ＸＸ市XX年党代会上工作报告（最新版）

1、X X市XX年党代会上工作报告（最新 版）贯彻落实科学发展观建设现代化绿色* 努力实现*走在全省*发展前列在中国共产党*市第*次代表大会上的报告 （XX年6月*日）各位代表，同志们：中国共产党*第十一次代表大会，是在我市实施“十一 五”规划开局之年召开的一次重要会议。大会的主要任务是： 高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想， 以科学发展观为指导，认真总结市第十次党代会以来的工作， 确立今后五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和工作任 务；选举产生中共*第一届委员会、中共*纪律检查委员 会；动员全市各级党组织、广大共产党员和人民群众进一步解 放思想，抢抓机遇，为加快建设现代化绿色

2、*,努力实现* 走在全省山区市发展前列而努力奋斗。现在，我代表中共* 第十届委员会向大会作报告，请予审议。一、市第十次党代会以来工作回顾市第十次党代会以来，市委坚持发展第一要务，按照市委 提出“*要走在全省*市发展前列”的要求，围绕“全面建设 小康社会，构筑现代化绿色*”这一目标，树立和落实科学发 展观，实施“大城关”发展战略，推进改革开放，实施项目带 动，强化政策引导，构筑发展平本文来自之音，更多精品免费 请登陆网络查看台，全市经济持续快速健康协调发展，社会事业全面进步，党的建设不断加强。两年多来，*先后荣膺 “中国艺术之乡”和“中国*#8226;*”等称号；率先在全 省成为*市；综合经济实

3、力稳居全省各市（市）第*位，位居全 省*个市第*位。（一）工作思路不断完善。市委要求“*要走在全省*市 发展前列”后，市委、市政府深入调研，多次召开研讨会，提 出从经济发展、城镇建设、对外开放、和谐社会构建、执政能 力建设等五方面走在全省山区市发展前列。经过一年来的实践, 取得了一些成效，“走前列”成为全市的工作中心，成为广大 干部群众的共识和愿望。认真落实科学发展观，充实拓展发展 思路，丰富了明确“一个目标”（全面建设小康社会、构筑现 代化绿色*）,强化“两个抓手”（政策引导、项目带动）， 突出“三大产业”（陶瓷业、矿产业、服务业），加快“四个 集中”（人口向城镇集中、企业向园区集中、城区居

4、民向社区 集中、耕地和山林向集约化经营集中），坚持“五大战略”（工业强市战略、大城关发展战略、市场多元化战略、科教兴 市战略、可持续发展战略）的工作思路。经济实力持续增强。XX年全市实现生产总值*亿元，（按可比价格计算）比XX年增长（下同）*%,年均递增1*%； 财政总收入*亿元，比增*%,年均递增*2%,其中一般预算收入 *亿元，比增*%,年均递增。产业结构不断优化，三次产业结 构调整为*:*:*。农业基础不断巩固，XX年全市农业总产值* 亿元，年均递增*%。工业经济优化升级，XX年实现工业产值- 亿元，比增4-%,年均递增-0 %。陶瓷、矿产、水电三大产业 不断发展壮大，XX年，实现*产值

5、-亿元，纳税一2亿元，占全 市税收收入4 -%；规模以上矿产冶炼业产值一亿元，纳税一 万元，占全市税收收入1%;水电新增装机容量-万千瓦，纳税一万元，占全市税收收入一；旅游业日渐升温，房地产、交 通运输、金融商贸、餐饮娱乐等服务业勃勃生机，第三产业税 源占比不断提高，纳税一元，占全市税收收入-2%。（三）对外开放步伐加快。积极发展会展经济，成功举办 成都、哈尔滨、南宁*名瓷展销会，组织企业参加法国、英 国、美国、日本、意大利等国外展销会以及广交会、华交会等 国内展览会；引导企业到国外设立分公司、办事处，申办进出 口经营权，进一步提升了*陶瓷知名度，拓展了国内外市场。 XX年全市出口交货值一亿元

