政协深圳市委员会办公厅电子政务工程投标技术方案

1、好文文档站 http:/ 更多资源下载 政协深圳市委员会办公厅政协深圳市委员会办公厅政协深圳市委员会办公厅政协深圳市委员会办公厅 电子政务工程项目电子政务工程项目电子政务工程项目电子政务工程项目 投标书投标书投标书投标书 技术标书技术标书技术标书技术标书 深圳市现代计算机有限公司 2005 年 1 月 好文文档站 http:/ 更多资源下载 目目 录录 1总体概述总体概述.7 1.1项目建设背景.9 1.2系统建设指导思想.9 1.3设计原则.10 1.3.1.系统设计原则.10 .安全性原则.10 .平台化原则.11 .标准性原则.12 1.3.1.

2、4.实用性原则.12 .先进性原则.12 .可靠性原则.13 .易用性原则.13 .前瞻性原则.14 .保护投资原则.14 0.质量保证原则.14 1.3.2.功能设计原则.14 .规范性原则.15 .稳定性原则.15 .完备性原则.15 .可扩展性原则.15 2技术解决方案技术解决方案.15 2.1.应用系统建设目标.15 2.2.应用系统需求分析.17 2.2.1总体需求要点分析.17 2.2.2软件功能和服务响应与招标文件差异一览表.19 2.3.网

3、络架构设计方案.20 2.4.系统体系结构设计方案.21 2.4.1.技术实现及体系结构.21 2.4.2.应用体系结构设计.24 .用户层.25 .应用层.25 .数据层.25 .应用服务器.26 2.5.应用支撑平台 ok-flow 简介.26 2.5.1.平台架构.26 2.5.2.平台功能介绍.28 .表单定制工具.28 .工作流定制工具.31 .报表编辑器.33 .交换引擎.34 .工作流引擎.35 .系统管理工具.36 .pki

4、服务.38 好文文档站 http:/ 更多资源下载 2.5.3.ok-flow应用方案.39 .系统模块设计思路.39 .流程设计思路.40 .表单设计思路.41 .资源分配思路.41 .系统权限设计思路.42 .数据管理思路.42 2.5.4.平台主要特性与优势.42 .基于 j2ee 技术，具有跨平台、较高可移植性.42 .采用组件化、平台化设计.42 .简洁清晰、灵活的界面和人机交互方式.43 .丰富的工具支持，具有强大可配置性，管理简便和易于维护.

5、43 .提供大量简化和提高用户效率的工具和手段.43 .开放、安全的接口，便于和第三方系统进行互联互通.43 .方便的数据查询、强大统计分析功能.43 .高度完善的安全性.44 .支持远程办公和移动办公.44 2.6.应用系统功能设计方案.44 2.6.1.市政协办公厅网上办公系统.44 公文处理系统.45 .1.收文管理.47 .2.发文管理.51 .3.公文查询.53 .4.意见补登.55 .5.公文调度.55 .6.办文分

6、析.56 .7.公文流转跟踪.56 日常会议管理.57 .1.会议室资料维护.57 .2.会议议题管理.58 .3.会议材料收集.58 .4.会议登记.58 .5.会议通知.59 .6.会议纪要.60 大型会议管理.61 .1.会议议题征集.61 .2.会议议题审批.61 .3.会议材料审批.61 .4.会议审批.61 .5.会议室申请.62 .6.会议分组名单制作.62

7、.7.会议座位按排.62 .8.证件打印.62 .9.会议报到.62 .10.出列席名单制作.62 .11.会议纪要审批.63 .12.会议决定事项.63 好文文档站 http:/ 更多资源下载 .13.会议日程按排.63 个人服务.63 .1.个性化配置.63 .2.工作便签.64 .3.个人邮件.64 .4.日程按排.64 .5.个人通讯录.65 行政事务管理.66 .1.人事档案管理.66 2.

8、.财务管理.66 .3.固定资产管理.68 .3.1购置申请.68 .3.2领用申请.68 .3.3入库登记.69 .3.4领用登记.69 .3.5归还登记.70 .3.6维护登记.70 .3.7报废提醒.70 .3.8库存预警.71 .3.9报废申请.71 .3.10报废处理.71 .3.11资产查询.72 .3.12报表统计.72 .4.车辆管理.72 .3.1使用申请

9、.73 车辆资料维护.73 车辆查询.74 维护登记.74 维护提醒.74 状态变更.75 车辆使用费用统计.75 .5.办公用品管理.75 .6.党务管理.76 .7.大事记.76 .8.人员行踪管理.76 .9.请休假管理.77 公共与交互信息.78 .1.公告通知.78 .2.工作园地.79 .3.电子论坛.80 .4.征求意见栏.81 .5.内部通讯录.81 综合资料库.81 .1.资料库目录管理.82 2

10、..资料维护.82 .3.资料查询.83 系统管理.84 好文文档站 http:/ 更多资源下载 .1.机构管理.84 .2.用户组管理.85 .3.用户管理.85 .4.岗位和角色管理.85 .5.权限管理.86 .6.资源配置.86 .7.流程管理.86 .8.密码管理.87 .9.日志管理.87 .10.假日管理.88 .11.模块管理.88 2.6.2.市政协委员异地办公服务系统.88 2.6

