市看守所、拘留所迁建项目可行性研究报告

1、*市看守所、拘留所迁建项目可行性研究报告可研编字(2008)第030号编制单位：#咨询有限公司 二00八年四月目 录1.总论31.1项目名称及承办单位31.2研究依据与工作概况51.3主要技术经济指标71.4结论与建议82.需求分析与建设规模102.1需求分析102.2建设规模123.建址选择163.1建址现状163.2建设条件174.建设方案224.1建筑设计的指导思想与原则224.2总平面布置和功能要求234.3建筑方案254.4辅助设施315.环保、消防与安全365.1环境保护365.2消防385.3劳动安全396.节能方案406.1节能政策与规范分析406.2能耗状况416.3节能措施

2、和节能效果417.项目管理457.1组织机构457.2项目实施进度467.3招投标477.4施工项目管理488.投资估算与资金筹措508.1投资估算508.2资金筹措549.结论与建议559.1结论559.2建议56附 件571.总论1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称*市看守所、拘留所（含武警中队迁建，下同）迁建项目1.1.2项目建设地点本项目在*市谷村镇，位于*市垃圾处理厂以南、以西，栗园路以北。1.1.3项目建设性质搬迁新建。1.1.4项目建设单位本项目建设单位为*市公安局。1.1.5项目提出的理由*市现看守所始建于1964年。随着*市经济社会发展和日益复杂的社会治安形势，*市看守

3、所设计押量100人，现实际关押220余人，监舍面积小，关押人员拥挤，该所年久失修，现监所设施已严重老化，在押人员的合法权益和人身安全难以得到保障，也不符合公安部关于看守所等级达标的要求。同时，由于*市现看守所处于市中心城区，四周居民稠密，环境复杂，既不便于监所管理，也不利于监所安全。*市拘留所位于*市文昌前街，四周居民稠密。目前由于“二所”不在一个集中区域内，各个关押区都要配置多名武警人员监视关押人员，如果一旦出现暴狱等事件，单单一个监所的力量是不足以抵挡的，还要另聘其他的武警人员值守岗位或参与行动。很显然，这就造成了警值人员的浪费，人力资源不能得到有效的整合利用，从另一角度来说，也相对削弱了

4、单个监所的警力。从而增加了隐患因素发生的几率。另外，由于“二所”不在同一地点，在押送犯罪嫌疑人的过程中，同样也会增加运输成本和押运途中的危险性。1.1.6项目预期目标本项目拟从2008年7月份到2009年底投资3000万元，在*市谷村镇新建一设计关押容量为900人的大型看守所，日均押量为300人的拘留所。拟建“二所”占地面积约51000平方米，建筑面积20000平方米。明细项目如下表：序号建设内容建设规模指标m2/人面积m2一看守所、拘留所土地费用51000二看守所房屋建筑165101在押人员用房监室7.36570禁闭室0.0654物品储藏室0.15135医务室0.3270伙房0.4360罪犯

5、劳动用房0.58522其他用房0.95855小计9.7487662民警用房管理用房1.121008特殊业务用房1.471323行政办公用房2.161944民警生活用房1.23 1105小计5.98 53803武警用房营房1200执勤工作用房300小计15004附属用房864三拘留所房屋建筑34901拘留所用房拘室12002教育用房2003医疗用房3004文体用房5006行政管理用房10007附属用房290二、三项合计20000本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后，一方面应解决目前*市看守所严重超负荷运转，在押人员的合法权益难以保障的现实问题，另一方面应适应社会发

6、展，满足未来若干年内打击违法犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要。 1.2研究依据与工作概况1.2.1研究依据中华人民共和国建设部和公安部发布的建标2000165号关于批准发布看守所建筑设计规范的通知（jgj1272000）；中华人民共和国建设部和国家发展计划委员会关于批准发布建标2002245号看守所建设标准的通知；中华人民共和国公安部发布的公监管2002160号 关于印发的通知；公安部关于印发的通知（公通字200322号文）；国务院办公厅转发中国人民武装警察部队的通知（国办发199714号文）；*市公安局委托编制本项目可行性研究报告的委托书；建设项目可行性研究指南中国电力出版

7、社；国家发改委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数(第三版)；国家、山东省和#市有关政策、法规、规划；建筑设计防火规范(gbj16-87修订版)；建筑抗震设计规范（gb50011-2001）现行有关技术规范、标准；建设单位提供的相关基础资料。1.2.2研究工作概况根据委托，我公司组织专家对*市看守所、拘留所建设项目的相关情况进行了深入调查，了解及分析了相关资料，根据项目可行性研究报告编制要求及项目拟建地的地理、水文、气象、交通、工程材料、水电供应条件及相关技术规范要求，对项目建设的必要性、建设条件、建设选址、建设规模、建设方案、投资估算等有关因素进行了充分研究与论证，并在此基础上完成了本项

