担任总经理担任 其职责：其职责： 分析紧急状态，确定报警级别；分析紧急状态，确定报警级别； 指挥协调应急反应行动；指挥协调应急反应行动； 与外部应急力量、部门组织和机构进行联系；与外部应急力量、部门组织和机构进行联系； 直接监察应急操作人员的行动；直接监察应急操作人员的行动； 保证现场和企业外人员安全；保证现场和企业外人员安全； 协调后勤方

38、面以支援应急工作的进行。协调后勤方面以支援应急工作的进行。 50 应急操作副总指挥应急操作副总指挥： 安全负责人安全负责人 其职责为：其职责为： 协助企业应急总指挥组织和指挥应急操作任务；协助企业应急总指挥组织和指挥应急操作任务； 提出应采取的减缓事故后果行动的对策和建议；提出应采取的减缓事故后果行动的对策和建议； 保持与现场操作副总指挥的直接联络；保持与现场操作副总指挥的直接联络； 协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以 及现场的应急操作。及现场的应急操作。 51 事故现场副总指挥事故现场副总指挥： 安全或生产或设备负责人安全或生产或设备负责人

39、其职责为：其职责为： 所有事故现场操作的指挥和协调；所有事故现场操作的指挥和协调； 现场事故评估；现场事故评估； 保证企业人员和公众的应急反应行动的执行；保证企业人员和公众的应急反应行动的执行； 控制紧急情况；控制紧急情况； 与在应急指挥中心的应急操作副总指挥协调与在应急指挥中心的应急操作副总指挥协调 现场应急行动方案。现场应急行动方案。 52 4、报警、通讯联络、报警、通讯联络 （1）24小时有效的报警装置；小时有效的报警装置； （2）24小时有效的内部、外部通讯联络手段；小时有效的内部、外部通讯联络手段； （3）报警程序：）报警程序： 指导人员如何进行报警与信息传递，并明确安指导人员如何进

40、行报警与信息传递，并明确安 全人员、操作人员或其他人员的报警职责。全人员、操作人员或其他人员的报警职责。 53 5、事故发生后应采取的工艺处理措施、事故发生后应采取的工艺处理措施 根据工艺规程、操作规程的技术要求，确定采根据工艺规程、操作规程的技术要求，确定采 取的处理措施。取的处理措施。 6、人员紧急疏散、撤离、人员紧急疏散、撤离 依据可能发生事故的场所、设施及周围情况的依据可能发生事故的场所、设施及周围情况的 分析结果，确定以下内容：分析结果，确定以下内容： （1）指定组织人员，保证撤离的秩序；）指定组织人员，保证撤离的秩序； （2）事故现场人员清点，撤离的方式、方法；）事故现场人员清点，

41、撤离的方式、方法； （3）非事故现场人员紧急疏散的方式、方法。）非事故现场人员紧急疏散的方式、方法。 54 7、危险区的隔离、危险区的隔离 （1）初始评估：确定发生事故的物质、事故的类）初始评估：确定发生事故的物质、事故的类 别、危害程度级别，估算事故范围和扩散的可能性；别、危害程度级别，估算事故范围和扩散的可能性； （2）危险区、隔离区的设定：）危险区、隔离区的设定： （3）事故现场隔离方法）事故现场隔离方法 55 8、检测、抢险、救援及控制措施、检测、抢险、救援及控制措施 （1）检测的方式、方法及检测人员防护、）检测的方式、方法及检测人员防护、 监护措施；监护措施； （2）抢险、救援方式、

42、方法及人员的防护、监护）抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护 措施；措施； （3）现场实时监测及异常情况下抢险人）现场实时监测及异常情况下抢险人 员的撤离条件、方法；员的撤离条件、方法； （4）应急救援队伍的调度；）应急救援队伍的调度； （5）控制事故扩大的措施；）控制事故扩大的措施； （6）事故可能扩大后的应急措施。）事故可能扩大后的应急措施。 56 9、受伤人员现场救护、医院救治、受伤人员现场救护、医院救治 依据可能发生的事故现场情况分析结果、依据可能发生的事故现场情况分析结果、 附近地区医疗机构设置情况的综合分析结果，附近地区医疗机构设置情况的综合分析结果， 确定以下内容：确定以下内容

