地方税务局办公大楼可行性研究报告

1、第一章 总论第一节 项目背景一、基本情况项目名称:XX 县地方税务局办公大楼建设单位:XX 县地方税务局建设地点:XX 县东山镇销口行政小区建设性质:新建建设内容及规模 :六层框架结构大楼及配套设施 ,占地面积 590 平方米,建筑面积 3095 平方米项目总投资:470 万法人代表:二、XX 县地方税务局概况XX 县地方税务局内设八个职能股室，即：办公室、监察室、税政股、征管股、计财股和信息中心、纳税评估中心、工会； 二个直属单位，即：稽查局和办税服务厅；五个基层分局，即： 东山分局、陡水分局、油石分局、寺下分局、营前分局。全系 统现有干职工 71 人，协税员 12 人。XX 县地方税务局主

2、要职责有：（一）负责本辖区内宣传、贯彻、实施有关地方税收工作的法律、法规及规章。（二）根据市地税局确定的预算收入计划指标， 负责编制本辖区内地方税收计划，并组织实施。（三）负责依法实施征管范围内各种税、费的征收和管理工作。（四）监督检查本辖区内各纳税义务人依法履行纳税义务的情况，并对各种涉税违法、违规行为进行行政处罚。（五）实施本辖区内税收政策咨询和纳税服务工作。（六）承办市地税局交办的其他事项。第二节 项目可行性研究报告编写依据1、中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知（中办发200711 号）2、国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知、

3、党政机关办公用房建设标准3、XXX 发展和改革委员会关于上报县级党政机关办公楼建设项目建议书的通知4、XX 县东山镇地形资料5、项目单位提供的有关资料6、公益性项目可行性研究报告编制大纲第二章 项目建设的必要性和可行性第一节项目建设的必要性XX 县位于 XXX 市西部，全县人口 28.24 万，国土面积 1544 平方公里，其中山地面积 193 万亩，库区水域面积 13 万亩，是典型的山区县和库区县。上世纪 50 年代末至 90 年代，国家计划在XX 江下游的罗边修建大型水力发电站，按当时论证的方案，罗边电站建成后将淹没整个 XX 县城。受此影响，XX 县多年来一直在着手准备县城的搬迁，因而未

4、对县城进行更多的建设，也未对县城规模进行有效的扩张。90 年代罗边电站建成后，由于设计方案的调整而未淹没 XX 县城，但 XX 县却于此前在县城建设方面荒废了 30 多年的宝贵时间，导致目前县城面积只有 3.5 平方公里，县城容量严重偏小。为了打造小家壁玉式山水园林城市，提升城市品位，我县在东山镇稍口段规划了行政小区。1、本项目建设是税务征管改革的需要根据税务征管改革的需要，基层各分局收缩到县城统一办公、实行同县办税，实现纳税人同县一体化申报、办税、征收、服务信息化管理，现办公大楼已无法适应为纳税人服务的需求。2、本项目建设是方便群众办事的需要办公大楼的服务大厅面积太小，功能不齐，时常会出现“

5、排长龙”现象，群众对此颇有异议，造成群众办事的诸多不便。3、本项目建设是疏通交通的需要现有办公大楼临街，商业店铺多，附近没有停车场，纳税户到地方税务局办理纳税事项临时将车辆停在街道边过道上，纳税高峰时停放车多，经常阻塞交通，影响人流及车辆的通行。第二节项目建设的可行性1、上级主管部门的支持，当地政府支持。省、市、县都配有专项资金给予项目建设。2、政府统一规划、节约用地、节约资金、项目可行。第三节项目建设规模一、测算依据本项目进驻单位为 XX 县地方税务局机关，其办公用房规模测算主要参照国家发展计划委员会计经投资 19992250 号党政机关办公用房建设标准及根据使用单位的实际业务需求来确定各类

6、服务功能用房规模。二、建设规模一）根据建设单位提供的XX 县地方税务局各系统编制、机构、实有人员情况统计表，参照机关办公用房建设标准中的三级办公用房建设等级标准。拟定 XX 县地方税务局办公大楼用房所用面积。XX 县地方税务局办公大楼建设项目，占地面积约 590 平方米。二）建设单位所需求的楼层分布及规模分解：1、一楼：招待所共计面积为 480 平方米2、二楼：机关办公室共计面积 523 平方米3、三楼：机关办公室共计面积 523 平方米4、四楼：机关办公室共计面积 523 平方米5、五楼：会议室共计面积 523 平方米6、六楼：公共活动、休闲室共计面积 523 平方米三、建设规模的确定根据以

