商品交易制度

1、商品交易制度1 .索证索票制度（ 1 ）索证索票制度是指市场开办者和经营者在商品购销的过程中，依法向商品经销单位索要商品合格证明并如实记载进货来源情况，以确保进货渠道明确的制度。（ 2 ）市场开办者和经营者应当严格执行进货索证索票和检验制度。市场开办者应向进场经营者， 进场经营者向商品经销商索要有关生产者或商品的资质.资格证书.合格证.质量检验检测报告、售后服务卡. 荣誉证书等有关商品质量的证明文件和购销货发票等证明材料，了解商品进销货渠道，做到证质相符，不得销售质量不合格，标识不符合要求的商品。（ 3 ）实行索证索票的商品以涉及人民群众生命安全的商品品为主，包括食品。工业品.电子产品 .建材

2、 .装饰材料 .通讯产品 .农副产品.以及工商部门和市场开办者认为需要索证索票的商品。（ 4 ）消费者在购买商品时，有权向商品经营者索要正式发票或其他购物凭证。商品经营者在出售商品时， 应当向消费者出具发票等购物凭证或信誉卡， 不得拒绝消费者的合理正当要求。（ 5 ）市场开办者应当定期检查经营者的商品进销货凭证执行情况，并积极配合工商等进行监督检查。2 .台帐登记制度（ 1 ）台帐登记制度是指市场开办者和经营者如实记载商品购进，销售，检测和场内经营者等基本情况，建立台帐并妥善保管以备查的一项制度。（ 2 ）市场开办者要建立市场经营者的基本情况，重要商品进销货情况，上市商品检测，不合格商品退市（

3、召回） ，消费者投诉等基本台帐，有条件的市场开办者应根据市场发展的需要，适时建立电子台帐。（ 3 ）经营者应建立商品购进和商品销售台帐。商品购进台帐要如实记录商品购进时间，商品来源，名称，规格，性能和相关索证种类等内容。对食品类商品还须注明检验检疫机构，保质期等。商品销售台帐要如实记录大宗商品的名称，规格及销售去向，销售时间等内容。（ 4 ）市场内的台帐要实行专人保管，妥善保存并进行分类编号。（ 5 ）市场开办者和经营者要及时充实台帐的内容，主动配合，接受工商行政管理部门对台帐的监督管理。3 .市场公示制度（ 1 ）市场公示制度是指市场开办者对市场经营者的基本情况，经营行为，主要商品价格，上市

4、商品质量的检测结果等事项，通过市场网站，电子显示屏，新闻媒体，公告栏，黑板报等形式，向消费者发布信息以及社会公众知晓的管理措施。（ 2 ）市场公示的内容包括经营者的基本情况，市场内销售量较大，消费者比较关心的主要商品的价格， 市场开办者当日检测的上市商品的质量情况， 市场消费情况， 以及根据法律法规规定和市场开办者管理的需要而应当进行公示的事项。（ 3 ） 所公示的经营者的基本情况应当包括经营者姓名（字号） ， 摊位号， 执照领取情况等内容，但不得公示法律法规禁止公示的内容，不得侵犯市场经营者的合法权益。（ 4 ）市场公示的信息应当进行核实，做到真实合法有效，并及时更新。一般实行每日更新制度，

5、最长不得超过一周。4.先行赔偿制度（ 1 ）先行赔偿制度是指消费者在购买商品或接受服务时，因商品质量或服务本身的问题导致合法权益损害并要求赔偿， 在与经营者协商不成产生争议时， 经工商部门设立的消费者投诉站（点） 受理确认属实后，由经营者所在的开办市场者先行向消费者退款或赔偿后， 再向经营者追偿的一种制度。（ 2 ）实行先行赔偿的市场应建立先行赔偿预备金制度。经营者在进入市场经营时，应当与市场开办者签订先行赔偿协议， 根据经营规模和商品品种缴纳相应的先行赔偿预备金。 先行赔偿预备金的具体金额由市场开办者和经营者共同协商确定。并报当地工商部门备案。（ 3 ）消费者在市场内所购买的商品如发现质量问

6、题可直接向消费者投诉站（点）投诉。消费者投诉站（点）核实责任后，按照消费者权益保护法和其他法律规定解决。如经营者（或生产者） 以各种方式推诿或推卸责任拒不履行， 且商品具有明显的质量问题或生产缺陷的，由市场开办者根据工商部门或消费者协会出具的证明材料，先行向消费者赔付。（ 4 ）一般的消费者投诉，由市场开办者在7 日内处理完毕，疑难投诉在30 日内处理完毕。（ 5 ） 实行先行赔付制度市场开办者应当建立专门的银行账号， 设立消费者投诉站（点） ， 落实专人处理先行赔偿的有关事项， 并以月份或季度为单位在市场内公开先行赔偿金的使用情况，让经营者和消费者监督（ 6 ）市场开办者实施先行赔偿后，场内

