贵州民用建筑节能

1、贵州省民用建筑节能与绿色建筑发展条例（征求意见稿） 第一章 总则第一条 为加强民用建筑节能管理，倡导和推动绿色建筑发展，提升全省生态文明建设水平，根据中华人民共和国节约能源法、民用建筑节能条例等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域的民用建筑节能活动和绿色建筑发展及其相关监督管理活动，适用本条例。本条例所称民用建筑节能是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗，提高能源利用效率的活动。本条例所称绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，

2、与自然和谐共生的建筑。 第三条 县级以上人民政府应当加强对民用建筑节能和绿色建筑发展工作的领导，制定绿色建筑发展指标体系，建立民用建筑节能和绿色建筑发展考核体系，培育民用建筑节能和绿色建筑发展服务市场，健全民用建筑节能和绿色建筑发展服务体系，做好民用建筑和绿色建筑发展的宣传教育工作。第四条 省人民政府建设行政主管部门负责全省民用建筑节能和绿色建筑发展的监督管理工作，县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内民用建筑节能和绿色建筑发展监督管理工作。县级以上人民政府发展改革、财政、工业和信息化、教育、卫生、工商、税务、城乡规划、环保、科技、房产、统计等有关主管部门按照职责分工，做好民用建筑节

3、能和绿色建筑发展的相关工作。第五条 相关社会团体组织应当发挥职能作用，开展建筑节能和绿色建筑发展的宣传培训、信息交流、咨询服务等工作，建立行业自律，提高社会服务水平。第六条 建立完善的建筑节能和绿色建筑工程建设地方标准体系。 省人民政府建设行政主管部门根据本省实际情况，制定严于国家标准或者行业标准的建筑节能和绿色建筑工程建设地方标准。 国家、行业尚未制定标准的，但需要在全省统一建筑节能和绿色建筑技术要求的，省人民政府建设行政主管部门可以制定建筑节能和绿色建筑工程建设地方标准。 第七条 民用建筑节能和绿色建筑发展应当遵循因地制宜、科学合理、经济适用、安全可靠原则。 第二章 建筑节能建设和运营管理

4、 第一节 一般规定第八条 全省城乡新建建筑严格执行国家、省建筑节能强制性标准。鼓励和引导农村居民自建住宅采用建筑节能措施。第九条 县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展水平和地理气候等实际情况，制定既有建筑节能改造规划和措施，有计划、分步骤推进既有建筑节能改造。第十条 省人民政府建设行政主管部门指导、监督全省既有建筑节能改造。县级以上地方人民政府建设主管部门应当会同发展改革、财政、教育、卫生、体育、旅游、房产管理部门、公共机构节能主管部门等有关部门依照建筑节能规划，提出本行政区域既有建筑节能改造计划，报本级人民政府批准后，由各相关部门按照各自职责负责既有建筑节能改造组织实施工作。 第十一

5、条 省人民政府建设行政主管部门、主管节能工作的部门应当根据国家规定，制定、公布并及时更新本省推广、限制和禁止使用的民用建筑节能技术、工艺、材料和设备目录。目录中不得有地区歧视和变相推荐的内容。 材料生产单位、供应单位、建设单位、设计单位和施工单位不得生产、销售或使用列入国家和本省禁止使用目录的技术、工艺、材料、设备。第十二条 县级以上人民政府建设行政主管部门、主管节能工作的部门、工商行政主管部门、质量技术监督部门应当在各自职责范围内加强对建筑节能材料生产、销售、使用等环节的监督管理。第十三条 实行建筑节能技术与产品备案制度,建筑节能技术持有者或产品生产单位可以根据自愿原则,向省人民政府建设行政

6、主管部门申请建筑节能技术与产品备案。未经备案的,只能作为普通建筑材料使用。 第二节 建筑节能建设管理第14条 建设单位在进行建设项目可行性研究时，应当对天然气、可再生能源等清洁能源利用条件进行评估；具备条件的，应当将清洁能源用于民用建筑的采暖、制冷、照明、热水供应、分布式能源等领域，并与民用建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。第15条 具备条件的县级以上人民政府应当统筹考虑冬季集中采暖方式，并在新区、旧城改造、大型住区建设中实施。第十六条 民用建筑项目需要进行立项审批或者核准的，建设单位应当进行建筑节能评估。对不符合民用建筑节能强制性标准，发展和改革部门不予审批或核准。第十七条 城乡规划