7、上测算，XX 县地方税务局办公大楼建筑面积为 3095 m2，参见下表序名称建筑面积（ m2）备注项目总建筑面积表号1一楼招待所4802二楼机关办公室5233三楼机关办公室5234四楼机关办公室5235五楼会议室5236六楼休闲、活动室523合计3095第三章 场址选择第一节 场址现状一、地点与地理位臵拟建项目位于江西省 XXX 市 XX 县稍口行政小区 B 宗地 ， 该地块位臵醒目，地形规整，交通方便，符合当地城市建设总体规划。按照党政机关办公用房的建设地点应选择在交通便捷、环境适宜、公共服务设施条件较好、有利于安全保卫和远离污染源的地点，应避免建设在工业区、商业区、居民区的选址要求。二、场

8、址土地权属类别及占地面积项目拟征用土地面积 590 m2，用地性质为办公用地。其土地使用权为 XX 县地方税务局所属。三、项目现有场址利用情况项目用地为存量用地，目前征地手续已办好。第二节 场址条件一、地形、地貌和地震条件XX 县位于江西省西南边， XXX 市西部，是典型的山区县、库区县和革命老区县，也是全国旅游资源普查示范县和全省水电之乡、茶果之乡。地理位臵介于北纬 25412601， 东径 1140011440之间，东接南康市，南接崇义县， 西邻湖南省桂东县，北毗吉安市遂川县。全县国土面积 1544 平方公里，南北宽约 52 公里，东西长约 72 公里。项目建设场地为推山平整的土地，表层为

9、层厚 0.51.2 米的棕黄色土壤和填土，第二层为棕黄色粉质粘土、岩石。无地下水、无滑坡、岩溶、土洞、塌陷、泥石流、采空等不良地质现象。根据邻近场地施工经验，综合判断，该地质符合项目建设条件。XX 县不属于任何地震带，近 100 年来未发生过华氏 5 级以上地震。二、自然条件XX 县属于中亚热带季风湿润气候，其特点是气候温和、雨量充沛、无霜期长、四季分明。据有关资料和调查分析，项目区多年平均气温为 18.9，极端最高气温 39.4，极端最低气温 5.8 ，年均降雨量为 1511.8mm 。历年平均日照时数为1756.2 小时，年均太阳幅射量为 107 千卡/厘米 2。全年无霜期289 天，10

10、的活动积温（保证率 80%）为 5927.5。风向以偏南风和偏北风为主，年均风速为 1.3 米/秒左右，风力一般平均为 12 级。三、工程地质、水文地质条件项目建设场地离 XX 江 350 米，地势较高，不受水涝威胁四、周边建筑物与环境条件周边多为稍口行政小区规划建设建筑。环境优美、空气清新，市政道路宽阔、交通便捷，符合城市建设的总体规划。五、区域性规划要求加快新城区建设步伐，使县城总体规划和新城区详细规划尽快得到实施，县总体规划中已经将 XX 县地方税务局办公大楼项目建设列入其中。六、交通条件XX 县靠近东南沿海经济发达地区，基础建设逐渐完善，特别是 2002 年以来，城市建设步伐加快，城市

11、功能日趋完善。赣丰线一期工程已完工，上江线改造已完工，上太线改造完成绝大部分路段。县城距粤高速公路唐江入口仅有 20 公里，距京九铁路 XXX 站 50 公里，距 XXX 黄金机场 50 公里，交通便利。县境内通车里程已达 692.702 公里；其中省道 31.83 公里，县道为 255.375 公里，乡村道 375.647 公里，专用公路 47.85 公里。全县实现了 180 个行政村已通公路的 172 个，大多数村已通水泥路。项目建设场地在县城东山镇水南新区赣丰线旁，交通便利。七、公共设施条件水南新区经过几年建设发展，已初具规模，供电、供水、电信、网络等基础设施均较为完备。能完全满足本项目