6、，其中自营出口（海关口径）一 亿美元，成为全省重点出口市（市）之一。注重培育品牌经济,“冠福”获“中国名牌”称号，实现国家级品牌零的突破，顺 美、龙鹏、冠福、协发光洋获“中国陶瓷行业名牌”，成为全 省山区市品牌建设的典型，“中国*品牌进一步打响。加大 招商引资力度，成立市招商办，出台飞地政策和招商引资优惠 措施，招商引资成效初显，两年来新批外商投资企业一家，外 商实际到资一万美元。（四）项目带动成效显著。落实重点项目“五个一”工作 机制，强化重点项目挂钩领导责任，推行项目建设进度周汇报、 月分析制度，项目建设保障机制日益巩固。依法征迁氛围逐步 形成，企业用地行为有效规范，银企合作成效明显，基本

7、建设 融资难问题得到缓解，重点工程建设扎实推进。两年来，全市 重点建设项目完成投资-亿元，占全社会固定资产投资的一7%, 成为我市经济发展的重要推动力。（五）城镇建设稳步推进。继续实施“大城关”发展战略, 坚持旧区改造与新区建设并举，东进南拓、整合提高，扎实推 进城市化进程。大城关框架基本形成，市城建成区面积扩大到 8平方公里，城区人口增加到17万人，城市化水平达6%。城市集聚效应显著增强，城关两镇聚集全市69. 2%劳动力、 67. %经济总量、74. 8%税收收入。一两镇荣膺“全国千强镇” 称号，一-等集镇建设初具规模，镇容村貌明显改善。（六）发展环境明显改善。泉三高速公路*连接线动工建设

8、，省道206线石山至上涌段基本建成通车，全市新铺设水 泥路一公里，通车里程一公里，通行政村公路硬化-%。城关电 网改造基本完成,程控电话和数字移动电话普及率-，广播电视 综合覆盖率-%。引导企业退城进园，开发建设等工业项目园区，规划论证英山、高阳、朱紫工业项目园区，有效保 障企业用地。强化政策引导和政府服务，相继出台加快发展日 用瓷、旅游和争创品牌、招商引资等一系列优惠政策，“亲商、 扶商、助商”氛围日益浓厚。（七）群众生活日益殷实。农民实现持续增收，XX年农 民人均纯收入46元，比增23%,年均递增一。巩固三 条保障线”，城乡低保应保尽保。完善养老、医疗、失业、工 伤、生育的基金运管机制，扩

9、大社会保险覆盖面。宽裕型小康 建设扎实推进，龙得镇、得中镇、三班镇、杨梅乡成为宽裕型 小康乡镇。转移农村剩余劳动力，实施“造福工程”，建设职 工公寓、幸福家园和经济适用房，不断改善人民群众的居住条 和生活质量。（八）社会事业和谐发展。荣获省“卫生市城”称号。移 风易俗深入开展，殡葬改革顺利推进。建立省陶瓷产业技术开 发基地、省陶瓷产品质量检测中心，荣获首届“福建省科普先 进市”称号，连续四次被评为“全国科技进步先进市”。陶瓷 职业技术学院正式建院并面向全省招生，*一中示范性高中 通过市级评估，高考每万人口本科上线率连续年居全市首位。*陶瓷志正式出版，-列入全国100个重点保护遗址之一，*制工艺

10、列入第一批国家非物质文化保护项目。成功举 办第八届全市运动会。实现初级卫生保健合格市。计生工作达 到二类先进市水平，荣获“全省计划生育优质服务先进市”称 号。二城区饮用水源水质达标率一%,环境空气质量接近国家一 级标准。政务、厂务和村务公开大力推行，基层民主不断扩大。 全面完成“四五”普法任务，深入开展“平安*”活动，群 众社会治安满意率继续位居全市前列，荣获“泉州市创建平安 市先进单位”，通过全省首批“平安市”检查验收。（九）党的建设得到加强。梳理和完善市委各项工作规则, 建立了书记碰头会、市领导月工作汇报会制度，完善了市委常 委会、市委中心组学习制度。深入开展保持共产党员先进性教 育活动，

11、基本实现了中央和省、市委提出的预期目标，逐步形 成“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制。加强党的思 想建设，理论武装工作扎实推进。严格执行干部任用条例， 继续完善“干部差额考察”和“全委会票决制”两项试点工作, 规范干部选拔任用工作，稳步推进干部人事制度改本文来自之 音，更多精品免费请登陆网络查看革。选派优秀年轻干部到 重点工程、重点项目、重点乡镇及沿海发达市市挂职锻炼，提 高年轻干部的综合素质和工作能力。深化“三级联创”，开展 竞创“三个十佳”活动，基层党建工作水平不断提高。全面实 现“01 00”目标，党在非公企业的覆盖率100%。社区、机关、 学校和新兴行业组织党建工作上新水平。落实

