常州一体化文件(8.13)

1、常州市建筑起重机械专业施工 “一体化”管理规定（试行） 第一章 总则 第一条 （目的与依据）为加强建筑起重机械的安全管理， 提高管理专业化水平，确保建筑起重机械租赁、安装、拆卸、使 用、维修、保养、操作等环节管理到位，责任明确，防范生产安 全事故发生，根据安全生产法 、特种设备安全法 、建设工 程安全生产管理条例 、建筑起重机械安全监督管理规定 、住 房城乡建设部关于开展建筑业改革发展试点工作的通知 等法律 法规，结合我市实际，制定本规定。 第二条 （定义）本规定所称建筑起重机械专业施工“一体 化”管理是指施工现场建筑起重机械的采购、租赁、安装（含升 降、附着，下同） 、拆卸、维修、保养和操作

2、等工作，均由具备 相应的建筑起重设备安装工程专业承包资质， 达到相关标准 （详 见附件）的企业（以下简称 “一体化”企业）组织实施。 本规定所称建筑起重机械， 是指纳入特种设备目录， 在房屋 建筑工地和市政工程工地安装、拆卸、使用的起重机械。 第三条 （适用地区）在本市行政区域内房屋建筑和市政基 础设施工程实行建筑起重机械租赁、安装、拆卸、维修、保养、 操作专业施工“一体化”管理。 第四条 （管理分工）辖市、区建设行政主管部门对本行政 区域内建筑起重机械“一体化”实施监督管理。 各级建设主管部门或其委托的安全监督机构应对本行政区 域内的 “一体化” 企业和施工现场建筑起重机械使用管理情况进 行

3、监督检查，检查情况及时向社会公布。 第五条 （协会管理）行业协会应加强行业自律，规范企业 生产经营活动，推进诚信体系建设、定期发布行业价格指导、组 织人员教育培训、提高保养质量、推广新技术应用等。 第二章 “一体化”企业的基本要求 第六条 （管理体系）“一体化”企业应当设立建筑起重机械 安全管理机构及相应的专业服务队伍，建立健全技术、安全、经 营、财务、维修保养、档案等各项管理制度和各工种安全技术操 作规程，确保质量、安全与业务服务等保证体系的良好运行。 第七条 （人员配置）“一体化”企业应根据企业规模按要求 配备专业齐全、 人数合理的管理队伍和特种作业人员队伍， 并为 员工配备符合国家和行业

4、标准的劳动防护用品。 第八条 （人员资格）“一体化”企业配备的建筑起重机械 安拆工、司机、信号司索工、维修工、建筑电工等应取得建筑施 工特种作业人员操作资格证书，并与其签订劳动用工合同。 第九条 （人员教育）“一体化”企业应开展管理人员、特种 作业人员的安全教育、 技能培训和继续教育， 提高职工的安全素 养和技术能力，各类人员应参加企业组织的每年不少于 32 学时 的教育培训 第十条 （设备采购）“一体化”企业应当具有相应数量的技 术性能完好、质量可靠、安全保护装置齐全、灵敏的建筑起重机 械。 第十一条 （制度建设）“一体化” 企业必须及时办理建筑起 重机械的设备备案或变更，建立健全例行保养和

5、初级保养制度， 严格执行建筑起重机械转场保养制度， 按规定定期进行建筑起重 机械大修，对达到使用年限或不能确保使用安全的建筑起重机械 予以报废，并依法办理设备备案注销手续。 第十二条 （档案建设）“一体化” 企业应建立建筑起重机械 安全技术档案，实行“一机一档”制度， 主要包括下列资料： （一）购销合同、发票、制造许可证、产品合格证、安装使 用说明书、设备备案证明等原始资料； （二）定期检验报告、定期自行检查记录、安装（拆卸）工 程档案、定期维护保养记录、维修和技术改造记录、运行故障和 生产安全事故记录、累计运转记录等资料； （三）历次安装履历资料； 第十三条“一体化” 企业建立的建筑起重机械

6、历次安装履历 工程档案应包括下列资料： （一）“一体化”专业分包合同及安全协议书； （二）安装、拆卸工程专项施工方案； （三）安全施工技术交底的有关资料； （四）安装验收资料和检测机构出具的检测报告或合格证； （五）安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案。 第十四条 （信息管理）“一体化”企业应加强在用建筑起重 机械的安全性能检查，监督与指导现场机械操作人员的安全作 业；鼓励企业建立起重机械智能监控信息平台， 运用信息化手段， 实时掌握建筑起重机械的运行和操作人员上岗的情况。 第十五条 （应急抢修）“一体化” 企业应建立应急抢修制度， 配置符合企业规模的应急抢修车辆、 设备和技术人员， 及时发