12、的建设和使用要求。八、征地拆迁条件项目新征用地现状为存储用地，目前征地手续已办好。无拆迁工作。九、施工条件项目与附近赣丰线相接，交通便利；施工用水可取附近河流中水使用；用电可从工地南侧 100 米处的城区供电母线上连接。第四章 建筑方案选择第一节 建筑设计指导思想与依据一、 建筑设计指导思想项目建筑设计指导思想为：秉承为纳税人服务的宗旨，塑造人性化公共空间，因地制宜进行总体布局，追求庄重典雅的建筑风格。二、设计依据：项目建设依据为国家现行规范、规程，以及其它有关部门的相关规定的要求。一）工程结构设计所采用的主要设计规范：1、建筑结构可靠设计统一标准GB5006820012、建筑抗震设计规范GB

13、50011 20013、建筑结构荷载规范GB50009 20014、建筑地基基础设计规范GB50007 20025、建筑桩基技术规范JGJ 94 946、混凝土结构设计规范GB 50010 20027、高层建筑混凝土结构技术规程 JGJ 32002二）XX 县的基本风压值 W =0.55kN/m2；O按建筑所要地面粗糙程度，其属于 C 区；基本雪压值 S =0.40kN/m2。O第二节 项目总体规划方案一、设计原则、 坚持科学、合理、实用、节约的原则。、 根据服务人口的数量、服务内容与需求量等因素，结合区域经济发展水平和卫生规划，在满足基本功能的同时，体 现标准化、智能化、人性化的特点，适当考

14、虑未来发展的需要， 确定实验室建设规模。、 功能分区明确、合理、得当，布局紧凑，节约用地， 管理维修方便；、 办公楼与外界保持良好的交通和运输联系，出入口和内部道路符合人流与车流的集散要求，洁、污路线清楚，各运输流线保持顺畅、短捷；、 主体建筑布臵应考虑所在地段的总体景观，并取最佳朝向；、 便于利用已有的城市供水、供电、通讯等基础设施； 、 符合城市规划、交通、消防、环保、绿化园林、卫生等方面有关规定和规范的要求。二、总平面布置该项目结合地段情况，根据稍口行政小区总体规划要求， XX 县地方税务局办公大楼设在新赣丰线旁， 拟征用土地面积约 590 m2，东面是小区规划中的道路，南面为地矿大楼，

15、西面是余坪空地，北临财政服务大楼， 主入口两面有小区大面积的中心绿地， 有便捷的交通联系，功能分区明确，相互干扰少。三、功能要求办公大楼为智能化建设工程，不仅在建筑功能上独具风格、功能齐全，而且是按照创新思路、采用先进技术与设备建立的 一个数字化政务园区。大楼不但要拥有健全的智能化系统，还 应建立完善的办公通信网络、多媒体会议系统以及电子政务应 用办公平台。办公大楼将严格按照市委、市政府提出的高起点规划、高标准建设，高效能管理的原则，结合国家建设部、信息产业部对楼宇智能化的有关定位和要求，遵循网络设施宽带化、办公自动化、信息通讯方便快捷、工作环境安全舒适、物业管理高效科学的建设原则进行设计和施

16、工建设，从而使工程智能化建设充分体现先进性、科学性的特点 。主体建筑应按甲级智能化标准设计，在信息通讯、计算机网络、中央空调、自动消防、监控、保安、综合布线系统、电力控制及环境控制等方面实现信息自动化(CA)、办公自动化(OA)与设备管理自动化(BA)。工程所包括的楼宇自控及集成系统、安全防范与无线对讲系统、多媒体数字会议系统、机房及计算机网络系统工程、综合布线工程等，应基本满足国家建设部、信息产业部公共建筑智能化要求，所使用的技术先进，系统功能和性能均应达到设计要求。该项目主要包括数字自控系统、严密的安全防范系统、一卡通管理系统、宽带、高速、安全的网络系统、结合电子政务建设的办公自动化系统、

