土地开发复垦整理管理系统.doc

1、国土资源部科技项目立项建议书项目名称：南阳市土地开发复垦整理管理系统应用研究 项目建议人：靳松强 （签字） 所在单位：南阳市国土资源局（盖章）起止年限： 2011年 5月12月（签字）联系人：刘向阳 齐南联系电话：土资源部国际合作与科技司制二o年四月二十八日编写提纲一、立项（选题）依据和研究意义二、国内外研究现状、水平及发展趋势三、拟解决的关键科技问题或主要技术指标四、项目实施内容、期限及各阶段工作五、预期成果六、经费预算七、项目负责人及研究梯队简介八、专家组评审意见九、项目管理单位审核意见14、立项（选题）依据和研究意义中发199711 号文件，明确提出“积极推

2、进土地整理，搞好土地建设。这是土地 开发整理一词最早写入中央政府的文件中。1999年土地管理法，确定了新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费、土地 复垦费等资金专项用于土地开发整理，确立了土地开发整理资金投入主渠道，保证了土 地开发整理有长期稳定的投入。2004年国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知（ 国发20048 号） 明确规定：土地出让金纯收益的 15%以上用于农业土地开发，进一步扩大了 土地开发整理资金渠道。目前，土地开发整理项目管理工作多采用手工管理，主要使用纸质材料，而土地开 发成果资料和日常管理的档案资料种类较多，数量庞大，使用频繁。只有部分相关的土 地利用规

3、划图、土地利用现状图、项目实施图等使用电子地图。各地区土地利用规划图、土地利用现状图生产工具多种多样，格式不统一，数据采 集的标准有一定差异，相关电子地图在实际项目审查过程不能发挥应有的作用。沿用常 规的手工方式来管理已不能满足当前经济发展对土地管理的需要。 日常大部分工作为机 械性重复劳动，应用计算机完成这些机械性工作，是提高工作效率的必经之途。为提高土地开发整理项目日常管理与实施效率， 全面准确的掌握土地开发整理项目 的情况，规范土地开发整理管理，实施数据资源共享，我们考虑依据土地开发整理规 划编制规程、土地开发整理项目规划设计规范和土地开发整理项目验收规程等 国家标准建立一套技术先进、实

4、用、方便快捷的南阳市土地开发复垦整理管理系统应用 研究。南阳市土地开发复垦整理管理系统应用研究建设是一项技术性、实用性、政策法律性、时效性都很强的综合性工作。建立基于数据库和 GIS 技术的南阳市土地开发复垦整理管理系统应用研究， 切实针 对当前土地开发复垦整理工作的新任务和新要求， 完善土地开发复垦整理管理体系的基 本构成，促进土地开发复垦整理有序地发展，进一步探索和研究新形势下的土地开发复 垦整理工作的方式、方法。合理利用现有的信息资源，通过多元化的资源整合方式，探索出信息资源利用的市 场化运作模式和管理方法。因此，建立南阳市土地开发复垦整理管理系统应用研究具有重要意义。二、国内外研究现状

5、、水平及发展趋势从 2004 年开始，在国土资源部相关司局和部信息中心的大力支持下，国土部土地 整理中心开展了国家投资土地开发整理项目管理信息系统的研制和开发， 通过综合运用 MIS、GIS、OA 及网络等相关技术，以实现土地开发整理复垦项目的信息化管理为突破 口，全面推进土地整理工作信息化建设，建成土地整理复垦开发项目信息报备系统，该 系统已于 2006年9月通过专家验收，并在 2006年国家投资土地开发整理项目备案工作 中得到全面应用。此后许多学者投入到将 GIS 技术应用到土地开发整理项目管理信息化建设研究中， 并陆续提出许多学术观点和成果： 以鲁成树、吴次芳、向洪普等人为代表的学者侧重

6、 GIS 技术在土地开发整理项目中的实践应用。鲁成树、吴次芳等探讨GIS 技术在农田平整工程设计中的应用研究，借助 GIS 的数字地面模型、空间插值、空间叠加等分析技术，不 但可以提高农田平整工程设计的运算效率和精度，而且可以运用GIS进行3D可视化处理，可清楚、直观地了解整理区的概况，便于从整体角度进行布局。学者张书波的研究 工作着重在市县级的土地开发整理管理系统的设计与研究。拟解决的关键科技问题或主要技术指标南阳市土地开发复垦整理管理系统应用研究主要包含土地开发整理项目基本信息 管理、土地开发整理项目设计成果管理、土地开发整理项目查询统计分析、土地开发整 理项目状态跟踪管理四个部分。1.