11、.2.1.委员服务管理.89 .1.委员提案.89 .2.委员建议.89 .3.个人信息.89 .4.电话管理.90 .5.委员会议通知.90 .6.委员管理.90 .7.会议记录.90 .提案及反馈管理.90 .1.提案提交.90 .2.提案查询.90 .3.提案审核.91 .4.提案反馈.91 .5.提案发布.91 .综合管理.91 .1.互动论坛.91 .2.社情民意

12、.91 .3.民情民意.91 .4.主席接待日.92 .5.信息发布.92 .6.邮件服务.92 .系统管理.92 2.6.3.与外部系统数据接口设计.93 .与深圳市党政机关电子公文交换系统集成.93 .与深圳市领导办公决策信息系统集成.93 .与建议提案系统接口.94 .与深圳市档案局档案管理系统集成.94 .与短消息平台的接口.95 .与深圳市党政机关安全支撑平台集成.96 2.7.应用系统安全保障体系.97 2.7.1.网络安全要求.

13、97 2.7.2.平台安全要求.99 .主机存储的安全.99 .数据库的安全可靠性.100 .系统平台与应用系统可靠性处理.101 好文文档站 http:/ 更多资源下载 .防病毒感染.101 2.7.3.应用安全要求.102 .用户权限控制.102 .数据传输的安全.103 .误操作的防范措施.104 2.7.4.存储及备份系统.105 2.7.5.数据恢复.105 3进度计划和各阶段进度的保证措施及违约承诺进度计划和各阶段进度的保证措施及违约承诺.106 3.1.进度计划.106 3.2.项目

14、监理.107 4质量保证和质量违约承诺质量保证和质量违约承诺.108 4.1.规范的项目管理.108 4.1.1.项目实施规范.109 4.1.2.项目验收.109 4.2.技术文档.110 5设备质量及性能一览表设备质量及性能一览表.112 6劳动力、机械设备、材料投入计划及其保证措施劳动力、机械设备、材料投入计划及其保证措施.112 6.1.项目组织结构.112 6.2.系统软件建议.113 6.3.系统硬件配置建议.113 7保修及服务保修及服务.114 7.1.培训方面.114 7.1.1.系统管理员培训.114 7.1.2.普通用户（单位工作人员）培训.116 7.2.软件系统售后服

15、务.116 7.2.1.细节及特色说明.117 7.2.2.维护响应方式.118 7.3.其它服务承诺.119 8其它招标文件要求内容其它招标文件要求内容.120 8.1.项目经理资历.120 8.2.项目主要参与人员资历与经验.121 好文文档站 http:/ 更多资源下载 政协深圳市委员会办公厅电子政务工程投标技术方案政协深圳市委员会办公厅电子政务工程投标技术方案 1总体概述总体概述 从世界范围来看，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化、全面信息 化共享已是大势所趋，并在国外一些发达国家如新加坡、美国、英国等国家得 到快速发展。电子政务在许多国家都进入成熟的发展期，并呈现出整体向 int

16、ernet 转移、更加关注绩效、智能卡的深度普及、向服务倾斜等发展特点，同 时政务信息化在应用的深度和广度方面得到更大提高，政务信息化建设在推进 政府业务流程重组和政府智能创新中发挥了举足轻重的作用。 我国的电子政务起步于 20 世纪 80 年代末期，各级政府机关开展了办公自 动化工程，建立了各种纵向及横向的内部信息办公网络。从二十世纪九十年代 开始，通过重点建设金税、金关、金卡等重点信息系统，我国电子政务的发展 取得了长足的进步，1999 年，40 多个部委（办、局）的信息主管部门共同倡议 发起了“政府上网工程” ，开始系统推进电子政务的发展。 为了加快政府职能转变，通过电子政务建设，更好地

17、为民服务，提高监管 水平和工作效率；为了避免信息孤岛，制止重复建设；为了通过政府率先加快 信息化，创造市场需求，拉动国内信息产业的发展；为了全面提高行政透明度， 增强依法行政能力，应对 wto 挑战，我国政府加快了电子政务建设步伐。 2002 年 7 月 3 日，国家信息化领导小组审议通过中国电子政务建设指导意见 ，提出了“十五”期间我国电子政务建设的目标，明确了建设政务内网平台、 外网平台和统一的中国政府门户网站，决定建设人口、法人机构、空间地理和 宏观经济四大数据库，加快建设办公资源、宏观经济、金税、金关、金财、金 融监管、金审、金农、金水、金质、金盾、金保十二个业务系统，相应构建标 准化

18、体系和安全保障体系，加强人才培养和法律建设的目标。这标志着中国电 子政务建设进入了一个全面规划、整体发展的新阶段。 纵观我国电子政务应用的发展，存在以下几个特点： 一、电子政务的建设内容多样化，由原来的简单的内部办公和外部信息发 布扩展到各个层次； 二、为了避免重复建设，避免形成信息孤岛，电子政务系统建设更加强调 好文文档站 http:/ 更多资源下载 统一规划、分步实施，国家、各部委、省、市均开始着手进行不同层次的电子 政务的规划工作； 三、每一类应用均是电子政务应用中的有机组成部分，各种应用系统互联 互通，信息共享，高效协作，发挥规模效应； 四、政府内部信息系统的建设和办公自动化是政务信息

