学校卫生监督

1、卫生监督机构的主要职责 学校卫生工作条例明确规定：“教育行政部门负责学校卫生工作的行政 管理，卫生行政部门负责对学校卫生工作的监督指导。”学校的主要负责人是学 校卫生治理的第一责任人。教育行政部门作为学校的行政主管部门，应对其所管 辖的学校卫生工作加强管理。 县级以上卫生行政部门依据法律法规对所属辖区的学校卫生工作进行监督 指导。目前卫生行政部门学校卫生监管的职责主要由卫生监督机构和疾病预防控 制机构具体承担，其主要工作职责有： 1. 与教育行政、食品药品监督管理等部门密切协作，研究拟定学校卫生监 管工作的政策、措施，制定学校突发公共卫生事件的应急预案。 2. 依照国家有关学校卫生的法律、法规

2、、规章和卫生标准，对新達、改建、 扩建校舍的选址、设计等实施预防性卫生监督。 3. 依照相关法律法规开展学校经常性卫生监督管理。对学校内影响学生健 康的学习与生活环境卫生、饮用水卫生、公共场所卫生、劳动卫生和传染病防治 等实行卫生监督。对违法行为应依法予以査处，并将监督检查中存在的问题及时 通报当地教育行政部门和政府。 4. 对学校发生的突发公共卫生事件组织协调医疗机构、疾病预防控制机构、 卫生监督机构、食品药品监督管理机构等相关单位开展病人救治、事态控制与调 査处理等工作。 5. 根据有关法律法规负责学校内医疗机构的设置审批、执业登记和校验； 对学校内医疔机构的执业活动进行检査指导，对违法行

3、为依法予以査处。 6. 开展学生常见病及传染病的预防、监测和指导。指导学校开展健康教育 与健康促进。开展学生预防保健、健康相关行为监测，学生因病缺课、因病休退 学及死亡情况等监测，学生学习生活环境监测，学生使用的文具、娱乐器具、保 健用品的卫生监测等。 7. 协助教育行政部门开展学校卫生法律法规及相关知识培训。 卫生监督的内容 学校卫生工作的主要任务有四个方面：（1）监测学生健康状况；（2）对学 生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯；（3）改善学校卫生环境和教学卫 生条件；（4）加强对传染病、学生常见病的预防和治疗。学校卫生监督是学校 卫生工作内容之一，是实现学校卫生工作任务的主要环节，是学

4、校卫生工作法制 化、规范化、标准化和程序化的重要基础。 学校卫生监督是卫生行政部门依法对辖区内各学校的卫生工作进行审査评 估，督促改进，并对违反相关法律法规的单位和个人追究法律责任的卫生行政执 法活动。学校卫生监督是国家卫生监督的一个组成部分。学校卫生监督机构，根 据有关卫生法律法规和卫生标准，执行预防性卫生监督和经常性卫生监督任务， 主要包括： 1、学习、生活环境卫生监督：教室人均面积、教室采光、教室照明、教室 微小气候、课桌椅、黑板、环境噪声、学生宿舍、厕所；2、学校生活饮用水卫 生监督检査；3、公共场所（洗浴设施，图书馆,旅馆、招待所、娱乐场所、体育场 馆、游泳池馆）卫生监督；4、传染病

5、防控工作监督；5、医疗机构管理等。 学校卫生监督相关法律法规和规章 学校卫生监督是一项综合性的卫生监督工作，涉及到的法律、法规、规章、 规范和标准很多，其中1990年发布的学校卫生工作条例作为我国学校卫生 工作的第一部正式法规，是学校卫生监督工作开展的基本依据；2004年施行的 中华人民共和国传染病防治法作为一部预防、控制和消除传染病，保障人体 健康和公共卫生的法律，也为学校卫生在传染病防治工作方面提供了法律依据和 技术指导；2006年修订通过的中华人民共和国未成年人保护法在保障未成 年人合法权益方面做了更高立法层次上的规定，也为学校卫生法规、规章、规范 的制定提供了法律依据。 一、主要法律

6、中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国未成年人保护法中 华人民共和国执业医师法 二、主要法规 学校卫生工作条例公共场所卫生管理条例公共场所卫生管理条 例实施细则突发公共卫生事件应急条例医疗机构管理条例医疗机构 管理条例实施细则医疗废物管理条例护士条例 三、主要规章 中小学幼儿园安全管理办法生活饮用水卫生监督管理办法消毒管 理办法 四、主要规范性文件 中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见 卫生部关于认真贯彻落实v中共中央国务院关于加强青少年体育增强 青少年体质的意见的通知 教育部卫生部财政部关于印发V国家学校体育卫生条件试行基本标 准的通知 卫生部、国家体育总局关于印发V游泳场