7、土地开发整理项目基本信息管理土地开发整理项目基本信息管理主要包含项目数据的录入、修改、删除、查询等 功能。2. 土地开发整理项目设计成果管理 土地开发整理项目设计成果管理主要包含项目图件成果管理和项目文档成果管 理。项目图件成果管理：土地开发整理规划图、土地利用现状图等图件的存档、调阅、 查询和统计，以及图件任意区域、任意比例尺输出。项目文档成果管理：初步设计及预算文本、规划文本、文本附件等相关文字资料 的存档、调阅和输出。3. 土地开发整理项目查询统计分析。土地开发整理项目查询统计分析主要包括开发整理项目查询、开发整理项目统计分析等功能：(l) 开发整理项目查询用户可自主进行查询条件的设定，

8、使其按实际需要进行项目的查询操作。如：按 项目编号进行查询、按投资类型进行查询等；也可进行图形定位查询以及图属互查。(2) 开发整理项目统计分析主要需要分析和统计的报表有：XX年度开发整理项目库的台帐、XX年度建设用地项目库的台帐、XX年国家投资土地开发整理项目入库排序表、XX年度投资土地开发整理项目建设任务与预算指标表。4. 土地开发整理项目状态跟踪管理土地开发整理项目状态跟踪管理模块通过对项目实施情况的动态管理（包括项目起止时间，已实施情况，资金使用情况，验收情况等）来保证规划项目的实施和资金的使用。系统总体设计示意图如下：土地开发复垦整理管理系统数据库空间系统总体结构四、项目实施内容、期

9、限及各阶段工作项目实施内容包括：1. 系统需求调研2. 系统规划设计3. 系统编码与测试4. 资料处理和入库5. 系统试运行6. 系统验收本项目拟以八个月为期全部完成，项目期大致分为四个阶段：第一阶段： 2011年 5月 2011年 6月，调研期 30天 调研南阳市土地开发复垦整理工作流程，收集整理土地开发复垦档案资料，确 定开发基本需求，提交需求和分析报告。第二阶段： 2011年 6 月，规划设计， 20天 完成项目体系结构设计，数据库设计、用户界面设计、模块设计并提交相应 系统设计报告。第三阶段： 2011年 6月 2011年 8月，编码、测试与运行， 60天 完成系统后续项目详细设计和编

10、码，提交详细设计报告；实验数据录入测试； 完成产品测试，提交测试报告。第四阶段： 2011年 8 月 11月， 土地开发复垦整理档案资料入库， 100天。 对土地开发复垦整理档案进行整理、归纳、扫描、入库。第五阶段： 2011年 12月， 系统试运行 15 天。 对系统试运行过程中出现的问题进行处理。第六阶段： 2011年 12月， 系统验收 15 天。组织专家进行系统验收，根据专家意见进行修改，最终投入使用五、预期成果1. 南阳市土地开发复垦整理管理系统应用研究 1 套；2. 设计文档 1 套与用户手册 1套；3. 建立南阳市土地开发复垦整理数据库；4. 形成科技论文 1-2 篇，申报科技成

11、果一项；5. 培养南阳市土地开发复垦整理管理系统应用研究管理人员若干；六、经费预算经费来源经费支出科目数额（万元）科目数额（万元）国家拨款设备购置6省拨款软件平台20部拨款系统设计与开发20厅拨款市级数据入库10地方或部门匹配资料与印刷1贷款鉴定验收1单位自筹62差旅费1其它管理费3合计62合计62七、项目负责人及研究梯队简介本项目实施由具有多年土地开发复垦整理工作的管理人员及设计人员、从事 软件工程工作的项目管理人员、开发人员共同构成。项目负责人：靳松强，南阳市国土资源局耕保科科长，南阳市国土资源局工 作 20 余年，土地管理特别是土地整治方面专家型人才。需求分析师：刘向阳，南阳市国土资源局

12、耕保科，本科毕业，南阳市国土资 源局工作 10 余年，土地管理方面专家型人才。需求分析师：齐南，南阳市国土资源局耕保科，本科毕业，南阳市国土资源 局工作 10 余年，土地管理方面专家型人才。需求分析师：马占强，新野县国土资源局土地整理中心科长，本科毕业，新 野县国土资源局工作 20 余年，土地管理方面专家型人才。系统架构师：张递，南阳市励创信息技术有限公司技术总监，南阳师范学院 地理信息系统专业，在地理信息系统与软件开发方面接受过系统的教育，在国土 资源相关专业从事多年具体业务工作，参与过多个大型地理信息系统与 MIS应用 系统的开发，具有很强的项目管理经验与开发经验。姓名性别年龄学位专业项目分工靳松强男42本科计算机项目负责人刘向阳男37本科计算机需求分析师齐南男33本科土地资源管理需求分析师马占强男43本科土地资源管理需求分析师贺义敏男41本科土地资源管理系统架构师张递男25本科地理信息系统系统架构师郑先林男26本科数据库开发数据库设计、编码实现胡彬男32本科计算机系统模块设计、编码实现史玉洁女23本科计算机系统测试康康男2