19、化的基础，未来应 用发展的重点将逐步转移到跨部门的业务协同、政府公众服务和辅助政府决策 等类型的应用建设上； 五、随着政务信息化建设的深化、业务流程重组和政府职能创新的加快， 系统的规模越来越大，更新也越来越快，可移植、可扩展、平台化、组件化、 标准及开放接口、产品化、模块化已成为衡量应用系统的重要指标。 电子政务应用的建设正在呈现出应用由点到面，重心由内到外，应用间关 系由松耦合向紧耦合，跨部门协作和数据共享由封闭孤立向错综复杂的方向发 展，规模也由小到大地转变，这就对众多电子政务软件产品和相关技术的应用 提出新的要求。 与此同时，由于历史原因，在中国已有的体制框架下展开的信息化建设基 础相

20、对较弱，特别是应用水平普遍较弱，因此带有比较明显的问题：如信息资 源彼此分割、各自分散，形成了众多分散的、异构的、相互封闭的信息资源系 统，随处可见的小局域网、孤立的数据库以及自编的应用软件，使得系统内部 缺乏合理的通道，系统之间信息无法共享、无法交换，明显的影响了工作效率， 导致资源浪费，所有这一切都已成为电子政务进一步发展的障碍。因此，多部 门协作，整合独立分散的信息系统，解决信息孤岛的问题，使政府形成一个完 整的协作系统面向社会公众提供服务成为越来越迫切的要求。 深圳市政府企业信息技术有限公司非常荣幸地成为深圳市政协办公厅电 子政务系统建设项目的投标单位，我们将本着节约每一分投资的原则，

21、以最 切实可行的方案满足深圳市政协办公厅电子政务系统的大型业务应用。 在本技术方案中，充分体现了深圳市政协办公厅电子政务系统的要求， 结合深圳市政协办公厅电子政务系统建设的实际情况，提出深圳市政协 办公厅电子政务系统建设的要点：按照深圳市政协办公厅电子政务系统 建设的总体目标，在确保信息系统能够满足发展的前提下，确定深圳市政协 办公厅电子政务系统的进度和各项工作目标。将“统一规划、统一标准、统 一管理、分期实施、逐步完善、采用成熟先进技术、严格保证产品质量”作为 好文文档站 http:/ 更多资源下载 贯穿系统建设各环节的基本原则，坚持一体化设计思想，保证系统为将来形成 统一的整体留有良好的接

22、口和充分的余地，初步建立“应用支撑平台为管理中 心，以协同办公系统为信息处理纽带，实现协同办公、信息发布为一体”的智 能化管理系统。 1.1项目建设背景项目建设背景 本项目是建设政协深圳市委员会办公厅电子政务工程，此项目本着满足单 位日常办公的实际需要，兼顾与外单位、外部系统的信息集成和资源共享需求， 以保证系统的可靠性和实用性为目标，重点考虑系统的安全性、易用性和可扩 展性，兼顾技术的先进性和未来的发展，力争建设出一个可靠、安全、先进、 实用的网上办公系统。 目前，网络基础设施已建成电子政务内网系统、internet 外网系统以及 基本的安全支撑平台。这些基础设施已经投入运行，并成为准备建设

23、的电子政 务应用平台的重要支撑。 需建设的市政协电子政务应用系统平台，政务内网系统与互联网 （internet）之间物理隔离，政务外网与互联网（internet）之间逻辑隔离。 政务内网通过防火墙与深圳市党政机关计算机专网连接，与深圳市机关内网之 间可以互连互通。外网（internet）由深圳市网络信息中心提供统一出口，市 政协外网系统与深圳市网络信息中心网络之间由防火墙隔离。逻辑隔离区的政 务外网系统是本次招标新建项目，应考虑异地办公的特殊需求。 1.2 系统建设指导思想系统建设指导思想 我国电子政务建设是围绕、落实“三个代表”重要思想的实际行动。它的 建设将有利于加快国家经济信息化进程，有

24、利于高新技术产业化，有利于提高 国家综合竞争实力。 深圳市政协办公厅电子政务系统建设应以“三个代表” 重要思想为指导，结合市政协办公厅当前实际及未来发展的要求，以信息技术 手段为保障，以需求为导向，以应用促发展，提高深圳市政协办公厅管理和服 务的科学性、规范性、公开性。 好文文档站 http:/ 更多资源下载 1.3 设计原则设计原则 当今大型办公自动化系统建设相关的信息技术包括：web 应用技术、数 据库技术、数据仓库、数据通信技术、安全技术等。在这些技术中，对数据和 信息进行灵活、有效、多元化的管理非常重要。电子政务处理过程中要求能够 在异构平台、不同的网络中实现数据交换和业务自动处理，这

25、些必然涉及到数 据、公文和文档格式的标准化、统一化。 深圳市政协办公厅应建立一个能够描述厅内部、厅部门之间数据交换和业 务处理流程的规范标准，以减少数据在处理过程中因标准不统一而引发的诸多 问题。因此深圳市政协办公厅电子政务系统软件总体上应采用平台化设计 的理念，充分考虑系统建设的开放性原则，并具备先进性、安全性和实用性等 特点。 建设深圳市政协办公厅电子政务系统 ，必须首先考虑使用当前最先进 的信息技术，如采用 java 技术和 j2ee 规范，基于 wsdl、soap、xml 和 uddi 技术的 web services 规范，利用服务器集中管理的技术部署中心统一、 集中的后台数据库平台

