瑞昌市非公有制经济发展概况

1、瑞昌市非公有制经济发展概况近两年来，我市认真贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公制经济发展的若干意见（国发 (2005)3 号 ) 、省政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见（赣府发 (2006) 10 号) ，以及省政府关于进一步促进中小企业发展的实施意见（赣府发 (2010)10 号 ) 文件精神，把发展非公有制经济作为加快经济发展的重点，不断优化发展环境，拓展发展空间，积极鼓励和支持非公有制经济发展，经过全方位的培育和引导，全市非公有制经济规模不断扩大，增速明显加快，比重持续攀升，贡献日益突出， 已成为推动我市经济快速增长和实现社会和谐发展的重要力量。一、主

2、要成效及其特点概括起来，我市非公有制经济发展的主要成效体现在：1 、规模效益不断扩大，非公有制经济成为国民经济增长的主潜力。全市非公有制经济增加值 2011 年 1-10 月完成 547967 万元，同比增长 19%，占当年 GDP比重为 92%，较上年提高 28.5%。2 、经济结构持续优化， 非公有制经济成为工业发展的主战场。工业在非公有制经济中的主体地位更加显现。 2010 年，非公有制工业增加值完成 35.2 亿元，同比增长 24. 2% ，占当年非公有制经济增加值总量的 67%；2011 年 1-10 月非公有制经济工业增加值完成38.9 亿元，同比增长20%，占非公有制经济总量的7

3、1%。3、税收贡献日益提高， 非公有制经济成为财政收入的主财源。2010 年实现税收80367 万元，同比增长37.9%，占当年税收总额比重较上年提高2.1%，2011 年 1-10 月全市非公有制经济实现税收60234 万元，同比增长1%，占当年税收总额91%，今年，全市财政收入可超千万元的乡镇达11 个，其主要靠的是非公公有制经济贡献的税收。4 、出口贸易保持稳健，非公有制经济成为外向型经济的主力军。 2010 年完成 5100 万美元，同比增长144%，占当年出口总额100%。,2011 年 1-10 月全市非公有制经济实现出口值7266 万美元，同比增长80.4%，占当年出口总额100

4、%;立信高秀园艺竹木制品、华亨皮塑饲料、纺织服装、船舶等已成为出口主导产品。5、吸纳就业明显增加，非公经济成为劳动力转移的主渠道。2010 年安排就业人数为24 万人，同比增长10.6%； 2011 年 1-10月非公有制经济安排就业人数为23.5 万人，同比增长 16%；占全市社会就业总人数的43.5%，较上年提高1.05%。6 、企业总量稳步增长，非公有制经济成为推动全民创业的主平台。 2010 年全市注册登记的个体工商户和私营企业户共12577户，同比增加29.1%，注册资金257212. 91 万元； 2011 年 1-10 月全市注册登记的个体工商户和私营企业户共14708 户，同比

5、增加24%;其中私营企业达1706 户，同比增长10.1%，注册资本金达332907 万元，同比增长35.4%；其中个体户注册资金56797.31 万元，私营企业达276109.7 万元；从业人员5 万余人，占全市总人口 11.2%的人员自主创业成了企业主。以上数据表明， 我市非公有制经济已成为我市县域经济的重要组成部分，在增加社会经济总量的同时，搞活了流通， 繁荣了市场，扩大了就业，创造了财富，推进了我市经济社会的又好又快发展。二、主要工作做法我市在加快非公经济发展方面主要做了以下几项工作：（一）高度重视，营造加快非公有制经济发展的浓厚氛围。一是加强组织领导。为集中领导力量抓好非公有制经济发

6、展，我市成立了促进非公有制经济发展领导小组，市长任组长，四套班子分管领导担任副组长，领导小组办公室设在中小企业局，各职能部门主要负责人为成员。市委书记、市长集中主要精力抓经济，安排两位市委、市政府领导具体分管外向型经济和非公经济，及时研究非公有制经济发展问题，督促检查各项政策措施落实，按照“六个一”项目推进机制，四套班子每位领导都要负责一至两个非公有制项目，在全市形成了抓非公有制经济发展的强大合力。二是制定政策法规。 把发展非公有制经济放在经济工作的重要位置。我市在制订瑞昌市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要时，明确提出要大力鼓励全民创业，转变经济增长方式，增强产业集聚效应，不断发展壮大非