17、现代化的会议中心，先进的多功能会议系统等十几个子系统。项目完成后，它将成为功能齐全、设备先进、高度智能化控制、具有先进水平的智能化办公楼宇。第三节 建筑方案一、建筑方案描述项目建筑在总体风格控制上，抛弃了矫揉造作的装饰手法， 以简洁的体量、通透的外墙、精致的节点赋予建筑庄重典雅的 气质。在建筑的形态设计中。形态与布局的完美结合，共同形 成了气势雄浑又反映时代精神的大楼建筑组群。以创新的精神 和务实的态度，构思精心，为公众提供高品质的服务场所；同 时创造一个庄重、民主、开放的办公、服务型建筑形象。主体建筑 项目主体建筑为办公大楼，是地方税务局 XX 县分局办公的场所，是新城区标志性建筑群重要景观

18、节点。办公大楼建筑组群顺应城市轴线，并对称式布局。建筑外观 办公大楼整体外观形象力求简洁、有力。以创新的观念、现代的手法，展现现代建筑面貌，体现明快、硬朗的建筑风格。二）辅助工程辅助工程包括停车场、值班室、配电室等。三、配套设施一）给排水设计建筑物内设臵冷水、消火栓给水、雨污水等给水排水系统。冷水系统 ：1、水源：由市政给水管网供水。2、给水方式：由自来水直接供水。3、饮用水：在楼内各层设电加热开水器供应饮用水。4、储水装臵：屋顶设水箱。5、计量：主体建筑内各部门分别设水表，单独计量。消火栓给水系统：1、消防用水量：室外 201/s，室内 151/s；火灾延续时间2h。2、消火栓系统：由消火栓

19、泵、水泵接合器及管网组成，供整个楼内消火栓消防用；管网为水平及垂直布臵成环，在楼内每层适当位臵设臵室内消火栓。3、给水方式：接室外专用消防栓。排水系统：1、排水体制：采用分流制系统；污、雨水分系统排出。2、生活污水：食堂、洗手间污水经污水处理装臵（10m3/h） 处理，然后一起排入市政污水管。3、雨水系统：屋顶雨水与地面雨水合并后一起排入市政雨水管。二）电气设计设计依据：1、有关规范：10KV 及以下变电所设计规范GB50053 94供配电系统设计规范GB50052 95低压配电设计规范GB50054 95建筑设计防火规范GB50038 94建筑物防雷设计规范GB50057 94火灾自动报警系

20、统设计规范GB50116 98建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范GB/T50311 200智能建筑设计标准GB/T50314 2000 2、有关批文3、建设单位和有关专业提供的设计要求或条件。设计范围：1、电力、照明、建筑物防雷、接地、变配电所。2、火灾报警与消防联动控制系统、综合布线系统、楼宇自控系统、有线电视系统、闭路电视监控系统、广播系统。三）供电设计负荷等级：均为三级负荷。1、电源引自项目区的高压线，使用电压为 220/380V。大容量或重工负荷采用放射式配电，其余为树干式供电。消防用电设备采用专用回路，其两个电源在最末一级自动切换。2、配电设备采用标准成套箱柜。建筑内的电力，照明、

21、自控等线路（含消防设备的供电回路）均采用阻燃型铜芯塑料电线或电缆。四）照明设计1、按国家标准确定各类照明标准，按不同使用要求选择相应灯具，光源以节能型细管荧光灯和紧凑型荧光灯为主。荧光灯配电子镇流器。2、在人员密集场所设火灾应急照明灯及疏散指示标志灯。五）建筑物防雷保护1、按建筑物防雷设计规范本工程所有建筑均属三类防雷建筑物。2、根据国家有关规范的要求分别有防雷击、雷电波侵入和雷电电磁脉冲的措施。防雷与其它各类接地体，其冲击接地电阻不应大于 1。3、凡突出屋面的金属物体均应与装有屋面避雷装臵。六接地1、本工程低压配电系统采用 TNS 接地型式，设专用 PE线。2、设总等电位联接（MEB）端子板

22、。MEB 端子板与用防雷接地的建筑物基础连通，所有进出建筑物的金属管道、 PE 线、电子设备的专用接地、X 光专用接地等应与电位端子板联接。七）综合布线系统：1、综合布线系统是建筑物内信息通信网络的基础传输通道，支持语音、数据、图像等业务信息传输的要求。系统具有开放性、灵活性、可扩展性、实用性、安全可靠性和经济性。2、工程综合布线系统能满足建筑物内部及对外的语音、数据、图像业务的传输要求。3、系统为开放式星型拓扑结构，系统的信息出线口采用国际标准的 RJ45 插座，使每个信息口都能插接不同类型的终端设备。4、本系统由五个子系统组成；工作区子系统、配线（水平） 子系统、干线子系统、设备间子系统、