7、主管部门应当对建筑工程的规划设计方案是否符合建筑节能强制性标准和本条例第十四条规定进行审查，并就此征求同级建设行政主管部门意见，对不符合规定的项目，城乡规划主管部门不得颁发建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证。 第十八条 设计单位编制的建设工程设计方案应当包括建筑节能设计专项说明；编制的初步设计文件应包括建筑节能设计专篇；编制的施工图设计文件应当包括建筑节能设计说明书和节能计算书。第十九条 施工图设计文件审查机构应当按照建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；对不符合建筑节能强制性标准和本条例第十四条规定的项目，施工图设计文件审查机构不得出具审查合格书。县级以上人民政府建设行政主管部门不

8、得颁发施工许可证。 第二十条 设计变更不得降低建筑节能效果。当设计变更涉及建筑节能效果时，应经原施工图设计文件审查机构审查，在实施前应办理设计变更手续，并获得监理或建设单位的确认。 第二十一条 建设单位应当根据施工图设计文件，在现场公示使用的节能技术、产品信息和节能措施。第二十二条 施工单位应当按照规范标准编写建筑节能工程专项施工方案，并且经技术负责人和监理单位总监签字后可组织实施。第二十三条 建设单位、施工单位、监理单位应当对进入施工现场建筑节能材料、设备进行进场验收，记录查验结果并经监理工程师或建设单位代表确认，纳入工程技术档案。不符合施工图设计文件要求或强制性标准要求的，不得使用。第二十

9、四条 进入施工现场用于节能工程的材料和设备均应具有出厂合格证、中文说明书及相关性能检测报告；定型产品和成套技术应有型试检测报告；进口材料和设备应按规定进行入境山品检验。影响建筑节能性能、涉及人身安全的建筑墙体材料、保温材料和门窗等建筑节能按规定在施工现场进行见证取样送检。任何单位和个人不得提供伪造、虚假的检测报告。第二十五条 建设工程质量监督机构应当在工程质量监督工作方案中编写民用建筑节能专项监督内容，依法监督实施。竣工验收时应当出具节能专项监督报告。第二十六条 实行建筑节能专项验收报告备案制度。建设单位组织竣工验收时，应向建筑节能管理机构办理建筑节能专项验收报告备案。建筑节能专项验收报告作为

10、工程竣工验收报告的必备资料之一。第二十七条 新建、改建、扩建或实施节能改造的国家机关办公建筑和大型公共建筑在工程竣工验收前，建设单位应当按照国家规定委托有资质的能效测评机构进行建筑能效测评。达到节能强制性标准的，按项目管理权限，由县级以上建设行政主管部门核发建筑能效标识证书。 第三节 建筑节能运营管理 第二十八条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本辖区民用建筑能耗统计报表制度的组织实施和监督管理，在上级建设行政主管部门和同级统计部门的指导下开展统计工作。第二十九条 县级以上人民政府建设行政主管部门和统计部门应当建立民用建筑能耗统计资料审核制度，确保统计资料真实性和及时性。 第三十条 民用建

11、筑所有权人或使用权人等统计调查对象应当依照统计法和其他有关法律、法规及本办法的规定，完整、及时地提供统计调查所需的资料。 第三十一条 县级以上人民政府建设行政主管部门应当对高能耗的国家机关办公建筑和大型公共建筑进行能源审计建立民用建筑能源审计制度，对建筑部分或全部能源活动进行检查、诊断、审核，对能源利用的合理性作出评价，并提出改进措施和建议，并将审计结果向社会公布。 高能耗的国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人或者使用权人应当按照审计结果进行节能改造，提高能源利用效率。 第三十二条 新建国家机关办公和大型公共建筑项目应当安装楼宇分项计量装置。楼宇分项计量装置与工程同步设计、同步施工、同步验收

12、。 第三十三条 楼宇分项计量装置应与建设行政主管部门能耗监测平台、能耗数据平台联网并实现数据传输和能耗实时监测。 第三十四条 建筑所有权人和使用权人应当定期维护、维修楼宇分项计量装置，确保数据正常传输。不得人为损坏分项计量装置和数据传输装置。第三十五条 省人民政府节能工作主管部门应当会同省建设行政主管部门确定公共建筑重点用能单位和年度用电限额，超过用电限额的，按国务院价格主管部门有关规定执行惩罚性电价。 高于国家或省民用建筑能耗定额标准的建筑，应当进行建筑节能改造。 第三十六条从事城市道路照明节能改造设计、施工、监理的单位，应当取得相应的建筑业企业资质证书。城市道路照明节能改造工程立项、设计、