7、经营者应及时补足预定的先行赔偿预备金。市场开办者在经营者经营期满后， 缴纳的先行赔偿预备金应在经营者退场时金额返还或者在双方约定的期限内金额返还。5经营承诺制度。（ 1 ）自觉遵守消法 产品质量法中规定的“经营者的义务”和“销售者的产品质量责 任” ，遵守行业发展和管理的法律，法规和政策，积极推进本行业的职业道德规范的建设。（ 2 ）鼓励，支持开展合法，公平，有序的业务竞争，方对采用不正当手段进行行业内竞争。（ 3 ）自觉维护消费者的合法权益，不利用格式合同，店堂告示，通知，声明等方式侵犯消费者的合法权益。（ 4 ）在商品质量上，保证本企业的商品进货渠道正当，各种证，照，票齐全完备，上柜商品符

8、合国家标准， 不经销腐烂变质， 过期失效等国家命令淘汰商品， 不经销含有危害人体物质的商品。严格把握商品及其鉴定证书的质量要求，对商品与证书不符的商品拒绝购进。（ 5 ） 在价格管理上， 严格遵守国家纪委颁布的 禁止价格欺诈行为的规定 ， 保证本企业的商品明码标价，计量正确，不搞价格欺诈。（ 6 ）自觉抵制假证书，并积极检举，揭发假证书制做者，在行政执法机关的市场检查中如发现假证书，经销企业应承担相应责任。（ 7 ）保证商品及广告宣传内容真实合法，不搞虚假宣传，不欺诈误导消费者。（ 8 ）严格履行“三包”规定，努力为消费者提供妥善周到的售后服务，及时妥善解决消费者的申诉问题，积极赔偿消费者的损

9、失。（ 9 ）自觉支持和配合工商行政管理机关对商品质量的监督管理。6.合同文本制度（ 1 ） 合同文本制度是为了保障商品质量， 提高监管工作效率， 规范市场交易秩序， 根据 中华人民共和国合同法 及其有关规定通过规范和推行一系列合同文本的方式， 进一步提高市场主体的法律意识， 明确市场开办者，商品生产者，经营者的法律责任和地位，规范各方权利，义务和经营管理行为，实现监管关口迁移的一种制度。（ 2 ） 现行的合同文本主要包括 江苏市场食品放心工程责任合同 江苏省无公害蔬菜买卖合同 江苏省超市（商场）食品采购合同 （苏工商和 2004 438 号） ， 江苏省农作物种子合同 ， 江苏省农药买卖合同

10、 （苏农法 2005 13 号）和江苏省肥料买卖合同（苏工商和 2005 297 号）等文本，以及各地制定的商品交易市场入场经营合同（或入场经营协议）等。（ 3 ）市场开办者，经营者，商品生产者和消费者应妥善保管合同文本，遇有买卖纠纷时，按合同约定的权利，义务和调解方式进行调解和诉讼。7.信用记录制度。（ 1 ） 信用记录制度是指工商行政管理机关和市场开办者对市场经营者在从事活动经营期间，遵守或违反国家有关法律， 法规， 规章的行为予以记录的制度。 信用记录内容包括良好信用和不良信用记录，应依据信用行为的优劣程度，分别予以记录。（ 2 ）经营者的下列行为，可以被视为良好信用记录，规范遵守国家法

11、律法规和市场管理的各项规章制度，按照规定及时领取营业执照和相关许可，上市商品质量符合国家有关规定；经营行为合法规范；按时足额缴纳税费；文明经商，服务质量较好，无消费者投诉；其他可以视为良好信用记录的行为。（ 3 ）经营者的下列行为，可以被视为不良信用记录：生产，销售假冒伪劣，有毒有害等不合格商品的；无证照经营，超范围经营或擅自改变经营方式，经营地点的；从事强买强卖，以次充好， 投机倒把，欺行霸市等扰乱市场经济秩序的违法违规行为的：服务态度恶劣，年度消费者投诉累计达5 次以上的； 不按时足额缴纳税费， 不服从行政执法部门和市场开办者正当合法管理行为的；其他可以视为不良信用记录的行为。（4）信用记

12、录由市场开办者对经营者每月考评记录一次，连续2 次到 3 次被考评良好信用或不良信用的， 市场开办者可给予公示。 行政管理机关结合市场巡查情况， 市场开办者考评情况等， 每半年考评记录一次。信用记录以一个年度为一个记录周期。一个记录周期满后，记录应长期保存，以备后查。（ 5 ）经营者应积极协助工商行政管理机关和市场开办者做好市场经营者的信用记录工作，在实施市场经营者信用记录制度时， 应遵守公平公正，客观， 规范的原则，对属于市场经营者商业秘密的信息负有保密义务，不得随意公示或泄露。8.市场巡查制度（ 1 ）市场巡查制度是指工商行政管理人员通过巡回检查和上市商品进行抽检的方式，对经营者和经营活动