8、目可行性研究报告的编制工作。1.3主要技术经济指标*市看守所、拘留所建设项目主要技术经济指标详见下表：技术经济指标表序号项目单位数量备注一用地面积亩76.5二看守所占地面积亩42.891拘留所亩4.412武警中队亩13.233基础设施用地亩5.00 4其他亩10.97三建筑面积m2200001看守所建筑面积m2165101.1在押人员用房m287661.2民警用房m253801.3武警用房m215001.4附属用房m28642拘留所用房m33490四设计关押容量12001看守所设计关押容量人9002拘留所日均押量人300五项目总投资万元3000六建设工期月18不含前期准备七绿化率%30 1.4

9、结论与建议1.4.1结论将*市看守所、拘留所整体搬迁到*市谷村镇，建设成为设施配套、布局合理、功能齐全的院落，对于适应改革开放的新形势，维护社会稳定及法律尊严，促进区域经济的发展都具有十分重要的意义，是*市人民响应党中央“十七大”精神，积极推进社会主义和谐社会建设的根本保障。本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后，一方面可以解决目前*市看守所严重超负荷运转的现实问题，另一方面还能够适应社会发展，满足未来若干年内打击违法犯罪、维持社会安定的需要。本项目建设条件基本具备，外部交通、通讯、供水（自备井）及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好。*市拟建看守所设计关押

10、容量900人，拘留所日均押量为300人，总建筑面积为20000平方米，占地51000平方米。计划总投资3000万元,项目建设工期18个月（不含前期工作），拟从2008年6月正式开工建设，到2009年底竣工验收交付使用。本项目符合*市总体规划要求，基本建设条件较好，项目的建设具有较好的社会、政治、环境效益，建议尽快组织实施。1.4.2建议项目单位应根据拟建规模尽快组织落实资金，请求上级机关给予充分的支持。项目单位抓紧时间进行场地的“三通一平”工作，为项目的建设提供较好的建设条件。本项目的建设必须高起点、高定位进行建设和管理。在项目建设中引进竞争机制，通过招投标形式择优选择施工企业，监理单位等，以

11、保证工程项目质量、进度，使投资按预期计划得到控制，并满足可研报告中预期的目标。建议有关部门批准可研报告，以便筹建单位顺利开展各项筹建工作，使本项目尽早实施。2.需求分析与建设规模2.1需求分析2.1.1*市概况*市地处鲁西南平原,是山东省鲁西南大都市的经济中心。总面积651平方公里，耕地60万亩，人口60万，辖10镇2个街道办事处，492个行政村，30个居民委员会。2006年完成地区生产总值205.9亿元，比上年增长18.2%；实现总体财政收入23.8亿元，增长24.9%，其中地方财政收入12亿元，增长24.9%；民营经济上缴税金13.3亿元，增长46.3%。2007年，全市实现地区生产总值达

12、到246亿元，总体财政收入达到29亿元，区域经济基本竞争力现居全国百强县市第48位，在山东省进入全国百强的22个县市中排第9位。几年来，先后被评为全国粮食生产先进市、全国油料生产大县、全国科技工作先进市、全国科技实力百强市、全国平原绿化先进市、全国社会文化先进市、全国体育工作先进市、全省精神文明建设工作先进市、全省社会治安综合治理先进单位、全国计划生育工作“三为主”先进市、全省发展民营经济先进市等。2007年全市共有律师事务所3家，律师人员近100人，公证处1个，法律服务所11家，遍布各乡镇。*市作为鲁西南对外开放城市，随着社会经济的不断发展，交通便利，人口流动频繁，预计未来若干年*市流动人口

13、的增长速度将会进一步加快。2.1.2*市看守所基本情况*市现看守所始建于1964年。主要担负*市的公、检、法、司、安所承办的刑事案件、经济案件、涉外案件等犯罪嫌疑人和一年以下余刑罪犯的关押及改造任务。受当时社会经济等条件的制约，其监室、禁闭室等在押人员用房，民警用房、武警用房、附属用房以及室外活动场所、训练场所等均不能够满足现行的看守所建设标准的要求。随着*市经济社会发展和日益复杂的社会治安形势，*市看守所设计押量100人，近年来实际关押220余人，监舍面积小，关押人员拥挤，看守所长期超负荷运转，已难以适应当前打击刑事犯罪斗争的需要。该所年久失修，现监所设施已严重老化，在押人员的合法权益难以得

14、到保障，也不符合公安部关于看守所等级达标的要求。同时，由于*市看守所处于市中心城区，四周居民稠密，四周为6层住宅楼，环境复杂，既不便于监所管理，也不利于监所安全。*市拘留所位于*市文昌前街，四周居民稠密。目前由于“二所”不在一个集中区域内，就造成了警值人员的浪费，人力资源不能得到有效的整合利用，从另一角度来说，也相对削弱了单个监所的警力。从而增加了隐患因素发生的几率。2.1.3拟建看守所、拘留所在设计容量估算根据预测和*市看守所、拘留所目前的关押情况综合考虑，确定拟建看守所的设计关押容量900人；拘留所的设计日均押容量300人。2.2建设规模2.2.1看守所建筑规模按照立足现实、适当超前的原则