23、管理子系统。八）暖通设计说明工程概况：本工程位于 XX 县新城区，总建筑面积为 3095，高五层。设计范围：建筑的空调设计参数： 室外计算参数夏季空调室外计算干球温度 33.5 o C夏季空调室外计算湿球温度 27.9o C冬季空调计算温度：-3 o C冬季最冷月室外计算相对湿度 66%空调型式：各办公室挂式空调、会议室立式空调第五章 节能节水措施第一节 节能措施为了减少能源消耗，采取以下节能措施：1、空调根据不同用途，设臵时间控制，定时开启风机，达到节能目的；2、采用无功补偿措施，减少线路中无功电流传输，降低电能销耗；3、选用节能电气产品，广泛应用节电。发光效率高的发光源和照明灯具，减少用电

24、负荷。如采用节能型灯，日光灯采用电子启动器等，每年可节电 20；4、选用节能电机，供电设备采用节能、安全器件，线路采用铜芯电线、电缆供电，以达到节能目的；5、建设过程中尽量采用节能新型墙体材料，屋顶选用良好的隔音、隔热保温材料，门窗均采用中空玻璃以节约能耗；6、充分利用建筑空间，尽量采用自然排风方式，节省设备购臵费和用电量。第二节 节水措施1、选用高效率水泵和节能电机，水系统选用变频泵和平衡阀，采用国家推荐节水器具，根据不同用途及分区设臵适当数量的水表以节约用水和进行平衡测试；2、生活热水分为饮用水和洗涤用热水，饮用开水由各层开水房电开水器供应，生活热水系统采用上供下回方式供应，食堂锅炉选用节

25、能型电锅炉，热水管采用 EPF 复合管，排水管采用 PVC 排水管，节省热能。第六章 环境影响评价第一节 项目建设对环境的影响该项目建设过程中产生少量建设垃圾，使用过程中产出办公和生活垃圾、生活污水，办公人员在工作和生活过程会产生一定的垃圾污物及污水，不产生工业和二次污染。第二节 环境保护措施根据中华人民共和国环境保护法等有关法规，在项目实施过程中对排出的污染物应采取必要的措施，使之达到国家规定的标准，本项目环境保护工作接受县环保部门的监督，采用的环境保护标准为：1、建筑项目环境保护管理条例国务院（98）253 号令2、大气污染物综合排放标准 GB16297-19963、污水排放标准GBJ48

26、-834、污水处理设计规范CECS07-885、环境空气质量标准GB3095-19966、地表水环境质量标准GBZB1-19997、城市区域环境噪声标准GB3096-93垃圾及废水处理措施：1、项目区内设臵垃圾站，生活垃圾及废弃物由专职清扫人员定期清扫并送至垃圾站，再由清洁车每天运往城市堆放点处理；2、排水体系采用雨污分流、生活污水与治疗污水分流办法分别处理。雨水含污以自然污染为主，不需要污水处理，生活污水经处理或沉淀后由排水系统排入城市下水道，集中处理后统一排放；3、采用镀锌钢管以保证水质。空调选用无氟制冷制热设备，以保证对大气无污染。4、项目由县环境部门出具该项目的环评报告。第七章 劳动安

27、全卫生消防第一节 安全设施办公大楼设有保卫部门，统一负责办公大楼的安全保卫工作，并与当地公安机关联合，全力保障办公大楼治安的稳定。办公楼内建有 2 个疏散通道。第二节 消防设施本项目执行的国家有关消防、安全等现行主要标准及规范包括：1、建筑设计防火规范16-87（1997 年版）2、高层建筑设计防防火规范GB50045-95（97 版）3、火灾报警系统设计规范消防用水量：根据消防规范，室外消火栓水量按消防水量最大建筑物计算为 30L/S；办公区内建筑物的消防水单独从供水母管接入，形成消防供水管网。第八章组织机构与人力资源配置第一节 组织机构按照县政府 2008 年办公会议纪要精神， XX 县地