7、现、 准确判断并有效地消除起重机械故障。 第三章 “一体化”管理中各方安全职责 第十六条 （使用责任） 工程实行施工总承包的，施工总承 包单位全面负责施工现场建筑起重机械管理，对“一体化”企业 的安全生产承担管理责任，并应当履行下列安全职责： （一）在与“一体化”企业签订专业分包合同中应包括安全 管理协议与设备清单，明确“一体化”企业服务对象与责任，监 督“一体化” 企业履行各自安全生产职责； 同一工程项目 （标段） 宜委托一家“一体化”企业提供服务。 （二）向“一体化”企业提供拟安装起重机械位置的基础施 工资料，确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件； （三）审核建筑起重机械的特种设备

8、制造许可证、 产品合格 证、备案证明等文件； 四）审核“一体化”企业的资质证书、安全生产许可证和 特种作业人员的特种作业操作资格证书及劳务合同。 （五）审核“一体化”企业制定的建筑起重机械安装、拆卸 工程专项施工方案和生产安全事故应急救援预案； （六）制定建筑起重机械使用生产安全事故应急救援预案； （七）施工现场有多台塔式起重机作业时， 组织相关单位制 定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。 （八）在建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标 志，对集中作业区做好安全防护措施； （九）设置相应的机械设备使用管理机构或者配备专职的机 械设备管理人员； （十）组织专职机械设备管理人员、 专职安

9、全生产管理人员 监督检查“一体化”企业设备的维护、保养和操作工作，不得使 用安全装置失效的起重机械； （十一） 发现建筑起重机械故障或者异常情况的， 立即停止 使用，及时通知“一体化”企业消除故障和事故隐患后，方可重 新投入使用； （十二）项目经理必须在起重机械安装、 拆卸期间现场带班， 组织建筑起重机械使用交接验收； （十三）督促管理现场人员安全使用建筑起重机械； （十四）按合同约定向“一体化”企业支付工程费用。 （十五）安装验收合格之日起 30 日内，办理建筑起重机械 使用登记。 第十七条 工程未实行施工总承包的，建筑起重机械使用单 位承担本规定中总承包单位的安全责任。 第十八条 （一体化

10、责任）“一体化”企业对建筑起重机械的 安全技术状况、安装拆卸、维护保养及安全作业负责，应当履行 下列安全职责： （一）按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求， 编制建 筑起重机械安装、 拆卸工程专项施工方案， 并由本单位技术负责 人审批签字； （二）按照安全技术标准及安装使用说明书等核查建筑起重 机械及现场施工条件； （三）对安拆作业人员进行书面安全技术交底并签字确认； （四）制定和落实建筑起重机械安装、 拆卸工程生产安全事 故应急救援预案； （五）将建筑起重机械安装、 拆卸工程专项施工方案， 安装、 拆卸人员名单， 安装、 拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理 单位审核后，在安拆前 2 个工

11、作日内书面告知工程所在地辖市、 区建设主管部门； （六）组织实施建筑起重机械日常检查和维护保养。 日常检查包括日常巡检、 月检等工作， 应对建筑起重机械及 其安全保护装置、吊具、索具等进行检查； 维护保养应包括例行保养、初级保养、转场保养等工作； （七）配备具备资格的建筑起重机械司机和信号司索等特种 作业人员进行机械作业； 施工现场建筑起重机械使用应做到“定人、定机、定岗” ， 并如实填写机械运转记录； （八）及时发现和消除建筑起重机械故障和事故隐患。 第十九条 （操作要求）。建筑起重机械特种作业人员应当遵 守建筑起重机械安全操作规程和安全管理制度， 在作业中有权拒 绝违章指挥和强令冒险作业，

12、 有权在发生危及人身安全的紧急情 况时立即停止作业或者采取必要的应急措施后撤离危险区域。 并 向监理单位报告。 第二十条 总包单位负责监督检查司机、 信号司索等特种作业 人员的安全操作行为， 发现司机违章操作的， 应立即责令停止违 章行为，对屡次违章行为应予以处罚； 第二十一条 （验收程序） 建筑起重机械安装完毕后， 总包 单位应当组织“一体化”企业、监理企业等有关单位进行验收， 建筑起重机械经验收合格后方可投入使用， 未经验收或者验收不 合格的不得使用。 未实行施工总承包的， 由使用单位组织验收。 建筑起重机械在验收前应当经有相应资质的检验检测机构 监督检验合格。 建筑起重机械检测合格标志应