26、和基于 ldap 的技术集群部署目录服务等。 通过对深圳市政协办公厅电子政务系统的业务处理和服务范围、需求 以及计算机应用情况的分析，我们清楚地意识到深圳市政协办公厅电子政务 系统是一个涉及多部门、多层次、多种业务类型的大型办公自动化应用系统， 本系统的建设对于加强规范管理，实现及时完善的服务、决策和管理、树立政 协深圳市委办公厅形象都有着广泛的意义和影响。总结本系统的建设应贯彻如 下的设计原则。 1.3.1. 系统设计原则系统设计原则 针对深圳市政协办公厅电子政务系统统一的安全需求、数据交换需求、 协同办公需求和门户需求，我们将为系统提供应用支撑平台解决方案(主要包括 安全解决方案、数据交换

27、解决方案和应用支撑解决方案)和统一的信息门户系统 解决方案，同时在建设中遵循以下原则： 好文文档站 http:/ 更多资源下载 .安全性原则安全性原则 深圳市政协办公厅电子政务系统建成后将成为政协深圳市委办公厅行 政指挥和办公的枢纽，可见安全性尤为重要，鉴于深圳市政协办公厅电子政 务系统正在建设中的完善网络安全措施，以下仅针对深圳市政协办公厅电 子政务系统安全问题进行讨论深圳市政协办公厅电子政务系统应该是安 全可靠的，因为在应用支撑平台上有相当多的公文在流转，其中不乏重要信息。 因此深圳市政协办公厅电子政务系统安全保障的设计必须考虑应用支持 ca 或非 ca 认证机制及 pki

28、公钥体系，建立中心统一、安全、可靠的身份认 证和支持数据加密、数据解密、电子签名、电子签章等的功能。 应用支撑平台为系统提供的统一、完善、性能优良的安全保障设计，将为 深圳市政协办公厅电子政务系统各应用系统及门户系统（portal）提供统一 的安全保障。 .平台化原则平台化原则 深圳市政协办公厅电子政务系统应使用统一的应用支撑平台及门户系 统，将构建当前及未来深圳市政协办公厅电子政务系统各种业务应用的基 础。 深圳市政协办公厅电子政务系统应用支撑平台的构建过程中，可将政 协深圳市委办公厅大部分、通用性的应用服务剥离出来建立深圳市政协办公 厅电子政务系统的应用支撑平台。一个通用性的

29、应用支撑平台包括接口设计、 交换引擎、工作流引擎、报表定制、工作流定制、系统管理、系统接口、web 服务、pki 服务等。另外电子政务应用支撑平台还应强调可管理性、可配置性 及可审计性等，力求与深圳政协深圳市委办公厅原有系统高效集成的基础上， 保证未来业务应用系统拓展的需要。 安全服务应基于 ca/pki 体系，解决系统处理过程中常见的身份认证、数 据加密和电子签名和签章问题，功能强大、性能优良的安全服务设计将为深 圳市政协办公厅电子政务系统应用支撑平台门户系统提供有力的安全保障。 数据交换服务的建设，将为政协深圳市委办公厅内部及政协深圳市委办公 厅各部门之间提供了一个集成化数据交互和资源共享

30、空间。数据交换服务的建 设应具有较好的开放性，确保政协深圳市委办公厅内部、政协深圳市委办公厅 好文文档站 http:/ 更多资源下载 与各基地的信息资源共享和互连互通。 .标准性原则标准性原则 技术标准：应采用 java 技术及 j2ee 架构。经过多年的发展，java 技 术日趋成熟，j2ee 更是在所有大型的 internet 业务系统中得到普遍应用，j2ee 已被公认为是构造政府级、中大型企业级核心业务系统的首选技术。利用基于 sdl、xml、soap、uddi 的 web service 技术规范，web service 技术规范的 使用将改变目前的办公自动化系统的开发模

31、式，大大降低系统开发部署费用。 通过使用 web service，每个部门可以根据这个标准将自身的业务系统组件化， 很方便地在不同的部门之间共享，同时架构跨部门的系统应用，形成业务 web 服务。 规范标准：应遵循国家及深圳市政府制定电子公文规范，如国务院颁布的 国家行政机关公文处理办法 ，深圳市制定的深圳市电子公文交换规范标 准等，并在此基础上制订深圳市政协办公厅电子政务系统应用开发和数据 交换标准及规范，作为中心开发相关应用软件系统的技术标准。 .实用性原则实用性原则 深圳市政协办公厅电子政务系统应合国际先进电子政务经验及综合当 前我国办公自动化系统建设的优点，设计出真正具备

32、实用价值并能立即获得实 效的大型办公自动化系统。 系统设计过程考虑到应用支撑平台实用性，整个应用支撑平台应包括大部 分的功能，包括接口设计、交换引擎、工作流引擎、报表定制、工作流定制、 系统管理、系统接口、web 服务、pki 服务等，提供灵活的工作流设计、表单 定制及报表的编辑。灵活性方面应用支撑平台应表现在不与其它应用系统捆绑 一起就可独立部署，成为独立运行的产品包。并且根据深圳政协深圳市委办公 厅未来的需要、非常容易针对应用支撑平台做二次开发及拓展的工作。整个支 撑平台还针对政协深圳市委办公厅大部分公务员有上网经验但计算机应用水平 较低的特点，采用当前流行 b/s 结构，便于操作、使用、