7、公有制经济。在“十一五”规划重点建设工业项目中，多数是非公有制企业的项目。为策应国家、省和九江市关于促进非公经济的有关文件精神，我市先后制定和出台了关于鼓励和支持返乡农民工就业创业的实施意见 （瑞发 (2009)5 号) 、关于加快非公制经济发展推进全民创业的若干意见( 瑞发 (2009)6 号），关于进一步促进中小企业发展的若干意见等一整套扶持非公经济的政策和措施， 切实把非公有制经济放在重中之重的特殊位置来抓。三是崇尚创业精神。充分发挥新闻宣传的舆论导向作用，大力宣传非公有制经济的先进典型、弘扬敢于创业、勇于创业的精神。 2009 年以来，我市先后开展了 “瑞昌市十大创先锋” 、“瑞昌市十

8、大服务创业标兵” 、“瑞昌市十大服务创业先进单位”评选表彰活动，全市上下以创业为榜样、以服务创业为光荣。在政治上关心爱护非公有制经济人士。市里召开的各类重大会议，都邀请非公有制经济代表参加，有多位非公有制经济人士担任了各种社会职务，近半数的党代表、人大代表、政协委员，都是从非公有制经济人士中选出的先进分子。（二）全力打造，搭建加快非公有制经济发展的主要载体。一是加快工业园 （城）建设。以完善产业配套、 培育园区特色，发挥聚集效应为目标，以优化投资环境，创新管理体制和服务机制为重点，全面促进工业园（城）开发建设，使工业园（城）成为了我市非公经济发展的主要平台，多次获得“江西工业崛起园区发展六大指

9、标综合先进单位”和省“先进工业园区”称号。今年以来，进一步加快园区平台建设，加快产业培育，加大企业帮扶力度，大力推进项目建设，促进园区经济危中求机，难中求进，快中求好的发展，先后促成凌珂针织、弘茂服饰、高秀园艺、宝元鞋业、葆莳鞋业、华瑞化纤等一批重大项目建成投产。工业园区累计入园企业达 168 户，其中投产企业 154 户，实现主营业务收入 126 亿元，税收 2.5 亿元，同比分别增长 47.38%、 56.82%。累计安排就业人员3.1 万人，同比增加18.4%。二是加强小企业创业基地建设。我市把小企业创业基地作为承接小企业转移良好载体、劳动力就业转移直接平台、产业转移园区发展必要补充进行

10、建设，该基地前身为瑞昌市国营麻纺总厂，占地340 亩，空闲地90 亩，闲置厂房和楼字面积12 万平方米，绿化面积 3 万平方米。为加快基地建设，市政府制定了一系列政策措施，并设立了小企业创业发展专项资金 20 万元，在企业创办设立、开拓市场、技术创新等方面给予资金帮扶。基地以纺织服装小企业为对象，吸纳下岗职工和外出务工回乡人员创办纺织、服装、织布、印染等企业。目前，基地入驻企业 25 家，设备 1500 余台，今年可实现主营业收入近 1.8 亿元，同比增长 25%以上，吸纳就业人数 1500 余人，企业孵化成功率将达到 90%。2010 年 11 月，我市小企业创业基地被评为省级小企业创业基地

11、。三是推进乡镇创业小区建设。去年以来，我市把乡镇创业小区作为全民创业的重要载体强力推进，年初制定下发了关于推进乡镇创业小区建设实施意见 ( 瑞办字 (2010) 56 号），成立了乡镇创业小区建设领导小组，领导小组办公室设在中小企业局。市政府每年安排乡镇创业小区发展资金 100 万元，鼓励和加快乡镇建设创业园和工业小区，并设立了创业小区投产企业贡献奖。目前，全市共 18 个乡镇建立了 22 个创业园或工业小区，其中洪下乡飞地产业园占地 300 余亩，工业厂房 3 万平方米，是集美术工艺品、 木质纤维、箱包、板业于一体的综合性工业园，园区已落户企业6 家，规模以上企业 3 家。（三）重点培育，壮

12、大加快非公有制经济发展的主导力量。一是重点培育支柱产业。经过多年的发展，我市基本形成了建筑材料、机械船舶、纺织服装、矿冶化工四大产业，支柱产业占全市工业的比重达到 82%以上，成为我市非公有制经济发展的主要牵引力，通过鼓励企业向上、向下延伸产业链条，形成产业配套，促进产业聚集，充分发挥政府引导和市场机制相结合的推动作用，亚东水泥、江联造船、凤竹纺织等一批集群领军企业迅速做大做强。四大支柱产业累计完成增加值占全部规模以上企业的82. 8%，比重同比上升 3 个百分点。 2011 年 1-10 月，四大支柱产业实现主营业收入 133 亿元。二是重点培育成长性企业。近年来，我市对规模以上工业企业进行