15、，根据*市人口规模，政治、地理条件，刑事发案率以及发展规划等因素，拟建看守所建筑面积按照*市设计关押容量为900人，根据公安部编制的看守所建设标准（建标2002245号）的有关规定，拟建看守所关押容量大于800人，属于大型看守所，其建设的工程项目由以下几部分组成：房屋建筑房屋建筑主要包括在押人员用房、民警用房、武警用房附属用房以及监所病房。其中：在押人员用房包括监室、禁闭室、卫生间、物品储藏室、图书室、阅览室、浴室、伙房、留所服刑罪犯劳动用房、家属会见室等；民警用房包括狱政管理用房、特殊业务用房、行政办公用房以及民警生活用房等；武警用房包括营房、值班工作用房等；附属用房包括变配电室、传达室、车

16、库、仓库、公用卫生间、综合修理间、浴室、生活用品供应室、锅炉用房以及其他设备用房等；监所病房主要为满足*市所有在押人员的医疗住院需求而建设，其建筑面积200平方米，设计床位10个。根据看守所建设标准，拟建看守所房屋建筑总面积（不含监所病房）按9.74m2/在押人员（在押人数按900人计）确定，同时考虑未来社会的发展以及不确定因素，民警用房及其他用房建筑面积在看守所建设标准指标面积的基础上按照看守所建设标准的有关规定适度上调。看守所场地看守所场地建设包括武警训练场地、民警文体活动场所、集中绿化场地等，其中民警文体活动场地设置健身房或室内活动室，武警训练场地按照武警总部现行有关标准执行。警戒及其他

17、设施警戒及其他设施主要包括围墙、岗楼、电网、大门，通讯、电教、信息技防、应急照明、医疗、厨房设备、相应的综合布线以及水、电、道路、消防、空调等基础配套设施。根据拟建看守所设计关押容量，并严格按照看守所建设标准（建标2002245号）的有关规定，确定看守所建筑总面积为20000平方米，具体建筑规模见下表：*市看守所建筑规模分析表序号建设内容建设规模指标m2/人面积m2一看守所、拘留所土地使用权面积51000二看守所房屋建筑165101在押人员用房监室7.36570禁闭室0.0654物品储藏室0.15135医务室0.3270伙房0.4360罪犯劳动用房0.58522其他用房0.95855小计9.7

18、487662民警用房管理用房1.121008特殊业务用房1.471323行政办公用房2.161944民警生活用房1.23 1105小计5.98 53803武警用房营房1200执勤工作用房300小计15004附属用房864三拘留所房屋建筑34901拘留所用房拘室12002教育用房2003医疗用房3004文体用房5006行政管理用房10008附属用房290二、三项合计20000四场地1武警训练场地2.5/人22502民警文体活动场地10003集中绿化场地30004院内道路（按用地面积的15%）7650 五警戒设施及装备1监区围墙（包括巡视道）540m2岗楼3个3监控系统（含门禁系统）4给、排水、污

19、水处理1000m5电力、电讯、空调6医疗、训练设施7旗台、宣传、教育设施8锅炉、发电机组9消防设施10外围墙（米）866六合计2.2.2拘留所建筑规模拘留所建筑面积共计约3400 m2。详见上表2.2.3用地规模根据看守所建设标准（建标2002245号）的有关规定，结合*市城市绿化的有关规定，本项目用地面积估算如下：序号项目平面尺寸立方米亩1看守所行政办公区130米*69米897013.452看守所监区151米*130米1963029.443拘留所49米*60米29404.414武警中队147米*60米882013.235基础设施用地33335.06其他用地730710.977合计225米*2

20、26米5100076.5 初步测算，本项目计算总用地约为51000平方米，建筑密度约为21%，综合考虑项目建设地的用地情况，确定拟建看守所用地规模为51000平方米。如下图：拘留所看守所武警办公楼3.建址选择3.1建址现状根据公安部和建设部的有关文件精神，看守所建设必须纳入城市总体规划，充分考虑建筑的性质及周边环境的特殊要求，统一规划，合理布局。经过*市公安部门、城市规划部门以及其他相关部门的共同协商，*市看守所建设项目选址*市谷村镇，位于*市垃圾处理厂以南，栗园路以北，栗园村西。项目占地总面积约51000平方米。本项目拟建地距离*市市区7.5公里，项目拟建场地地势较平，项目地离*市中心较远，

21、附近无高层建筑物、繁华商业区、距离居民稠密区以及外事活动场所较远，项目建设不会对城市居民生活造成不良影响，同时有通村公路通往项目地，交通比较方便，且项目建设不占用耕地，本项目选址于此比较合理。3.2建设条件3.2.1建设地自然条件3.2.1.1地形地貌*市全境皆为泰沂蒙山前冲积平原，土壤类型以潮褐土为主，占59.37%，其次为砂姜黑土，占33.01%，潮土占7.62%。全市地势平坦，土壤母质好，土壤耕性、保水保肥性、供肥性能好。据市土肥站监测，2000年全市土壤耕层容重1.3g/cm3，总孔隙度59%，有机质1.4%，全氮0.087%，碱解氮85.5mg/kg，速效磷27.7mg/kg，速效钾