33、管理等。 好文文档站 http:/ 更多资源下载 .先进性原则先进性原则 深圳市政协办公厅电子政务系统建设是一个服务于新世纪的工程，需 要广泛吸取国内党政办公自动化系统及大型集团企业办公自动化系统建设方面 的成功经验，采用当今世界最先进、最成熟、最有发展前途的技术，使系统建 立在较高的起点上。主机系统、存储设备、应用服务器、数据库产品等选用业 界领先和主流的产品，既着眼于目前系统的需求，还要面向未来的发展。 系统建设中我们将采用目前最先进的 j2ee 体系架构，利用 java 技术实 现系统应用的安全、稳定及扩展要求以及开放的跨平台能力和兼容性；实现了 操作界面、应用逻辑、业务数

34、据相对独立，使本系统的实施非常方便、灵活、 易于扩展；在数据交换与接口的设计上，我们将利用主流先进的 xml 技术， 实现应用系统有序的数据交换；工作流技术是协同办公系统的核心，我们将采 用符合国际标准的工作流规范；在应用支撑平台的设计上，我们将充分利用我 公司优秀的电子政务应用支撑平台，实现组件工具、系统服务、系统管理、数 据接口的一体化，并通过与门户系统的集成，统一信息门户，实现对现有应用 系统和未来应用扩展的有力支撑。 .可靠性原则可靠性原则 由于本系统面对的是电子政务领域，任何失误都可能造成极其重大的后果。 所以整个系统长期可靠的运行，对深圳政协深圳市委办公厅业务和管理工

35、作的 正常运转，具有非常重大的意义。因此，准确、不间断的数据传输与存储变得 十分重要。为了确保整个系统运行的可靠性，平台系统应具有强大的容错能力， 例如：在关键部位上配置备份保护措施，硬件系统实现双机容错和负载均衡功 能，保证系统 7*24 小时不间断工作。并在网络传输上采用容错连接，以便当通 讯线路或其它网络部件发生故障时，不论管理员是否知道问题的存在都可由系 统立即自动对数据传输重新进行路由选择保证系统数据传输的畅通。 .易用性原则易用性原则 从硬件平台系统的选择到应用系统的设计都应充分考虑系统的易维护性， 设计上尽量采用易于维护的系统平台，保证操作简单，且维护成本较低。 好

36、文文档站 http:/ 更多资源下载 应用系统的界面友好，需要充分考虑录入人员的特点，使数据处理工作简 单、方便、快捷，业务流程清晰，符合常规业务处理习惯，系统数据维护方便， 备份及数据恢复快速简单。输入能够依靠鼠标完成的地方，尽量用鼠标完成操 作。 .前瞻性原则前瞻性原则 许多仓促规划的系统往往在短短数年内便不能适应系统扩充的要求，造成 系统的投资不能得到有效的保护。故而，本系统的建设思想应体现超前性，使 深圳市政协办公厅电子政务系统能够与用户业务需求同步增长，使得系统 规模在业务急骤扩张的过程中亦不需要重新进行系统规划与设计，并能够顺利、 平稳地向更新的技术过渡。 1.3.1

37、.9.保护投资原则保护投资原则 在保证系统能够安全、可靠运行的前提下，应该最大限度地降低系统造价， 保护原有的计算机设备及应用系统投资。例如，在平台系统建设过程中，考虑 到计算机与网络技术的发展是非常迅速的，通常不可能选择一种永远不过时的 计算机产品及网络技术。所以在构造本系统时，应该将投资与目前的应用紧密 结合起来，并保留向更高的技术过渡的途径。同时，在应用软件系统设计过程 中，考虑到目前深圳政协深圳市委办公厅已经采用计算机对业务进行了一定程 度上的管理，也一定积累了许多宝贵的管理和技术上的经验，我们将对原系统 进行充分的研究，将宝贵的经验继承下来，同时总结原有系统设计和使用过程 中诸多不合

38、理的方面，为新系统的设计提供宝贵的财富。 0. 质量保证原则质量保证原则 在应用软件的具体实施过程中，我们将严格按照 iso9001 质量体系进行软 件项目的实施。整个系统的执行将严格按照标准的步骤进行实施：业务系统调 研分析、应用软件系统设计、应用软件系统开发、应用软件系统测试修改、应 用软件系统的安装运行、应用软件系统的升级和维护。 好文文档站 http:/ 更多资源下载 1.3.2. 功能设计原则功能设计原则 系统功能设计原则方面，应充分考虑深圳政协深圳市委办公厅当前的组织 结构、人员状况、计算机应用水平等，深入分析深圳市政协办公厅电子政务 系统建设的实际需求，并借鉴国内其

39、它相关系统的建设的成功经验，在系统 功能方面，做到规范、稳定、完备和可扩展原则。 .规范性原则规范性原则 系统功能必须符合当前政务软件的业务应用规则，如公文交换中的公文要 素必须符合深圳市政府制定的深圳市电子公文交换规范等。 .稳定性原则稳定性原则 在系统功能考虑方面，稳定性是必须重视的一个方面，特别是公文交换、 公文流转的系统稳定性。在功能设计方面，要避免由于功能的增多带来的对系 统的负面影响，尽可能的优化结构。 .完备性原则完备性原则 在考虑稳定性的基础上，也要考虑系统功能的完备性。应用支撑平台应包 括办公自动化系统及相关业务系统大部分功能，并且要

