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1、 最新整理残疾人扶贫解困问题的 残疾人扶贫解困问题的 全面建设小康社会，重点在农村，关键在农民，难点却在残疾人。没有残 疾人的小康，也不是真正的小康。所以，农村残疾人是实现全面小康社会奋斗 目标的 瓶颈”去年，XXXX办公厅转发了中国残联等11个部门关于进一步 加强扶助贫困残疾人工作的意见。贯彻执行 XXXX文件精神，探索解决好 瓶 颈”问题的新途径，是政府和有关部门义不容辞的责任和当务之急。 一、*残疾人基本状况 *是一个农业大县，现有各类残疾人4.08万人，约占全县总人口的 5%,其中城镇残疾人4 2 19人，农村残疾人3 6 5 9 3人。从劳动能力情 况看，有劳动能力和有部分劳动能力的

2、残疾人3 0 6 0 9人，占残疾人的7 5%；完全丧失劳动能力的10203人,占25%。从就业情况看,从业和 个体就业（含农村有耕地的）的28489人,占69.8%。从家庭情况 看,全县有8900多名残疾人处于贫困状态,占21.8%,其中完全丧失 劳动能力的有4100人,尚有部分劳动能力、可扶持的有4800人。这部 分残疾人人均年收入城镇在1360元左右,农村在940元左右,远远低于 全县人均年收入2060元的标准。人年均收入在850元以下的特困残疾人 有4233人。 二、导致残疾人贫困的主要原因 第一,缺文化。据调查,全县贫困残疾人中78%左右没有接受过初中以 上文化教育,尤其是盲人、聋哑

3、人和智残人中,有许多人因种种原因没有进过 学堂的门槛,还是地地道道的文盲。 第二、缺技术。由于文化程度太低,难以接受新生事物,不易学到实用的 新技术,只能年复一年、日复一日地按照老一套日出而作、日落而息,自然难 以摆脱贫困。 第三,缺资金。即使有时候想改变一下贫困状态,也因为没有启动资金而 无法实现,只好束之高阁。 第四，缺项目。由于农村交通闭塞，信息不灵，即使有的残疾人手中持有 少量资金，想改变贫困状态，也因为找不到好的项目而只好观望等待。 三、解决残疾人贫困问题的主要措施 近几年来， * 人民政府先后制定下发了 * 残疾人扶贫攻坚实施计划、 * 农村税费改革后落实残疾人优惠待遇实施办法等一

4、系列政策措施，把残 疾人扶贫纳入区域扶贫总体规划，统一部署、统一实施，使3 0 0 0多名贫困 残疾人脱贫，解决了温饱问题。其主要做法是： 1、开展康复扶贫。把残疾人康复扶贫作为残疾人工作的重中之重来抓， 以县中医院为依托，成立了残疾人康复治疗中心，配合中国残联 “光明第一中国 行动 ”，积极开展白内障复明、小儿麻痹后遗症矫治、聋儿语训、精神残疾康 复、假肢安装、智残儿童康复训练等多种康复活动，每年的康复费用达到8万 元以上。 从1 9 9 0年到2 0 0 4年，每年为5 0 0多名不同程度、不同类别的残 疾人进行了康复治疗或训练。将重度精神残疾人送入澧东精神病院住院治疗， 对家庭经济困难的

5、聋儿免费赠送助听器，使他们重新回到有声世界；为下肢瘫 痪人员赠送轮椅，基本解决了下肢残疾人行动不便的问题。 2、开展科技扶贫。广泛收集实用技术信息，无偿提供给残疾人。每年为 残疾人免费举办职业技能培训，如电脑操作、盲人按摩、茶叶制作、养猪、养 羊、养鸡技术等等，许多残疾人通过培训，学到了本领，掌握了谋生手段，走 出了生活困境。 3、开展项目扶贫。是指以鼓励贫困残疾人自力更生、艰苦奋斗致富为宗 旨，帮助他们了解市场信息，合理开发项目资源的扶贫方式。主要针对具备一 定劳动能力和劳动愿望，而由于各种客观条件而无法脱贫的残疾人。如残疾妇 女家庭，主要帮助她们发展种植业、养殖业。2004年，我县在省残联

6、的支 持下，拿出3万多元资金，购买仔猪、仔鸡和小羊等畜禽，投放到当市镇五一 村、车溪乡万兴村、火连坡金山村及道河乡白马村等地，由103名残疾妇女 家庭养殖，每户年增加收入1000 1500元左右。 4、开展文化扶贫。文化扶贫就是直接以贫困主体的 入”为对象，由 扶物 向“扶人 ”转变。首要任务是抓好对残疾少年儿童的教育，从根本上改变残疾人 没有文化知识导致愚昧无知的状况。教育部门根据每个残疾学生的家庭状况， 给予不同程度的学杂费减免。民政部门每年都从救灾款中拿出一部分资金进行 资助，使残疾少年儿童入学率明显提高，全县在读的肢体、视力残疾少年儿童 达4 5 9人，入学率9 3%。支持鼓励残疾少年儿童接受中、高等教育，出台 中专每生补助1 0 0 0元、大专每生补助2 0 0 0元的优惠政策，有效提高了 残疾人受教育水平。 5、开展资金扶贫。资金扶贫属于 “输血型”扶贫。对丧失劳动能力以及缺 乏基本生存条件的残疾人和家庭，资金扶贫是缺少不得的。