22、112mg/kg，极适于玉米、小麦、花生等作物栽培。3.2.1.2地质条件兖州境内大地构造属鲁西断块隆起兖州断凸单元，其边界东部为峰山断裂，西部为孙氏店断裂，北部为坟泗断裂，南部为袅山断裂。兖州是其中一部分。基地为泰山群变质岩系。基地之上发育古生代、中生代及新生代地层。其中晚生代地层中赋存丰富的工业煤层，是国家煤炭资源的重要基地。境内断裂构造发育，主要有北北西(nnw)和东西（ew)向两组断裂。在早古生代境域处于缓慢下降状态，又大规模的海侵，沉积了巨厚的浅海砂页岩、碳酸盐类岩层。晚古生代从生炭纪的海陆交互沉积过渡到二迭纪以陆相为主的沉积，主要岩性为砂页岩和煤。中生界晚侏罗系地层，在境内零星分布

23、。新生界地层分布广泛。3.2.1.3气候条件兖州属半湿润暖温带气候区，具有春季干旱多风，夏季湿热多雨，秋季温和凉爽，冬季干冷，冷热明显，四季分明等特点。历年平均气温13.6，春季19，夏季22，秋季20.5，冬季0.3。全市以1月份气温为最低，平均2；7月份最高，平均26.4，全年0积温5025，5积温4981,10积温4505,15积温3747，20积温3674。全年无霜期210240天。历年平均降雨量733毫米，主要集中在夏秋季，雨、热同季，适于玉米等秋作物生长。全市光热资源丰富，全年光照日数24062903小时，年太阳辐射总量124.7千卡厘米，410月份是玉米等夏秋作物生长旺盛期，此期

24、大于10的辐射量为87千卡厘米。3.2.1.4地震设防抗震设防烈度为7度。地耐力在100kpa以上3.2.1.5交通条件兖州是全国八大铁路枢纽之一，京沪铁路纵贯南北，新石铁路横跨东西，兖州火车客站是一等客运站，每天停靠的旅客列车达98列，从兖州可直达国内几乎所有省会城市。货运站是一等区段站，是山东境内最大的铁路货运编组站，另外还有三处小型货运站，是鲁西南最大的货运集散地和客运中转站。公路四通八达，公路通车里程达到825公里，其中高速公路通车里程19.2公里。东临京福高速公路和104国道，日（照）东（明）高速公路穿境而过，出入口距市区仅5公里；境内有327国道、汶邹公路等九条国家级、省级高等级公

25、路干线穿过。3.2.1.6能源条件兖州煤炭资源丰富，境内有兖矿集团主力煤矿兴隆庄煤矿和杨村、古城、田庄等大中型煤矿，煤田储量260多亿吨，占山东省的61%，年开采量8000多万吨，为全国八大煤炭开采区之一。电力供应充足，南有全国最大煤电厂邹县电厂以及济宁电厂作为主要电力来源，同时还有自建的兖州热电厂、太阳纸业公司热电厂、雪花淀粉热电厂三家中小型电厂作为供电保证，年发电量16000万千瓦时，银河德普热电和兖州经济开发区热电厂也已建设竣工投入使用，工农业及生活用电一年四季充足，同时，毗临兖州火车北站，建有一处大型石油库，年运转量10万吨，动力燃料有充分的保障。全市地下水资源丰富，总储蓄量达20亿立

26、方米，占山东省储量的1/6,人均占有量344立方米,是山东省三大富水区地下水唯一尚未大量开采地区。3.2.1.7通信及广播电视条件兖州通信事业发达，程控电话交换机容量达16.5万门，固定电话用户11.5万户,移动电话用户4.5万户,电话普及率达到19.1部/百人,互联网用户1.1万户；建有全省同级县（市）区中最大的电视台一处，有线电视台一处，教育电视台一处，广播电台一处，有线电视实现了城镇户户通，乡村村村通。3.2.1.8建材供应条件*市所处鲁西南地区，筑路材料十分丰富，料厂众多，石料、白灰、砂子产量大而优，另有全国免检产品的曲阜水泥厂以及莱芜钢铁厂均位于*市邻近地区，所有筑路用材均可以就近采

27、购，完全能够满足本工程需要。*市水源充足，沿线所经大小河流河水可以就近取用，*市供电由华能济宁电厂供应，动力供应有保障。3.2.1.9施工期配套服务设施条件*市现有城区商业服务、农贸市场、公共服务等系统完备，可为本项目建设提供全方位后勤保障，可为大量的施工人员提供周到的商业服务，食品供给以及其他服务项目。4.建设方案4.1建筑设计的指导思想与原则本项目建设必须遵守国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针政策，并适应*市社会经济发展状况，坚持因地制宜、经济适用的原则，做到坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄严。应充分考虑本项目建筑的性质对周边环境的特殊要求，统一规划，合理布局，应做到建筑物各

28、部分之间的有机结合，统筹兼顾，相互协调，同时充分利用原有的设施，厉行节约，避免浪费。坚持科学态度，积极采用新技术、新材料，体现经济合理，技术先进、安全可靠。合理规划建构筑物的间距，在满足节能、环保、防灾、防盗等国家颁布的安全规范、规程的前提下，尽量利用地形，节约用地，节省投资，加快工程建设进度。道路系统和交通组织。合理布置*市看守所的出入口、内部道路系统以及活动场所。绿化系统布局。拟建看守所绿化率应该符合*市城市绿化的要求。平面布置上严格按照消防的有关规定，做到有序、畅通、循环的消防通道，与相邻单位及建构筑物的间距必须满足消防的防火间距要求。(8)环保方面应注重生活污水和噪声的处理问题，做到生