13、当置于或者附着于 该设备的显著位置。 第二十二条 （使用要求） 施工现场暂时停用的建筑起重机 械，“一体化”企业应当做好保护工作。停用时间半年以上的起 重机械设备在重新启用前 ,或连续使用超过一年的起重机械设备 应委托建筑起重机械检测机构重新进行检测， 检测并验收合格后 方可继续使用。 起重机械设备达到以下年限的 ,应当进行结构安全性能检验 （安全评估） : 出厂 5 年以上的 SS 施工升降机；出厂 8 年以上 的 SC 施工升降机；塔式起重机： 630kNm 以下的出厂年限超 10 年，630kNm1250kNm出厂年限超 15年，1250kNm以上出厂 年限超 20 年。 经过安全评估合

14、格，按评估结论和有效期投入使用。 经评估后的塔式起重机和施工升降机投入使用前必须安装电子监控 管理系统。起重力矩 1000KNm 以下塔式起重机和施工升降机仅限评 估一次。起重力矩 1000KNm 以上塔式起重机限评估二次。 第二十三条 （转场保养）建筑起重机械实行转场保养制度。 在一个工程使用结束后， 在下一个工程安装前建筑起重机械进入 “一体化” 企业的维修保养基地进行保养。 建筑起重机械转场保 养出场时， 应恢复和保持该产品出厂时的工作性能并出具合格证 明。 第二十四条 非“一体化” 企业不得从事建筑起重机械专业 施工。 鼓励总包单位选择信誉良好、服务优良、管理规范的“一体 化”企业作为

15、垂直运输专业分包队伍。 第二十五条 （监理责任） 工程监理单位应当履行下列安全 职责： 一）审核建筑起重机械特种设备制造许可证、 产品合格证、 备案证明等文件； （二）审核“一体化”企业、总包单位的资质证书、安全生 产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书； （三）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案； （四）监督“一体化”企业执行建筑起重机械安装、拆卸工 程专项施工方案情况； （五）监督检查建筑起重机械的安全使用； （六）发现存在生产安全事故隐患的，应当要求总包单位、 “一体化”企业限期整改，对“一体化”企业、总包单位拒不整 改的，及时向建设单位报告；情形严重的，向建设单位和工程所

16、 在地建设主管部门报告。 第二十六条 （建设方责任）群塔作业的施工现场，依法发 包给两个及两个以上施工单位的工程， 不同施工单位在同一施工 现场使用多台塔式起重机作业时， 在设备安装前， 建设单位应当 协调组织制定防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。 19 第四章 监督管理 第二十七条 各级建设主管部门或其委托的安全监督机构对 建筑起重机械管理情况实施监督检查时，有权采取下列措施： （一）要求被检查的单位提供有关建筑起重机械的文件和资 料； （二）进入被检查单位和被检查单位的施工现场进行检查； （三）对检查中发现的建筑起重机械事故隐患， 应当责令立 即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保

17、证安全的， 应当责令停止使用设备并从危险区域撤出作业人员； 重大隐患排 除后，应重新验收合格，并经审查同意方可恢复使用； 第二十八条 “一体化”企业存在下列行为的，企业所属建 筑起重机械暂停使用， 重新验收合格后方可继续使用， 对于存在 违法违规行为或造成生产安全事故、 社会影响恶劣的企业， 责令 停业整顿， 向有关部门建议降低资质等级、 吊销资质证书和安全 生产许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）因建筑起重机械安拆、 维护不当或起重机械安全性能 不符合要求而发生生产安全责任事故； （二）建筑起重机械存在安全隐患被责令停止使用后， 经整 改仍达不到要求或拒不整改的； （三）使用没有经

18、过设备备案或安全技术状况不符合要求的 建筑起重机械； （四）擅自改装起重设备、破坏安全防护装置； （五）使用不合格的设备零部件、配件； （六）其他严重降低企业安全生产条件或设备安全技术状况 的行为。 第二十九条 总承包单位、监理单位未履行相关安全职责及 其规定的， 按照企业诚信管理规定记不良行为； 情节严重的按相 关法律法规的规定处理。 第三十条 辖市（区）建设行政主管部门应建立 “一体化” 企业诚信档案， 定期对“一体化” 企业开展安全生产标准化考评， 并将考评结果适时向社会公布。 第三十一条 建设主管部门和安全监督机构的工作人员在 监督管理活动中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依