13、施工、监理、验收等环节，应当严格执行建设程序和相关国家标准。第三十七条 严格控制城市景观照明。公共设施、建筑需要采取景观照明的，应当将方案报经县级以上市政主管部门批准后，方可组织实施。 第三十八条 使用空调采暖、制冷的公共建筑，其室内空调温度设置，夏季不得低于26摄氏度，冬季不得高于20摄氏度，但有特殊用途的除外。 第三章 绿色建筑推广和实施 第一节 绿色建筑推广 第三十九条 下列新建、改建、扩建建筑项目应当按照绿色建筑标准进行立项、土地出让、规划、设计、施工、运营和管理：（1） 全部使用国有资金、国有资金占控股或主导地位的公共建筑（含国家机关办公建筑）；（2） 大型公共建筑。 鼓励上述范围以

14、外其他建设项目按照绿色建筑标准建设。 第四十条 市、县（市、特区）、镇人民政府或新区管理委员会应当将包括绿色建筑比例、生态环保、公共交通、可再生能源利用、清洁能源利用、土地集约利用、再生水利用、废弃物回收利用等内容的指标体系纳入城市新区、旧城改造项目、棚户区改造项目总体规划、控制性详细规划、修建性详规和专项规划中，并落实到具体项目。第四十一条 鼓励城市新区、旧城改造项目、棚户区改造项目按照绿色城区标准进行规划建设。第四十二条 绿色建筑标识评价分为绿色建筑设计评价标识、绿色建筑竣工标识和绿色建筑运行评价标识。需要按绿色建筑标准建设的项目，在施工图设计文件审查合格后，建设单位应及时申请绿色建筑设计

15、标识；在竣工验收合格后，申请绿色建筑竣工标识；在工程竣工验收一年以上且满足入住数量要求的，应及时申请绿色建筑运行评价标识。第四十三条 绿色建筑评价标识工作由国务院建设行政主管部门认可的绿色建筑评价标识机构承担。 第四十四条 绿色建筑应当因地制宜、就地取材，选择适宜本省气候特点的资源禀赋的绿色建筑技术和产品。第四十五条 省人民政府建设行政主管部门、主管节能的工作部门应当编制绿色建筑技术推广应用目录。按照绿色建筑标准建设的项目，应当优先选用列入目录的重点推广技术。 第二节 绿色建筑实施第四十六条 城乡规划行政主管部门应当根据本地绿色建筑发展年度计划，将绿色建筑建设目标作为建筑规划设计条件提供给国土

16、主管部门，作为出让或划拨土地使用权的条件之一。第四十七条 需要按照绿色建筑标准建设的项目，城乡规划主管部门在设计方案审查阶段，就建设项目是否符合绿色建筑标准征求同级建设行政转管部门意见，建设行政主管部门应受到征求意见10日内提出意见。方案设计不符合绿色建筑标准的，不得核发建筑工程规划许可证和乡村建设规划许可证。第四十八条 需要按照绿色建筑标准建设的项目，城乡规划行政主管部门应在核发的建筑工程规划许可证或乡村建设规划许可证中载明建设项目绿色建筑等级和相关指标要求。第四十九条 需要按照绿色建筑标准建设的项目，设计单位在方案设计阶段应编制绿色建筑设计专项方案，绿色建筑设计专项方案应包括建设目标、初步

17、技术方案和效益分析等内容，且切合实际并具有可实施性。 第五十条 需要按绿色建筑建设的项目，设计单位在施工图设计阶段应当编制绿色建筑设计说明书和节地、节水、节能、节材和环境质量指标计算书、模拟试验报告。第五十一条 需要按绿色建筑标准建设的项目，建设、施工、监理单位应当依据标准规范和经审查合格和标识定星级的施工图设计文件组织建设，任何单位未经原审查机构和标识机构批准，不得擅自修改、变更、取消有关绿色建筑设计的实质性内容。第五十二条 按照绿色建筑标准建设的项目，应当按照绿色施工标准进行施工。施工总承包单位应当在进场前，编制绿色施工方案，经监理单位总监签字同意和质量安全监督机构批准后组织实施。第五十三