29、活污水排放与噪声处理均达到规定的标准。4.2总平面布置和功能要求4.2.1建筑分区本项目建筑物根据拟建看守所、拘留所的工作环节和建筑功能，分为监区、行政办公区、留所服刑罪犯劳动区和武警营房区，总平面布局力求做到功能明确，联系方便。监区围墙外设立5米宽的警戒区，其他功能区靠近监区布置，行政办公区布置在看守所的出入口处，并在看守所内设置集中绿地和停车场，修建机动车道与城市道路相连，同时在监区内设置环形的消防车通道，以满足消防安全的需要。4.2.2监区本项目监区布置在看守所及拘留所比较中央的部位，南有办公楼，西南为武警营区，西北为拘留所。在其四周设置围墙，两个岗楼，其中西北角及东南对角设置两个警戒楼

30、岗，监区大门设置一个警戒岗，围墙与监区建筑物距离6米。监区内建筑主要包括监室（含卫生间）、室外活动场、禁闭监室、留所服刑罪犯监室及其活动室（含文化教育室）、物品储藏室、图书室、浴室、医务室、看守所民警值班室、管教办公室、谈话室等。监区内建筑各部分的连接设置封闭通道，并用防护门阁开，同时设置网络状的巡视通道以便于分区巡视，管理通道直线布置，并在管理通道傍边按套间设置民警值班室，其管理半径控制在60米以内。留所服刑罪犯监室及其活动室单独设置，并加以隔离，监区内各建筑物间距力求满足通风、日照和防火的要求，在监区内设立一个出入口和一个紧急出入口，且保证监区入口不直接面对看守所出入口。4.2.2行政办公

31、区本项目行政办公区建筑主要包括看守所领导办公室、内勤文印室、档案室、职能部门办公室、驻所检察室、会议室、收押检察室、在押人员财务保管室、讯问室、律师会见室、在押人员家属会见室、通讯室、电教室、警戒武器库、专业技术用房、民警备勤宿舍、食堂、文娱活动室，传达室、发配电房、车库、仓库、浴室、小卖部等。行政办公区内的建筑布局根据各类用房的功能要求分类集中设置，并与道路绿化统筹规划设计。其中收押室设置在警戒线处，紧临监区出入口，按套间设置以便于收押登记、犯罪信息采集、安全检查和健康检查等，讯问室、律师会见室、在押人员家属会见室设置封闭隔离通道，使外来人员与在押人员各行其道，以保证在押人员不出警戒线。4.

32、2.3留所服刑罪犯劳动区留所服刑罪犯劳动区建筑包括劳动用房、仓库、卫生间、看守所民警值班室等，并设置围墙等警戒设施等。4.2.4武警营房区本项目武警营房区建筑物主要包括武警营房、哨兵室、勤务值班室以及军事训练等设施，其建筑布局力求做到方便值勤和内务管理。4.2.4拘留所区拘留所区位于看守所监区西北角，分前后两院，前院为办公管理区等，后院主要为拘室等。4.3建筑方案4.3.1设计依据国家标准建筑结构荷载规范（gb50009-2001）国家标准混凝土结构设计规范（gb50010-2002）国家标准建筑抗震设计规范（gb50011-2001）(4)城市道路和建筑物无障碍设计规范（jgj50-2001

33、）(5)看守所建筑设计规范（jgj1272000）(6)民用建筑设计通则（gb503522005）(7)公共建筑节能设计标准（gb501892005）4.3.2抗震设计及荷载取值抗震设计烈度：7地土类别：类根据建筑物重要性，建筑抗震类别为丙类建筑。抗震等级：框架为二级。基本风压：0.4kn/m2楼面均布活荷载 办公用房：2.0kn/m2走廊、门厅、楼梯间、厕所：2.0kn/m2服务用房：3.5kn/m2设备用房：按实际重量取值屋面活荷载上人屋面：1.5kn/m24.3.3主要设计标准4.3.3.1看守所设计标准根据建设部发布的建标2002245号文件规定，遵循国家经济建设和政法工作的有关法律、

34、法规和方针、政策，并适应当地社会、经济发展状况，坚持因地制宜、经济适用的原则，现确定看守所主要的设计标准如下：看守所设计容量900人以上的建筑用地标准为38.41平方米/人（因看守所与拘留所相邻基础设施、武警中队等由二所共用，节省了部分用地，所以该二所都比标准用地较少，看守所为18.34平方米/人），训练用地标准为2.78平方米/人，停车场用地标准为1.30平方米/人，看守所围墙外安全隔离带、劳动改造用地另行考虑，绿化用地按照城市控制指标执行。看守所建筑标准符合看守所建筑设计规范（jg1272000j372000）的规定。看守所房屋建筑单层监房采用砖混结构；其余用房按同类民用建筑要求确定。看守