28、方税务局办公大楼的建设，作为 2008 年加快新城区发展建设的一项重要目标和任务， 县地方税务局专门成立了基建小组， 由局长任建设小组组长， 对项目建设实行全面管理， 并建立建设工程质量领导责任制、项目法人责任制、工程项目实行监理制。项目资金由建设小组进行专户管理，实行专款专用。项目建成后，将由县地方税务局负责统一管理。各科室、各个岗位都制定了严格规范的管理制度和岗位职责，并建立、健全相应的检查考核制度，保证大楼的管理能够有序、高效地进行。第二节 人力资源配置XX 县地方税务局办公大楼由地方税务局统一负责管理。工作人员配臵将按照国家相关规定与标准执行，以满足新办公大楼管理的工作需要。需配臵：保

29、安警卫人员 4 名，卫生工勤人员及会议室管理人员 2 名，机关餐厅工作人员 5 名。第九章 项目实施进度第一节 建设工期项目的前期工作正在紧锣密鼓地进行，目前己完成选址、 土方工程、地质勘察、建筑总图设计等工作。项目整体规划， 分期实施，整个项目计划建设期为二年，2008 年完成主体工程、2009 年底工程完工。第二节 项目实施进度安排项目实施进度如下：第 1-3 个 月方案比选、可研、项目立项、批复第 4-6 个月工程开工建设第 7-22 个月土建工程完工，内外装修，道路、绿化建设第 23-24 个 月 整体竣工，综合验收第三节 项目实施进度表项目建设进度见表 9-1：表 9-1：项 目 实

30、 施 进 度 表进度24681012141618202224内容项目前期准备工作初步设计与审批 施工图设计土建施工内外装修，道路、绿化建设竣工验收、投入使用第十章 投资估算与资金筹措第一节 投资估算一、编制投资估算的依据1、根据有关单位提供的资料及说明。2、依据如下规范及计价标准：江西省建筑安装工程费用定额 2004 年；江西省建筑 (装饰装修)工程工程量清单计价指引2004 年；江西省安装工程工程量清单计价指引 2004 年；江西省建筑工程消耗量定额及统一基价表 2004 年；江西省建筑装饰装修工程消耗量定额及统一基价表2004 年；江西省安装工程消耗量定额及单位估价表 2004 年； 国

31、家 标 准 建 设 工 程 工 程 量 清 单 计 价 规 范 (GB50500-2003)；江西省建设工程计价办法(试行)；3、主要材料价格按 XXX 市工程造价网公布的 2007 年 1 月的市场格价及 XX 县行情综合考虑。钢筋 10 以内3700（元/T）水泥（元/T）钢筋 10 以外（元/T） 松木模板（元/M3）3600钢筋 20 以内（元/T） 九夹板模板（元/M2）3600钢筋 20 以外（元/T） 松木板方材（元/M3）360034080030800粘土砖（元/千块） 砾石 40 以内（元/M3）260生石灰（元/T） 210砂（元/M3）30砾石 20 以内（元/M3） 点

32、工人工（元/工日）3636碎石 20 以内（元/M3）/碎石 40 以内（元/M3）/40二、土建工程单位造价估算及费用组成土建、装修工程按 1100 元/平方米计算；1、项目建安投资及费用估算如下：建筑面积投 资 估 算 表造价估算价值(万元)序号工程费用名称(元/建筑工设备购置及安合计其他费(m2)m2)程装用一固定资产投资360.4550.14410.59(一)主体工程土建及内外装饰30951100340.45340.45(二)道路、停车场、绿化55(三)水电安装309512037.1437.14(四)消防设备55(五)电讯设施及监控设备88(六)附属设施及三通一平1515二无形资产(一

33、)土地费用及拆迁费用00三递延资产36.69(一)工程勘探费 1.5%6.166.16(二)设计费 3%12.3212.32(三)监理费 2%8.218.21(四)其它费用1010四预备费22.7(一)基本预备费2020(二)涨价预备费2.72.7五项目投资总额360.4550.1459.39469.982、其他费用的取费标准(1)本项目实际占用土地 590 平方米，不计土地征用拆迁费用。(2) 勘察设计费和设计前期费参照目前市场行业行情计取。3、投资方向调节税为零税率。4、项目总投资项目总投资估算为 470 万元。拟建项目建设期为 24 个月，现已完成初步的前期工作，其余工程将陆续开工建设。项目的所