13、，交易行为和上市商品质量依法动态有效监管的日常管理制度。（ 2 ）市场巡查制度由县级以下（含县级）工商部门组织实施，按照属地管理的原则，主要由基层工商分局 （所）具体实施， 其中县工商部门实施不定期检查， 每周巡查不得少于两次；工商分局（所）实施不定期检查，每日巡查不得少于一个市场。县级以上的工商行政管理机关负责巡查工作的组织指导和协调和督查。（ 3 ）市场巡查的内容主要是检验市场主体的经营资格，规范市场主体的交易行为；检查商品的来源， 流通渠道和质量情况， 查处假冒伪劣商品； 调解处理交易纠纷， 受理消费者投诉，及时查处商品交易活动中的违法违规行为，维护良好的市场秩序，维护消费者权益。（ 4

14、 ）市场巡查应当两人以上，纠正违章或查处违法行为时应出示执法身份证，做到依法管理，文明管理。（ 5 ）县级以下（含县级）工商行政管理部门应建立和完善市场巡查台帐登记制度，如实记录市场管理，交易，群众投诉，违法违规行为处理，市场收费等巡查情况，并将市场巡查记录情况列入年度考核内容。（ 6 ）县级以上工商行政管理部门应该根据需要配备放心肉菜粮检测车辆，或改装市场巡查车辆， 配置简便快捷的农副产品质量检测器， 对市场内销售或市场开办者已检测的农副产品质量进行抽查检测，及时通报结果，正确引导消费。9.市场预警制度（ 1 ）市场预警制度是指工商行政管理机关对经营管理活动中，尚不构成行政处罚的市场开办者和

15、经营者的违章，违规及其他不良倾向行为进行警示并期限整改的一种管理制度。（ 2 ）市场开办者有下列情行为之一，对其预先警告：未按法律法规要求，及时办理营业执照，消防审批，年检，变更等手续，且未引起严重后果的；市场经营，服务，消防，治安，卫生等机构和管理制度不健全，相关设施不完善，市场环境存在脏， 乱， 差现象的； 市场开办者不严格履行协助工商行政管理机关对入场经营者资格审查职责， 导致市场内部经营户出现无照经营现象的； 市场商品质量监督管理制度不完善，致使上市商品存在假冒伪劣，短斤少两，卫生情况不符合有关规定要求等现象，市场交易，竞争秩序不规范的， 未对市场内违法行为及时予以制止和批评教育， 为

16、积极协助有关部门对交易纠纷进行调解处理的；有其他轻微违法违章行为的。（ 3 ）场内经营者有下列情形之一的，对其预先警告：出售商品没有明码标价的；有轻微损害消费者或其他经营者合法权益行为的； 有轻微不公平竞争行为的； 在法律法规和政策明显明显滞后于发展形式的领域中，发生轻微的违章违规行为的；有其他轻微违章违规行为的。（ 4 ）警示方式分头警示，书面警示，公告警示。能当场整改的予以口头警示； 不能当场整改的予以书面警示， 向当事人发出 市场预警整改通知书 ，指明违规违章行为的性质，警示依据，明确整改的期限和标准要求，同时警示情况记录在市场预警整改通知情况记录表 。其中警示内容超出工商行政管理职责范

17、围的，同事向有关部门发出行政建议书 ；对预警后，整改不到位的，实施公告警示；对在规定期限内整改完毕，检验合格的， 接触市场预警；对公告公示后未能及时整改，继续从事违章违规行为的， 或整改效果不明显的， 依法予以处理， 并将结果记录入 “经济户口” 管理档案。10.应急工作制度（ 1 ） 应急工作制度是指商品交易市场内发生对人民群众身体健康和生命安全造成严重危害，具有潜在严重危害或可能严重扰乱市场经济秩序的突发性事件或重大案件时， 工商部门和市场开办者应急处理时应遵循的制度。（ 2 ）应急工作制度适用范围包括市场内发生重大或集体的食物中毒，消防安全事件，高致病性禽流感疫情，非典疫情，毒鼠强，口蹄疫，猪链球菌病等事件，以及其他严重危害人民群众健康安全，扰乱市场经济秩序的重大或突发性事情。（ 3 ）各级工商行政管理部门平时应成立重大突发事件应急工作领导小组，下设领导小组办公室。 由主要领导或分管领导任组长， 各相关职能部门作为办公室成员， 在当地政府的统一领导下， 负责本辖区市场内重大突发事件的组织指导和应急处置工作， 应急工作领导小组及办公室成员应根据人员变动的情况， 适时进行更新。 市场开办者也要成立相应