35、所监房建筑物层高控制在5.5米6米。其余用房不低于3米。看守所监区管理通道和主通道净宽不小于4米。看守所设置围墙，外围墙高度为2.5米3米，监区围墙高度为5米5.5米，围墙为37墙。4.3.3.2拘留所设计标准根据建设部关于印发二二年工程项目建设标准编制项目计划的通知（建标函2002345号）的要求，由公安部负责编制的拘留所建设标准，自2008年7月1日起施行。根据建设部发布的拘留所建设标准文件规定，遵循国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针、政策，并适应当地社会、经济发展状况，坚持因地制宜、经济适用的原则，现确定拘留所主要的设计标准如下：拘留所建设用地包括建筑基地、体能锻炼活动场地和公

36、务车辆停放场地三部分。其中建筑基地（含安全隔离、交通道路等）单层覆盖率为33，容积率为0.3；底层和多层覆盖率为2527，容积率为0.81.2。大型和特大型所公务车辆停放场地分别按9辆、12辆、15辆和18辆计算，每车位为2530平方米。拘留所拘留区、劳动区围墙高度不应低于4.5米，办公围墙或通透栅栏高度宜为2.53.0米。拘留所拘留区内房屋建筑，宜采用底层或多层建筑；外墙体强度应不小于mu10砌体，厚度为37墙。拘留区、劳动区的房屋建筑与周界围墙的间距不小于6米。拘留所拘留室设置普通拘室、未成年人拘室和严管拘室。普通拘室、严管拘室每室定员不宜超过8人，未成年人拘室每室定员宜为46人。拘留所拘

37、室通风、采光良好；窗地比不小于1：6。拘室层高不低于3.3米。拘留所各功能区连接通道净宽不小于2.7米。拘留所走道净宽不小于2.0米。询问室按单间设置，每间使用面积不小于12平方米。拘室门采用金属门，设置金属防护栅栏，机械强度不小于直径18毫米圆钢的强度，横向净距不大于130毫米，纵向净距不大于400毫米。4.3.4建筑设计建筑平面功能按建筑物的功能划分，平面布置合理，功能分区明确；建筑立面造型丰富、别致并有特色，建筑造型要求体现看守所的建筑特点，建筑物的底层、主要入口门厅和顶部应作重点处理，建筑立面上要细部处理，同时本项目建筑物属于国家一类防火设施，按二级耐火等级选择建筑耐火材料，做好建筑防

38、火设计。(1)监室监室（含卫生间）分为普通监室、特殊监室、留所服刑罪犯监室和禁闭监室。普通监室人均使用面积不得小于2.6平方米（含铺位面积1.5平方米），设计关押容量为每间815人，特殊监室人均使用面积不得小于4.8平方米，设计关押容量为每间35人，留所服刑罪犯监室人均使用面积不得大于普通监室指标，设计关押容量为每间68人，禁闭监室每100150人设置一间，每间使用面积不得大于6平方米。监室按单层建筑设计，其层高根据*市的气候条件以及看守所建筑设计规范的有关规定确定，为78米。通往管理通道的监室门设置成双层门，一层为铁栅门，一层为钢板门，并设置门锁和观察窗口，通往室外活动场所的监室门为单层门，

39、门高1.82.2m，门宽0.70.8m，监室前后墙均设监窗，以满足巡视观察和通风采光的要求，监室靠管理通道的一侧墙体上设置加装铁门的送饭孔和送开水孔，空径尺寸为150mm*150mm，高度距地坪1.05m。监室卫生间与床铺隔离，并做局部遮掩，设置水冲式便器和涣洗设施，使用面积为23平方米。普通监室内床铺设置通铺，距离地坪高度为300400mm，用30mm的木板联体铺设，做防腐处理后固定在地垄上，地垄间距保持在360mm以内。特殊监室设置固定式铁木床，留所服刑罪犯监室设置双层床铺。监室外活动场所人均占地面积2.5m2，与监室连体设置，顶部加装钢筋防护网，网顶高度为3.2m3.6m。根据本项目建筑

40、物的特殊性，拟建看守所监房的墙体拟采用mu10砖、石和m5的水泥砂浆满浆砌实，墙厚为370，监室地坪以上2米用1：2水泥砂浆粉刷墙裙，2米以上部分做吸音处理，监室地坪在做基层夯实后，加浇150mm厚c20砼，并用1：2水泥砂浆加107胶体找平抹面。(2)防护网在监室门窗、室外活动场顶部和其他孔洞等地方安装防护网，防护网钢筋直径为25mm，间距小于120mm*150mm，接点采用双面点焊，防护网顶部四周边缘深入墙体大于100mm，并用砼固定。(3)其他用房其他用房主要指除监房以外的其他业务用房、办公用房和配套用房等，主要包括武警用房、民警用房、附属用房以及监所病房。其建筑设计除了按照看守所建筑设

41、计规范（jgj1272000）的有关规定执行外，还应符合民用建筑设计通则、公共建筑节能设计标准等国家和地方有关建筑设计的强制性标准、规范的规定。其中讯问室应用金属防护网分隔，内墙面采用吸音抹灰或安装其他吸音材料，律师会见室和家属会见室用安全玻璃或普通玻璃加金属防护网分隔开，并安装双向免提式对讲机器和必要的戒护设施，技术用房应该满足防尘、防潮和隔音的要求，技术控制室使用面积大于30m2/间，观察室和特审室使用面积大于24m2/间，监所病房按照15个床位设计，主要给*市所有在押人员提供住院、医疗服务，以节损就医开支，其建筑设计应符合病房建筑设计的有关规定。(4)岗楼、监区围墙监区围墙应用构造柱加基