19、法给予行政处分。 第三十二条 法律法规对相关责任主体有其他规定的，从其 规定。 第三十三条 本规定自 2015 年 6 月 1 日起施行。 附件一：建筑起重机械专业施工“一体化”企业标准（试行） 附件二：常州市建筑起重机械安装企业安全生产标准化考评实施 细则（试 行） 附件一： 建筑起重机械专业施工“一体化”企业确认标准 （试行） 一、一级“一体化”企业标准要求 （一）企业具备一级建筑起重设备安装工程专业承包企业资 质条件。 （二）可供租赁的自有 400KN.m 以上塔式起重机和施工升 降机的总数不少于 80 台。 （三）维修保养基地具备以下要求： 1、管理人员具有中级职称以上人员不少于6 人

20、，其中高工 2 人，且机械、电气等相关专业齐全。 2、专业技术维修工人不少于 10 人（其中建筑起重机械维修 工 6-7 人，电气维修工 3-4 人），。 3、维修保养基地面积不少于 7000 m2,其中维修车间不少于 700 m2o 二、二级“一体化”企业标准要求 （一）企业具备二级建筑起重设备安装工程专业承包企业资 质条件。 （二）可供租赁的自有 400KN.m 以上塔式起重机和施工升 降机的总数不少于60台。 （三）维修保养基地具备以下要求： 1、管理人员具有中级职称以上人员不少于5 人，其中高工 1 人，且机械、电气等相关专业齐全。 2、专业技术维修工人不少于 8 人（其中建筑起重机械

21、维修 工 5-6 人，电器维修工 2-3 人）。 3、维修保养基地面积不少于 5000 m2,其中维修车间不少于 500 m2o 三、三级“一体化”企业标准要求 （一）企业具备三级建筑起重设备安装工程专业承包企业资 质条件。 （二）可供租赁的自有 400KN.m 以上塔式起重机和施工升 降机的总数不少于40台。 （三）维修保养基地具备以下要求： 1、 管理人员具有中级职称以上人员不少于3 人，且机械、 电气等相关专业齐全。 2、 专业技术维修工人不少于5 人（其中建筑起重机械维修 工3-4人，电气维修工1-2人）o 3、维修保养基地面积不少于 3000 m,其中维修车间不少于 300 m。 附

22、件二 常州市建筑起重机械安装企业标准化考评实施细则 （试行） 为认真贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理 ”的方针，进一步规 范建筑起重机械安装单位（以下简称安装单位）的行为，落实安全生 产责任，防止建筑起重机械生产安全事故的发生，根据中华人民共 和国安全生产法中华人民共和国建筑法 、建设工程安全生产管 理条例、建筑起重机械安全监督管理规定 、常州市建筑起重机械 安全监督管理实施细则等有关法律法规，现结合常州实际，制定常 州市建筑起重机械安装企业信用考核实施细则。具体内容如下： 一、标准化考评评分办法 1、本标准化考评包括：专项检查考评、日常考评、企业标化考 评。考核周期为半年。 2、专项检查

23、考评是指在考核周期内，在建筑起重机械专项抽查 中，对各工程项目的每个安装企业所管理的建筑起重机械随机抽查进 行实体检查评分。评分采用百分制，见附件一： 常州市建筑起重机 械专项检查评分表 。安装企业在专项检查中被抽查到的起重机械得 分取平均值，即为该安装企业专项检查考评分。 3、日常考评是指在考核周期内，对各安装企业在日常管理中存 在不良行为进行信用扣分，包括备案与告知、安装拆卸等作业活动、 隐患治理等方面。总分 30 分，扣除不良行为分后所得分为日常考评 分。 4、企业标化考评是指在考核周期内按建筑施工安全生产标准 化考评暂行办法 对各安装企业进行考核。评分采用百分制，见附 件二：常州市建筑

24、起重机械安装企业标化考评表 5、安装企业标准化考评总得分由专项检查考评分、日常考评分 加权累计，其中：专项检查考评分占 40%，日常考评分 30 分，企业 标化考评分占 30%。见附件三：常州市建筑起重机械安装企业标准 化考评评分汇总表。 6、安装企业标准化考评评定等级分为优良、合格、不合格。得 分 85 分以上为优良，得分 60 分以上为合格，得分 60 分以下为不合 格。 二、标准化考评措施 1、考核周期内，安装企业有下列行为的，安全监督机构组织诫 勉谈话，视情节严重程度暂停承接安装业务 1 个月至 12 个月，日常 考评扣分。 （ 1）发生一般安全事故，暂停安装业务 3 个月。发生较大以