12、党风廉政建设责 任制，不断健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系。几 年来，没有市处级、科级干部违纪违法被查处。市委核心作用 充分发挥，人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治 协商会议制度进一步完善，爱国统一战线继续巩固和发展，国 防后备力量建设扎实推进，工青妇等群团组织桥梁纽带作用较好发挥，老干部、老龄和关心下一代工作明显加强。上述成绩的取得，是在上级党委政府的正确领导下，在历 届市委工作的基础上，全市各级党组织、广大共产党员和全市 人民共同奋斗的结果。在此，我代表中共*委，向所有为* 经济社会各项事业建设作出贡献的广大干部群众，向所有关心、 支持*建设的各级领导、社会各界人士，表示

13、衷心的感谢， 并致以崇高的敬意！成绩来之不易，经验尤为可贵。回顾儿年工作，有一些做 法必须在今后工作中坚持和发扬：（一）必须坚持解放思想、实事求是，始终保持积极向上、 创新有为的气势。按照“走前列”目标要求，突破旧框框、旧 条条的思想束缚，打破按部就班、求稳怕乱的思维定势，始终 保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，勇闯敢试，爱拼敢赢， 再创经济社会发展新业绩。（二）必须坚持客观规律、科学决策，精心构建加快发展、 科学发展的局面。全面落实科学发展观，完善科学民主决策机 制，立足市情，突出优势，科学谋划，促进经济和社会各项事 业持续、健康、协调发展。（三）必须坚持以民为本、富民为先，大力弘扬立党为公

14、、 执政为民的作风。始终把群众愿望作为一切工作出发点，紧紧 围绕社会主义新农村建设，千方百计帮民富，真心诚意办民事, 竭尽全力解民忧，努力赢取群众的认可和支持。（四）必须坚持凝聚人心、形成合力，积极营造团结奋 进、共创大业的氛围。加强和改进党的领导，充分发挥社会各 界人士聪明才智促进党内党外、干部群众的团结，形成合心、 合力、合拍的良好工作氛围。我们在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的困难和问题, 主要表现有：一是经济总量偏小，产业结构较单一，自主创新 能力不强，增长方式尚未根本转变；二是基础设施建设和社会 事业发展依然滞后，乡镇之间发展不平衡，部分群众生活还比 较困难；三是新形势下党的建设有

15、待进一步加强，机关办事效 率有待进一步提高等。所有这些，我们必须高度重视，并在今 后工作中逐步加以解决。二、建设现代化绿色*，努力实现*走在全省山区市发展 前列今后五年，既是我市奋起直追、赶超升位，实现走前列目 标的重要阶段，又是我市发挥人和优势、后发优势，再上新水 平、实现新跨越的关键时期。全球经济正处于新一轮恢复和增 长期，带来了资本大流动、技术大传播、产业大转移和市场大 融合，为我市获得更多持续增长所需要的生产要素创造了条。 我国经济增长方式加快转变，国家宏观调控更加成熟，中央实 施建设社会主义新农村方略，省、市加快海峡西岸经济区和现 代化工贸港口城市建设，为我市承接沿海地区和中心城市辐

16、射、 带动，争取有利的分工地位和发展机会提供了新平台、注入了 新动力。我市产业特色明显，矿产资源丰富，生态环境优越， 旅游资源得天独厚，特别是随着泉三高速公路的建成，将更有 利于我市改善区位环境，进一步将资源优势转化为产业优势、 经济优势，对全市经济增长起到较大的推动作用；我市新一轮 发展的战略构想不断完善，走前列取得了初步成效，具备了加 快发展、科学发展、和谐发展的良好基础和内在动力。只要我 们适应国内外发展的新环境，融入省市发展的新格局，把握 *发展的新机遇，树立勇攀高峰的雄心壮志，永葆争先进位 的精神状态，鼓足干劲，激发冲劲，赶超先进，就能圆满完成历史和时代赋予我们实现*走在全省山区市发