43、： （1）伤亡人员的转移路线；）伤亡人员的转移路线； （2）受伤人员现场处置措施；）受伤人员现场处置措施； （3）受伤人员进入医院前的抢救措施；）受伤人员进入医院前的抢救措施； （4）选定的受伤人员救治医院；）选定的受伤人员救治医院； （5）提供受伤人员的致伤信息。）提供受伤人员的致伤信息。 57 10、应急救援保障、应急救援保障 （1）内部保障）内部保障 a 确定应急队伍；确定应急队伍； b 消防设施配置图、工艺流程图、现场平面消防设施配置图、工艺流程图、现场平面 布置图和周围地区图、气象资料、布置图和周围地区图、气象资料、MSDS、互救信、互救信 息等存放地点、包管人；息等存放地点、包管人

44、； c 应急通讯系统；应急通讯系统； d 应急电源、照明；应急电源、照明； e 应急救援装备、物资、药品等。应急救援装备、物资、药品等。 58 f 保障制度目录保障制度目录 责任制责任制 值班制度值班制度 培训制度培训制度 应急救援装备、物资、药品等检查、应急救援装备、物资、药品等检查、 维护制度维护制度 演练制度演练制度 59 （2）外部救援）外部救援 依据对外部应急救援能力的分析结果，确定依据对外部应急救援能力的分析结果，确定 以下内容：以下内容： 企业互助的方式；企业互助的方式； 请求政府协调应急救援力量；请求政府协调应急救援力量； 应急救援信息咨询；应急救援信息咨询； 专家信息。专家信

45、息。 60 11、预案分级响应条件、预案分级响应条件 依据危险化学品事故的类别、危害程度的依据危险化学品事故的类别、危害程度的 级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故 现场情况分析结果，设定预案的启动条件。现场情况分析结果，设定预案的启动条件。 61 12、事故应急救援关闭程序、事故应急救援关闭程序 （1）确定事故应急救援工作结束）确定事故应急救援工作结束 所有火灾均已扑灭，且没有点燃危险存在；所有火灾均已扑灭，且没有点燃危险存在； 所有液体、气体泄漏物质均已隔离；根据检测所有液体、气体泄漏物质均已隔离；根据检测 检验结果，可燃和有毒气体的浓度均已降到

46、安检验结果，可燃和有毒气体的浓度均已降到安 全水平。全水平。 （2）通知本单位相关部门、周边社区及人员，）通知本单位相关部门、周边社区及人员， 事故危险已解除。事故危险已解除。 62 13、应急培训计划、应急培训计划 确定职责、任务确定职责、任务确定所需知识和技能确定所需知识和技能确定与其他培训计划确定与其他培训计划 相重复的部分相重复的部分 制定学习目标制定学习目标 课堂教学课堂教学 工作会议工作会议 现场演示现场演示 电视教学电视教学 实施培训实施培训考核考核 保存培训保存培训 记录记录 制定进一步制定进一步 的培训计划的培训计划 审核培训计审核培训计 划的有效性划的有效性 63 （1）应

47、急救援人员的培训）应急救援人员的培训 应急救援基本程序、个体防护知识、针对不同应急救援基本程序、个体防护知识、针对不同 事故的专业技能，包括灭火、堵漏、疏散、营救、事故的专业技能，包括灭火、堵漏、疏散、营救、 洗消等。洗消等。 （2）员工应急响应的培训）员工应急响应的培训 应急救援基本程序、个体防护知识、紧急状态应急救援基本程序、个体防护知识、紧急状态 下应采取的工程、工艺和操作、报警，发生小范围下应采取的工程、工艺和操作、报警，发生小范围 火灾、泄漏的应急处理程序等。火灾、泄漏的应急处理程序等。 （3）社区或周边人员应急响应知识的宣传。）社区或周边人员应急响应知识的宣传。 64 14、演练计