40、充分考虑政协深圳市委 办公厅各级部门、单位对于系统功能的个性化需求。 .可扩展性原则可扩展性原则 充分考虑未来的业务规则发展的需要，如应用支撑平台应可非常容易的进 行二次开发等。同时利用 java 面向对象的优势，设计时遵循 java 面向对象的开 /闭原则：对扩展开放，对修改关闭，使系统在不需要作多少修改的前提下进行 功能的扩展。 好文文档站 http:/ 更多资源下载 2技术解决方案技术解决方案 2.1.应用系统建设目标应用系统建设目标 政协深圳市委员会办公厅电子政务工程本着满足单位日常办公的实际需要， 兼顾与外单位、外部系统的信息集成和资源共享需求，以保证系统的可靠性和 实

41、用性为目标，重点考虑系统的安全性、易用性和可扩展性，兼顾技术的先进 性和未来的发展，力争建设出一个可靠、安全、先进、实用的网上办公系统。 采用计算机软件和网络技术的最新成果，建设一个功能全面、操作简便、 易于维护、易于扩展、易于推广的电子政务应用系统平台、内部业务流程和信 息交换平台；建立政务外网用于面向政协委员异地办公服务的信息平台；以及 用于以上系统建设并具有统一接口的数据交换和数据整合优化的安全技术保障 平台。 政务内网系统是内部办公服务平台，系统定位于机关办公信息管理，目标 是建立一个满足全机关公文流转、信息共享、互通交流工作的电子化工作环境。 在统一的系统平台上，连接全机关信息流的同

42、时，还能够满足各处室特定业务 流程的特殊需要。同时可以连接全国政协、省政协、区政协的公文交换。 政务外网系统是面向政协委员异地办公的服务平台，通过此信息平台，为 委员提供网上会务通知、视察议题、提案的提交、办理、查询、办理情况及信 息反馈等。建立政协委员履行职责的管理系统，委员基本情况信息库，委员参 政议政情况信息库，同时，委员可以访问自己所需要的各种有关政协资源，包 括个人参政、议政情况信息。目标是建立政协与政协委员之间畅通、便捷的沟 通渠道，并实现政协资源共享。其系统整体功能模块图如下： 好文文档站 http:/ 更多资源下载 2.2.应用系统需求分析应用系统需求分析 2.2.1 总体需求

43、要点分析总体需求要点分析 序号序号招标书位置招标书位置招标书原文概述招标书原文概述 1. 第 5 页 政务内网系统：政务内网系统：建立机关各部门信息门户和内部网上办公 系统，用于机关各部门和工作人员办公服务。配合领导办 公决策信息系统，建立面向市领导和各单位服务的政协机 关子网站，并与深圳党政机关计算机专网各子网之间实现 信息交互传递。 1.1 第 5 页 建立公文流转平台：建立公文流转平台：实现工作流程自动化。主要涉及流转 过程的实时监控、跟踪、解决多岗位、多部门之间的协同 工作，同时能与各单位内部现有业务系统集成衔接，实现 高效率的协作办公。 1.1.1 第 6 页 公文处理：公文处理：可

44、进行公文收文处理、发文处理、文件起草和 制发、文件传阅、批示处理等各类公文处理，能满足日常 好文文档站 http:/ 更多资源下载 公文处理要求。具有灵活流程和特定流程的用户自定义、 表单的用户自定义（支持采用 word 设计表单）、查阅公文 进度、设置代理、支持自动分页、支持表格任一栏目的内 容、简单报表用户自定交、打印（文件、表单、报表）、 检索、统计、痕迹保留、归档等功能，可快速调用 word， 支持手写输入与 ocr 扫描输入，支持各类文本、图片快速 扫描输入，并具有完善的安全管理机制。 1.1.2 第 6 页 日常会议管理：日常会议管理：包括日常会议议题管理，会议通知、会议 纪要起草

45、、会议材料管理等。 1.1.3 第 6 页 行政事务处理：行政事务处理：主要包括人事管理、财务管理（只需简单 的财务报帐管理）、固定资产管理、车辆相关事务管理、 办公用品申领、党务管理、大事记、人员行踪、请休假管 理等其他必要的简单事务处理系统。 1.1.4 第 6 页 个人服务：个人服务：提供给个人使用的日常服务功能，包括个性化 配置、工作便签、内部邮件、通讯录、日程安排等功能。 1.1.5 第 6 页 公共与交互信息：公共与交互信息：包括公告通知、工作园地、在线人员、 征求意见栏等功能。 1.1.6 第 6 页 综合资料库：综合资料库：综合资料库具有资料分类存储、管理、全文 和分类检索功能

46、。包括个人资料管理、处室内部资料管理 以及厅内共享资料管理。 1.2 第 6 页 建立内部文档管理和资料管理平台：建立内部文档管理和资料管理平台：使各类文档（包括各 种文件、信息资料）能够按权限进行保存、共享和使用， 并提供方便的查询手段，有快速响应能力。 1.3 第 7 页 建立会务管理平台：建立会务管理平台：会议系统(既：大型会议管理，详述请 参见招标书)的功能主要包括：会议报到、会议表决、会议 议程管理、会议资料查询等。 1.4 第 8 页 辅助办公平台辅助办公平台：主要包括：政工人事管理、行政管理、公共 与交互信息管理等功能，详述请参阅招标书。 1.5 第 9 页 系统管理平台：系统管