7、所卫生规范的通知 卫生部办公厅、教育部办公厅关于印发V学校和托幼机构传染病疫情报告 工作规范（试行）的通知 卫生部关于进一步加强学校卫生管理与监督工作的通知 卫生部、教育部关于印发V中小学生健康体检管理办法 的通知 卫生部关于印发生活饮用水卫生规范的通知 五、主要学校卫生标准 中小学校建筑设计规范（GBJ99）中小学教室采光和照明卫生标准 （GB 7793）标准对数视力表（GE 11533）生活饮用水卫生标准（GE 5749） 二次供水设施卫生规范（GE 17051）公共浴室卫生标准（GB 9665）游 泳场所卫生标准（GB9667）学校课桌椅功能尺寸（GB/T3976） 学校卫生监督的基本内

8、容 学校卫生监督工作包括学校预防性卫生监督和经常性卫生监督，以及协助有 关部门对学校突发公共卫生事件进行调査处理。 学校预防性卫生监督是指卫生行政部门依照国家有关法律法规，对新建、改 建、扩建的学校校舍的选址、设计审査和竣工验收。审査或验收发现不符合相关 要求的，尺时提出整改意见，指导其采取有效措施，防止和消除不良环境对师生 健康的影响。 学校经常性卫生监督是指卫生行政部门依据国家有关法律法规，对学校传染 病防治措施落实情况、饮用水卫生、学习与生活环境卫生、公共场所卫生、劳动 卫生、医疗机构或保健室设置与人员配备情况等方面进行监督检査和指导，对违 法行为依法予以査处。 学校突发公共卫生事件主要

9、包括学校传染病疫情暴发事件、饮用水卫生安全 事件、食品卫生安全事件等。卫生监督部门应依照相应法律法规规定的职责权限 依法迸行调査处理。 学校传染病防控卫生监督 一、主要监督依据 中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国未成年人保护法学校卫生 工作条例疫苗流通和预防接种管理条例消毒管理办法中小学生健康体 检管理办法中小学幼儿园安全管理办法学校和托幼机构传染病疫情报告工 作规范(试行)国家学校体育卫生条件试行基本标准 二、监督内容 1、是否達立中小学校晨检制度和学生因病缺勤与病因追査登记制度，是否有 记录。2、健康教育是否纳入年度教学计划。3、是否制定学校传染病突发事件应 急预案。4、是否建立学生

10、健康管理制度，是否每年对学生进行体检，是否建立 学生健康档案。5、是否建立健全传染病疫情报告制度，报告的内容、方式、时 限是否正确，是否有记录。6、传染病防治工作是否纳入年度工作计划。7、是 否对小学新生入学预防接种证进行査验，是否有査验登记，对无证或漏种学生是 否有预防接种补证、补漏种记录。8、是否建立学生传染病病愈返校复课医学证 明査验制度，是否有记录。9、是否对发生传染病的班级、宿舍等相关环境及时 消毒并有记录，消毒剂和消毒器械是否索取生产企业卫生许可证和产品卫生许可 批件。1()、是否对学生迸行健康知识和传染病预防知识的宣传。 三、违法行为的处理 1、针对违法违规行为岀具卫生监督意见书

11、，指导学校限期整改。 2、建立违法情况通报制度，将检査发现的问题，向当地教育行政部门或学 校上级主管单位进行通报，必要时通报当地政府。 学校饮用水卫生监督 一、主要监督依据 中华人民共和国传染病防治法学校卫生工作条例生活饮用水卫生监督管 理办法生活饮用水集中式供水单位卫生规范二次供水设施卫生规范生 活饮用水卫生标准 二、一般监督内容： 1、应发证供水单位是否持有效的卫生许可证。2、供、管水人员是否持有效健康 合格证明和卫生知识培训合格证。3、是否设专兼职卫生管理人员负责落实卫生 管理制度。4、涉水产品是否索取有效卫生许可批件。5、学校饮用水是否符合生 活饮用水卫生标准要求。6、是否制订饮用水突

12、发污染事故应急预案。 三、违法行为的处理 査出违法行为后可参誇下表进行相应的处罚，有地方法规的可按地方法规 处罚，并向当地教育行政部门或学校主管上级单位进行情况通报，必要时通报当 地政府。 学习环境卫生监督 一、主要监督依据 学校卫生工作条例中小学校建筑设计规范中小学教室釆光和照明卫生标 准电视教室座位布置范围和照度卫生标准黑板安全卫生要求学校课桌 椅功能尺寸中小学校教室换气卫生标准室内空气质量标准中小学校教 室采暖温度标准学校卫生监督综合评价国家学校体育卫生条件试行基本标 准 二、监督内容 1、教室人均面积2、采光3、照明4、黑板5、课桌椅6、室内空气质量7、 教室微小气候8、环境噪青 三、