17、展前列的神圣 使命。今后五年工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“一个目标”、“两个抓手”、“三大产业”、“四个集中”、“五大战略” 的发展思路，优化经济结构，致力自主创新，转变增长方式， 推进改革开放，促进社会和谐，加强党的建设，坚持加快发展, 科学发展，和谐发展，实现*走在全省山区市发展前列，努 力把*建设成为经济发达、生活富裕、生态良好、社会和谐 的现代化绿色*。今后五年的发展目标：全面建设小康社会，构筑现代化绿 色*,围绕“实力更强，质量更优，城镇更美，生活更好，能 力更高”五大目标，努力实现*走在全省山区市发展前列。实力更强，即经济综合

18、实力实现新跨越。到XX年， 地区生产总值年均增长1-%,达到1 一亿元 财政总收入年均 增长一3%,达到一亿元。基本建成全国重要的陶瓷产业基地、 全省重要的矿产业基地、全国小康水平水电农村电气化市、海 峡西岸重要的生态休闲旅游区。质量更优，即经济发展质量实现新突破。产业集群不 断壮大，经济结构更趋优化，自主创新能力增强，资源利用率 明显提高，单位生产总值能耗降低，循环经济走在全国前列， 逐步实现经济发展从劳动密集型向资金、技术密集型转变。城镇更美，即城镇品位实现新提升。人口、生产要素 继续向城关地区和中心集镇集聚，努力构建*特色鲜明、基础 设施完善、生态环境良好的新型城镇。到XX年，市城建成区

19、 达1平方公里以上，常住人口达一万以上，城镇化水平达- %O生活更好，即社会各项事业和人民生活水平实现新提 高。努力建设全国卫生市城、全国循环经济示范市、全省首届 文明市城、双拥模范市、计生一类先进市、文化先进市、教育 强市和“平安*”，人民群众生活水平和质量有较大提高。能力更高，即各级党委和政府执政能力实现新增强。思想观念进一步解放，党组织和党员的先进性充分发挥，亲民 爱民、勤政廉政、求真务实蔚然成风，责任型、服务型、法治 型政府形象进一步强化。这是一个立足当前实际、着眼美好未来的奋斗目标,这是一个体现人民意愿、适应发展大潮的奋斗目标！我们必须以新 的思路促进发展，以新的突破推进改革，以新的

20、局面扩大开放, 以新的举措推动各项工作再上新台阶。（一）壮大产业集群，在扩充经济总量上谋求新跨越。 注重发挥资源潜力，实施项目带动战略，转型升级陶瓷支柱产业，加快发展矿产重点产业，整合提升优势产业，扶持发 展新兴产业，构建特色突出、优势明显、竞争力强的产业集群, 撑大经济总量，增强市域综合实力。一要基本建成全国重要的 陶瓷产业基地。以“传统瓷雕商品化、日用陶瓷艺术化、工艺 陶瓷日用化”为目标，以实现陶瓷生产方式、产品结构、销售 市场、生产规范、生产规模、生产经营“六个转变”为重点， 巩固发展西洋工艺瓷，加快传统瓷雕市场化进程，大力发展日 用陶瓷和科技陶瓷，推进标准化生产，延伸拓展陶瓷产业链,

21、力争陶瓷业的规模总量、技术含量、产品档次、市场占有率和 出口竞争力位居全国前列，争取到XX年全市陶瓷产值达一-亿 元以上。二要基本建成全省重要的矿产业基地。以矿产资源勘 查、规范开采和矿产品深加工为重点，加快铁矿、金矿、镭矿、 铅锌矿和尾矿多金属回收等选矿厂建设，整合矿产资源，促进 规模经营，大力发展精深加工和矿业循环经济，延伸矿业产业 链，提高矿业经济效益，争取到XX年矿产业产值达一亿元， 建设成为全省重要的集钢铁原料生产、黄金生产、水泥生产和 有色金属冶炼四位一体的矿产基地。三要基本建成全国小康水 平水电农村电气化市。全面推进境内水能资源的梯级开发，加 快在建小水电建设和旧电站的技改扩建，