47、理平台：包括：定制管理：进行公文模版设计、流 程定制，提供可定义、监控、智能化公文流转系统及统计 报表系统。 好文文档站 http:/ 更多资源下载 1.6 第 9 页 建立统一的外部接口：建立统一的外部接口：具有档案管理系统接口、电子公文 交换接口、领导办公决策信息系统接口、ca 认证中心接口、 数据导入导出接口、各类共享数据库平台接口（单位内部 业务系统和安全平台接口）。 2. 第 9 页 政务内网应用开发平台技术要求：政务内网应用开发平台技术要求：要求投标人提供的应用 开发平台可实现政协办公厅下设机构的业务处理系统开发， 具有平台性、可扩展性、稳定性，并满足并满足以下要求： 用户、权限管

48、理，工作流管理，表单定制，报表 自动生成工具，信息发布等功能，详述请参阅招标书。 3. 第 10 页 政务外网系统：政务外网系统：政务外网系统主要是通过网络信息系统平 台为政协委员异地办公提供全方位的服务。 方案包括：搭建逻辑隔离区政务外网平台，需要设计 系统结构方案图并具有系统安全保障措施以及提供 ca 认证 和建议、提案系统接口，并说明理由。希望在标书中提供 多层面服务应用模块，并考虑在设计方案加分。 市政协组织机构包括：市政协办公厅及七个专门委员 会。市政协委员分布在七个专门委员会履行职责，分别是： 提案委员会、经济科技委员会、人口资源环境委员会、文 教卫体委员会、社会法制委员会、文史资

49、料委员会、港澳 台侨委员会。 3.1 第 10 页 委员服务：委员服务：包括委员提案、委员建议、个人信息、电话管 理、委员会议通知、专委会视察、委员系统管理、参加会 议记录等信息。 3.2 第 10 页 提案及反馈：提案及反馈：（该项只做与市政府“建议、提案系统”的 接口部份，具体办理内容此标书不响应。）包括：提案提 交、提案审批、提案反馈、发布提案。详述请参阅招标书。 3.3 第 11 页 其它功能要求包括：其它功能要求包括：互动论坛、民意管理、信息发布、邮 件服务，详述请参阅招标书。 3.4 第 11 页 系统管理：系统管理：包括系统管理员、操作员的管理、权限管理、 信息维护管理等。 好文

50、文档站 http:/ 更多资源下载 4. 第 12 页 技术平台要求：技术平台要求：系统总体架构设计，只提供一种技术开发 路线，要求成功的投票人最终提供的网上办公系统满足以 下技术要求：系统运行平台为 j2ee 平台，系统基于 b/s 结构，对于客户端只需要一个浏览器即可。与 microsoft office 软件无缝衔接等，详述请参阅招标书。 5. 第 13 页 数据安全防御系统：数据安全防御系统：构建基于一种结构的数据存储系统以 及由磁带库和备份软件组成的备份恢复系统(需有说明)。 建成后的数据安全防御系统要求可以保障数据安全，优化 数据资源，系统方便管理和易于扩展。详述请参阅招标书。 2

51、.2.2 软件功能和服务响应与招标文件差异一览表软件功能和服务响应与招标文件差异一览表 软件模块名称招标书位置招标书位置招标文件指标需求概述招标文件指标需求概述差异原因差异原因 人员行踪管理第 6 页人员行踪招标书需求描述不 够具体、明确 公共与交互信息第 6 页工作园地招标书需求描述不 够具体、明确 综合管理第 11 页包括社情民意、民情民意、 主席接待日等 招标书需求描述不 够具体明确 接口要求第 10 页与建议、提案系统接口招标书要求描述不 够具体、明确 数据安全防御系统第 13 页（五）数据安全防御系统 构建基于一种结构 该功能由硬件配备 方案解决 注意：注意：1、字体颜色为黑色：表示

52、市政协办公厅网上办公系统子模块或功能。 2、字体颜色为蓝色：表示市政协委员异地办公服务系统子模块或功能。 好文文档站 http:/ 更多资源下载 2.3.网络架构设计方案网络架构设计方案 网络环境和系统硬件是系统运行的基本保障，需要从性能、安全性、性能 价格比等许多方面考虑。在市政协电子政务应用系统平台网络结构中，政务内 网系统与互联网（internet）之间物理隔离，政务外网与互联网（internet）之间 逻辑隔离。政务内网通过防火墙与深圳市党政机关计算机专网连接，与深圳市 机关内网之间可以互连互通。外网（internet）由深圳市网络信息中心提供统一 出口，市政协外网系统与深圳市网络信息

53、中心网络之间由防火墙隔离。逻辑隔 离区的政务外网系统应充分考虑异地办公的特殊需求。政务内网系统和政务外 网系统使用服务器双机热备、磁盘阵列等技术保证系统的安全性和可靠性。 基于以上网络拓扑结构的数据交换设计方案如下： 好文文档站 http:/ 更多资源下载 2.4.系统体系结构设计方案系统体系结构设计方案 2.4.1. 技术实现及体系结构技术实现及体系结构 迄今为止，计算机系统体系结构经历了三个发展阶段，即主机终端阶段、 客户服务器阶段、浏览器阶段，见下图： 从技术进步的角度来看，后一种体系结构是在前一种体系结构的基础上诞 生的，是整个计算机技术发展到一定阶段成果的综合体现，在一般意义上讲，后