48、划、演练计划 事故演练的目标：事故演练的目标： （1）事故发生前暴露预案程序的缺点；）事故发生前暴露预案程序的缺点； （2）辨识出缺乏的资源（包括人力和设备）；）辨识出缺乏的资源（包括人力和设备）； （3）改善各种反应人员、部门和机构之间的协调水平；）改善各种反应人员、部门和机构之间的协调水平； （4）在企业应急管理的能力方面获得公众的认可和信心；）在企业应急管理的能力方面获得公众的认可和信心； （5）增强应急反应人员的熟练性和信心；）增强应急反应人员的熟练性和信心； （6）明确每个人各自岗位和职责；）明确每个人各自岗位和职责； （7）努力增加企业应急预案与政府、社区应急预案之间）努力增加企业

49、应急预案与政府、社区应急预案之间 的合作与协调；的合作与协调； （8）提高整体应急反应能力。）提高整体应急反应能力。 65 q 桌面演练桌面演练 q 功能演练功能演练 q 全面演练全面演练 66 1、桌面演练、桌面演练 目的：目的：没有时间压力情况下没有时间压力情况下 发现和解决预案中的问题，取得一些有建设性的讨论结果；发现和解决预案中的问题，取得一些有建设性的讨论结果； 锻炼演习人员解决问题的能力，明确相互协作和职责划分问题；锻炼演习人员解决问题的能力，明确相互协作和职责划分问题； 功能性演习和全面演习的基础。功能性演习和全面演习的基础。 形式形式 通常在会议室举行；通常在会议室举行； 由应

50、急组织的代表或关键岗位人员参加；由应急组织的代表或关键岗位人员参加； 按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动； 讨论问题不受时间限制；讨论问题不受时间限制； 采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。 主要特点主要特点：是口头是口头“走一遍走一遍”应急响应的场景，成本低应急响应的场景，成本低 67 图片 模型 文字说明 桌面演练场景与道具桌面演练场景与道具 68 2、功能演练 69 营救受害人员 化学品: 无水液氨 受害人: 化学实验室工作人员 70 出动 集结，动员集结，动员 7

51、1 进入现场开展营救 72 营救成功营救成功 73 演习后简短交流意见演习后简短交流意见 74 全面演练针对应急预案中全部或大部分应急 响应功能开展演练。 全面演练一般要求持续几个小时，采取交互 式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多 的应急人员和资源，来开展人员、设备及其他资 源的实战性演练，以检验相互协调的总体反应和 应急能力。 3、全面演练 75 参与部门多 使用道具齐全 全面演练全面演练象真实事故一样 76 77 循环往复 78 参演人员 控制人员控制人员 模拟人员模拟人员 评价人员评价人员 观摩人员观摩人员 n根据模拟场景和紧急情况作出反应根据模拟场景和紧急情况作出反应 n执行具

52、体应急任务执行具体应急任务 n如抢救伤员或被困人员如抢救伤员或被困人员 n保护财产或公众健康保护财产或公众健康 n获取或管理资源获取或管理资源 n与其他应急人员共同应急重大事故与其他应急人员共同应急重大事故 n尽可能按真实事件一样决策或响应尽可能按真实事件一样决策或响应 n应熟悉应急响应体系和所承担的任务应熟悉应急响应体系和所承担的任务 及行动程序及行动程序 79 参演人员 演练人员演练人员 模拟人员模拟人员 评价人员评价人员 观摩人员观摩人员 控制人员是指根据演习情景，控制应控制人员是指根据演习情景，控制应 急演习进展的人员。急演习进展的人员。 n确保演习目标得到充分演练；确保演习目标得到充分演练； n确保演习活动既具有一定的工作量，确保演习活动既具有一定的工作量， 又富有一定的挑战性；又富有一定的挑战性； n确保演习的进度；确保演习的进度； n解答演习人员的疑问，解决演习过程解答演习人员的疑问，解决演习过程 中出现的问题；中出现的问题； n保障演习过程的安全