13、违法行为的处理 1. 对学生学习环境存在不符合卫生规范、标准的可参誇下表进行处罚，并 下达限期整改意见书。 2. 達立违法情况通报制度，将学生学习环境中影响学生健康的问题向当地 教育行政部门或学校主管上级单位进行情况通报，必要时通报当地政府。 学校医疗机构（保健室）卫生监督 一、主要监督依据 中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国执业医师法学校卫生工作 条例医疗机构管理条例医疗废物管理条例护士条例消毒管理办法 国家学校体育卫生条件试行基本标准医疗机构基本标准（试行） 二、监督内容 （一）校医院 参照卫生监督员手册医疗服务监督分册进行监管。 （二）校医务室、卫生所（室） 1、执业许可证 是否具

14、有有效的医疗机构执业许可证。 2、人员要求 医生是否持有医师执业证书，护士是否持有护士执业证书。 3、房屋要求 建筑面积是否大于4 0平方米，是否设有诊室、处置室、治疗室。 4、设备要求 是否配备与开展诊疗科目相应的设备，基本设备包括诊察床、诊察桌、诊察 凳、听诊器、血压计、出诊箱、体温计、污物桶、压舌板、处置台、注射器、敷 料缸、方盘、镀于、紫外线灯、高压灭菌设备、止血带、药品柜、视力表灯箱、 杠杆式体重秤、身高坐高计、课桌椅测量尺、急救箱等。 5、执业行为 参照卫生监督员手册医疗服务监督分册要求。 （三）保健室 1、人员要求 不足600名学生的非寄宿制学校是否设立保健室，保健教师是否由具有

15、教师 资格的教师担任；保健教师是否接受学校卫生专业知识和急救知识培训。 2、房屋要求 建筑面积是否大于15平方米。 3、设备要求 保健室设备是否配备视力表灯箱、杠杆式体重秤、身高坐高计、课桌椅测量 尺、血压计、听诊器、体温计、急救箱、压舌头板、诊察床、诊察桌、诊察凳、 止血带、污物桶等。 学校其它方面卫生监督 一、主要监督依据 学校卫生工作条例公共场所卫生管理条例公共场所卫生管理条例实施 细则游泳场所卫生规范沐浴场所卫生规范公共浴室卫生标准游 泳场所卫生标准学校课桌椅功能尺寸铅笔涂层中可溶性元素最大限量 中小学生教科书卫生标准国家学校体育卫生条件试行基本标准 二、监督内容 （一）学生用品（二）

16、公共浴室（三）游泳场所（四）学生宿舍（五）学生 厕所 学校突发公共卫生事件应对原则 学校发生突发公共卫生事件时，卫生监督机构在卫生行政部门的领导下，协 助有关部门开展调査，并对违法行为进行立案调査。 一、学校传染病疫情暴发应对原则 1. 在接到卫生行政部门有关学校传染病暴发的疫情处理任务后，卫生监督 机构应派员依法对学校进行监督检査和调査取证。 2. 根据监督检查的情况，制作现场监督笔录，结合疫情防控的需要依法出 具卫生监督意见书或控制决定，对涉嫌违反中华人民共和国传染病防治法、 生活饮用水卫生监督管理办法的依法立案调査。 二、学校饮用水污染事件应对原则 1.在接到卫生行政部门有关学校饮用水污

17、染事件处理任务后，卫生监督机 构应派员对学校进行监督检査和调査取证，依法对学校的饮用水卫生管理情况及 供水设施、水源的卫生安全防护、水质净化消毒设施及运行情况、水处理剂和消 毒剂的使用情况等影响水质卫生的因素进行现场监督检査，制作现场监督笔录。 2. 对被污染的水源、水质异常的学校饮用水，卫生监督员应及时报告卫生 行政部门，依法责令停止使用；对因饮用水净化消毒或者卫生管理不规范导致水 质不合格的，下达整改意见，水质检测合格后，方可恢复供水；对涉嫌违反中 华人民共和国传染病防治法、生活饮用水卫主监督管理办法的，依法立案 调査。 3. 属于工业污染造成饮用水污染事故的，应及时报告卫生行政部门，移交 环境保护行政主管部门。对涉嫌人为投毒的，应及时报告卫生行政部门，移交公 安司法机关。 三、预防接种或预防性服药的异常反应应对原则 在接到卫生行政部门有关学校预防