22、抓好220千伏变电站 建设，整合电力资源，提高电网输变电能力，形成-一系列电 站为龙头的水电能源产业群，实现全市电力装机超30万千瓦, 年发电量超10亿千瓦时，为全市经济社会发展提供充足的能源 保障。四要基本建成海峡西岸重要的生态休闲旅游区。进一步 完善旅游产业发展规划，加大旅游资源开发、整合和推介力度, 加快一自然保护区、石牛山国家森林公园、地质公园和九仙山 景区建设，加大漂流、温泉等有特色、有潜力旅游项目的招商 引资力度，打造精品旅游产品,打响“中国*#8226;之旅”特 色旅游品牌，促进旅游业的发展壮大和效益的提升。力争至 XX年接待境内外游客一万人次，实现旅游总收入3亿元。大 力发展交

23、通运输、商贸、房地产、现代物流、社会中介等服务 业，提高第三产业对经济增长的贡献率。积极发展新材料、生 物工程、环保节能等资金技术密集型产业。（二）转变增长方式，在提高发展层次上谋求新跨越。坚持在集聚中提升，在提升中创新，在创新中发展，进一 步转变经济增长方式，不断提高经济发展质量。一要推进体制 创新。完善国有资产管理、监管、运营机制，实现国有资产增 值保值。保障民营经济市场主体的平等法律地位和发展权利， 大力发展民营经济。鼓励资产重组，建立密切协作关系，构筑 龙头企业带动、配套企业跟进的产业组织体系。二要推进科技 创新。鼓励企业建立省级和市级企业技术研发中心，开发具有自主知识产权的关键技术和

24、核心技术，增强企业核心竞争力。 依托陶瓷学院和省陶瓷产业技术开发基地，加快陶瓷产业共性 技术研究，抓好企业技改项目，提高产业技术水平。创新人才 工作机制，进一步完善人才竞争、激励、评价、分配机制。加 快*陶瓷职业技术学院建设，使其成为培养人才的摇篮、技 术研发基地和学术交流中心。三要注重品牌建设。强化知识产 权保护，加大品牌培育力度，积极申报*陶瓷地理产品标志, 参与国家陶瓷标准制定，推进“中国*”品牌的资产维护和经 营。积极引导企业开展贯标认证，发挥品牌对资源的系统性优 化配置作用，增强品牌影响力，扩大品牌经济规模，力争创“中国驰名商标”和“中国名牌”走在全省山区市前列。四要 发展循环经济。

25、主动适应国家产业政策调整，制定循环经济发 展规划，大力推进“4+1”（4指经济社会生态循环、产业间 循环、产业内循环、企业内部循环四个层面，1指社会废旧资 源处置再生利用和绿色消费）循环经济体系建设，构建循环经 济项目框架，完善循环经济保障机制。引导企业改造提升传统 技术和工艺，推进清洁生产、资源综合利用和工业废弃物的回 收利用，最大限度减少单位GDP能耗和污染物排放，实现资源 循环利用，推动经济增长从外延扩张向内涵提升转变，争取列 入全国发展循环经济示范市。（三）扩大对外开放，在拓宽发展空间上谋求新跨越。以开放促发展，拓宽引资渠道，创新引资方式，更好地利 用国内外两个市场、两种资源，推进经济

26、全方位、多层次、宽 领域发展。一要加大招商引资。完善招商政策，健全招商网络, 加大我市投资环境、招商项目、优惠政策的宣传、推介力度。 积极开展驻点招商、中介招商、专业招商和以商招商，特别是 要充分发挥*籍在外乡亲、企业家、联谊会的“回归作用”，扩大招商效果。落实“飞地”政策和招商引资责任，完善招商 引资评价体系，以经济增长贡献率、财政收入贡献率和固定资 产投资额检验招商引资成效。加大项目策划力度，创新项目生 成机制，精心筛选储备项目，加强项目源建设，增强招商引资 后劲。加强引资项目的跟踪服务，力争更多的意向项目转为协 议项目、协议项目转为合同项目、合同项目开工投产，切实增 进招商引资实效。二要