42、础梁，墙身高度为5.05.5米，墙厚370mm，用mu10砖、石和m5水泥砂浆砌筑，围墙顶部做弧形并根据有关规定预埋电网铁件，围墙内外墙均用水泥砂浆粉刷。拟建看守所在监区四角设置岗楼2个，每个楼岗截面积为4.0m2，在楼岗上设置上下通道、御寒、避雨、避雷设施。4.4辅助设施4.4.1电气设计依据民用建筑电气设计规范（jgj/t16-92）低压配电设计规范（gb50054-95）建筑电气专业设计技术措施建筑物防雷设计规范（gb5005794）本项目用电设备的特殊要求用电负荷的确定本项目的用电负荷主要以应急、设备、照明、电器、空调等为主，根据拟建看守所的设计关押容量、拘留所的日均押容、建设规模以及

43、*市看守所（含拘留所）的工艺要求及用电实际，每平方米建筑面积按50va计，经估算总容量约为1137kva。变配电所位置的设置本工程的变配电所考虑到供电的特殊性，变配电所应深入到负荷中心。10kva进线电缆埋地引入，10kva总配电间单独设置（防水防潮问题在设计中将以考虑）。设备选择本工程内的高压开关柜选用金属铠装带手车的高压开关柜，开关柜内的高压断路器选用真空断路器，变压器选用环氧树脂浇注的铜芯干式变压器，低压开关柜选用带抽屉的开磁柜，一般电力电缆选用阻燃型yjv型交联电力缆；引至顶部的高低压电缆选用带粗钢丝铠装的电力电缆，对一些重要负荷的电力电缆选用氧化镁绝缘的电力电缆。保险接地、防雷接地系

44、统本工程低压系统的保护采用tn-s制，本工程内的所有接地包括变电所内的接地，弱电系统的工作接地，建筑物防雷接地等采用联合接地。由于本工程为看守所建筑物，在防雷方面属一类保护建筑;工程设计中在屋顶端装一组高压脉冲电子避雷器；同时在看守所建筑物的各个部位采取均压措施。泛光照明在本项目中采用一套完整的火灾自动报警系统，消防中心设在建筑的底层，同时采用一套ba（楼宇自动化管理系统），系统将空调、给排水、动力及变配电、照明的各种数据及状态均纳入本系统。(7)动力本项目设置柴油发电机供看守所营运期间的应急照明，在看守所内的集中绿化地带设直埋式储油罐一只，供发电机组使用，有效容量1m3。在柴油发电机房内设独

45、立小间，内设日用油箱、卸油箱各一只和输油泵两台（一用一备）、卸油泵一台。柴油发电机房组运行产生的高温烟气，接至屋顶排放。柴油发电机房内设独立水喷雾装置。4.4.2弱电（共12个弱电系统，部分系统要整合联动）通信与综合布线以满足项目范围内的通信需求为原则，在看守所内建一套室内智能分布天线系统，监区范围内采用集语音、数字、图像为一体传输的综合布线系统，语音主干电缆采用三类utp铜缆，数据主干采用6芯多膜光纤，水平双绞线采用4对五类utp。保安为保证项目范围内的安全，在监区范围内建立摄像机监控与红外线微波报警系统，本项目在大门与公共廊道处安装ccd报像机与红外微波报警器，并可用数码硬盘录像机进行多画

46、面录像存档。电信网络电信网络系统按控制性详细规划的要求进行设计，并建立以750mhz宽带的双向传输的hgc网络系统，为*市看守所工作的信息化、数字化打下基础。电信线路均采用地下暗敷的方式进行铺设。4.4.3给排水(1)设计依据本项目主要依据以下规范、规定进行给排水设计。建筑给排水设计规范；室外给水设计规范gbj13-86（1997年版）；室外排水设计规范gbj14-87（1997年版）；污水综合排放标准gb8978-1996；建筑灭火器配置规范；其他行政和行业规范规定等。（2）用水量估算生活用水：根据定额生活用水量200 l人d，用水人口按照拟建看守所设计关押容量、看守所、拘留所工作人员、职工

47、人数等，以1500人计，生活用水量约为300吨/天。冲洗道路、绿化用水约50吨/天。则用水量约为350吨/天。消防给水：根据建筑设计防火规范确定本工程为二类建筑，按二类建筑设置消火栓系统，室外消防用水量20l/s；室内消防用水量20l/s，火灾延续时间按2小时计。（2）给水本项目用水自水源引入供水房的贮存水池，由变频水泵加压到屋顶水箱，竖向减压供水，供水压力控制在0.33pma左右。为保证消防水池水质、室外采用生活和消防合一的给水系统，生活水泵和生活及消防合用水池设在水房内，消防和生活合用水池，容积约为300m3。拟建看守所行政办公区及民警生活区外草坪洒水设置自动旋转式浇洒喷头，看守所内需要的