18、条 在单位工程分部工程验收合格后，由建设单位按照节地和室外环境、节水和水资源利用、节能和能源利用、节材和材料资源利用和室内环境五项内容组织绿色建筑专项验收，形成单位工程绿色建筑专项验收报告，并报当地建设行政主管部门备案认可。单位工程绿色建筑专项验收报告作为单位工程竣工验收、工程竣工验收备案的必要资料。第五十四条 实行绿色建筑竣工标识制度，全部按照绿色建筑设计标识规定的技术内容实施建设并通过验收的项目，由省人民政府建设行政主管部门或其委托的行政机关颁发相应等级的绿色建筑竣工标识。第五十五条 按照绿色建筑标准建设的项目，建设单位应当在现场公示绿色建筑等级，并在商品房买卖合同中确定绿色建筑运营管理的

19、内容。第五十六条 绿色建筑所有权人、使用权人或者其委托的物业服务机构， 应当制定并实施节能、节水、节材与绿化管理制度，对绿色建筑所采用的节水、节能、节材和环境治理技术的设施进行日常维护保养，确保按照设计要求正常运行。第五十七条 绿色建筑所有权人、使用权人或者其委托的物业服务机构应当在每年二季度前将建筑用电、用气、用水分类统计数据报送地方建设行政主管部门。第五十八条 供水、供气、供电企业应当协助建设行政主管部门核实绿色建筑能源和资源消耗情况。第五十九条 鼓励绿色建筑所有权人、使用权人或者其委托的物业服务机构采用信息技术对建筑能源和资源消耗情况进行监测、诊断。第四章 激励措施第六十条 县级以上人民

20、政府应当安排资金，用于支持下列民用建筑节能工作：(一)建筑节能的科学技术研究、产品开发和标准制定；(二)既有建筑围护结构和空调系统的节能改造；(三)可再生能源在民用建筑应用；(四)民用建筑节能示范工程；(五)新型墙体材料、绿色建筑和节能项目的推广应用；(六)民用建筑节能监管系统的建设；(八)鼓励家庭装配节能设施。第六十一条 获得星级以上绿色建筑的项目，在保证土地利用与资源环境平衡的前提下，可给予建设单位在本项目上一定比例容积率奖励。容积率按法律法规规定进行变更。第六十二条 生产、使用列入推广目录的建筑节能新技术、新工艺、新设备、新产品和新材料，符合税法规定的可以在计算应纳所得税额加计扣除。企业

21、购置并使用符合建筑节能专用设备的投资额，符合税法规定的可按一定比例实行税额抵免。第六十三条 既有建筑的产权单位，可以按规定程序将房屋维修专项资金的上缴部分用于建筑节能改造；居住建筑节能改造应当由个人负担的资金，可以由个人按规定提取住房公积金使用。 第六十四条 县级以上人民政府应当制定优惠政策，鼓励社会资金参与可再生能源建筑应用、既有建筑节能改造及示范工程等民用建筑节能项目。投资人有权按照约定获得投资收益。第五章 法律责任第六十五条 违反本条例，县级以上人民政府有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1

22、） 对不符合本条例规定，审批或核准固定资产投资项目、核发建设工程规划许可证、建设工程施工可证、批准商品房预售、办理工程竣工验收备案和产权登记的； （二）不依法履行监督检查职责，对应当制止和查处的违法行为不制止、不查处，造成严重后果的。 （三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。 第六十六条 违反本条例规定的行为，中华人民共和国节约能源法、民用建筑节能条例等法律、行政法规已有行政处罚规定的，从其规定。第六十七条 违反本条例，建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改的并实施的，处50万元以上100万元以下罚款：（1） 具备应用条件，民用建筑项目集中采暖、

23、制冷、集中热水供应不采用天然气、可再生能源等清洁能源技术的；（2） 不按规定按照国家、省绿色建筑标准规划、建设和运行管理的。第六十八条 从事建筑节能材料检测、工程检测、能效测评的机构，伪造检验结果或者出具虚假证明的，责令改正，由建设行政主管部门对单位处5万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。情节严重的，取消专业检测资格。第六十九条 勘察、设计、施工、监理、检测以及能效测评单位违反建筑节能强制性标准的，由建设行政主管部门责令改正，逾期不改或违反同一强制性条文超过5次的，处10万元以上30万元以下罚款，可并处停业整顿。第七十条 民用建筑所有权人和使用权人有下列行为之一，由建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，处1万元以上5万元以下罚款。（1） 擅自改变建筑围护结构、门窗形式，造成建筑达不到节能标准的；（二）不定期维修、围护楼宇分项计量装置，造成数据传输系统不能正常工作的。第七十一条 建筑节能材料和设