27、拓展市场空间。实施市场多元化战略， 大力拓展国内外市场，提高贸易质量和效益。支持企业申报自 营进出口权，引导企业在*注册外贸公司，鼓励企业到境外 设立办事处、分公司或与外商联营，巩固传统市场，开拓新兴 市场，扩大国外市场。积极应对国际各种贸易壁垒，建立健全 外贸岀口预警和快速反应机制，提高出口企业解决贸易争端能 力。改变国内市场开拓方式，实施扶持政策，鼓励企业组建 *陶瓷连锁店，加快建设陶瓷物流中心、配货中心、商品交 易和专业批发市场，健全营销网络，积极拓展国内市场。（四）注重功能定位，在提升城市品位上谋求新跨越。继续实施“大城关”发展战略，把打造“生态*、山水*、 文化*”作为城市建设的核心

28、目标，构筑山、水、林、城和谐 共生的文明城市、旅游名城和泉州后花园。一要科学修编规 划。进一步完善城市总体规划、分区规划和详细规划，强化规 划监控，严格规划实施，逐步形成区域划分合理、功能定位科 学、错位发展有序、整体优势互补的城市建设新格局。二要扩 大城区规模。按照“东进南拓、整合提高”的城市发展思路， 建设南三环、南外环道路，抓好二环至三环地带小区开发建设, 加紧中心城区企业“退城进园”步伐，拉开城市发展主体框架, 撑大中心城区规模。三要体现*特色。加快建设*市民广场、 霞田文体园区、陶瓷博物馆等一批城市形象工程，规划建设陶瓷文化载体和陶瓷营销平台，展现陶瓷艺术风貌。开展人居环 境整治，抓

29、好旧城区、城中村改造，实施绿化、净化、亮化、 美化工程，为广大市民创造一个更加美好的生活环境。四要创 新经营方式。完善土地储备开发制度，发挥土地级差效应，形 成城市开发建设的良性循环，实现城市资源的合理配置和效益 最大化。鼓励社会力量参与城市基础、公共事业设施的建设、 管理和经营。逐步建立城市综合管理的长效机制，确保城市管 理健康、有序、协调推进。加快村改居和社区划分步伐，积极 培育新型社区。（五）优化发展环境，在增强发展后劲上谋求新跨越。努力改善发展软硬环境，增强生产要素的聚集能力，激发 创业动力和经济发展活力。一要改善基础设施。加快路网建设 步伐，积极争取向莆铁路途经我市并设站点，争取将*

30、纳入 福州至龙岩高速公路的前期规划。配合建设泉三高速公路连接 线，加快省道206线上涌至尤溪界路段、203线城关至水口路 段和市道提级改造，构建环-大三角主干道。加快城东二期、 诗墩二期、鹏祥、宝美、紫云等个工业项目园区建设，适时启 动一等4个工业项目园区，构筑经济发展平台。二要强化政策 引导。针对经济和社会发展中岀现的新情况、新问题，研究出 台有利于产业壮大、企业发展、自主创新、招商引资、市场开 拓、名牌争创、项目建设以及循环经济发展、社会事业进步的 新政策，全力拓展政策作为空间，切实发挥政策的引导、调控 作用。用足、用活、用好上级政策，不折不扣地兑现各项出台 的政策，自觉维护政策的严肃性。

31、三要转变政府职能。加快行 政审批制度改革，加强经济运行监测、协调、调度、服务、扶 持，切实提高政府服务的质量与效率。拓宽投融资渠道，构筑 银、政、企信息沟通平台。建立土地保障机制，加快标准厂房建设，确保集约和节约用地。四要提供法制保障。认真贯彻实 施行政许可法，全面推进依法行政，规范行政行为。开展 版权登记和商标保护，打击侵权违法行为；完善社会信用体系, 推进“诚信*”建设；健全市场监管机制，整顿规范市场经 济秩序，促进企业守法经营，维护企业合法权益。（六）加强三农工作，在推进新农村建设上谋求新跨越按照中央“20个字”的要求，以城中村、城郊村、省道 203、206线主干道、乡镇所在地和中心村为

32、重点，采取“示 范一批、迁移一批、整治一批、带动一片”的推进办法，实施 “十村示范、百村整治”工程，力争年内基本建成一批社会主 义新农村。一要推动经济新发展。加强农田水利设施建设和农 村防汛抗旱和减灾体系建设，不断提高粮食综合生产能力。大 力发展特色农业、品牌农业、生态农业，加快农业产业化进程。 扶持培育农业龙头企业，加快建立农产品生产、加工和流通一 体化的产业体系。巩固农村税费改革成果，继续减轻农民负担。 积极引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，提高非 农就业比重，努力增加农民收入。二要打造农村新面貌。做好 乡镇和中心村规划，推进自然村整合，优化村庄布局。抓好改 旧建新和村容村貌整治