48、部分热水供应采用汽水热交换器，热源为蒸汽。为满足本工程的生活、消防及其它用水，室内消防栓沿给水支管按120m的间距进行安装。（3）排水本项目排水采用雨、污分流，卫生间采用双管通气系统，部分卫生间采用普通单管通气系统，所有地层排水均单独排出。污水在室外汇入一体化污水处理设备，经处理后污水达标排放；雨水采用内排水形式，立管管径dn100，雨水在室外雨水管汇集后统一排放。5.环保、消防与安全5.1环境保护5.1.1环境现状项目建设地范围内没有大的污染源，环境幽雅、空气清新，且远离市中心人口稠密区，适合本项目的建设。5.1.2环境影响本项目的建设不会对原有环境状况造成较大的负面影响，在对相关污染物进行

49、处理后基本没有较大污染。5.1.3原则及标准设计原则设计中坚决执行国家关于环境保护的法规。在工程建设中必须坚持污染治理措施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用的“三同时”原则。在设计中积极采用新工艺、新技术、新材料，尽可能把对周围环境的破坏和污染降低到最低程度。环境工程设计，要体现出经济性、合理性，充分考虑综合利用的可能性，治理后污染物排放，必须达到国家规定的排放标准。采用标准污水排入城市下水道水质标准（cj3082-1999）；生活饮用水源水质标准（cj3020-93）。5.1.4建设期的污染防治措施在建设期内建筑机械及运输车辆将产生不同程度的粉尘和噪音，但无其他污染源。为减少粉尘和噪音对

50、环境的污染，在设计和施工中严格按照国家环保的有关标准和规定，采取措施，保护环境，把粉尘控制在每立方米空气含量不超过10毫克，噪音控制在80分贝之内。5.1.5主要污染源、污染物的防治措施项目的污染源主要来自关押人员、工作人员及居住人员丢弃的废弃物、包装遗弃材料及生活垃圾、生活污水、场地冲洗废水等。生活用水水质符合国家颁布的生活饮用水水质标准，区域内无造成二次污染的环节。防治（处理）措施在看守所适当位置设置垃圾站，固体废弃物及其它垃圾由专职清扫人员清扫并送至垃圾站，再由清洁车每天运往城市垃圾场（站）处理。生活污水及场地冲洗废水经污水处理系统处理后，达标排放。雨污实行分流制处理。5.2消防5.2.

51、1依据建筑设计防火规范（修订本）gb16-87建筑灭火器配置设计规范gb140-905.2.2原则消防必须贯彻“预防为主，防消结合”的方针。本项目在同一时间内按一处着火考虑。5.2.3消防措施区域内设置消防栓，消防栓数量与间距按照消防有关规范要求设置。平面布置上，要考虑设置消防通道、消防龙头。室内装修，特别是监区、业务用房、档案室、走廊等采用非燃烧材料或难燃烧材料，夹板等装饰材料要用防水涂料浸泡涂刷。电器、电线的布置与装饰物要有一段安全距离。地毯、帘布尽量采用阻燃材料制成的。设计时留出消防通道出口。 (7)施工时，施工单位要严格按照设计要求施工，不得擅自更改施工图。建成后，要建立安全巡视制度，

52、制定安全规章，对干部、职工以及在押人员进行安全教育。注意火警预防。将平面图交与*市消防支队，图中标明每一消防箱和消防龙头的位置，定期请*市消防支队到*市守所进行灭火示范。5.2.4消防手段本项目区域内均采用消防冷却水和干粉灭火器共同扑灭火灾。5.2.5消防器材本项目分别配置一定数量推车式和手提式干粉灭火器。5.2.6消防外协消防外援由建设方和当地消防部门协商解决。5.3劳动安全5.3.1空调系统超过1kg压力的容器向省压力容器进出口检测站申报，并报市压力容器检测站批准安装、使用。5.3.2安全防护项目建成后，除电气外，不存在其他危及人身安全的不安全源，电气安全防护采用架空线路入户及终端杆线加重

53、复接地装置，配电箱开关均采用触电保险开关，插座保护接地单独走线与零线共用，所有动力设备采用接零保护。6.节能方案6.1节能政策与规范分析当前，我国经济进入新一轮持续快速增长周期，与此同时也遭遇到资源、能源、环境的瓶颈制约，节约能源成为我国一项长远的战略方针。中国建筑能耗的总量逐年上升，在能源消费总量中所占的比例已从上世纪70年代末的10%，上升到近年的27.8%。而建筑最大的耗能点是采暖和空调，据悉，我国在采暖和空调上的能耗占建筑总能耗的55%。据介绍，我国城乡既有建筑达430多亿平方米，数量如此之巨的建筑中，最乐观估计，达到节能建筑标准的仅占5%左右；即使是新建筑，也有90%以上仍属于高能耗。与气候条件相近的发达国家相比，我国每平方米建筑采暖能耗尽管约为发达国家的3倍左右，但热舒适程度远不如人。无论从整个国际经济气候还是中国宏观经济大势来看，中国能源问题已经日趋严峻，节约能耗势在必行，而建筑能耗则是人们通常被忽视的重大