54、 好文文档站 http:/ 更多资源下载 者要比前者更具有先进性和合理性。 我们建议深圳市政协办公厅电子政务系统采用浏览器技术，基于 j2ee 平台开发。系统采用三层结构或者多层结构，多层结构的优点在于减少业务逻辑 实现中出现的困难，客户端仅仅实现用户的界面、基本的数据完整性的验证等， 而真正的数据、逻辑思想都存放在服务器端，从而使得企业逻辑体现得更独立， 业务的变更对客户端的影响也会减少到最低程度，使客户端真正形成“瘦客户” 。 多层结构可以划分为浏览器层、 web 服务器层、应用服务器(统计、查询逻辑对 象) 层、数据库服务器层。 在系统的使用过程中，用户通过政务内网或专网连接到 web

55、服务器，使用浏 览器调用 web 服务器的应用程序或 jsp 脚本文件，web 服务器的应用程序或 html 脚本文件再调用应用服务器内 servlet，ejb，web service 对象(封装了查询逻 辑)，该对象负责连接主机数据库，保证系统高效运行。具体逻辑示意图为： 数据 业务逻辑 表示逻辑表示逻辑表示逻辑 三层结构模式 表示逻辑(客户层)为第一层。它的主要功能是实现用户交互和数据表示，为以 后的处理收集数据，向第二层的业务逻辑请求调用核心服务处理，并显示处理 结果。这一层功能的实现以使用图形化的工具软件为主。 业务逻辑(服务器组件)为中间层。这些组件由中间件管理，实现核心业务 逻辑服

56、务并将这些服务按名字广播,管理并接受客户的服务请求，向资源管理器 提交数据操作，并将处理结果返回给请求者-即客户或其他服务器。 数据(资源管理器)构成模型的第三层。比如关系数据库，负责管理应用系统的 数据资源，完成数据操作。服务器组件在完成服务的过程中通过资源管理器存 好文文档站 http:/ 更多资源下载 取它管理的数据，或者说请求资源管理器的数据服务。 在三层客户机/服务器模式上架构的应用系统不但具备了大型机系统稳定、 安全和处理能力高等特性，同时拥有开放式系统成本低、可扩展性强、开发周 期短等优点。而交易中间件作为构造三层结构应用系统的基础平台，提供两个 主要功能：负责客户机和服务器间的

57、联接和通讯；提供一个三层结构的应用开 发和运行平台。 目前有多种的平台以及产品支持多层体系结构，其中主流的开发平台有两 种：基于 java 的 j2ee 技术以及基于微软产品的.net 技术。我们推荐采用 j2ee 技术。以多层架构的 b/s 作为体系结构。它可提供多层分布式应用系统模型、 重用组件的能力、统一的安全模型和灵活的事务控制能力。 市政协办公厅电子政务系统层次结构示意图 如上图所示，在本建设方案中，将深圳市政协办公厅电子政务系统组成分 为以下层次： 硬件平台硬件平台：包括支持系统运行的所有服务器、客户机及网络设备、通讯链路以 及存储设备、输入输出设备（如打印机）等硬件； 操作系统平

58、台及数据库平台操作系统平台及数据库平台：基于硬件平台之上，提供基本的系统调用、数据 存储等功能； j2eej2ee 应用服务器应用服务器：针对深圳市政协办公厅电子政务系统的要求，结合性价 比状况，我们建议本次系统建设采用 jrun 作为系统的应用服务器； 应用支撑平台应用支撑平台：系统将采用统一门户的方式，我们建议采用本公司优秀的电子 政务应用平台电子政务支撑平台；有关本平台的介绍，会在本方案后面部分作 详细的描述。 好文文档站 http:/ 更多资源下载 应用软件：应用软件：面向业务应用，使业务信息化和自动化，用户通过它进行业务上需 要的信息处理、信息存储和信息传送等工作，是与操作人员直接相

59、连的部分。 整个系统的建设思想也正是按照系统的层次结构，由上到下，先分析深圳市 政协办公厅电子政务系统的业务需求，再搭建平台系统，最后进行应用软件 系统的设计。 2.4.2. 应用体系结构设计应用体系结构设计 深圳市政协办公厅电子政务系统的应用体系结构设计将采用先进的三层 体系，包括：用户层、应用层和数据层。 .用户层用户层 用户层是最终用户的操作界面，具有如下的特点： 1、个性化：按照不同层次的用户的需求可以进行定制用户常用的功能界面，例 如决策层关心的是统计报表；业务骨干关心的是事务处理的过程监控；业务人 员关心目前需要处理的业务，业务处理是否准确、及时等； 2、统一的信息门

60、户：采用 web 浏览器作为系统的统一入口，采用统一的应用支 撑平台作为统一的信息门户，易于使用、易于管理、易于维护、易于扩充； 3、实时消息：系统提供及时的消息传递功能，对于待办件、重要事件等可以进 行及时的提醒功能； 4、扩展功能：系统采用 b/s 体系，同时结合 c/s 体系的优点，可提供灵活的数 据统计、图形分析、与其它系统集成等扩展功能，满足用户的需要。 .应用层应用层 应用层实现具体的各种业务处理需求，按功能划分可包括： 1、协同工作：通过同步（实时通讯）或者异步（电子邮件）的方式，实现多个 岗位、多个部门之间的数据交换以及业务交流； 2、日常办公：解决日常办公管理中