33、，加强农村基础设施建设，实施饮水安 全工程和沼气能源工程，综合整治青山挂白”，发展环村林、 环宅林，营造优美的生态型人居环境。三要教育培养新农民。 大力实施农民素质升级工程，健全政府、社会、企业三级培训 体系，着力培养有文化、懂技术、善经营、会生活的新型农民。 四要树立弘扬新风尚。开展科技文化、道德风尚、洁美环境、 健康文明、法制教育等进村入户活动，深化殡葬改革，树立文 明新风，引导群众自觉养成科学、健康、文明的生活方式。五 要建立健全新机制。健全村民自治运行机制，完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权 和监督权。加强农村法制建设，提高农民依法行使权利和履行 义务

34、的自觉性。（七）构建和谐社会，在激发社会活力上谋求新跨越统筹城乡发展，构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、 充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会环境。1、提升文明程度促和谐。教育广大干部群众牢固树立社 会主义荣辱观，推动全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文 明风尚。深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极 推进未成年人思想道德建设。深入开展军警民共建和文明单位、 文明行业、文明城市等创建活动，继续保持省级文明市城、卫 生市城，争创国家级卫生城市、全省双拥模范市，不断提高全 社会文明程度。2、发展社会事业促和谐。加快教育改革，整合教育资源，构建与“大城关”发展相适应的教育格局，建设

35、教育强市。 加强科技创新型城市建设，不断提高全民科学文化素质。坚持 计生基本国策，稳定低生育水平，争创省级计生一类先进市。 整合城乡医疗卫生资源，推行农村新型合作医疗制度和医疗保 险制度。完善疾病预防控制、卫生监督和紧急救援网络体系， 提高防范和应对突发性公共卫生安全事的处置能力。加快建立 全民健身服务体系，提高全市人民健康水平。充分挖掘*文化 底蕴，完善图书馆、博物馆和文化古迹、遗址等文化设施，充 分展示和宣传陶瓷文化，发展企业文化、校园文化、社会文化, 建设文化强市。3、增进群众福祉促和谐。积极推进农村社会保险体制改 革，探索建立农村养老保险制度，完善城乡居民最低生活保障 制度，继续发展社

36、会保障事业，提高城乡居民的社会保障水平。加快建设职工公寓，解决进城务工人员住房问题。关爱妇女儿 童，发展慈善、老龄和残疾人事业，支本文来自之音，更多精 品免费请登陆网络查看持社会扶助活动。加大扶贫开发力度, 继续实施“造福工程”，扶持老区基点村建设，搬迁高、边、 远山区生产生活条恶劣及受地质灾害威胁的人群。4、加强民主建设促和谐。大力支持人大依法行使监督权、 政府依法行政、政协民主监督和群团组织按照法律和各自章程 创造性工作，进一步加强与党外各界人士的联系，巩固和发展 最广泛的爱国统一战线，形成各司其职、各尽其责、相互协调、 相互支持、共同推进走前列工作的强大合力。、保护生态环境促和谐。坚持预

37、防为主、综合治理，采取 有效措施，加强晋江流域环境保护，加强对水污染、大气污染、 噪声污染等的治理，降低污染物排放总量，不断改善环境质量。 加强森林资源的保护和合理利用，逐步构建大生态框架。6、维护安定稳定促和谐。加强社会治安综合治理，完善 防控体系，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势，确保人 民群众安居乐业。妥善协调社会群体的利益关系，完善社会纠 纷调处机制，做好群众来信来访工作。落实安全生产责任制， 健全社会公共安全预警和应急救援组织体系。加强“五五”普 法教育，发挥司法机关维护社会公平和正义作用，维护社会稳 定。五、加强党的执政能力和先进性建设，为实现“走前列” 提供组织保证完成今后五年的各项工作任务，关键在党，关键在人。各 级党组织要按照“三个代表”重要思想的要求，围绕提高执政 能力，保持党的先进性，全面加强和改进党的建设，为实现“ 走前列”提供坚强的组织保证。（一）围绕