13、重点调度，尤其是九江三钻机械、汇尔油泵油嘴、人民冲压等一批高成长性企业，通过落实政府扶优助强措施，鼓励龙头企业收购、兼并、控股、联合等多种方式实现低成本扩张，增强核心竞争力和辐射带动力，企业自身不断开发新产品、提升市场竞争力，扩大生产规模，成为我市非公有制经济发展的主要亮点。到2011 年10 月底规模以上非公有制工业企业销售收入超亿元的企业达到50户，税收过千万元企业达 7 户。三是重点培育新兴产业。新兴产业作为非公有制经济发展的新增长点，我市用好用足国家对高新技术产业的扶持政策，着力在新能源、新材料、光纤、生物工程、电子信息等高新技术产业领域寻求突破。重点发展农产品深加工、禽蛋加工、果品加

14、工、山野菜深加工、保健食品、方便食品、水产品深加工生产。两年来，我市先后引进了悦尔医疗器械、 蓝谷新能源高科技、 风力发电、理文造纸、理文化工、沃土复合肥等项目，并顺利开工建设，为我市加快非公经济发展增添了新的动力和活力。（四）全力服务，创造加快非公有制经济发展的良好环境。一是完善服务体系。 针对非公有制经济发展可能面临的实际问题，我市千方百计建立完善各类服务平台。在创业基地服务方面，我市成立了小企业服务中心，为基地内企业提供办证、办照等全程代理一条龙服务，在技术支持、融资指导、人员培训、信息查询、物业管理、法律援助、财税筹划、劳动用工等方面加强服务措施。在投融资服务方面，以财政资本运营公司为

15、基础建立政府担保公司，扩大财政担保公司的资金， 增强扶持重大产业项目的融资能力，完善小额贷款担保机制，政府合资 1500 万元成立“盛达中小企业融资担保中心 ，累计为企业提供担保贷款 2705 万元，激活民资组建了四家面向中小企业的融资担保公司和一家小额贷款公司， 并积极引进有实力的金融机构到瑞昌落户。 每年召开银企对接座谈会 4 次以上，全市中小企业新增贷款 14.3 亿元，同比增长 24%。在人才培训服务方面，我市投资6000万元建成了人力资源市场、就业培训和创业培训“三位一体”的孵化基地，完成各项劳动和创业培训 720 人次。在信息服务方面，建立完善了中小企业网，及时发布企业信息，积极推

16、介企业，努力筛选策划一批重大项目列入省“千百十工程及产业集群重点项目。二是强化政策扶持。 我市在落实兑现各项政策规定和优惠措施的同时，加大激励扶持力度，将非公有制经济企业纳入全市企业奖励机制。市财政每年安排1000 万元专项资金，鼓励企业开展技改扩能，对于企业技改贷款提供贴息支持，对于企业开发新产品、研究新技术给予一定政策和资金扶持， 对于企业建立省级企业技术中心的，给予研发资金扶持。同时，每年市财政安排1000 万元奖励资金，通过设立企业上规模奖、企业贡献奖、企业创品牌奖、企业上市融资奖、 金融信贷支持奖、 企业出口创汇奖、 企业利用外资奖，奖励为全市经济发展做出贡献的工业企业和金融单位。在

17、今年五月召开的全市经济工作会议上向非公有制经济奖励近千万元。 通过一系列政策和奖励办法，进一步调动全民创业激情，促进了全市非公有制经济做大做强。三是优化政务环境。两年以来，我市结合创业服务年和质量提升年活动，实施了“239工程，即印制“两卡” ，在全市范围内印制并实施企业交费登记卡和行政事业性执收单位收费登记卡。通过实施“两卡” ，有效制止向企业的乱收费行为，保护企业合法权益，减轻企业负担。出台“三制 ，市直部门和单位与企业联系帮扶制度 将纳入效能考核的市直部门定向帮扶一家规模企业或成长型中小企业，积极有效地为企业扶困解难； 联席会议制度加强市政府经济主管部门与企业的联系沟通，为项目建设和企业发展出谋划策； 督查制度重点围绕企业反映强烈的难点、热点问题认真督查。执行“九个