25、上 安全事故，暂停安装业务 12 个月。 （2）安装设备备案证与实物不一致的建筑起重机械，同时封停 并拆除建筑起重机械。暂停安装业务 1 个月，扣 10 分。 （3）未办理安装和拆卸告知手续，擅自安装、拆卸建筑起重机 械的。暂停安装业务 1 个月，扣 10 分。 （4）在产权备案、安装与拆卸告知等申报中，提供虚假资料的。 暂停安装业务 1 个月，扣 5 分。 2、考核周期内，安装企业有下列行为之一的，记不良行为记录 一次，累计满三次， 视情节严重程度暂停承接安装业务 1个月至 3 个 月，日常考评扣分。 （1）安装、拆卸、加节等作业现场未设置警戒区，无安全警告 标志；未对作业人员进行安全技术交

26、底；未按规定签发“作业单”从 事作业；作业时，专业技术人员、专职安全管理人员未进行现场监督 的；各扣 2 分。 （ 2）安装拆卸等作业人员未取得特种作业操作证上岗的，扣3 分。 （3）建筑起重机械未经转场保养合格，擅自安装的。扣 5 分。 （ 4）擅自在起重机械上安装非原制造厂制造的标准节的。扣3 （5）主要结构件有扭曲、变形、裂纹和严重锈蚀，焊缝有明显 可见的焊接开裂现象。扣 3 分。 （6）对建筑起重机械存在隐患拒不整改的。扣 3 分。 （7）各级综合检查、专项检查中被通报批评的。扣 3 分。 3、考核周期内，安装企业评定等级为优良的，作为各级评优的 依据。评定等级为不合格的，安装单位停业

27、整改，暂停该企业安装业 务 3 个月。 4、安装企业标准化考评结果定期公布，违反上述条款被暂停承 接安装业务的时间，以发文为准。 附件一: 常州市建筑起重机械专项检查评分表 工程名称 施工单位 设备管理单位 设备型号 设备登记编号 序号 检查项目 检查标准 检查情况 扣分 1 安全保险 装置 （20 分） 安全保护装置失效；扣 5分/处 2 附墙、架体 （10 分） 1.安装非原制造厂或相应能力企业制造的附着装置， 扣5分 2附墙与建筑结构连接方式不符合要求，扣3分 3附着装置与脚手架连接，扣3分 4附墙装置联接不可靠，扣2-5分 3 安全防护 、现场环境 （20 分） 1. 两台以上塔吊作业

28、，无可靠防碰撞措施。扣5分 2. 卸料平台、防护门、防护棚不符合要求，每处扣35分 3. 电气控制无漏电、相序保护；接地、接零不符合要求。每处扣3分 4. 设备作业区域危及周边公共安全而无防护措施，扣10分 4 司机指挥 （10 分） 1. 司机、指挥未持证上岗，扣10分 2. 施工升降机无准确的联络信号，扣2分 5 基础 （5分） 1.基础不坚实、不平整，外露，无可靠维护，积水。扣25 分 6 结构件 （15 分） 1. 主要结构件（标准节、吊钩、滑轮等）扭曲、变形、裂纹、 锈蚀和磨损严重，焊缝明显可见焊接缺陷。扣5分/处 2. 高强螺栓松动或锈蚀的，扣5分 3. 销轴等联接部件不符合规范要

29、求，扣3分 4. 在建筑起重机械上安装非原厂制造的标准节，扣5分 7 钢丝绳、 对重、 吊索吊具 （10 分） 1. 钢丝绳磨损、变形、锈蚀、断丝达到报废标准；扣5分 2. 钢丝绳、绳卡使用不符合规范要求，扣3分 3. 使用自制吊钩，扣 4分 4. 吊索具使用不符合规范要求，扣3分 8 审批、资料 （10 分） 1. 未按照规疋建立建巩起重机械安全技术档案（一机一档） 或资料不规范，扣 24分 2. 附墙装置、安装与拆卸未严格根据专项方案实施，扣4分 3. 相关检测、验收审批手续不规范，扣3分 4. 未按规定签发“作业单”，扣3分 检查人签字： 年 月曰 被检查单位签字： 年 月曰 总扣分 总得分 附件 常州市建筑起重机械安装企业标化考评表 企业名称：年 月 日 序 号 检查项目 检查标准 扣分/ 加分 检查情况 1 安全牛产 责任制度 （20 分） 1、 企业各